1、試題（A）一、名詞解釋：(每小題5分，共20分。)土地管理：土地管理又稱地政管理。它是指一個國家運用法律和行政的手段對土地財產制度和土地資源的合理利用實施的各種管理措施的總稱。地籍：是區域內反映土地的位置、數量、質量、權屬和用途等基本狀況的簿冊。也稱土地廣籍。土地市場：是指土地及其地上建筑物和其他附著物作為商品進行交換的總和。土地用途管制：指國家為保證土地資源的合理利用、經濟、社會和環境的協調發展、通過編制土地利用總體規劃，劃定土地用途區，確定土地使用限制條件，土地所有者和使用者必須嚴格按照國家確定的用途利用土地的制度。二、填空題：(每空1分，共10分。)1、土地的資源特性，是土地能成為資產的

2、主要原因。2、城市建設用地開發，利用的是土地的土地空間承載功能。3、產生土地報酬遞減原理的主要原因是土地容量。4、在土地管理系統中，地籍管理是基礎，土地權屬管理和市場管理是核心，土地利用管理是目的。5、地籍調查的基本單元是宗地，土地利用現狀調查的基本單元是縣。6、土地使用權轉讓與出租的主要區別是所有權是否轉移。7、我國東部沿海地區的土地管理應著重于土地利用再生產和再開發及防治土地污染。三、簡述題：(每小題10分，共30分)1、結合土地資源的特點，及與人口、環境、可持續發展的關系，闡明土地資源管理的重要性。答：土地資源特性包括：客觀性、生產性、面積有限性、位置固定性、地域分異性、可持續發展性、多

3、功能性；（1）土地與人口土地以其養育功能為人類提供食物和生存、發展、繁衍的環境。土地生產能力決定著其能養活的人口數量，土地與人口的關系主要表現為土地的人口承載力。（2）土地與環境土地作為人類環境的一個組成要素，其質量好壞直接關系到環境質量的好壞。（3）土地與可持續發展土地的功能和土地的人口承載力強調土地為人類服務，但是，人類如果只強調向土地索取，而不重視保護和改善土地，促進經濟、社會的可持續性發展，促進土地資源的可持續利用，則土地的功能、土地的人口承載力將與人們的期望越來越遠。2、簡述我國農用地管制的內容和意義。答：農用地用途管制就是對土地利用總體規劃劃定的農業用地區，根據規定的使用條件和方式

4、，對基本農田保護區、一般農田區、林業用地區、水產養殖區等進行用途管制。對農用地利用進行管理，要針對農用地的資源和利用特性，采用適當的措施，對農用地的開發、利用、治理、跋扈進行有效管理，具有以下意義：（1） 建立土地用途管制制度，是土地管理方式的重大改革，也是管地方式、用地方式的一個大變革；是深入貫徹中國土地基本國策，加強城市規劃、建設和管理，推動土地利用方式根本轉變，使土地利用率和產出效益得以全面提高的根本舉措；（2） 嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。3、簡述城市土地市場供需平衡不同狀態的表現形式和調控措施。答：城市土地市場平衡不同狀態的表現形式表現四種及各自

5、調控措施：（1）城市一級市場土地供不應求。措施：建立反饋機制，擴大規劃限額，適度降低地價；（2）城市一級市場土地供過應求。措施：提高農地價格，加強城市土地規劃管理；（3）城市二級市場土地供不應求。措施：放松房地產價格管制，讓房價隨行就市，適當降低房地產開發的貸款利率，提高購房者貸款利率。（4）城市二級市場土地供過應求。措施：適度降低商品房價格，擴大需求；四、辨析題（共15分）“一企業從一鄉政府處直接獲得上千畝土地的所謂土地使用權，并準備將這一土地使用權直接轉讓給另一家房地產開發企業。”請問，此企業獲得的土地使用權是否合法？能否將此土地使用權直接進行轉讓？闡明原因。答：1、不合法，原因如下：（1

6、）國有土地使用權一級流轉的方式包括出讓、租賃、作價入股、劃撥，其中出讓包括：招標、拍賣、掛牌；土地使用權流轉應滿足其各方式的相關法律法規。（2）該企業未通過合法的國有土地使用權的流轉獲取使用權2、不能，原因如下：（1）國有土地使用權轉讓的方式主要有出售、交換、贈與、繼承等，使用權轉讓時必須符合一定的條件；（2）該企業本身獲取該土地使用權不合法，不能二次流轉。五、論述題（共25分）結合所學的土地管理原理和內容，分析說明建設用地利用的特點和管理措施。答：1 建設用地的高度集約性建設用地占地面積較小，單位用地面積上所投放的勞動力與資本要高，屬于高度集約的土地利用。因而相對于農用地而言，建設用地可以通

