1、精選優質文檔-傾情為你奉上 2011-2012學年第一學期行政管理學(補)期末復習資料考試形式:機考,90分鐘 考試題型,全部客觀題單項選擇題,1個1分,共25個25分多項選擇題,1個2分,共15個30分判斷正誤題,1個3分,共10個30分案例分析題,1個,共15分注:考試時選項序號會變化,請務必記住選項內容一單項選擇題1.我國最早出現行政這一概念是在(B)上A尚書B史記C禮記D左傳2X理論時期是指()AA科學管理時期 B行為科學時期C新公共行政學時期D新公共管理時期3從工廠具體觀管理研究過程中抽象出一些管理的普遍性原則,被稱為“科學管理之父”的是()C A法約爾 B梅奧 C泰勒 D威爾遜4(

2、B)通過霍桑試驗,提出“社會人假設”,彌補了科學管理學派“經濟人假設”的不足A巴納德 B梅奧 C西蒙 D沃爾多5.我國第一部行政學著作是( )AA行政學的理論與實際 B論譯書 C行政學原理 D行政學6.公共行政環境的( )首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上AA特殊性 B復雜性 C不穩定性 D約束性7.融合型的公共行政模式存在于( B )A信息社會 B農業社會 C原始社會 D工業社會8.美國哈拂大學教授( )最先提出對公共行政環境問題進行研究CA德魯克 B里格斯 C高斯 D古立克9.公共行政學研究的核心問題是( A )A政府職能 B行政監督 C行政決策 D行政體制10行政體制的核心問題是(

3、)DA行政權力的劃分 B公共組織設置 C政府系統的各級各類政府部門職權的配置D上述三者,即ABC11.政府只是充當“守夜人”的角色,也就是“夜警察”的角色的時期是( )AA自由資本主義時期 B前資本主義時期 C當代資本主義時期 D壟斷資本主義時期12內閣制,起源于18世紀的( )國,后來為許多西方國家所采用AA英國 B美國 C日本 D加拿大13.回歸后的香港行政區和澳門行政區屬于( )的行政區CA現代型 B傳統型 C特殊型 D發展型14構成公共組織結構的基本要素是( ),它是公共組織機構的支撐點和聯絡點AA行政職位 B職能目標 C行政職權 D行政人員15我國由人民代表投票選舉產生政府領導者的制

4、度屬于( )DA聘任制 B委任制 C考任制 D選任制16.下列不屬于行政領導權力的來源的是( )AA決策權力 B歸屬權 C合法權力 D獎懲權力17在西方,最早提出行政概念的是( )DA瓦特 B史坦因 C馬克思 D亞里士多德18.發表了公共行政學的開山之作行政之研究的是( )AA威爾遜 B韋伯 C泰勒 D古德諾19著名的POSDCORB即七項管理職能的提出者是(A)A古立克B法約爾C泰勒 D韋伯20公共行政學作為一個有體系的學科,形成于()BA19世紀末 B20世紀20年代 C第二次世界大戰后 D18世紀 中葉21被稱為“行政管理之父”的是()AA法約爾 B梅奧 C泰勒 D威爾遜22.里格斯認為

5、處于農業社會向工業社會過渡期間的一種公共行政模式是( )DA分散型 B融合型 C衍射型 D棱柱型23.政府為公眾服務的服務性特點首先表現在其( )上CA公平性 B平等性 C非贏利性 D普遍性24.政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是( )CA前資本主義時期B自由資本主義時期C壟斷資本主義時期D當代資本主義時期25.行政體制的滯后性是由其( )演變而來的AA穩定性 B繼承性 C政治性 D系統性26.總統制,起源于18世紀末期的( B )國,是以總統既為國家元首,又為政府首腦的中央政府組織形式A英國 B美國 C巴西 D埃及27.由立法機關或其他任免機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度是

6、()AA委任制 B考任制 C選任制 D聘任制28公共行政首要特點是它的( )CA政治性 B民主性 C公共性 D法制性29.1926年懷特出版了世界上第一部大學公共行政學教科書:( )BA、 行政學 B行政學導論 C行政學原理 D政治與行政30以提出有限理性的觀點對公共行政做成巨大貢獻的是()CA巴納德 B梅奧 C西蒙 D沃爾多31(B)力圖摒棄傳統行政的權威主義和以效率為中心的取向,而試圖建立以公平為中心的民主行政A新公共管理時期 B新公共行政學時期 C新公共服務時期 D行為科學時期32我國最早提出學習行政學的是(C ),他于1876年在論譯書中提出“我國公卿要學習行政學”A孫中山 B康有為

