1、監理概論第一章建設工程監理制度5.建設工程監理根本責任“三控兩管一協調.此外,還需 履行建設工程平安生產治理的法定責任.二工程監理單位及監理工程師的法律責任2?建設工程質量治理條例?規定：“工程監理單位有以下行為的,責令停止違法行為或改正,處合同約定的 監理酬金1倍以上2倍以下的罰款,可以責令停業整頓,降 低資質等級；情節嚴重的,撤消資質證書：1超越本單位資質等級承攬工程的；2允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的.“工程監理單位 轉讓工程監理業務的,責令改正,沒收違法所得,處合同約定的監 理酬金25%上50姆下的罰款；可以責令停業整頓,降低資質等級；情節嚴重的,撤消 資質證書.“工程監理

2、單位有以下行為之一的,責令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款, 降低資質等級或者撤消資質證書；有違法所得的,予以沒收；造成損失的,承擔連帶賠 償責任：1與建設單位或者施工單位串通,弄虛作假、降低工程質量的；2將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備根據合格簽字的.“工程監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的監理業務的,責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款,降低資質等級或者撤消資質證書；有違法所得的,予以沒 收.?建設工程平安生產治理條例?規定：“工程監理單位有以下行為之一的,責令限期改正；逾期未改正的

3、,責令停業整頓,并處 10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重 的,降低資質等級,直至撤消資質證書；造成重大平安事故,構成犯罪的,對直接責任 人員,依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的,依法承擔賠償責任：1未對施工組織設計中的平安技術舉措或者專項施工方案進行審查的；2發現平安事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；3施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關主管部門報告的；4) 未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的.(4)?刑法?第一百三十七條規定：“工程監理單位違反國家規定,降低工程質量 標準,造成重大平安事故的,對直接責任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處分

4、金；后果特別嚴重的,處五年以上十年 以下有期徒刑,并處分金.?建設工程質量治理條例?規定,監理工程師因過錯造成質量事故的,責令停止執業1年；造成重大質量事故的,撤消執業資格證書,5年以內不予注冊；情節特別惡劣的,終身不予注冊.?建設工程質量治理條例?第七十四條規定,工程監理單位違反國 家規定,降低工程質量標準,造成重大平安事故,構成犯罪的,對直接責任人員依法追 究刑事責任.?建設工程平安生產治理條例?規定,注冊監理工程師未執行法律、法規和工程建設強制性標準的,責令停止執業 3個月以上1年以下；情節嚴重的,撤消執業資格證書, 5年內不予注冊；造成重大平安事故的,終身不予注冊；構成犯罪的,依照刑法

5、有關規 定追究刑事責任.工程投資決策審批制度方式審批、核準、備案備注米用直接投資和資本金注入方式：政府需要從投資決策角度審批工程建一«要經過符合資質要求的咨詢中政府審議書和可行性研究報告,除特殊情況介機構的評估論證,特別重大的工程投資批夕卜,小冉宙批升工報告,同時還要 嚴還應實行專家評議制 度.國家將逐步工程制格審批其初步設計和概算.實行政府投資工程公示制度.采用投資補助、轉貸和貸款貼息方式：只審批資金申請報告.企業投資建設?政府核準的投資工程特大型企業集團 投資?目錄?中工程,非政核目錄?中的工程時,僅只需向政府提可按工程單獨申報核準,也可編制中府投準交工程申請報告,M、冉經過批準

6、工程長期開展建設規劃,經批準后,屬于資工制建議書、可行性研究報告和開工報告?目錄?中的,M、冉另行申報核準,程的程序.只須辦理備案手續.備案制?政府核準的投資工程目錄?以外項 目,由企業根據 屬地原那么向地方政府 投資主管部門備案.2. 工程招標投標制與工程監理制的關系(1) 工程招標投標制是實行工程監理制的重要保證.(2) 工程監理制是落實工程招標投標制的重要保證.3) 合同訂立程序.當事人訂立合同,需要經過要約和承諾兩個階段要約.要約是希望與他人訂立合同的意思表示.要約及其有效條件要約應當符合如下規定： 內容具體確定；說明經受要約人承諾, 要約人即受該意思表示約束.也就是說,要約必須是特定

7、人的意思表示,必須是以締結合同為目的,必須具備合同的主要條款.有些合同在要約之前還會有要約邀所謂要約邀請,是希望他人向自己發出要約的意思表示.要約邀請并 不是合同"過程中的必經過程,它是當事人訂立合同的預備行為,這種意思表示的內容往往不確定,不含有合同得以成立的主要內容和 相對人同息后受其約束的表示,在法律上無需承擔責任.請寄送的價目表、拍賣公告、招標公告、招股說明書、商業廣告等為要 約邀請.商業廣告的內容符合要約規定的,視為要約.要約生效要約到達受要約人時生效.如米用數據電文形式訂立合同, 收件人指定特定系統接收數據電文的, 該數據電文進入該特定系統的時間,視為到達時間；未指定特定