7、過投入更多的勞動和資本來替代較為稀缺的土地資源，節約集約利用土地，緩解土地供需緊張的矛盾。2建設用地利用逆轉的困難性建設用地是以利用土地的承載力為主，其上的建筑物和構筑物一旦建成就可以使用很長的年限，所以土地的用途較為穩定。土地作為建設用地后想再轉變為農用地就非常困難（即使可以，也要付出極大的代價）。3建設用地的持續擴張性建設用地呈現出快速擴張的態勢。其擴張的對象是城鎮周邊的耕地，因此對農業構成了巨大的威脅。建設用地的擴張是持續增加的，而土地的供應卻是有限的，以有限的土地供給滿足持續增加的需求，這就要求我們要認真考慮如何更加有效地以有限的供應去滿足持續增加的需求。4建設用地的再生性建設用地能夠

8、從現有的建設用地中經過再開發的手段重新獲得。充分發揮和利用建設用地能再生的特性，才有可能使人們在建設用地需求不斷增長的情況下，從不斷開發的過程中，獲得越來越多的操作場地和操作空間。5建設用地位置的特殊性選擇建設用地，區位十分重要，如商業用地多配置在交通便捷、人口密集、地質條件良好的城市繁華地段。當然，位置的優劣只是一個相對的概念。6建設用地的非生態利用性建設用地是以土地的非生態附著物為主要利用方式，土地對于建設來說，是發揮地基和場所的作用，這一特性決定了在選擇建設用地時，主要是考慮土地的非生態因素，而對于土地肥力等生態因素關系不大。7建設用地的空間性與實體性建設用地是整個建筑工程的一部分，整個

9、建筑工程可用單層形式平攤在地面上，也可以用多層、高層、超高層建設的形式豎立于地面上，或向下發展，建立地下商場、地下鐵路等。建設用地的空間性對于高效利用土地、節約用地，都是很有成效的。建設用地的實體性是指建設用地具有固定的形狀，是一個工程實體，一旦形成就能直接為人類建設活動服務。試題（B）一、名詞解釋：(每小題5分，共20分。)地籍管理：是指國家為獲得地籍信息，科學管理土地而采取對的以土地調查、土地分等定級、估價、土地登記、土地統計、地籍檔案管理為主要內容的綜合措施。混合宗：當一個地塊被兩個以上權屬單位共同使用，而其間又難以劃清權屬界線時，可以當作一宗地對待，稱為共有宗或混合宗。土地使用權轉讓：

10、是指土地使用者將有償取得的土地使用權再轉移的行為，包括交換、出售和贈與等方式。土地使用權出讓：是指國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。土地信息：是關于土地資源、土地權屬、土地資產、土地市場、土地法規和土地監察的信息。二、填空題：(每空1分，共10分。)1、土地具有資源和資產雙重內涵。、2、土地權屬調查的核心是界址認定。3、馬斯洛需要層次論中提出的五種需要層次依次是生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、尊重需求、自我實現。4、農地用途管制分為限制轉移管制和許可轉移管制兩類。三、簡述題：(每小題10分，共30分)1、簡述土地管

11、理的基本內容及相互關系。答：根據土地管理的研究對象和任務，當前我國土地管理的主要內容可以分為產權、產籍管理和土地利用管理兩大部分。在產權、產藉管理中，地籍管理的中心任務是摸清土地家底和確認土地權屬，為土地管理各項工作提供基礎資料和科學依據；產權管理是為貫徹、執行國策，合理組織土地利用所要采取的一系列法律的、行政的、經濟的和技術的手段和措施。土地利用管理的根本任務是合理組織土地利用，實現土地的宏觀控制和微觀管理，它是土地管理工作的核心內容和目標。土地管理的兩大內容是相互聯系不可分割的一個完整的科學體系。產權、產籍管理是整個土地管理的基礎，土地利用管理是核心。產權管理是土地管理的基本手段，貫穿于全