7、C梁啟超 D張金鑒33.衍射型的公共行政模式存在于(A)A工業社會 B原始社會C農業社會D信息社會34.中央一些部委和一些省市公開招考司(局廳)級和處級領導者的制度屬于( )CA選任制 B委任制 C考任制 D聘任制35.中國的公共行政的最大特點是( )DA公平性 B高效性 C民主性 D中國共產黨領導政府36科學管理時期的公共行政理論是以(A)為中心的理論A效率B管理C行政D公平 37被稱為組織理論之父的是(A)A馬克斯·韋伯 B泰勒 C法約爾 D梅奧38.委員會制又稱合議制,起源于19世紀中期的(B)A奧地利B瑞士C瑞典D芬蘭39.職位分類最早產生與19世紀的(B)國,后被許多國家所

8、效仿A中 B美 C英 D法40.( D )溝通不宜采用命令或指示的溝通形式,而只能通過協商合作的辦法A上行 B網上 C下行 D平行41.事中監督是指對監督對象在執行法律或實施決策計劃過程中履行職責情況進行的監督檢查,也叫( D )A現場監督 B專案監督 C工作報告 D跟蹤監督42.對具有公務員身份的中國共產黨黨員的案件,需要給予處分的,由()給予處分DA檢察機關 B行政監察機關C黨的紀律檢查機關 D黨的紀律檢查機關和行政監察機關43.中華人民共和國政府采購法正式生效的日期是( )AA2003年1月1日 B2003年5月1日C2002年10月1日 D2002年1月1日44.目標管理方法是( D

9、)于20世紀50年代,應用系統論控制論信息論和人際關系理論而提出的一種新的管理方法A菲德勒 B西蒙 C伍德沃德 D德魯克45法治行政強調行政目標應當體現:( B)A效率B正義性C法的國家意志性D法外特權46.現代意義上第一個獨立的職能化的人事行政機關是(C)于1855年成立的文官委員會 A日本 B美國 C英國 D法國47國務院財政決算草案經審定后,報()審批CA國務院總理 B全國人大 C全國人大常委會 D國家主席48行政復議由具有行政復議權的()作出AA上級行政機關 B法院 C檢察院 D同級人民代表大會49目標管理方法是以(A)為中心的現代管理方法A人B事C權 D利益50(A)是進行行政改革的

10、前提A政治保障 B輿論宣傳 C經濟發展 D公眾要求51.公共組織的高級決策層所表現的效率,是(B)A.管理效率 B.組織效率 C.工作效率 D.規范效率52公共組織績效管理的核心環節是()AA建立績效評估指標 B進行績效評估 C進行績效追蹤 D進行績效比較53.中華人民共和國公務員法正式施行于( )BA1993年10月1日B2006年1月1日 C1993年4月24日 D2005年4月27日54.為了彌補或完善決策而制定的決策方案,稱為( )BA積極方案 B追蹤方案 C臨時方案 D應變方案55.平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通,亦稱( )BA網上溝通 B橫向溝通 C無反饋溝通 D縱向溝

11、通56.行政決策體制的核心( )DA專家咨詢系統 B公民磋商與參與系統 C信息支持系統 D領導決策系統57.為了實現目標而制定的方案,稱為( ),這是構思和設計的主要方案CA應變方案 B臨時方案 C積極方按 D追蹤方案58.整個行政執行過程中最具有實質意義的最為關鍵的階段是( )BA協調階段 B實施階段 C準備階段 D總結階段59.根據立法法,行政法規和規章應當在公布后的( )天內報有關部門備案BA15 B30 C45 D6060我國法制監督的對象包括()AA行使行政權力的主體 B企事業單位 C法院工作人員 D檢察院工作人員61公共財政分配的目的是()CA促進經濟發展 B促進效率提高 C滿足公