8、系統 的,該數據電文進入收件人的任何系統的首次時間,視為到達時間.要約要約可以撤回撤回要約的通知應當在要約到達受要約人之前或者與要約同時到達受 要約人.撤回撤銷要約的通知應當在受要約人發出承諾通知之前到達受要約人.撤 和銷要約可以撤銷但有以下情形之一的,要約不得撤銷：要約人確定了承諾期限或者 以其他形式明示要約不可撤銷；受要約人有理由認為要約是不可撤 銷的,并已經為履行合同作了準備工作.要約失效有以下情形之一的,要約失效：拒絕要約的通知到達要約人；要約人依法撤銷要 約；承諾期限屆滿,受要約人未作出承諾；受要約人對要約的內容作出實質性變 更.承諾.承諾是受要約人同意要約的意思表示.除根據交易習慣

9、或者要約說明可以通過行為作出承諾的之外,承諾應當以通知的方式作出承諾期限承諾應當在要約確定的期 限內到達要約人.要約沒有確定承諾期限的,承諾應當依照卜列規定到 達：除非當事人另有約定,以對話方式作出的要約, 應當即時作出承諾；以非對話弘作出的要約, 承 諾應當在合理期限內到達.以信件或者電報作出的要約,承諾期限自信件載明的 日期或者電報交發之日開始計算.信件未載明日期 的,自投寄該信件的郵戳日期開始計算.以 、傳真等快速通訊和:作出的要約, 承諾期限自要約到達 受要約人時開始計算.承諾生效承諾通知到達要約人時生 效.承諾不需要通知的, 根據交易習慣或者要約的 要求作出承諾的行為時生 效.米用數

10、據黛形式訂立合同的, 承諾到達的時間適用 于要約到達受要約人時間的規定.受要約人在承諾期限內發出承諾,根據通常情形能夠 及時到達要約人,但因其他原因承諾到達要約人時超 過承諾期限的,除要約人及時通知受要約人因承諾 超過期限不接受該承諾的以外,該承諾有效.承諾撤回承諾可以撤回撤回承諾的通知應當在承諾通知到達要約人之前或者與承諾通知同時到達要約人逾期承諾受要約人超過承諾期限發出承諾的,除要約人及時通知受要約人該承諾有效的以夕卜,為新要約要約內容變更受要約人對要約的內容作出實質性變更的,為新要約承諾的內容應當與要約的內容一致承偌對要約的內容 作出非實質性變更的,除要約人及 時表示反對或者要約說明承諾

11、不得對要約的內容作 出任何變更的以外,該承諾有效,合同的內容以承 諾的內容為準2效力待定合同效力待定合同是指合同已經成立,但合同效力能否產生尚不能確定的合同.效力待定合同主要是由于當事人缺乏締約水平、財產處分水平或代理人的代理資格和代理權限存在缺陷所造成的.限制民事行為水平人訂立的合同無權代理人代訂的合同限制民事行為水平人訂立的合同并非 一律無效限制民事行為水平人訂立的合同,經法定代理人追認 后,該合同有效,但純獲利益的合同或者與其年齡、 智力、精神健康狀況相適應而訂立的合同,不必經法定代理人追認.與限制民事行為水平人訂立合同的相對人可以催告法定代理人在1個月內予以追認.法定代理人 未作表示的

12、,視為拒絕追認.合同被追認之前,善意相對人有撤銷的權利.撤銷應當以通知的方式作出.無權代理人代訂的 合同對被代理人不 發生效力的情形行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后以被代理人名義訂立的合同,未經被代理人追認,對被 代理人不發生效力,由行為人承擔責任.與限制民事行為水平人訂立合同的相對人可以催告 法定代理人在1個月內予以追認.法定代理人未作表 示的,視為拒絕追認.合同被追認之前,善意相對人 有撤銷的權利.撤銷應當以通知的方式作出.無權代理人代訂的合同對被代理人具有法律效力的情形行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后以 被代理人名義訂立合同,相對人有理由相信行為人有 代理權的,該

13、代理行為有效.表見代理是善意相對人通過被代理人的行為足以相 信無權代理人具有代理權的情形.法人或者其他組織的法正代表人、負貝人超越權限訂立的合同的效力除相對人知道或者應當知道其超越權限的以外,該代表行為有效.無處分權的人處分般為無效合同.他人財產合同的效但經權利人追認或者無處分權的人訂立合同后取得處分權的,該合同有效.無效合同的情形.有以下情形之一的,合同無效：a. 一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國家利益；b. 惡意串通,損害國家、集體或第三人利益；c. 以合法形式掩蓋非法目的；d. 損害社會公共利益；e. 違反法律、行政法規的強制性規定.第二章建設工程監理相關法律、法規、標準與收費標準

14、3. 事故調查處理(1)事故調查組及其責任.特別重大國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查重大事故事故發生地省級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查,也可 以授權或者委托有關部門組織事故調查 組進行調查較大事故事故發生地設區的市級人民政 府事故縣級人民政府未造成人員傷亡的,可 委托事故發生單位組 織(9)工程監理單位應公平、獨立、誠信、科學地開展建設工程監理與相關效勞活動(十)附錄(1) A類表：工程監理單位用表.由工程監理單位或工程監理機構簽發.(2) B類表：施工單位報審、報驗用表.由施工單位或施工工程經理部填寫后報送工 程建設相關方.(3)C類表：通用表.是工程建設相關方工