12、國土地管理工作之中，也是地籍管理的核心內容，地籍管理為土地產權管理、土地利用管理的各項內容提供基礎資料和依據，土地利用管理為土地產權、產籍的更新、完善提供穩定的基礎資料和科學依據。2、簡述城市土地市場層次結構的內涵（各層次的特點、主體、參與者、交易形式等）。答：目前我國土地市場主要分為：（1）城市土地一級市場城市土地所有者將土地使用者在一定期限內讓與城市土地使用者特征：壟斷性市場，反映土地所有者與土地使用者之間的關系；交易方式：出讓、出租、入股；（2）城市土地二級市場城市土地二級市場的土地使用權受讓者剩余年限的土地使用者讓與其他土地使用者；特征：競爭性市場，反映各土地使用者之間的關系；交易方式

13、：轉讓、轉租、抵押、入股3、分別簡述三種地租形式產生的原因和條件。答：(1)級差地租級差地租來源于農業工人創造的剩余價值，即超額利潤，它不過是由農業資本家手中轉到地所有者手中了。形成級差地租的條件有三種：土地肥沃程度的差別；土地位置的差別；在同一地塊上連續投資產生的勞動生產率的差別。(2)絕對地租絕對地租，是指土地所有者憑借土地所有權壟斷所取得的地租。農業資本有機構成低于社會平均資本有機構成是絕對地租形成的條件，而土地所有權的壟斷才是絕對地租形成的根本原因。絕對地租的實質和來源是農業工人創造的剩余價值。(3)壟斷地租壟斷地租，是指由產品的壟斷價格帶來的超額利潤而轉化成的地租。壟斷地租不是來自農

14、業雇傭工人創造的剩余價值，而是來自社會其他部門工人創造的價值。四、辨析題（共15分）“一國有企業欲將其由國家劃撥的一塊土地直接抵押給銀行獲得貸款，因為他們持有國家劃撥的建設用地許可證。”請問，此企業能否直接獲得貸款？若不能，要怎樣才能獲得貸款？闡明原因。答：不可以，但必須經過批準。一般來說，企業對其以劃撥方式取得的國有土地使用權無處分權。以該土地使用權為標的物設定的抵押，除依法辦理抵押登記手續外，還應經具有審批權限的人民政府或土地行政管理部門批準。否則，應認定抵押無效。如果企業對以劃撥方式取得的國有土地使用權設定抵押時，履行了法定的審批手續，并依法辦理了抵押登記，應認定抵押有效。抵押權人只有在

15、以抵押標的物折價或拍賣、變賣所得價款相當于土地使用權出讓金的款項后，對剩余部分方享有優先受償權。但納入國家兼并破產計劃的國有企業，其以劃撥方式取得的國有土地使用權設定抵押的，應依據國務院有關文件規定辦理。國有土地使用權可否抵押，取決于土地使用權人對其依法享有的土地使用權有無處分的權利。以出讓方式取得的土地使用權，由于土地使用者支付了土地使用權出讓金，對出讓的土地使用權具有較大的處分權，可以以其設定抵押。通過有償轉讓取得的土地使用權也屬于出讓土地使用權的一種，故取得土地使用權的受讓人亦有權將其抵押。以劃撥方式取得的土地使用權，因其是無償取得的，使用權人對其的處分受到嚴格的限制，但劃撥土地使用權符

16、合一定條件，經過市、縣人民政府土地管理部門批準后，可以抵押五、論述題（共25分）結合地租地價原理，分析目前土地價格上漲的主要原因。答：認為地租是為使用土地付出的代價；土地供給數量是固定的，因為地租量完全取決于土地需求者之間的競爭。他還認為，可以利用地租和生產要素的價格來分配稀缺的資源，而不收取地租會造成缺乏效率的以及不適當的使用方法。地租是土地要素的相應的報酬，其大小取決于生產要素的互相依賴的邊際生產力。地租決定于供求關系形成的均衡價格。由于供給缺乏彈性，所以需求就成為唯一的決定因素，地租完全取決于土地需求者支付的競爭性價格。地租在更大程度上是土地產品的市場價格的后果，而非市場結果的原因，可利

17、用地租和生產要素的價格來分配稀缺資源，對稀缺資源征收地租有助于取得資源的一種更有效率的配置可用地租來優化配置稀缺的土地資源，強調供求關系決定土地資源的價格，沒有論及土地資源的價值，其觀點只能解釋在市場上表現稀缺的土地資源，對于不能在市場上體現其稀缺性的土地資源，特別是人類沒有涉足的土地資源，根據此觀點應是沒有價值的需求角度來看，房價上漲導致地價的提高。地價與房價的本質都是一種產權價格，并且都是由供求關系決定的。兩者不同的是：在國內目前的情況下，土地市場所決定的地價更傾向于是一種需求價格。因為土地的自然供給沒有彈性，其經濟供給受自然供給的限制，也缺乏彈性，并且，土地供給是由政府壟斷的。因此，在這