12、共需要 D滿足政府需要62法制行政著眼于()AA 強調行政目標體現國家的意志性 B行政目標應當體現正義性 C行政行為應當體現公共利益性 D行政組織應當體現合法性63當事人對行政仲裁不服的,可以()BA向上級行政機關申訴 B向人民法院或仲裁機關申請仲裁 C提請行政復議 D提請上級政府機關調解64政府全面質量管理最重要的推動力是()CA社會輿論 B政府公務員C政府高層領導者D顧客65.()追求的是用最少的資源消耗,要在最短的時間內,取得高質量的最佳成果CA.客觀效率 B.規范效率 C.機械效率 D.社會效率66.公共組織的中間管理層所表現的效率,是()AA.管理效率 B.組織效率 C.工作效率 D

13、.規范效率67公共服務效能指標的核心是()DA分析公共組織提供服務的成本 B分析公共組織是否做到了投入少產出多C分析公共組織在多大程度上實現了社會公平 D分析公共組織在多大程度上實現了公共利益68政府再造是用()取代官僚體制AA企業化體制 B中央集權 C地方分權體制 D公眾參與體制69()主張建立層級較少的扁平化的而非金字塔式的政府組織結構AA市場政府模式 B參與政府模式 C解制式政府模式 D彈性化政府模式70.世界上第一個建立文官制度的國家是(D)A法國 B美國 C中國 D英國71.行政執行過程的第一階段是( )AA準備階段 B總結階段 C協調階段 D實施階段72.涉及國家行政機關以外的中國

14、共產黨黨員案件,需要給予處分的,由(A)給予黨紀處分A中國共產黨紀律檢查機關 B行政監察機關 C法院 D分別由中國共產黨紀律檢查機關和行政監察機關73法治行政著眼于()BA 強調行政目標體現國家的意志性 B行政活動應當體現法的內在價值 C行政行為應當體現法的規范性 D行政組織應當體現結構的秩序性74下列不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍的是()AA 調解行為 B認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的 C對限制人身自由的行政強制不服的 D對符合法定條件申請辦法許可證和執照被拒絕75能否實施戰略管理的關鍵在于()AA公共組織的自主性B公共組織的經濟基礎 C公共組織的領導D公共組織的環境76政府全面質

15、量管理的重點是()DA以質量提高為導向 B以員工考評為導向 C以上級決策為導向D以顧客為導向77.提高()是公共行政的宗旨AA.行政效率 B.生產力水平 C.社會文明程度 D.經濟發展速度78.下列不屬于政府的政治職能的是( )BA民主職能B確保社會公平分配的職能 C政治統治職能D保衛國家主權的職能79下列不屬于行政改革的發展趨勢的是()DA向民主行政的嬗變 B電子政府 C市場機制和民營化的引進 D加強政府規章制度的指導作用80下列不屬于稅收特征的是(D)A強制性 B無償性 C固定性 D服務性81行政立法的授權者是(C)A檢察機關 B司法機關 C立法機關 D行政機關82法治行政的核心含義是(B

16、)A加強法制建設B法律高于行政C行政高于法律D國家權力至上83下列屬于人民法院行政訴訟受案范圍的是()CA法律規定的仲裁行為 B調解行為 C認為行政機關違法要求履行義務的 D不具有強制力的行政指導行為84行政方法的首要特點是(A)A科學性 B系統性 C技術性 D創新性85.公共組織的基層工作人員所表現出的效率,為()CA.管理效率 B.組織效率 C.工作效率 D.規范效率86.行政效率更重要的是體現在追求()上AA.社會效益 B.經濟效益 C.政治效益 D.機械效益87下列關于效率與公平的陳述,錯誤的是()BA公平是效率的保證 B效率是公平的保證 C效率是實現公平的基礎 D效率是實現公平的主要

17、途徑88行政改革要以改變觀念為先導,以()為核心BA改變環境 B體制創新 C經濟發展 D社會進步89()是通過解除政府規章的方式來發揮政府的潛力與創造力BA企業家政府 B解制式政府 C彈性化政府 D參與政府90.公共組織績效管理的特點主要表現在()AA.目標的多元化 B.標準的客觀化 C.指標的精確化 D方法的多樣化91下列不屬于機關行政的是()AA公務員管理 B會議管理 C公文與檔案管理 D行政經費管理 92.稅收制度的核心內容是( C )A稅率 B納稅人 C稅法 D稅種93()是衡量公共組織及其運行狀況的重要標準BA行政決策 B行政執行 C行政監督 D行政方法 94.從20世紀 ( C )