15、作聯系的通用表A類表B類表C類表A.0.1總監理工程師任命 書A.0.2工程開工令A.0.3監理通知單A.0.4監理報告A.0.5工程暫停令A.0.6 旁站記錄A.0.7工程復工令A.0.8工程款支付證書B.0.1施工組織設計或(專項)施工方案報街表B.0.2工程開工報審表B.0.3工程復工報審表B.0.4分包單位資格報審表B.0.5施工限制測量成果報審表B.0.6工程材料、構配件或設備報審表B.0.7報審/報驗表B.0.8分部工程報驗表C.0.1工作聯系單C.0.2工程變更單C.0.3索賠意向通知 書B.0.9監理通知回復B.0.10單位工程竣工驗收報審表B.0.11工程款支付報審表B.0.

16、12施工進度方案報驗表B.0.13費用索賠報驗表B.0.14工程臨時延期或最終延期報驗表一工程監理企業資質等級和業務范圍1.資質等級標準綜合資質不分級別專業資 質14個工程類 別分為甲級、乙級；其中,房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業資質可設立丙級.事務所資質不分級別0綜合資質標準甲級乙級丙級具有獨立法人 資格且注冊資 本不少于萬 元60030010050企業技術負責 人應為注冊監 理工程師,并 具有年以上 從事丁程建設 工作的經歷15,或者具有工程類高級職稱108具有5個以上工程類別的專業甲級工程監理資質企業近2年內獨立監理 過3個以上相應專業的 二級工程工程,但是, 具有甲級設計資質或

17、一 級及以上施工總承包資 質的企業申請本專業工 程類別甲級資質的除外注冊監理工程 帥M、少于60 人,注冊造價 工程帥M、少于 5人,其他合計 不少于15人次合計不少于25人次；其 中,相應專業注冊監理 工程師不少于要求配備 的人數,注冊造價工程 帥M、少于2人合計不少于15人 次.其中,相應 專業注冊監理工 程帥小少于要求 配備的人數,注 冊造價工程帥M、 少于1人相應專 業的注 冊監理 工程師 不少于 要求配 備的人 數企業具有引的組織結構和質量治理體系,有 健全的技 術、檔案等治理制度較完善,有有必要 的質量 治理體系和規早制度企業具有必要的工程試驗檢測設備申請工程監理資質之日前一年內沒

18、有規定禁止的行為申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任造成重大質量事故 申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任發生生產平安事故2.業務范圍綜合資質企 業所有專業可以開展相應類別建設工程 的工程治理、技術咨詢等業務專業資質企業甲 級相應專業乙 級相應專業工程類別二級以下(含二級)丙級相應專業工程類別三級事務所資質 企業三級建設工程工程的工程監理業務,但國家規定必須實行強制監理的工程除外工程監理企業從事建設工程監理活動,應當遵循“守法、誠信、公正、科學的準那么.權利義務職業道德(1)使用注冊監 理工程師稱謂；(1)維護國家的榮譽和利益,根據“守 法、誠信、公平、科學的準那么執業

19、；(1)遵守法律、法規和有關管 理規定；(2)執行有關工程建設法律、法規、標 準和制度,履行監理合同規定的義務；(2)履行治理責任,執行技術 標準、標準和規程；(2)在規定范圍 內從事執業活動；(9)在規定的執業范圍和聘 用單位業務范圍內從事執業 活動；(4)不以個人名義承攬監理業務；(3)依據本人能 力從事相應的執 業活動；(3)保證執業活動成果的質 量,并承擔相應責任；(6)不為所監理工程指定承包商、建筑 構配件、設備、材料生產廠家和施工方法；(4)保管和使用 本人的注冊證書 和執業印章；(5)在本人執業活動所形成 的工程監理文件上簽字、加 蓋執業印章；(6)保守在執業中知悉的國 家秘密和

20、他人的商業、技術 秘密；(8)不泄露所監理工程各方認為需要 保密的事項；(5)對本人執業 活動進行解釋和 辯護；不得涂改、倒賣、出租、 出附者以其他形式非法轉 讓注冊證書或者執業印章；(7)不收受被監理單位的任何禮金、有 價證券；(6)接受繼續教 育；(4)接受繼續教育,努力提升 執業水準；(3)努力學習專業技術和建設監理知 識,不斷提升業務水平和監理水平；(7)獲得相應勞 動報酬；(8)不得同時在兩個或者兩 個以上單位受聘或者執業；(5)不同時在兩個或兩個以上監理單 位注冊和從事監理活動,不在政府部 門和施工、材料設備的生產供應等單位 兼職；(8)對侵犯本人 權利的行為進行 申訴.(10)協

21、助注冊治理機構完成 相關工作.(9)堅持獨立自主地開展工作.(二)建設工程監理評標方法綜合評標法定性 綜合 評估 法綜合評議較優者作為中標人, 也可米取舉手表決或無記名投票方式決中 標人.定性綜合評估法的特點是不量化各項評審指標,簡單易行,能在廣泛深入地開展討論分析的根底上集中各方面觀點,有利于評標委員會成員之間的直接對話和深入交流,集中表達各方意見,能使綜合實力強、方案先進的 投標單位處于優勢地位.缺點是評估標準彈性較大,衡量尺度不具體,透 明或高,受評W家人為因素影響較大, 可能會出現評標意見相差懸殊, 使標決策左右為難.ZE里 綜合 評估 法又稱打分法、百分制計分評價法.初綜合評估法是目