18、種情況下，地價主要由需求一方決定，需求上升則地價上升，需求下降則地價下降。作為需求價格的地價實際上是由引致需求引起的，即由于土地產出物的需求導致了對土地的需求。房價高刺激了對土地的需求，由于土地的供給價格彈性小而導致地價的升高。地價的地區差異性同樣源于各地房價的不同，即不同的城市由于對房地產的需求不同導致了它們各自的地價不同。在各個地區中，由于市場的開放性和競爭性導致了各地的建安成本及開發商的利潤相差很小。因此，可以認為各地地價的差異主要由房價的差異來反映。總之，在任一城市中，對增量房地產需求的增加，導致對土地需求的增加，由于土地供給價格彈性較小，導致地價上漲。因此，從需求角度看，地價主要是一

19、種需求價格。在同一時點，地價高相對房價高而言，只是結果，不是原因。試題（C）一、名詞解釋：(每小題5分，共20分。)土地資源：指在目前和可以預見的將來能為人類所利用的土地。圖斑：以1：10000地形圖作為工作底圖，將地貌、土地利用類型基本相同，水土流失類型基本一致的土地單元（地塊）分為一類，以其為基礎調查單元，然后將單元勾繪到地形圖上成為圖斑。土地開發：是通過各種手段挖掘土地的固有潛力提高土地的利用率擴大土地利用空間與利用深度，充分發揮土地在生產和生活中的作用的過程。土地征用：指國家為了社會公共利益的需要，依據法律規定的程序和批準權限批準，并依法給予農村集體經濟組織及農民補償后，將農民集體所有

20、土地使用權收歸國有的行政行為。二、填空題：(每空1分，共10分。)1、土地管理中建立地籍資料的核心是土地權屬問題。2、土地用途管制的內容包括定性管制、定量管制、定位管制、定序管制。3、土地分等定級的等級體系中，城鎮土地級反映了土地質量差異。4、絕對地租產生和存在的主要原因是土地所有權的壟斷和所有權和使用權相互分離。5、建筑容積率是建筑面積與用地面積之比。三、簡述題：(每小題15分，共30分)1、結合土地的基本特征，分析城市土地市場的特點。答：土地的基本特性包括自然特性和經濟特性。城市土地市場的特點：(1)交易實體的非移動性；(2)土地市場的地域性；(3)土地市場的壟斷性；(4)流通方式的多樣性

21、；(5)土地供給彈性小。2、簡述不同地租形式產生的原因和條件。答：（參照B卷子簡述第3題）3、闡述土地報酬原理的主要內容及主要原因。答：涵義：土地報酬遞減是指在技術和其它要素不變的條件下，對相同面積的土地連續追加某種要素的投入所帶來的報酬的增量(邊際報酬)遲早會下降。原因：我們假定在一種投入量（追加的要素）變動，而其他投入量固定的情況下來進行，也就是說，假定僅有一種投入量是可變的，其他的投入量保持不變，則隨著該種可變投入量的增加，在開始時，收益的增加有可能是遞增的，但當這種可變投入量繼續增加達到某一點以后，收益的增加會越來越小，即會出現遞減現象四、辨析題（共15分）“一國有企業欲將其由國家劃撥

22、的一塊土地直接抵押給銀行獲得貸款，因為他們持有國家劃撥的建設用地許可證。”請問，此企業能否直接獲得貸款？若不能，要怎樣才能獲得貸款？闡明原因。（同B卷）五、論述題（共25分）結合所學的土地管理原理和內容，分析我國目前可以采取哪些土地管理方法抑制房價。答：可以從如下幾個方面論述土地管理方面對房地產的調控在于地價，而地價的影響因素有:（具體的自己可以展開）地價管理政策是土地制度的具體貫徹和實施，是國家為實現土地優化配置而制定的規范人們土地處置行為的準則（1）對工業用地出讓實行最低限價政策作用是防止各地競相壓價出讓，增加土地出讓工作的透明度，便于上級政府對下級政府出讓行為的監督，便于使用者和投資者了