18、年代開始,西方發達國家相繼開始進行行政改革,然后許多發展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革A50 B60 C70 D8095()在行政管理過程中具有決定性作用,處于核心地位AA行政決策 B行政執行 C行政監督 D行政方法96(D)決定著決策方案能否實現及實現的程度A行政效率B行政方法C行政監督D行政執行97行政執行過程評估主要由()進行AA各級行政機關 B各級立法機關 C各種黨派 D社會團體98對于涉及民主黨派黨員的公務員違反政紀需要給予處分的應由()給予政紀處分BA中國共產黨紀律檢查機關 B行政監察機關 C法院 D分別由中國共產黨紀律檢查機關和行政監察機關二多項選擇題1公共行政的特

19、點有()ABCDEA公共性與政治性 B法制性 C民主性 D公平性 E高效性2新公共服務的理論基礎包括()BCDEA新制度經濟學 B民主的公民權理論 C社區和公民社會模型 D組織的人本主義 E后現代公共行政3影響公共行政的一般行政環境包括()ABCDEA自然地理環境 B政治環境 C經濟環境 D文化環境 E國際環境4.下列實行內閣制的國家有( )BCDA阿根廷 B比利時 C加拿大 D斯里蘭卡 E津巴布韋5.行政區劃的類型可以分為(ACD)A傳統型 B現代型 C特殊型 D發展型 E經驗型6.傳統公共行政學時期的主要組織理論學派有( )ABCA泰勒的科學管理組織理論B韋伯的官僚制組織理論C法約爾的行政

20、管理學派的組織理論D梅奧的人際關系組織理論E伍德襖德的權變組織理論7.非營利組織在提供公共服務中的作用表現在( )ABCDEA在制度建設方面有倡導作用B監督市場C監督政府 D中介作用E維護良好的社會價值8.科學管理時期對公共行政學影響最大的三個管理學派是()ACDA科學管理理論B民主的公民權理論C官僚制組織理論D一般行政管理理論E非正式組織理論9.公共行政學的特點是( )ABCDEA公共行政學的發展性B公共行政學是應用性的學科C公共行政學研究的廣泛性D公共行政學是政治性較強的學科E公共行政學是一門交叉學科和邊緣學科10.里格斯將公共行政模式劃分為( )ACDA融合型公共行政模式 B分散型公共行

21、政模式 C棱柱型公共行政模式D衍射型公共行政模式 E集中型公共行政模式11具體行政環境包括()ABCDEA組織文化 B組織結構 C組織的規章制度 D組織的凝聚力 E管理對象12.從現代社會和各國政府行政實踐來看,政府的基本職能可以分為( )ABCEA政治職能 B文化職能 C社會職能 D協調職能 E經濟職能13.行政程序從縱向可分為( )ABCDEA行政計劃準備 B決定計劃 C考核獎懲 D檢查監督 E執行計劃14行政區劃體制的原則有()ABCDEA政治原則 B遵照歷史傳統的原則 C有利于發展的原則D有效管理的原則 E民族自決的原則15.行為科學時期組織理論的主要的代表人物有( )ABEA梅奧 B

22、巴納德 C韋伯 D法約爾 E西蒙16.市場失效主要表現在( )ABCDEA市場壟斷和專制價格B外部性問題C公共物品的提供D無知和非理性E不平等問題17公共行政的作用包括ABCDEA公共行政是對國家的治理 B是實現公共利益的必要保證C是發展社會主義市場經濟的保證 D是加速我國社會主義建設的需要和參與國際競爭保證 E是教育和培養高素質會管理的公務員隊伍的需要18馬克斯·韋伯認為合法性權力有三種,包括()ACDA傳統權力 B組織權力 C魅力權力 D法理權力 E個人權力19.行政環境的特點是( )ABCEA特殊性 B復雜性 C不穩定性 D公共性 E約束性20 無 21.梅奧在總結霍桑試驗的基