22、前我國各地廣泛采用的評標方法,其特點是量化所有評標指標,由評標委員會專家分別打分,減少了評標過程中的相互干擾, 增強了評標的科學性和公正性. 需要注意的是,評標因素指標的設置和評 分標準分值或權重的分配,應能充分評價工程監理單位的整體素質和綜合 實力,表達評標的科學、合理性.常用的投標決策定量分析方法有綜合評價法和決策樹法(1)綜合評價法.綜合評價法是指決策者決定是否參加某建設工程監理投標時,將影響其投標決策的 主客觀因素用某些具體指標表示出來, 并定量地進行綜合評價, 以此 作為投標決策依據.綜合評價法也可用于工程監理單位對多個類似工程監理投標時機選擇,綜合評價分值最Wj者將作為優先投標對象

23、.(2)決策樹法.多工程多方案的選擇,通常可以應用決策樹法進行定量分析.1)適用范圍.適用于 風險型決策分析 的一種簡便易行的實用方法,其特點是 用一種 樹狀圖表示決策過程,通過事件出現的概率和損益期望值的計算比較,幫助決策者對行 動方案作出抉擇.當工程監理單位不考慮競爭對手的情況(投標時往往事先不知道參與 投標的競爭對手),僅根據自身實力決定某些工程是否投標及如何報價時,那么是典型的 風險型決策問題,適用于決策樹法進行分析.4 .附錄附錄A相關效勞的范圍和內容如果委托人委托監理人完成相關效勞時,應在附錄A中明確約定委托的工作內容和范圍.委托人根據工程建設治理需要,可以自 主委托全部內容,也可

24、以委托某個階段的工作或局部效勞內容.如果委托人僅委托建設工程監理,那么不需要填寫附錄A附錄B委托人派遣的人員和提供的房屋、資料、設備委托人為監理人開展正常監理工作派遣的人員和無償提供的房屋、資料、設備,應在附錄 B中明確約定派遣或提供的對象、數量和時間三專用條件需要約定的內容定義 與解釋1合同語 言文 字使用兩種及以上語言文子時,應以 中文為準2合 同文 件解 釋順 序“協中專通投：協議書；中標通知書適用于招標工程或委 托書適用于非招標工程；專用條件及附錄A.附錄B;通用條 件；投標文件適用于招標工程或監理與相關效勞建議書適用 于非招標工程屬于同一類內容的文件,應以最新簽署的為準監理 人義務1

25、監理的范圍和工作內容：除專用條件另有約定外,監理工作內容包括22項2監理與相關效勞依據3項 目監 理機 構和 人員監理人應及時 更換有以下情形之一的監理人員： 嚴重過失行為 的；有違法行為 不能履行責任 的；涉嫌犯罪的；不能勝任崗 位責任的； 嚴重違反職業道德的；專用條件約定的其他情形4履行職責 對監理人的授權范圍.如果變更超過授權范圍,應以書面垠式報 委托人批準.明確約定對監理人的授權范圍,以及工程延期、工程 變更價款的批準權限. 監理人要求承包人調換其人員的權限.5提交報告明確約定監理人應提交報告的種類 包括監理規劃、監理月報及約 定的專項報告、時間和份數6使用委 托人 的財 產明確約定附

26、錄B中由委托人無償提供的房屋、設備的所有權,以及 監理人應在建設工程監理合同終止后移交委托人無償提供的房屋、 設備的時間和方式委托 人義務1委托人"雙方簽訂本合同后7天內,將委托人代表的姓名和責任書面告知監理人.當委托人更換委托人代表時,應提前7天通知監理人代表2答復委托人應在專用條件約定的時間內,對監理人以書面形式提交并要求作出決定的事宜,給予書面答復.逾期未答復的,視為委托人認 可1監理人 的違 約責賠償金=直接經濟損失X正常工作酬金+工程概算投資額或建筑安裝工程費違約任責任2委托人 的違 約責 任委托人未我按期支付酬金超過28天,應按專用條件約正支付逾期付款利息逾期付款利息=當

27、期應付款總額X銀行同期貸款利率X拖延支付天 數1支付貨除專用條件另有約定外,酬金均以人民幣支付5支付幣2支付酬金支付的酬金包括正常工作酬金、附加工作酬金、合理化建議獎勵金 額及費用.合同雙方在專用條件明確約定正常工作酬金支付的時 間、比例及金額1生效必要時,合同雙方可在專用條件明確約定合同生效時間“除不可,抗力外,因非監理人原因導致監理人履行合 同期限延長、內容增加時,監理人應當將此情況與可非監理人原因導致的變更能產生的影響及時通知委托人.增加的監理工作時 間、工作內容應視為附加工作.附加工作酬金確實定 方法在專用條件中約定.因此,合同雙方應在專用 條件明確約定附加工作酬金確實定方法.其中,特

