1、管理科學是建立現代企業制度的重要內容管理科學是建立現代企業制度的重要內容上海管理科學1996年03期現代企業制度是與現代社會化大生產、現代市場經濟相適應的一種制度體系。依國情，我國要建立的現代企業制度基本特征是；產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。這些特征是由企業財產制度、企業組織制度、企業法人制度、企業人事制度、企業管理制度及其它相關制度的多層次制度體系表現出來的。因此必須對這些制度改革、創新。企業管理，就是圍繞實現企業目標和任務，對企業資源進行整合的動態過程。企業資源素質決定企業目標實現的基本物質條件，而管理卻直接影響企業資源效率發揮的決定性因素，具有很強的能動作用。大概是因為自有企業

2、就有管理的緣故，人們才忽略企業管理與企業改革轉換機制的聯系，更忽略管理與制度創新的一致性。這里要強調的是；必須把加強管理科學作為建立現代企業制度的重要內容，在企業改革、制度創新的同時加強管理創新。一、管理是企業改革的重要內容管理科學是現代企業制度的特征之一。現代社會化大規模生產、銷售和現代市場經濟的深化，必然出現資本社會化程度日高，多元投資主體的經濟單位日益涌現，伴隨而來的是企業財產制度發生了所有權與企業法人財產權分離為核心的關系調整，法人制度形成。現代公司制成為企業財產組織的新形式，法人治理結構的制衡功能，起企業財產安全有效運行的保證作用。出資人、企業、經營者權責明確。國家無論作為出資人還是

3、社會經濟管理者都不直接經營企業，而企業以擁有法人財產獨立經營、獨負民事責任，不受不應有的干予，當然要受到所有者權益的約束。由于產權的重新整合，生產關系發生了變化，與此同時，調整企業與國家、企業與市場、企業與員工關系的管理制度需要與之相適應。同時管理的手段也必須與現代社會化大生產、現代市場經濟相適應，這就管理科學。加強管理是實現現代企業制度目標的保證。建立現代企業制度的最終目的是搞活企業，使企業成為真正的市場主體，從而解放企業生產力，推動國民經濟的發展。現代企業制度為企業創造了自主經營、自負盈虧的制度條件，這是企業活力的前提。但活力的發揮，還需要對企業資源進行最佳整合，使企業包括人員素質、技術素

4、質、質量素質的全面提高，進而提高創新能力、發展能力。轉換機制與企業管理互為推動。建立現代企業制度的過程，就是企業改革的過程。當前企業改革已到了企業制度創新階段。這些制度創新，必然產生企業的動力和約束機制，也包括經營者和全體員工的激勵和約束機制。新機制的逐步形成，為提高管理科學提供了前提。而管理科學又反過來促進機制轉換。因此可以說，不存在沒有機制的管理，也不存在沒有管理的機制。它們是互為推動的。二、現代企業制度提出新的企業管理課題企業財產制度創新豐富了產權管理。新的企業財產制度特點是：投資主體多元，并實行保全義務。出資人以出資額為限負有限責任，出資人所有權與法人財產權相分離。出資人與企業權責明確

5、。這一改過去的所有者不明確、責任不清的狀況。由此，在財產管理上產生的新特點是：形成國資監管和經營的兩套體系，資產管理和經營的統一，價值管理和保值增值責任。資產經營對企業來說無疑是個新的課題。組織制度變化和落實資產責任，豐富了人事管理。現代公司制及相應的法人治理結構，明確出資人組成權力機構股東會，以信任委托關系選舉產生決策機構董事會，以委托代理關系聘任經理層。這一管理者任用制度淵源于出資者的權益實施。改變政府機關選拔任命的制度。但是選任權的轉移，并不一定能保證這些經營者盡心盡力對出資者的利益負責。這不僅需要完善的激勵和約束制度，而且需要在人事制度中引入競爭機制。經營者的專業化和市場化，企業內部的

6、崗位競爭都是十分重要的。企業獨立地位確立豐富了決策管理。建立現代企業制度的目的是使企業成為具有利益獨立、決策自主、責任自負的經濟實體和市場主體。從而使企業有參與市場競爭的動力、壓力和可能性。獨立地位確立意味著不能再事事依賴于政府部門。必須面對瞬息萬變的市場。所以企業決策是企業的靈魂。決策是實現目標的方案、方法、手段的選擇，它包括戰略決策、投資決策、經營決策等。決策管理包括決策程序，決策組織。程序主要包括：情報收集分析、設計、選擇、論證、實施。決策組織主要包括：決策層、參謀層和支持系統。三、管理科學需要繼續和創新傳統管理的繼承。建國以來，我國企業管理基本上是與計劃經濟相適應的，實行現代企業制度不

7、能照搬老的管理方法。但是，在很長的實踐中也形成了一些獨到的經驗，值得我們現在去繼承她，例如重視對職工積極性調動。包括民主管理、三結合、合理化建議以及職工基礎教育等等。對國外先進管理的借鑒。隨著生產力的發展，現代管理不斷深化，形成了理性化、系統化管理理論和先進管理方法。早在19世紀末，產生了泰羅的科學管理理論，它的影響至今尤存。科學管理主要包括：第一，以科學的操作方法代替陳舊的操作方法；第二，科學地挑選工人，進行培訓以提高技能，促進進取心；第三，促進工人間的協作，根據科學的方法共同努力完成規定的任務；第四，員工都需對各自的工作負責。繼科學管理之后，又出現了“行為科學”等。與此同時，隨著科技進步，

8、企業管理方法和手段不斷改進。例如生產控制、成本控制、質量管理等方面都有許多先進經驗。目前已有不少為我所用，今后仍需不斷吸收以豐富我們自己的管理理論和實踐。探索符合我國國情的管理科學。我們要建立的是以公有制為基礎的社會主義市場經濟,還有我們特色顯明的文化背景。這是創新企業管理不可不重視的。以下幾個方面是與企業管理相關的國情，第一，企業與政府間的依賴和合作關系。公有制企業基本上是政府或借助政府支持辦起來的，它的維持、發展都離不開政府。在建立現代企業制度過程的今日，許多制度改革需要政府推動。在現代企業制度建立之后，企業與政府關系也不可能一刀兩斷。首先是政府作為所有者代表。其次是我國經濟是以公有制為主

9、導，政府在經濟活動中的指導作用是不可削弱的。第二，企業之間的契約關系和人際關系都是合作的基礎。由于我國長期法制不健全，以及民族文化的原因，經濟和社會活動中人際關系作用十分巨大。這雖有負作用，但也確實存在積極的作用。如在法制不健全下，維持企業間供銷和其它合作關系的穩定性。市場經濟是法制經濟，但是，人際關系在市場中可能會長期起輔助作用。第三，職工與企業的緊密關系。我們以前講集體主義，講主人翁責任感，講愛廠如家。現代企業制度改革了產權制度，理順了產權關系，職工是國家的主人地位并未改變。職工熱愛企業，關心企業，參與管理也應繼續發揚。第四，黨在企業的政治核心作用。過去企業管理曾經實行黨領導下的廠長負責制。改革以后，盡管實行廠