23、礎之上,提出的組織理論有( )ABDA非正式組織理論 B新型領導能力理論 C權威接受理論D社會人理論 E組織平衡理論22學習型組織的主要特點有( )ABCDEA以培養學習能力為目標 B組成成員有共同愿景 C善于不斷學習 D自主管理 E組織邊界的重新界定23目前較為常見的行政領導者產生方式有()ABCDA選任制 B委任制 C考任制 D聘任制 E繼承制24行政領導的責任分為以下幾種()ACDEA政治責任 B經濟責任 C法律責任 D行政責任 E道德責任25(AC)提出了政治與行政分離奠定了公共行政學的理論基礎,使公共行政學成為一門獨立學科A威爾遜 B法約爾 C古德諾 D泰勒 E韋伯26新公共管理時期

24、公共行政理論的特點主要包括()ABCDEA以績效為導向 B管理主義 C引入市場機制 D組織結構扁平化 E以公共選擇理論新制度經濟學和新保守主義作為理論基礎27公共行政學的研究取向包括()ABDA管理取向 B政治取向 C經濟取向 D法律取向 E社會取向28.下列實行總統制的國家有(AD)A墨西哥 B德國 C新加坡 D埃及 E丹麥29行政體制的特點有()ABCDA鮮明的政治性B較強的穩定性C嚴格的系統性D相對的滯后性E歷史的繼承性30.巴納德在行為科學時期提出的組織理論主要有( )BCEA新型領導能力理論 B非正式組織理論 C權威接受理論D社會人理論 E組織平衡理論31.非營利組織的特點主要有(

25、)ABCDEA非政府性 B組織性 C非營利性 D志愿性 E自治性32.領導作風理論以權力定位為基本變量,把領導者在領導過程中表現出來的極端行為劃分( )類型ABEA民主式的領導作風 B放任自流的領導作風 C溫和獨裁式的領導作風D人事并重式的領導作風 E專制式的領導作風33政府的社會職能包括()ABCDA維持社會秩序 B確保社會公平分 C環境保護 D社會保障 E管理國有資產34菲德勒的權變模式認為,與領導有關的情境因素分為()ABCA領導-成員關系 B任務結構 C職位權力 D組織文化 E工作小組35行政領導的權力性影響力包括以下因素()ACDA職位因素 B感情因素 C資歷因素 D傳統觀念因素 E

26、品格因素36.下列實行職位分類制度的國家有( )BCEA法國 B美國 C中國 D英國 E日本37.根據我國公務員法的規定,公務員包括()ABCDEA法官 B行政機關工作人員 C中國共產黨機關工作人員 D檢察官 E民主黨派機關工作人員38機關行政的特征包括()ACDA事務性 B政治性 C綜合性 D時效性 E社會性39.從決策的風險程度來講,行政決策可以分為( )ACEA確定型決策 B理性決策 C風險型決策 D直覺決策 E不確定型決策40從工作性質和職責劃分,行政領導者可劃分為以下類型()BCA政治領導者B政務類領導者C行政類領導者D經濟類領導者 E文化類領導者41.從決策主體的行為方式來講,行政

27、決策可以分為( )DEA直覺決策 B經驗決策 C理性決策 D個人決策 E集體決策42.行政執行的一般過程可以分為( )ACEA準備階段 B控制階段 C實施階段 D協調階段 E總結階段43.我國國家公務員的考核內容包括(ABCDE)A廉B績C勤 D德E能44.世界上通行的人事分類制度是( )BEA態度分類 B職位分類 C能力分類 D學歷分類 E品位分類45.公共服務績效評價的一般性指標包括( )ABCDA經濟指標 B效率指標 C公平指標 D效能指標 E政治指標46.我國行政監察機關的基本職權包括( )ABCDA檢查權 B建議 C調查權 D行政處分 E查處違法違紀案件時的請求協助權47.依照公共行

28、政管理的過程,行政監督可以分為( )ADEA事中監督 B法制監督 C社會監督 D事后監督 E事前監督48.行政實施階段的環節主要包括( )ABCEA行政協調 B行政控制 C行政溝通 D行政評估 E行政指揮49.按溝通的線路劃分,行政溝通可分為( )ACA單向溝通 B非正式溝通 C雙向溝通 D網上溝通 E正式溝通50.下列不屬于委任制的優點的是( )BEA權力集中責任明確 B公開平等,有效防止任人唯親C指揮統一不受牽制 D行動迅速,簡便易行E擇優錄取,在競爭基礎上鑒別人才51.從權力的性質上,一般把行政領導權利分為( )BDA獎懲權力 B權利性影響力 C合法權力 D非權利性影響力 E決策權力52