28、別6合同生效、變 更、暫停、 解除與終 止規定了除和!抗力外,因非監理人原因導致本合同期 限延長時,附加工作酬金確實定方法：附加工作酬金=本合同期限延長時間天x正常工作酬金+協議書約定的監理與相關效勞期限天2變更監理與 相關效勞 工作停止 后的善后“合同生效后,如果實際情況發生變化使得監理人不 能完成全部或局部工作時,監理人應立即通知委托 人.除不可抗力外,其善后工作以及恢復效勞的準備 工作應為附加工作,附加工作酬金確實定方法在專用 條件中約定.監理人用于恢復效勞的準備時間不應超工作以及 恢復效勞 的準備工 作過28天.因此,合同雙方應在專用條件明確約定附 加工作酬金按以下方法確定：附加工作酬

29、金=善后工作及恢復效勞的準備工作時間 天x正常工作酬金+協議書約定的監理與相關服 務期限天工程概算投資額“因非監理人原因造成工程概算投資額或建筑安裝 工程費增加時,正常工作酬金應作相應調整.調整方或建筑安裝工程費 增加法在專用條件中約定.因此,合同雙方應在專用條 件明確約定正常工作酬金增加額確實定方法：正常工作酬金增加額=工程投資額或建筑安裝工程費 增加額X 正常工作酬金+工程概算投資額 或建筑 安裝工程費監理人正常工作量的減少“因工程規模、監理范圍的變化導致監理人的正常工 作量減少時,正常工作酬金應作相應調整.調整方法 在專用條件中約定.因此,合同雙方應在專用條件 明確約定,按減少工作量的比

30、例從協議書約定的正常 工作酬金中扣減相同比例的酬金爭議 解決1調解如果雙方不能在14天內或雙方冏定的其他時間內解決本合同爭 議,可以將其提交給專用條件約定的或事后達成協議的調解人進行 調解.因此,合同雙方可在專用條件明確約定合同爭議調解人2仲裁或訴訟“雙方均有權小經調解直接向專用條件約定的仲裁機構申請仲裁或向有管轄權的人民法院提起訴訟.因此,合同雙方應在專用條件明確約定合同爭議的最終解決方式：仲裁及提請仲裁的機構或訴訟及提起訴訟的人民法院8其他1檢測費 用“委托人要求監理人進行的材料和設備檢測所發生的費用,由委托人支付,支付時間在專用條件中約定. 因此,甘同雙方應在專用 條件明確約定檢測費用的

31、支付時間2咨詢費 用“經委托人同意,根據工程需要由監理人組織的相關咨詢論證會以 及聘請相關專豕等發生的費用由委托人支付,支付時間在專用條件中約定.因此,合同雙方應在專用條件明確約定咨詢費用的支付 時間3獎勵“監理人在效勞過程中提出的合理化建議,使委托人獲得經濟效益的,雙方在專用條件中約定獎勵金額確實定方法.獎勵金額在合理 化建議被采納后,與最近一期的正常工作酬金同期支付.因此, 合同雙方應在專用條件明確約定合理化建議獎勵金額確實定方法： 獎勵金額=工程投資節省額X獎勵金額的比率其中,獎勵金額的比率由合同雙方協商確定4保密“雙方不得泄露對方申明的保密資料,亦不得泄露與實施工程有關的第三方所提供的

32、保密資料, 保命項仁用條件中約定.因此, 合同雙方應在專用條件明確約定委托人、監理人及第三方申明的保密事項和期限5 著作權“監理人可單穌與他人聯合出版有關監理與相關效勞的資料.除專用條件另有約外,如果監理人在本合同履行期間及本合伺終止 后兩年內出版涉及本工程的有關監理與相關效勞的資料,應當征得委托人的同意.因此,合同雙方可在專用條件明確約定監理人在 合同履行期間及合同終止后兩年內出版涉及工程有關監理與相關 效勞的資料的限制條件9補充條款除上述約定外,合同雙方的其他補充約定應以補充條款的形式表達在專用條 件中附錄需要約定的內容1附錄A“相關效勞的范圍和內容在附錄 A中約定.因此,合同雙方可在附錄

33、A中明需要約定 的內容確約定工程勘察、設計、保修等階段相關效勞的范圍和內容, 以及其他效勞 專業技術咨詢、外部協調工作等的范圍和內容.同時,應注意與協議書中 約定的相關效勞期限相協調.2附錄B需要約 定的內容“委托人應根據附錄 B勺定,無償向監理人提供工程有關的資料.在本合同 履行過程中,委托人應及時向監理人提供最新的與工程有關的資料.“委托人應根據附錄 B勺定,派遣相應的人員,提供房屋、設備,供監理人 無償使用.因此,合同雙方應在附錄 B中明確約定委托人派遣的人員和提 供的房屋、資料、設備.、建設工程監理合同履行一監理人的義務1.監理的范圍 和工作 內容1監理范圍建設工程監理范圍可能是整個建