23、解不同行業的地價優惠幅度，確定合理的投資方向。（2）政府對土地使用權的轉移有優先購買權。目的是防止交易雙方瞞報交易地價，維護土地市場秩序。（3）政府對地價上漲可采取必要的行政手段進行干預。作用是防止市場地價的不合理上漲和土地投機行為，滿足社會各方面對土地的需求。（4）通過征收土地增值稅，將土地收益收歸國家，防止交易雙方虛報、瞞報交易地1、土地集約化利用；2、土地供給調控力度；（農村集體土地入市）、城鄉結合部3、土地的地、位因素；（開發新區）4、土地利用管理；（增加廉租房、保障房的建設、）5、打擊囤地6、大力推進土地市場建設，完善地價形成機制7、研究土地地價節約集約的地價政策，發揮地價杠桿調節作

24、用。試題（A）一、名詞解釋：(每小題5分，共20分。) 土地管理：土地管理又稱地政管理。它是指一個國家運用法律和行政的手段對土地財產制度和土地資源的合理利用實施的各種管理措施的總稱。地籍：是區域內反映土地的位置、數量、質量、權屬和用途等基本狀況的簿冊。也稱土地廣籍。土地市場：是指土地及其地上建筑物和其他附著物作為商品進行交換的總和。土地用途管制：指國家為保證土地資源的合理利用、經濟、社會和環境的協調發展、通過編制土地利用總體規劃，劃定土地用途區，確定土地使用限制條件，土地所有者和使用者必須嚴格按照國家確定的用途利用土地的制度。二、填空題：(每空1分，共10分。)1、土地的 資源 特性，是土地能

25、成為資產的主要原因。2、城市建設用地開發，利用的是土地的土地空間承載功能。3、產生土地報酬遞減原理的主要原因是 土地容量 。4、在土地管理系統中，地籍管理是 基礎 ，土地權屬管理和市場管理是 核心 ，土地利用管理是 目的 。5、地籍調查的基本單元是 宗地 ，土地利用現狀調查的基本單元是 縣 。6、土地使用權轉讓與出租的主要區別是 所有權是否轉移 。7、我國東部沿海地區的土地管理應著重于 土地利用再生產和再開發及防治土地污染 。三、簡述題：(每小題10分，共30分) 1、 結合土地資源的特點，及與人口、環境、可持續發展的關系，闡明土地資源管理的重要性。答：土地資源特性包括：客觀性、生產性、面積有

26、限性、位置固定性、地域分異性、可持續發展性、多功能性；（1）土地與人口土地以其養育功能為人類提供食物和生存、發展、繁衍的環境。土地生產能力決定著其能養活的人口數量，土地與人口的關系主要表現為土地的人口承載力。（2）土地與環境土地作為人類環境的一個組成要素，其質量好壞直接關系到環境質量的好壞。（3）土地與可持續發展土地的功能和土地的人口承載力強調土地為人類服務，但是，人類如果只強調向土地索取，而不重視保護和改善土地，促進經濟、社會的可持續性發展，促進土地資源的可持續利用，則土地的功能、土地的人口承載力將與人們的期望越來越遠。 2、簡述我國農用地管制的內容和意義。答：農用地用途管制就是對土地利用總

27、體規劃劃定的農業用地區，根據規定的使用條件和方式，對基本農田保護區、一般農田區、林業用地區、水產養殖區等進行用途管制。對農用地利用進行管理，要針對農用地的資源和利用特性，采用適當的措施，對農用地的開發、利用、治理、跋扈進行有效管理，具有以下意義：（1）建立土地用途管制制度，是土地管理方式的重大改革，也是管地方式、用地方式的一個大變革；是深入貫徹中國土地基本國策，加強城市規劃、建設和管理，推動土地利用方式根本轉變，使土地利用率和產出效益得以全面提高的根本舉措；（2）嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。3、簡述城市土地市場供需平衡不同狀態的表現形式和調控措施。答：城市

28、土地市場平衡不同狀態的表現形式表現四種及各自調控措施：（1）城市一級市場土地供不應求。措施：建立反饋機制，擴大規劃限額，適度降低地價；（2）城市一級市場土地供過應求。措施：提高農地價格，加強城市土地規劃管理；（3）城市二級市場土地供不應求。措施：放松房地產價格管制，讓房價隨行就市，適當降低房地產開發的貸款利率，提高購房者貸款利率。（4）城市二級市場土地供過應求。措施：適度降低商品房價格，擴大需求；四、辨析題（共15分）“一企業從一鄉政府處直接獲得上千畝土地的所謂土地使用權，并準備將這一土地使用權直接轉讓給另一家房地產開發企業。”請問，此企業獲得的土地使用權是否合法？能否將此土地使用權直接進行轉