29、.行政領導權力的來源主要有( )ABCEA獎懲權力 B歸屬權 C專業知識權 D決策權力 E合法權力53國家公務員的回避一般包括: ( ) ABC A任職回避 B公務回避 C地域回避 D同學回避54.下列屬于人事行政機關類型的有( )ABCDA部內制 B部外制 C折中制 D黨統一領導制 E首長負責制55.從公共組織層次上來考察,行政效率可以分為( )ABCA組織效率 B管理效率 C工作效率 D社會效率 E客觀效率與規范效率56.從國家公務員晉升的形式上來看,大體上有( )ABCDEA越級晉升制 B考試晉升制 C年資晉升制 D功績晉升制 E綜合晉升制57依照監督的主體,行政監督可以分為:ABCDE

30、 A執政黨的監督 B權力機關的監督 C.行政機關的監督 D.司法機關的監督 E社會監督58.現代行政決策體制應該包括( )ACDEA領導決策系統 B行政評估系統 C專家咨詢系統D信息支持系統 E公民磋商與參與系統59.法治行政的特點包括( )ABCDEA法律保留 B法律優先 C職權法定 D依據法律 E職權與職責統一60.行政方法的內容包括( )ABEA技術方法 B行政程序 C決策樹法 D目標管理 E基本手段三判斷正誤題(正確選A,錯誤選B) 1. 指揮者只要大膽使能取勝( ) B 2. 行政法律責任是一種道義上的責任( )B3. 目標管理注重自我管理,自我控制,領導就可以撒手不管( ) B4.

31、 唯意志論的行政文化觀認為,行政領導的權力來自法律制度( ) B5. 公務員擔任特定職務涉及應回避的親屬關系時,必須回避( ) A6. 社會監督是一種內部監督( ) B7. 權變組織理論認為,組織管理中不存在最好的方法( ) B8. 各級政府間的層級設置相對比較穩定( )A9. 中國的立法機構由全國人民代表大會和地方各級人民代表大會組成 ( )B10. 當斷不斷,反受其亂( ) A11. 審計監督屬于國家行政機關內部的一種特種監督,是一種經濟監督( )A12. 信息是行政決策的基礎,是行政咨詢之本( ) A13. 系統組織理論把組織看成是一個封閉系統( ) B14. 定量方法的運用促進了人事行

32、政的科學化( ) A15. 不需加蓋印章的文件是會議紀要( ) A16. 行政效率的定性研究是不必要的( ) B17. 行政權力的實現程度是成功的行政權力行為與全部行政權力行為之間的比率() A18. 行政職能的實現程度與行政效率的高低成反比例關系( ) B19. 司法監督是一種事后監督( )A20. 違法行政法律責任的主體是行政相對方( ) B21. 隨著民主與法制的進步,行政決策的權力和責任逐步走向統一”( ) A22 人際關系組織理論認為,組織成員為政治人( ) B23. 現代政治體系一般實行司法獨立的原則( )A24. 行為科學組織理論在強調組織結構的同時,忽略了人員行為的重要性 (

33、)B25. 檔案工作的出發點和立足點是維護檔案的完整與安全( )B26. 在其它條件不變情況下,組織規模與層級設置成正比例關系( ) A27. 行政道德總是從屬和服務于一定的政治( ) B28. 非理性決策是指通過嚴密的科學分析和邏輯推理后才做出的決策( )B29. 例行性決策是指沒有遇到過的,無先例程序成規可以遵循的決策( )B30. 許多環境因素可以通過行政管理來加以改變( ) A31. 行政首長享有調整行政組織結構的權力( ) B32. 行政系統中的領導者與被領導者表現出相對性( ) A33. 沒有行政決策的民主化,就很難實現行政決策的科學化( )A34. 應根據事權與財權相分離的原則,