34、設工程,也可能是建設工程中一 個或石丁施工標段,還PJ能是-個或石丁施工標段中的局部工程.雙方需要在專用條件中明確建設工程監理的具體范圍監理 工作內容對于強制實施監理的建設工程,通用條件約定了22項屬于監理人需要完成的根本工作,也是保證建設工程監理得成效的重要根底.監理人需要完成的根本工作如下 ：1收到工程設計文件后編制監理規劃,并在第一次工地會議7天前報委托人.根據有關規定和監理工作需要,編制監理實施細那么；2熟悉工程設計文件,并參加由委托人主持的圖紙會審和設計交 底會議；3參加由委托人主持的第一次工地會議；主持監理例會并根據工程需要主持或參加專題會議；4 審查施工承包人提交的施工組織設計,

35、重點審查其中的質量安全技術措難、專項施工方案與工程建設強制性標準的符合性；5檢查施工承包人工程質量、平安生產治理制度及組織機構和人 員資格；6檢查施工承包人專職平安生產治理人員的配備情況；7審查施工承包人提交的施工進度方案,核查施工承包人對施工 進度方案的調整；8檢查施工承包人的試驗室；9審核施工分包人資質條件；10查驗施工承包人的施工測量放線成果；11審查工程開工條件,對條件具備的簽發開工令；12審查施工承包人報送的工程材料、構配件、設備的質量證實資料,抽檢進場的工程材料、構配件的質量；13審核施工承包人提交的工程款支申請,簽發或出具工程款支付證書,并報委托人審核、批準；14在巡視、旁站和檢

36、驗過程中,發現工程質量、施工平安存在事 故隱患的,要求施工承包人整改并報委托人；15經委托人同意,簽發工程暫停令和復工令 ；16審查施工承包人提交的米用新材料、新工乙、新技術、新設備的論證材料及相關驗收標準；17驗收隱蔽工程、分局部項工程；18) 審查施工承包人提交的工程變更申請,協調處理施工進度調 整、費用索賠、合同爭議等事項；19) 審查施工承包人提交的竣工驗收申請,編寫工程質量評估報告；20) 參加工程竣工驗收,簽署竣工驗收意見；21) 審查施工承包人提交的竣工結算申請并報委托人；22) 編制、整理建設工程監理歸檔文件并報委托人.相關效勞的范圍和內容委托人需要監理人提供相關效勞的,臨圍和

37、內容應在附錄帥約 定2.工程監理機 構和人 員(1)工程監理機構監理人應組建滿足工作需要的工程監理機構,配備必要的檢測設 備.工程監理機構的主要人員應具有相應的資格條件工程監理機構人員的更換1)在建設工程監理合同履行過程中,總監理工程師及重要崗位監 理人員應保持相對穩定,以保證監理工作正常進行2)監理人可根據工程進展和工作需要調整工程監理機構人員.需皿換總監理工程師時, 應提前7天向委托人書面報告, 經委托人 同意前方可更換；監理人更換工程監理機構其他監理人員,應以 不低于現有資格與水平為原那么,并應將更換情況通知委托人3)監理人應及時更換有以下情形之一的監理人員：嚴重過失行 為的；有違法行為

38、不能履行責任的；涉嫌犯罪的；不能勝 任崗位責任的；嚴重違反職業道德的；專用條件約定的其他 情形4)委托人可要求監理人更換不能勝任本職工作的工程監理機構人 員3.履行責任(1)委托人、施工承包人及有關各方意見和要求的處置(2)證實材料的提供合同變更的處理如果變更超過授權范圍,應以書面垠式報委托人批準.在緊急情況下,為了保護財產和人身平安,工程監理機構可不經"委托人而直接發布指令, 但應在發出指令后的24h內以書面形 式報委托人.這樣,工程監理機構就擁有一定的現場處置權.承包人人員的調換工程監理機構有權要求施工承包人及其他合同當事人調換其不能 勝任本職工作的人員.委托人與監理人可在專用條

39、件中約定工程監理機構指令施工承包 人及其他合同當事人調換其人員的限制條件.4.其他義務(1)提交報告(2)文件資料(3)使用委托人的財產(二)委托人的義務1.®委托人應在其與施工承包人及其他合同當事人簽訂的合同中明確監理人、總 監理工程師和授予工程監理機構的權限.如果監理人、總監理工程師以及委托人授予工程監理機構的權限有變更,委 托人也應以書面形式及時通知施工承包人及其他合同當事人.2.提供委托人應根據附錄B勺定,無償、及時向監理人提供工程有關資料.在建設工資料程監理合同履行過程中,委托人應及時向監理人提供最新的與工程有關的資 料.3.提供工作條 件(1)派遣人員 并提供房屋、 設備

40、如果所派遣的人員不能勝任所安排的工作,監理人可要求委 托人調換.委托人還應根據附錄B約定,提供房屋、設備,供監理人無 償使用.如果在使用過程中所發生的水、電、煤、油及通信 費用等需要監理人支付的,應在專用條件中約定(2)協調外部 關系如果委托人將工程建設中所有或局部外部關系的協調工作委 托監理人完成的,那么應與監理人協商,并在專用條件中約定 或簽訂補充協議,支付相關費用.4.授權委托人代表委托人應授權一名熟悉工程情況的代表,負責與監理人聯系.委托人應在雙方簽訂合同后7天內,將其代表的姓名和責任書面告知監理人.當委托人更換其代表時,也應提前7天通知監理人5.委托人意見或要求在建設工程監理合同約定

