1、張永霞部長：在“第一書記”座談會上的講話 張永霞部長在“第一書記”座談會上的講話 （根據錄音整理） 同志們：     選派“第一書記”到基層黨組織開展工作，是加強基層組織建設，鞏固黨在基層執政根基的迫切需要；是轉變機關作風，密切黨群干群關系，打造高素質干部隊伍的有效途徑；是推進基層組織建設年和機關作風建設年的重要載體和有效抓手。中央、省委、市委對這項工作都十分重視。省委專門在臨沂舉辦了為期7天的“第一書記”培訓班，省委常委、組織部長高曉兵同志作了重要講話，對“第一書記”提出了殷切期望和要求；市委專門下發關于選派“第一書記”到基層黨組織開展工作的實施方案，孫述濤書記

2、多次過問工作開展情況，今天上午還進行了調研，提出了明確要求，為下步工作指明了方向。我今天來，主要有兩個目的，一個是各位“第一書記”代表市委來看望一下大家，并通過你們向全市的“第一書記”表達問候，勉勵大家努力工作；再一個是調研一下“第一書記”工作開展情況，了解一下大家的感受，總結經驗，發現問題，從組織部的角度為大家提供更好的服務，推動這項工作更加深入扎實有效開展。      剛才，聽了大家的工作情況介紹，談的都很好。盡管大家到村任職時間不長，但都能夠按照市委的要求，迅速轉換角色，積極開展工作，取得了一定成績，基層反響不錯。下面，我講三點意見，供大家參考。  

3、;    首先，要定好位。大家到基層擔任“第一書記”，角色到底應該怎樣定位，如何處理好與村黨支部書記的關系，我想這是一個首先要解決的問題。關于這個問題，市委文件有明確要求，剛才有的同志講得也很好，“第一書記”一定要服從上一級黨委的領導，配合所在黨組織開展工作。具體講，是不是應該發揮好這么三個作用：一是參謀助手作用。高曉兵部長講，干“第一書記”不是要讓群眾說自己好，目的是讓群眾擁護村班子，說我們黨好。大家下來干“第一書記”，就要有這種甘當綠葉、甘為人梯、甘做幕后英雄的胸懷和境界。對村里的事務，要多出主意、想辦法，當好參謀助手，把好關，而不要在“第一書記”的名頭上過分渲染，不要

4、把自己放在“一把手”的位置上，一切事情自己說了算。要把決策權交給“兩委”班子、黨員和群眾，尤其是涉及到群眾切身利益的問題，大家更要慎之又慎，充分依靠黨員群眾，用民主公開的方法來解決。剛才發言的房建山等同志也提到了這個問題，對于那些問題較為棘手的村，就是要發揮好這方面的作用。二是橋梁紐帶作用。大家駐在基層，上聯鎮街黨委、派出單位，下聯班子成員、基層群眾，負有“聯絡員”、“信息員”和“交通員”職責。工作上的事，要多向單位請示、匯報，爭取支持；要保持與鎮街黨委的經常性聯系，及時反映問題、報告動向，征求意見建議、學習解決問題的方式方法；要善于和“兩委”干部打成一片，努力爭取他們的支持，注重協調班子成員

5、之間的關系，加強教育，引導他們心往一處想、勁往一處使，共同帶領群眾致富奔康。大家到村里來工作，相對來講比較超脫，只要大家的人品得到認可，同時用心做事，就一定會得到群眾的信賴。就像剛才有的發言的同志所形容的那樣，到了一個班子弱的村，我們的角色就像“雙面膠”，要在“地頭、街頭、坑頭”上拉近與群眾的距離，這些說法都很生動，我相信，只要大家按照這些最傳統、最樸素的做法去做，就一定能收到好的效果。三是幫帶引領作用。大家來自機關，比基層群眾見識廣、視野寬、信息靈、資源多。大家要充分發揮這些優勢，在村“兩委”的支持下，大膽開展工作，通過典型示范、教育引導等方式，把先進理念、先進文化、先進生產力帶到基層。今天

6、看的這些村都很有特色，大家作為“第一書記”，怎么樣帶著自己的智慧、自己的寬廣視野以及對市場的敏感性，找準任職村的比較優勢，真正在村里起到致富帶頭的作用，需要用心去研究。      其次，要明確職責任務。基層需要我們做什么，我們能為基層干什么？我想，這一定是大家十分關心的問題。省里要求“第一書記”要重點做好“吃透村情民意、制定脫貧規劃、協調政策落地、趟出致富路子、建強村級班子、建立管用制度”等工作。結合我老秘網市實際，大家是不是應重點圍繞以下幾個方面開展工作：第一，要摸實情。“沒有調查就沒有發言權”。大家到基層后，要真正把調研的工夫下足，把走訪工作做到位，真正把情況

7、摸實、摸準、摸透。今天去看村時，我問的幾個支部書記都對村情如數家珍，很不錯。大家作為“第一書記”，在村時間有限，但一定要想方設法密切與群眾的關系，跟村民代表、困難群眾等成為好朋友。對于調查研究，形式可以靈活一些，要善于抓住一切與基層群眾接觸的機會，盡快熟悉情況；內容不能僅僅滿足于面上的一般了解，既要對班子狀況、干部表現了如指掌，又要對基層存在的矛盾和問題及問題產生的根源等摸清吃透；態度一定要真誠，要放下架子，真正融入群眾，帶著感情與群眾打交道、交朋友，甘當小學生，只有這樣才能聽到真話、摸到實情。第二，要干實事。群眾最講實際。“說一千道一萬，不如為群眾把實事干”。要在走訪調研的基礎上，從群眾最急