29、讓？闡明原因。答：1、不合法，原因如下：（1）國有土地使用權一級流轉的方式包括出讓、租賃、作價入股、劃撥，其中出讓包括：招標、拍賣、掛牌；土地使用權流轉應滿足其各方式的相關法律法規。（2）該企業未通過合法的國有土地使用權的流轉獲取使用權2、不能，原因如下：（1）國有土地使用權轉讓的方式主要有出售、交換、贈與、繼承等，使用權轉讓時必須符合一定的條件；（2）該企業本身獲取該土地使用權不合法，不能二次流轉。五、論述題（共25分）結合所學的土地管理原理和內容，分析說明建設用地利用的特點和管理措施。答：1建設用地的高度集約性建設用地占地面積較小，單位用地面積上所投放的勞動力與資本要高，屬于高度集約的土地

30、利用。因而相對于農用地而言，建設用地可以通過投入更多的勞動和資本來替代較為稀缺的土地資源，節約集約利用土地，緩解土地供需緊張的矛盾。2建設用地利用逆轉的困難性建設用地是以利用土地的承載力為主，其上的建筑物和構筑物一旦建成就可以使用很長的年限，所以土地的用途較為穩定。土地作為建設用地后想再轉變為農用地就非常困難（即使可以，也要付出極大的代價）。3建設用地的持續擴張性建設用地呈現出快速擴張的態勢。其擴張的對象是城鎮周邊的耕地，因此對農業構成了巨大的威脅。建設用地的擴張是持續增加的，而土地的供應卻是有限的，以有限的土地供給滿足持續增加的需求，這就要求我們要認真考慮如何更加有效地以有限的供應去滿足持續

31、增加的需求。4建設用地的再生性建設用地能夠從現有的建設用地中經過再開發的手段重新獲得。充分發揮和利用建設用地能再生的特性，才有可能使人們在建設用地需求不斷增長的情況下，從不斷開發的過程中，獲得越來越多的操作場地和操作空間。5建設用地位置的特殊性選擇建設用地，區位十分重要，如商業用地多配置在交通便捷、人口密集、地質條件良好的城市繁華地段。當然，位置的優劣只是一個相對的概念。6建設用地的非生態利用性建設用地是以土地的非生態附著物為主要利用方式，土地對于建設來說，是發揮地基和場所的作用，這一特性決定了在選擇建設用地時，主要是考慮土地的非生態因素，而對于土地肥力等生態因素關系不大。7建設用地的空間性與

32、實體性建設用地是整個建筑工程的一部分，整個建筑工程可用單層形式平攤在地面上，也可以用多層、高層、超高層建設的形式豎立于地面上，或向下發展，建立地下商場、地下鐵路等。建設用地的空間性對于高效利用土地、節約用地，都是很有成效的。建設用地的實體性是指建設用地具有固定的形狀，是一個工程實體，一旦形成就能直接為人類建設活動服務。試題（B）一、名詞解釋：(每小題5分，共20分。) 地籍管理：是指國家為獲得地籍信息，科學管理土地而采取對的以土地調查、土地分等定級、估價、土地登記、土地統計、地籍檔案管理為主要內容的綜合措施。混合宗：當一個地塊被兩個以上權屬單位共同使用，而其間又難以劃清權屬界線時，可以當作一宗

33、地對待，稱為共有宗或混合宗。土地使用權轉讓：是指土地使用者將有償取得的土地使用權再轉移的行為，包括交換、出售和贈與等方式。 土地使用權出讓：是指國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。土地信息：是關于土地資源、土地權屬、土地資產、土地市場、土地法規和土地監察的信息。二、填空題：(每空1分，共10分。)1、 土地具有 資源 和 資產 雙重內涵。2、土地權屬調查的核心是 界址認定 。3、馬斯洛需要層次論中提出的五種需要層次依次是 生理需求 、 安全需求 、 歸屬與愛的需求 、 尊重需求 、 自我實現 。4、農地用途管制分為 限制

34、轉移管制 和 許可轉移管制 兩類。三、簡述題：(每小題10分，共30分) 1、簡述土地管理的基本內容及相互關系。答：根據土地管理的研究對象和任務，當前我國土地管理的主要內容可以分為產權、產籍管理和土地利用管理兩大部分。在產權、產藉管理中，地籍管理的中心任務是摸清土地家底和確認土地權屬，為土地管理各項工作提供基礎資料和科學依據；產權管理是為貫徹、執行國策，合理組織土地利用所要采取的一系列法律的、行政的、經濟的和技術的手段和措施。土地利用管理的根本任務是合理組織土地利用，實現土地的宏觀控制和微觀管理，它是土地管理工作的核心內容和目標。土地管理的兩大內容是相互聯系不可分割的一個完整的科學體系。產權、

