1、第七章社會保障水平 第一節社會保障水平及其影響因素1、社會保障水平的界定社會保障水平是指某國家或地區社會成員在一定時期內享有社會保障經濟待遇的豐裕程度。其測量指標有兩個：一是社會保障支出占公共支出的比重，二是社會保障支出占GDP的比重（社會保障水平的主指標）。在一定時期（T）和一定地域（X）內： （1）該指標集中地反映了一定時期內一國或地區的經濟資源用于提供公民社會保障待遇水平的程度。（2）該指標應用方便、信息易于搜集、便于不同國家（地區）在不同時期間保障水平的縱橫比較。因而是廣泛用做社會保障水平的主指標。還可以以下引入其他指標的形式：  2、社會保障水

2、平影響因素（1）社會保障水平的影響因素是社會保障的供給與需求。供給表現在一個國家或地區的經濟發展水平及各方面的承受能力。需求則表現在社會保障群體的需求。（2）由于社會保障需求上升容易下降難，因此再確定社會保障水平時，既要考慮社會保障的供給和現實需求，又要考慮預期的社會保障需求，使社會保障水平與經濟發展水平相適應。 3、社會保障水平的研究意義（1）社會保障水平反映了社會保障制度的量化層次，也反映了人民生活保障程度和生活質量的高低。通過研究社會保障水平，可以發現經濟與社會協調發展的機制和規律，發現社會保障運行和發展的自身規律。（2）通過研究社會保障水平，可以進一步了解社會保障體系的內部構

3、成，并對內部各子項目進行分析比較，促使社會保障體系結構的合理化。（3）社會保障水平是社會保障體系運行的指示器。通過研究社會保障水平，可以建立社會保障適度水平的經濟學模型和“社會保障運行預警系統”。 二、社會保障水平的適度化1、社會保障適度化的含義社會保障適度化是指根據國民經濟和社會發展的狀況，將社會保障水平控制在一個適當的范圍，使之與國民經濟和社會發展水平相協調。2、確定社會保障水平適度的標準（1）第一，社會保障制度是否能夠保證公民的基本生活水平，激勵公民積極參與國民經濟和社會發展。（2）第二，社會保障的支出是否與經濟、社會發展及相關各方面的承受能力相適應。（3）第三，社會保障制度是

4、否能保證社會穩定，是否有利于社會公平，保障結構是否與國民經濟產業布局相適應。（4）第四，社會保障制度是否有利于提供公民素質，促進社會進步。 三、社會保障支出的范圍1、三大領域：社會保險、社會救助、社會福利3、五個方面：養老、殘障、死亡；疾病、生育、醫療護理；失業；家庭補貼；工傷及其他社會救助。 四、我國社會保障水平1、新中國社會保障水平的回顧（略，詳見本書P187-188，數據可以利用）2、當前的社會保障水平評價（1）從縱向上看，新中國成立以來，國家在較短時間內迅速建立起一套較為完整的社會保障體系，尤其是改革開放后，我國社會保障水平不斷提高。（2）根據19781998年數據

5、，根據擬合出的模型求導，恒大于零，說明在改革開放后，每年的社會保障支出絕對水平為單調遞增，社會保障水平不斷提高，參保人數不斷增加，社會保障覆蓋面年年擴大，社會保障總支出也在增加。（3）根據19911997年的中國統計年鑒數據，社會保障總支出增長水平遠高于GDP的增幅。這是中國經濟高速發展、政府對社會保障逐漸重視、社會保障支出增長的慣性三者造成的。 第二節社會保障水平的測定前言：社會保障負擔系數的內容 一、最低生活保障線的測算方法1、最低生活保障線的概念最低生活保障線，是指在社會發展的某一時期，由政府制定的，與社會經濟發展水平相適應的，在衣、食、住、行等方面保障居民生存最低限

6、度的基本生活標準。 2、最低生活保障線的測算方法（關于這些方法的定義和特點在此不敘述，見本筆記P84）二、社會養老保險水平基本精算社會養老保險給付水平是由繳費預定計劃設定的繳費水平、繳費所形成基金的投資利率的高低而定的。不同的繳費預定計劃與不同的給付水平，就會有不同的收支平衡關系，在精算模型上表現出不同的精算平衡關系。1、現收現付制下的社會養老收支平衡精算方法（1）基本思路：它是職工在職時繳費額與在職職工人數的乘積而得到保險費收入；由職工退休后的養老金發放額乘以退休職工人數得到目標期內的社會養老保險支出。判定社會養老收支平衡，就是根據上述兩者的差額而定的。（2）方法：靜態平衡方法、動