8、需、最盼望、反映最強烈的事情干起，著力改善基層群眾的生產生活條件，完善基礎設施，確保讓群眾看到變化、得到實惠。要善于從細處著眼、從小處入手，準確把握群眾的多元化、個性化需求，努力幫助解決保障、上學、就醫、維權等方面的敏感問題或實際困難，切實把工作做到群眾的心坎上、辦到群眾的緊要處，不斷提高群眾的滿意度。相信大家都處于這么一個起步階段，由于原來在機關的工作所限，不一定能把握好農村很多問題的處理方法和分寸，想一下子取得村干部和群眾的信任，很難。怎樣才能贏得認可？只有通過干實事，把人做好，把事做扎實，才能在村里立住腳。第三，要謀發展。“發展是硬道理”。發展搞不上去，道理講得再多，群眾也不買賬，我們在

9、群眾中就沒有威信；發展搞不上去，就是幫助修了路、打了井、安了路燈，也不會維持長久。說到發展，大家可能都有畏難情緒，認為所在村沒資源、沒區位優勢，缺人才、少資金，找不到發展路子。大家要堅信一點，事在人為。只要善于發現比較優勢，找準發展的切入點，就一定能趟出一條路子來。今天去嶗山街道的村里時，我聽鞠云民書記提到“換位思考”，就很有觸動。在他看來，對于材夜思群眾，如果能換位思考，就會感到他們其實很有思想、很有觀點，從理解他們的角度出發，就能找到共鳴。這點我很贊同。同樣道理，有時一個地方暫時落后，可能只是沒有找到合適的路徑和能人，大家現在到村工作，就是要對自己及村里有信心，換一種思路多想想，即使是基礎

10、再薄弱的村，只要用心琢磨，也能找出其比較優勢。當然，發展產業，一定要立足實際，因地制宜，突出特色，遵循經濟規律，切不可貪大求快，做表面文章，要確保經得起檢驗，讓群眾長期受益。第四，要抓黨建。基層組織是黨在基層一切工作的領導核心和戰斗堡壘。市委歷來重視抓基層、打基礎的工作。大家擔任“第一書記”的一項重要任務，就是要建設好黨在農村執政的骨干力量，為農民群眾培養不走的“主心骨”、“領頭人”。從剛才的發言看，大家對這方面理解得都很正確。現在的農村老齡化現象嚴重，怎樣保證黨員隊伍建設及基層組織的堡壘作用得到持續加強，任期結束后能不能培養起好的帶頭人和后備干部，需要我們抓住黨的建設不放松，把強班子、帶隊伍

11、、建陣地、立規矩貫穿于工作始終。要著力加強班子建設，特別是支部書記隊伍建設，注重培養后備干部，善于協調班子成員之間的關系，保持與支部書記的經常性溝通，引導他們解放思想、開闊眼界，不斷提高服務群眾的本領和水平，努力樹立起威信。要突出抓好基層黨組織活動場所建設，多渠道籌措資金，全程督導，加快推進，確保6月底前完成村級活動場所改造升級工作。要指導建立切實管用的制度，不斷提高基層黨組織靠制度管人、管事、管錢的能力和水平。      第三，要樹立良好形象。我們在基層，與群眾朝夕相處，一言一行、一舉一動，群眾都看在眼里，記在心上。大家一定要時刻注意，謹小慎微，保持良好形象。原

12、來，有些話可以說，有些事可以做，有些飯可以吃，有些地方可以去，現在擔任“第一書記”了，就要多考慮一下合不合適，做到嚴于律己。黨在群眾中的威信，最直接的體現就是農村黨員干部的形象，表現好了，群眾就說黨好；不正派、不公道、不干實事，群眾就會對黨寒心。大家大多都是從農村的上級組織選派到村的，更要嚴格要求自己的言行。要低調行事。大家多來自各級機關，以往到基層調查研究、指導工作，基層干部群眾都以領導相待。現在大家擔任“第一書記”，就要自覺把自己當作基層的一員，千萬不要居高臨下、盛氣凌人、指手畫腳，更不能講大話、擺架子、講排場。要艱苦樸素。基層條件很艱苦，與大家原來的生活工作環境有較大差距，可能一時難以適

13、應。在這一方面，大家一定要努力克服。高曉兵部長講，“誰能吃得了苦、誰能解得了難、誰能和群眾打成一片，誰就能學到在機關學不到的東西，提高在機關難以提高的本領。”大家只要多跟困難群眾比比生活，多跟基層干部比比待遇，就沒有什么克服不了的困難。大家在基層工作期間，一定要做到工作上高標準，生活上低要求，不搞特殊化，不給基層增負擔，不給群眾添麻煩。要遵守紀律。越是獨處，越要自律。市里和各市區對大家都有相關紀律規定，一定要自覺遵守，尤其要看住自己的手、管住自己的嘴，不該拿的不拿、不該收的不收、不該吃的不吃、不該喝的不喝、不該去的地方不去。否則，出了問題，失掉的不僅僅是個人和單位的形象，更重要的是毀掉了黨在群眾中的形象。總之，大家一定要把握好“小節”，慎微、慎獨、慎行，時刻保持黨員干部的良好形象。      大家都是各單位精挑細選出來的后備干部，都很優秀。到基層擔任“第一書記”，一個重要的目的也是鍛煉干部、提高本領，補上農村基層這一課。希望大家倍加珍惜這一難得機會，在有限的時間里，抓住一切機會，磨煉艱苦奮斗的意志品質，培養吃苦耐勞的精神，提高組織協調、處理實際問題、應付復雜局面的本領，不辜負市委對大家的期望。同時，“第一書記”能不能干好，也要靠各級各部門的關心、指導、幫助和支持。希望榮成市委及組織部，要積極為“第一書記”開展工作創造好的