34、按利潤劃分中央與地方的收入( ) B35. 對國家公務員來說,行政道德具有一定的強制性( ) A36. 行政監督是一種法制監督( )A37. 轉任是輪換的一種特殊方式( ) B38. 任何行政組織中都存在著非正式溝通( ) A39. 行政效率是行政管理的重要手段,而不是行政管理要素( ) B40. 行政執行就是行政管理( ) B四案例分析題(案例后附有5個選擇題,選擇題為不定項選擇)案例分析一:2006年10月18日,一份通知讓安徽省某市機關報記者李欣陷入了沉思6年前,他順利獲評安徽省新聞系列專業技術資格中級職稱,按照慣例,5年后即可參評副高職稱,2005年,因為論文數量不夠,李欣未參加,今年

35、,他四下求助,以為過了論文關,就可高枕無憂而現在,因為這個通知,李欣評選副高職還需過一道很重要的關事情起因于5天前,省人事廳等有關機關下發了安徽省新聞系列專業技術資格評審標準條件(試行)(下稱試行標準)試行標準與往年有了較大改變,“除了以往都有的論文和獲獎要求外,增添了許多量化數字指標” 但真正擋在他面前的“坎”是該標準中一項有關“正面報道”的規定根據試行標準有關規定,在高級記者編輯職稱評定能力條件欄中,悄然增添了一項內容,“每年在中央主要新聞媒體刊播正面宣傳報道安徽的稿件不少于三篇,其中專職從事向中央主要新聞媒體供稿的,每年不少于30篇”“中央主要媒體”包括人民日報光明日報經濟日報中央人民廣

36、播電臺中央電視臺五家除了增加明確的量化指標外,文件附則中還制定了相應的處罰規定,在 “在新聞報道中出現嚴重導向錯誤,除取消當年申報資格外,在以后兩年內不得申報”該標準的出臺難住了許多如李欣這樣在基層黨報工作了十余年的老記者更有受訪者認為,“地方報紙首要任務是為地方服務,而向上投稿宣傳安徽形象應是外宣部門的工作,”因此,試行標準對一般記者來說要求過嚴更多的參評者則流露出疑惑:中央主流媒體除了這五家,其他的比如新華社下屬的報紙,團中央下屬的中國青年報,算不算?如果我的報道被中央電視臺某讀報欄目讀了算不算?類似的疑問還包括對正面報道的理解,一位擅長時評的新聞從業者問道,“有很多報道并不是正負截然對立

37、的,比如話題之類的評論報道,怎么算”?此次新頒布的試行標準是安徽省人事廳根據新形勢,實施職稱評審改革的試點工作之一根據安徽省人事廳官員的解釋,文件出臺的背景是,國家關于新聞行業的職稱評定標準還是1986年公布的,安徽省的相關標準也已頒布多年,目前的形勢,“已經不能完全合乎中央反復強調的人才新戰略和新要求”這位官員表示,“我們不能等中央出了以后,地方再出,所以率先嘗試”他甚至慨言,作為主管部門,如果還坐守舊標準,就是行政不作為新聞系列的試行標準于是應運而生,遵循的原則被這位官員概括為“松門檻,嚴能力”該官員認為,“高級職稱意味著在此崗位上有著更高的專業要求,同時也應成為行業榜樣,作出更大貢獻,如

38、果連在中央媒體上發表文章都做不到,怎么能說是稱職的高級”? 至于參評者因為所在報社和具體工作的差異而出現的困難,他說,“改革必然要損害掉部分人的利益,這是沒辦法的事情”運用的主要理論:科學決策的原則行政決策體制1、 本案例主要反映什么行政事件:行政決策問題2、 根據案例,有關政策的出臺存在哪些問題:缺乏科學依據決策目標不明確3、 根據案例,有關政策的出臺出發點是: 地方政府改革4、 該案例相關決策出臺方式違反了行政決策的哪些原則:可行性原則科學預測原則案例分析二:黨的十七大報告指出,“加大機構整合力度,探索實行職能有機統一的大部門體制,健全部門間協調配合機制精簡和規范各類議事協調機構及其辦事機

39、構,減少行政層次,降低行政成本,著力解決機構重疊職責交叉政出多門問題”響應大部制改革的要求, 成都府南河治理結束了“五龍治水”的局面改革前,府南河分屬幾家管理:水利局管農村段,市容環衛局管河流下水道,市政公用局管河道,府南河管理辦公室管府南河綜合治理,國土局管地下水新組建的市水務局將全市的防洪水源供水用水節水排水污水處理與回用以及河道農田水利水土保持農村水電等所有涉水事務實行城鄉統一管理,水務管理的一體化,結束了“多龍管水”的局面通過統籌考慮城區防洪和環境用水,將原來當作“水害”放走的雨洪水進行科學調配,2005年利用雨洪水近2億立方米,沖洗城區河道淤泥近10萬立方米,有效地改善了城區河道水質