41、的監理與相關效勞工作范圍內,委托人對承包人的 任何意見或要求應通知監理人,由監理人向承包人發出相應指令6.答復對于監理人以書面形式提交委托人并要求作出決定的事宜,委托人應在專用 條件約定的時間內給予書面答復.逾期未答復的,視為委托人認可7.支付委托人應按合同(包括補充協議)約定的額度、時間和方式向監理人支付酬金(三)違約責任不履行合同義務 的成心行為1) 無正當理由單方解除合同；2) 無正當理由不履行合同約定的義務1.監理人的違約責任(1)違反合同約定 造成的損失賠償未正確履行合同 義務的過錯行為1) 未完成合同約定范圍內的工作；2) 未按標準程序進行監理；3) 未按正確數據進行判斷而向施工承

42、 包人及其他合同當事人發出錯誤指 令；4) 未能及時發出相關指令,導致工程 實施進程發生重大延誤或混亂；5) 發出錯誤指令,導致工程受到損失 等(2)索賠不成立時 的費用補償監理人向委托人的索賠不成立時,監理人應賠償委托人由此發生的費用2.委托(1)違反合同約定造成的損失賠償人的違索賠不成立時的費用補償約責任(3)逾期支付補償超過28天3.除外責任在監理人無過錯 的前提下,由于第三方原因使建設工程遭受損失的,監理人 不承擔賠償責任.因E抗力導致監理合同全部或局部不能履行時,雙方各自承擔其因此而造成的損失、損害.因不可抗力導致監理人現場的物質損失和人員傷害,由監理人自行負責.如果委托人投保的“建

43、筑工程一切險或“安裝工程一切險的被保險人中包 括監理人,那么監理人的物質損害也可從保險公司獲得相應的賠償.監理人應自行投保現場監理人員的意外傷害保險.四合同的生效、變更與終止生效無生效條件的委托合同變更1建設工程監 理合同履行期限 延長、工作內容 增加除不可,抗力外,因非監理人原因導致監理人履行合同期限延長、內容增加時,監理人應將此情況與可能產生的影響及時通知委托人.增加的監理工作時間、工作內容應視為附加工 作.附加工作酬金確實定方法在專用條件中約定.附加工作分為延長監理或相關效勞時間、增加效勞工作內容 兩類.延長監理或相關效勞時間的附加工作酬金,應按下式 計算：附加工作酬金=合同期限延長時間

44、天x正常工作酬金+協 議書約定的監理與相關效勞期限 天增加效勞工作內容的附加工作酬金,由合同雙方當事人根據 實際增加的工作內容協商確定.建設工程監理 合同暫停履行、 終止后的善后服 務工作及恢復服 務的準備工作監理合同生效后,如果實際情況發生變化使得監理人不能完成全部或局部工作時,監理人 應立即通知委托人.其善后工作以及恢復效勞的準備工作應為附加工作,附加工作酬金的確正方法在專用條件中約正.監理人用于恢復效勞的準備時 間M、應超過28天.建設工程監理合同生效后,出現致使監理人不能完成全部或 局部工作的情況可能包括：1因委托人原因致使監理人效勞的工程被迫終止；2因委托人原因致使被監理合同終止；3

45、因施工承包人或其他合同當事人原因致使被監理合同終止,實施工程需要更換施工承包人或其他合同當事人；4不可抗力原因致使被監理合同暫停履行或終止等.在上述情況下,附加工作酬金按下式計算：附加工作酬金=善后工作及恢復效勞的準備工作時間 天X正常工作酬金+協 議書約定的監理與相關效勞期限 天3相關法律法 規、標準公布或 修訂引起的變更按合同變更對待,雙方通過協商予以調整.增加的監理工作 內容或延長的服時間應視為附加工作.假設致使委托范圍內的 工作相應減少或效勞時間縮短,也應調整監理與相關效勞的 正常工作酬金4工程投資額 或建筑安裝工程 費增加引起的變 更因非監理人原因造成工程投資額或建筑安裝工程費增加時

46、, 監理與相關效勞酬金的計算基數便發生變化,因此,正常工 作酬金應作相應調整.如果是根據?建設工程監理與相關效勞收費治理規定?約定 的合同酬金,增加監理范圍調整正常工作酬金時,假設涉及專 業調整系數、工程復雜程度調整系數變化,那么應按實際委托 的效勞范圍重新計算正常監理工作酬金額.5因工程規模、 監理范圍的變化 導致監理人的正減少正常工作酬金的根本原那么：按減少工作量的比例從協議 書約定的正常工作酬金中扣減相同比例的酬金.如果是根據?建設工程監理與相關效勞收費治理規定?約定常工作量的減少的合同酬金,減少監理范圍后調整正常工作酬金時,如果涉 友專業調整系數、工程復雜程度調整系數變化,那么應按實際