7、態平衡方法A、靜態平衡方法（a）定義：是指不考慮年齡組職工工資和養老金之間的差異，而以社會所有在職職工的平均工資和所有退休職工平均養老金進行計算。（b）模型：略B、動態平衡法（a）定義：指考慮年齡組職工工資水平和養老金水平之間的差異及其時間變化趨勢，對社會養老保險收支平衡進行測算。（b）模型：略  個體替代率（Individual Replacement Rate）是指退休職工的養老金與退休前一年工資的比率，它是度量職工個人退休前后收入水平變動的指標。 2、完全積累制下的社會養老收支平衡精算方法（1）基本思路：職工在職期間每年繳納的養老保險費在退休年的終值之和作為

8、養老保險基金的收入；職工退后每年領取養老金在退休年的現值之和作為養老金支出。（2）方法：個體法、整體法A、個體法（a）定義：對單個職工的計算該職工在職期間的繳費總額與退休后領取的養老金總額。（b）模型：略  B、整體法（a）定義：對某年齡組職工計算在職期間的繳費總額與退休后領取的養老金總額。（b）模型：略 3、部分積累制下的社會養老收支平衡精算方法（1）總體方法A、基本思路：將各年的繳費總額依據基金投資收益率求得目標期末的終值并加總，構成社會社會養老保險基金的收入；將各年發放的總額依據基金投資收益率求得目標期末的值并加總，構成社會養老金的支出。B、模型：略（2）分

9、賬戶方法A、基本思路：用職工在職時的社會統籌賬戶繳費額乘以在職職工人數，得到社會統籌賬戶的基金收入；用退休職工領取的社會統籌賬戶養老金乘以退休職工人數，得到社會統籌賬戶的基金支出。B、模型：略 三、社會醫療保險水平基本精算1、社會醫療保險收支的估計法精算（1）基本思路：以醫療保險收入、支出項目為基礎，考慮到影響醫療保險收支增長的因素，建立社會醫療保險基金收支精算模型。（2）模型：略  2、社會醫療保險收支的將來法精算（1）基本思路：從投保者開始投保繳費時起算，根據其后繳納醫療保險費總額及獲取醫療補償總額在繳費時的現值，建立社會醫療保險收支平衡模式的方法。（2）模型

10、社會醫療保險收入： 略社會醫療保險支出： 略  3、社會醫療保險收支精算的估計法與將來法的比較（略） 四、其他社會保險項目水平基本精算（因公式復雜，略）1、失業保險支出水平基本精算（1）失業率的計算（2）失業保險待遇水平的測算（3）失業保險基金短期水平精算（4）失業保險基金長期平衡精算 2、工傷保險支出水平的基本精算（1）工傷保險基金收入的測算（2）工傷保險支出水平的測算3、生育保險支出水平的基本精算  第三節部分OECD國家社會保障水平比較一、社會保障水平比較指標1、社會保障支出占GDP的比例2、勞動年齡人口平均的社會保障負擔（簡稱

11、“人均社會保障負擔”） 二、OECD國家社會保障水平比較（略） 本章小結社會保障水平在社會保障體系中是一個很重要的因素，它代表著國家向公民提供社會保障的程度和水平，它決定著社會保障資金的繳付與支出的模式，它反映著社會保障體系的運行狀況，標志著社會保障基本目標的實現程度。一般說來，社會保障水平的高低與受保障群體的評價成正相關關系，在國家具有保障承受力的情況下，太低的社會保障會引起人民對國家及其社會政策的不滿；而脫離經濟發展水平，超越國家財政承受能力的過高的社會保障，也會直接影響經濟的發展，削弱國家的競爭力，使政府財政不堪重負。因此，必須保持社會保障水平的科學的適度標準。從整體量化水平來看，社會保障水平定義為社會保障總支出與GDP的比值，或者社會保障支出占工資總額的比例與工資總額占GDP比例的乘積，或者人均社會保障支出占人均GD