35、產籍管理是整個土地管理的基礎，土地利用管理是核心。產權管理是土地管理的基本手段，貫穿于全國土地管理工作之中，也是地籍管理的核心內容，地籍管理為土地產權管理、土地利用管理的各項內容提供基礎資料和依據，土地利用管理為土地產權、產籍的更新、完善提供穩定的基礎資料和科學依據。2、 簡述城市土地市場層次結構的內涵（各層次的特點、主體、參與者、交易形式等）。答：目前我國土地市場主要分為：（1）城市土地一級市場城市土地所有者將土地使用者在一定期限內讓與城市土地使用者特征：壟斷性市場，反映土地所有者與土地使用者之間的關系；交易方式：出讓、出租、入股；（2）城市土地二級市場 城市土地二級市場的土地使用權受讓者剩

36、余年限的土地使用者讓與其他土地使用者；特征：競爭性市場，反映各土地使用者之間的關系；交易方式：轉讓、轉租、抵押、入股3、 分別簡述三種地租形式產生的原因和條件。答：(1)級差地租級差地租來源于農業工人創造的剩余價值，即超額利潤，它不過是由農業資本家手中轉到地所有者手中了。形成級差地租的條件有三種：土地肥沃程度的差別；土地位置的差別；在同一地塊上連續投資產生的勞動生產率的差別。(2)絕對地租絕對地租，是指土地所有者憑借土地所有權壟斷所取得的地租。農業資本有機構成低于社會平均資本有機構成是絕對地租形成的條件，而土地所有權的壟斷才是絕對地租形成的根本原因。絕對地租的實質和來源是農業工人創造的剩余價值

37、。(3)壟斷地租壟斷地租，是指由產品的壟斷價格帶來的超額利潤而轉化成的地租。壟斷地租不是來自農業雇傭工人創造的剩余價值，而是來自社會其他部門工人創造的價值。四、辨析題（共15分）“一國有企業欲將其由國家劃撥的一塊土地直接抵押給銀行獲得貸款，因為他們持有國家劃撥的建設用地許可證。”請問，此企業能否直接獲得貸款？若不能，要怎樣才能獲得貸款？闡明原因。答：不可以，但必須經過批準。一般來說，企業對其以劃撥方式取得的國有土地使用權無處分權。以該土地使用權為標的物設定的抵押，除依法辦理抵押登記手續外，還應經具有審批權限的人民政府或土地行政管理部門批準。否則，應認定抵押無效。如果企業對以劃撥方式取得的國有土

38、地使用權設定抵押時，履行了法定的審批手續，并依法辦理了抵押登記，應認定抵押有效。抵押權人只有在以抵押標的物折價或拍賣、變賣所得價款相當于土地使用權出讓金的款項后，對剩余部分方享有優先受償權。但納入國家兼并破產計劃的國有企業，其以劃撥方式取得的國有土地使用權設定抵押的，應依據國務院有關文件規定辦理。國有土地使用權可否抵押，取決于土地使用權人對其依法享有的土地使用權有無處分的權利。以出讓方式取得的土地使用權，由于土地使用者支付了土地使用權出讓金，對出讓的土地使用權具有較大的處分權，可以以其設定抵押。通過有償轉讓取得的土地使用權也屬于出讓土地使用權的一種，故取得土地使用權的受讓人亦有權將其抵押。以劃

39、撥方式取得的土地使用權，因其是無償取得的，使用權人對其的處分受到嚴格的限制，但劃撥土地使用權符合一定條件，經過市、縣人民政府土地管理部門批準后，可以抵押。五、論述題（共25分）結合地租地價原理，分析目前土地價格上漲的主要原因。答：認為地租是為使用土地付出的代價；土地供給數量是固定的，因為地租量完全取決于土地需求者之間的競爭。他還認為，可以利用地租和生產要素的價格來分配稀缺的資源，而不收取地租會造成缺乏效率的以及不適當的使用方法。地租是土地要素的相應的報酬，其大小取決于生產要素的互相依賴的邊際生產力。地租決定于供求關系形成的均衡價格。由于供給缺乏彈性，所以需求就成為唯一的決定因素，地租完全取決于