40、這之后,成都連續碰到大雨,而下穿隧道再沒有被淹過水務局一位老職工欣慰地說:“體制順了,水都知道往哪兒流了”成都市實施“大部門體制”的成效還包括:撤消農牧局,設置農業委員會;撤消水利局,組建水務局;撤消交通局,組建交通委員會;撤消林業局和園林局,組建林業和園林局改革也遇到了一些阻力和障礙“職能整合的面越廣,所觸及的部門利益越多,受到的干擾就越大”知情人士說,“一些部門把部門利益凌駕于公共利益之上,不愿交出管錢管審批的權限”部門整合,職能合并,相同的兩三個部門合到一起,中層干部必然多了出來,而干部的調整和精簡,也涉及許多人的根本利益“寧傷感情不傷工作”成都市領導態度堅決,只要利大于弊,就要堅決去做

41、,不能因為干部的私利影響群眾民生的改善為使探索順利進行,成都市把職能整合作為核心,將部門先合進來工作開展起來富余人員也沒有簡單地進行分流,而是人隨職能走,在不突破編制的前提下,通過考核逐步消化;處級干部按照核定的職數,通過考核競爭上崗;局級干部年齡大的保留待遇退居二線,或調整充實到其它部門,納入調整和分流的1100多人實現了平穩過渡運用的主要理論:行政改革的動因行政改革的趨勢行政改革的阻力1、 從行政結構角度,本案例主要反映了什么行政事件或現象:行政改革2、 影響行政結構設計的主要因素有:職能目標職位職權人員劃分3、 該案例所反映行政事件得以發生的主要動因是什么:政治權威的推動社會演變的要求4

42、、 該案例所反映的主要改革趨向是:以精簡機構為取向以調整組織結構為取向5、 行政改革的阻力包括:歷史的局限性內部行政管理集團的反對傳統的保守觀念家長制案例分析三:2003年12月23日夜晚10點左右,中國石油總公司川東ii探公司位于重慶市開縣高橋鎮正在鉆探的天然氣井發生了特大井噴事故由于救助不及時,井噴事故最終造成243人死亡,2142人中毒住院治療,6萬5千名當地居民被緊急疏散,各種經濟損失高達6432萬元事后經國務院特大事故調查組專家的調查認定,這次井噴事故是一起嚴重責任事故作為生產企業的中石油總公司所屬鉆探公司違規操作是導致井噴發生的最直接原因,該公司是本次事故的直接和主要責任者然而,從

43、事故的發生到災民受災是一個動態的演變過程,其間應急處置的好壞將直接影響救災搶險的成效首先,由于中國石油總公司為中央部屬企業,其安全生產受到上級主管部門的縱向管理,因此中國石油總公司川東鉆探公司在進入開縣進行施工作業前,并沒有與當地政府共同制定事故災害預防規劃,更沒有共同制定相應的應急預案其次,企業和地方政府之間沒有建立應急聯絡通道事故發生后,礦方首先向其上級卞竹部門如川東鉆探公司四川石油管理局匯報,而近在咫尺的地方政府反而是在最后才得到井噴事故的消息據開縣政府的報告顯示,縣政府是在23時26分首次接到重慶市政府位班室和川東北礦區的通報的,此時距事發己一個半小時縣政府成立的先遣隊在24日凌晨2時10分才到達高橋鎮,下達了全面疏散命令,組織群眾向3公單外撤離此時,距發生井噴己過了4小時25分,很大程度上貽誤了最佳的避難疏散和救災搶險時機面對高危企業的施工作業,地方政府過分依賴于生產企業自身的安全管理理,沒有從政府災害應急處理的角度建立相應的監測情報體系以至于事故發生后,當地政府全然不知,既不能及時地收集災區的受災情報,從而把握災情,制定切實可行的應急救災方案;又不能將政府所掌握的災害情報和應急措施及時地傳輸給災區民眾