47、 委托的效勞范圍重新計算正常監理工作酬金額暫停 履行 與解 除解除合同或 局部義務在合同有效期內,由于雙方無法預見和限制的原因導致合同 全部或局部無法繼續履行或繼續履行已無意義,經雙方協商 一致,可以解除合同或監理人的局部義務.在解除之前,監理人應按誠信原那么做出合理安排,將解除合同導致的工程損 失減至最小.除不可抗力等原因依法可以免除責任外,因委托人原因致使 正在實施的工程取消或暫停等,監理人有權獲得因合同解除 導致損失的補償.補償金額由雙方協商確定.解除合同的協議 必須采取書面形式,協議未達成之前,監理 合同仍然有效,雙方當事人應繼續履行合同約定的義務.(2)暫停全部或 局部工作委托人因不

48、可抗力影響、籌措建設資金遇到困難、與施工承 包人解除合同、辦理相關審批手續、征地拆遷遇到困難等導 致工程施工全部或局部暫停時,應書面通知監理人暫停全部或局部工作.監理人應立即安排停止工作,并將開支減至最 小.除不可抗力外,由此導致監理人遭受的損失應由委托人 予以補償.暫停全部或局部監理或相關效勞的時間超過182天,監理人可自主選擇繼續等待委托人恢復效勞的通知,也可向委托人發 出解除全部或局部義務的通知.假設暫停效勞僅涉及合同約定 的局部工作內容,那么視為委托人已將此局部約定的工作從委 托任務中刪除,監理人不需要再履行相應義務；如果暫停全部效勞工作,按委托人違約對待,監理人可單方解除合同.監理人

49、可發出解除合同的通知,合同自通知到達委托人時解 除.委托人應將監理與相關效勞的酬金支付至合同解除日.委托人因違約行為給監理人造成損失的,應承擔違約賠償責 任(3)監理人未履 行合同義務當監理人無正當理由未履行合同約定的義務時,委托人應通知監理人限期改正.委托人在發出通知后7天內沒有收到監 理人書面形式的合理解釋,即監理人沒有采取實質性改正違約行為的舉措,那么可 進一步發出解除合同的通知,自通知到 達監理人時合同解除.委托人應將監理與相關效勞的酬金 支 付至限期改正通知到達監理人之日 .監理人因違約行為給委托人造成損失的,應承擔違約賠償責 任(4)委托人延期 支付監理人在專用條件約定的支付日的

50、28天后未收到應支付的款 項,可發出酬金催付通知.委托人接到通知14天后仍未支付或未提出監理人可以接受的 延期支付安排,監理人可向委托人發出暫停工作的通知并可 自行暫停全部或局部工作.暫停工作后1 4天內監理人仍未獲 得委托人應付酬金"托人的合理答復,監理人可向委托人發出解除合同的通知,自通知到達委托人時合同解除.委托人應對支付酬金的違約行為承擔違約賠償責任(5) M、可抗力造 成合同暫停或解 除因不可抗力致使合同局部或全部不能履行時,一方應立即通 知另一方,可'暫停或解除合同.根據?合同法?,雙方受到 的損失、損害各負其貝(6)合同解除后 的結算、清理、 爭議解決合同約定的

51、有關結算、清理條款仍然有效.合同爭議條款仍 然有效終止以下條件全部成就時,監理合同即告終止：(1) 監理人完成合同約定的全部工作 ；(2) 委托人與監理人結清并支付全部酬金.工程竣工并移交并不滿足監理合同終止的全部條件.上述條件全部成就時,監理合同有效期終止.第五章建設工程監理組織(一) 平行承發包模式下工程監理委托方式在建設工程平等承發包模式下,建設工程監理委托模式有以下兩種主要形式：1. 業主委托一家工程監理單位實施監理要求被委托的工程監理單位應具有較強的合同治理與組織協調水平,并能做好全面 規劃工作.可以組建多個監理分支機構 對各施工單位 分別實施 監理.2. 建設單位委托多家工程監理單

52、位實施監理各工程監理單位之間的相互協作與配合需要建設單位進行協調.工程監理單位的監理對象相對單一,便于治理 ,但建設工程監理工作被肢解,各家 工程監理單位各負其責,缺少一個對建設工程進行總體規劃與協調限制的工程監理單位.建設單位首先委托一個“總監理工程師單位,總體負責建設工程總規劃和協調控制,再由建設單位與“總監理工程師單位 共同選擇幾家工程監理單位分別承擔不同施 工合同段監理任務.在建設工程監理工作中, 由“總監理工程師單位負責協調、治理 各工程監理單位工作,從而可大大減輕建設單位的治理壓力.(二) 施工總承包模式下建設工程監理委托方式(三) 工程總承包模式下建設工程監理委托方式也稱“交鑰匙

53、工程'工程總承包模式.在工程總承包模式下, 建設單位一般應委托一家工程監理單位實施監理.在該委托方式下,監理工程師需具備較全面的知識,做好合同治理工作.建設工程組織治理根本模式優缺點匯總平行承發包模式施工總承包模式工程總承包模式優點有利于縮短工期有利于總體進度的協調限制有利于限制工程進度,可縮短建設周期有利于限制質量有利于質量限制有利于限制工程造價有利于工程造價限制有利于建設單位選擇施工單位有利于建設工程的組織治理合同關系簡單,組織協調工作量小缺點建設周期較長合同條款不易準確確定,容易造成合同爭議質量限制難度加大工程造價限制難度大施工總承包單位的報價可能較局總承包單位要承擔較大風險合同數量多,會造成合同治理困難合同治理難度一般較