40、土地需求者支付的競爭性價格。地租在更大程度上是土地產品的市場價格的后果，而非市場結果的原因，可利用地租和生產要素的價格來分配稀缺資源，對稀缺資源征收地租有助于取得資源的一種更有效率的配置可用地租來優化配置稀缺的土地資源，強調供求關系決定土地資源的價格，沒有論及土地資源的價值，其觀點只能解釋在市場上表現稀缺的土地資源，對于不能在市場上體現其稀缺性的土地資源，特別是人類沒有涉足的土地資源，根據此觀點應是沒有價值的需求角度來看，房價上漲導致地價的提高。地價與房價的本質都是一種產權價格，并且都是由供求關系決定的。兩者不同的是：在國內目前的情況下，土地市場所決定的地價更傾向于是一種需求價格。因為土地的自

41、然供給沒有彈性，其經濟供給受自然供給的限制，也缺乏彈性，并且，土地供給是由政府壟斷的。因此，在這種情況下，地價主要由需求一方決定，需求上升則地價上升，需求下降則地價下降。作為需求價格的地價實際上是由引致需求引起的，即由于土地產出物的需求導致了對土地的需求。房價高刺激了對土地的需求，由于土地的供給價格彈性小而導致地價的升高。地價的地區差異性同樣源于各地房價的不同，即不同的城市由于對房地產的需求不同導致了它們各自的地價不同。在各個地區中，由于市場的開放性和競爭性導致了各地的建安成本及開發商的利潤相差很小。因此，可以認為各地地價的差異主要由房價的差異來反映。總之，在任一城市中，對增量房地產需求的增加

42、，導致對土地需求的增加，由于土地供給價格彈性較小，導致地價上漲。因此，從需求角度看，地價主要是一種需求價格。在同一時點，地價高相對房價高而言，只是結果，不是原因。試題（C）一、名詞解釋：(每小題5分，共20分。) 土地資源：指在目前和可以預見的將來能為人類所利用的土地。圖斑：以1：10000地形圖作為工作底圖，將地貌、土地利用類型基本相同，水土流失類型基本一致的土地單元（地塊）分為一類，以其為基礎調查單元，然后將單元勾繪到地形圖上成為圖斑。土地開發：是通過各種手段挖掘土地的固有潛力提高土地的利用率擴大土地利用空間與利用深度，充分發揮土地在生產和生活中的作用的過程。 土地征用：指國家為了社會公共

43、利益的需要，依據法律規定的程序和批準權限批準，并依法給予農村集體經濟組織及農民補償后，將農民集體所有土地使用權收歸國有的行政行為。二、填空題：(每空1分，共10分。)1、土地管理中建立地籍資料的核心是 土地權屬問題 。2、土地用途管制的內容包括 定性管制、 定量管制、 定位管制 、定序管制。3、土地分等定級的等級體系中，城鎮土地級反映了 土地質量 差異。4、絕對地租產生和存在的主要原因是土地所有權的壟斷和 所有權和使用權相互分離 。 5、建筑容積率是 建筑面積 與 用地面積 之比。三、簡述題：(每小題15分，共30分) 1、 結合土地的基本特征，分析城市土地市場的特點。答：土地的基本特性包括自

44、然特性和經濟特性。城市土地市場的特點：(1)交易實體的非移動性；(2)土地市場的地域性；(3)土地市場的壟斷性； (4)流通方式的多樣性；(5)土地供給彈性小。2、 簡述不同地租形式產生的原因和條件。答：（參照B卷子簡述第3題）3、 闡述土地報酬原理的主要內容及主要原因。答：涵義：土地報酬遞減是指在技術和其它要素不變的條件下，對相同面積的土地連續追加某種要素的投入所帶來的報酬的增量(邊際報酬)遲早會下降。原因：我們假定在一種投入量（追加的要素）變動，而其他投入量固定的情況下來進行，也就是說，假定僅有一種投入量是可變的，其他的投入量保持不變，則隨著該種可變投入量的增加，在開始時，收益的增加有可能是遞增的，但當這種可變投入量繼續增加達到某一點以后，收益的增加會越來越小，即會出現遞減現象四、辨析題（共15分）“一國有企業欲將其由國家劃撥的一塊土地直接抵押給銀行獲得貸款，因為他們持有國家劃撥的建設用地許可證。”請問，此企業能否直接獲得貸款？若不能，要怎樣才能獲得貸款？闡明原因。（同B卷）五、論述題（共25分）結合所學的土地管理原理和內容，分析我國目前可以采取哪些土地管理方法抑制房價。答：可以從如下幾個方面論述土地管理方面對房地產的調控在于地價，而地價的影響因素有:（具體的自己可以展開）地價管理政策是土