1、2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系1n 第三章 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的多邊體制第一節(jié) WTO體系和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的形成 第二節(jié) 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的制度體系第三節(jié) 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的評(píng)述 第四節(jié) 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易多邊談判的現(xiàn)狀 2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系2第一節(jié)第一節(jié) WTOWTO體系和體系和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的形成的形成一、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定產(chǎn)生的背景 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易投資自由化發(fā)展趨勢(shì)的必然產(chǎn)物 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易大發(fā)展的客觀需要 2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系3二、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的醞釀 v 以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家積極倡導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易自

2、由化 v 發(fā)展中國(guó)家對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化由堅(jiān)決抵制到逐步接受 2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系4三、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的形成 v 第一階段從1986年10月27日正式開(kāi)始到1988年12月中期審議前為止 v 第二階段從中期審議至1990年6月為止 v 第三階段從1990年7月至1993年12月 v 第四階段是服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的簽署階段 2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系5 時(shí)間事項(xiàng)1982年11月關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定部長(zhǎng)會(huì)議（美國(guó)極力主張新一輪多邊談判應(yīng)包括服務(wù)貿(mào)易， 但遭到發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)）1984年11月關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定大會(huì)（統(tǒng)一在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定內(nèi)成立服務(wù)貿(mào)易信息 交換組織）

3、1985年10月關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定特別大會(huì)（確認(rèn)開(kāi)始新一輪談判的準(zhǔn)備程序）1986年9月 15-20日烏拉圭埃斯特角城部長(zhǎng)會(huì)議（正式宣布開(kāi)始“烏拉圭回合”談判，成立貨物貿(mào)易談 判委員會(huì)和服務(wù)貿(mào)易談判委員會(huì)）1988年12月 5-9日加拿大蒙特利爾中期審評(píng)會(huì)1989年4月于日內(nèi)瓦完成中期審評(píng)，進(jìn)入“部門(mén)測(cè)試”階段1990年7月24日貿(mào)易談判委員會(huì)（制定服務(wù)貿(mào)易協(xié)定框架）1990年12月比利時(shí)布魯塞爾部長(zhǎng)會(huì)議（由于農(nóng)產(chǎn)品談判擱淺，其他談判也以陷入僵局告終）1991年3月恢復(fù)服務(wù)貿(mào)易談判，開(kāi)始談判初始開(kāi)價(jià)單1991年12月于日內(nèi)瓦完成最后文件草案的第一稿1992年1-3月集中談判初始開(kāi)價(jià)單，要價(jià)單19

4、93年12月“烏拉圭回合”最終談判結(jié)束，達(dá)成包括服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定在內(nèi)的世界貿(mào)易組 織協(xié)定，遺留部分市場(chǎng)準(zhǔn)入談判1994年4月于馬拉喀什簽署協(xié)議1995年1月WTO在日內(nèi)瓦建立，協(xié)議生效2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系6四、GATT、WTO和GATS之關(guān)系辨析 v GATT v WTO v GATS2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系7附件1 附件1A 貨物貿(mào)易多邊協(xié)定 1關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定1994 （含關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)1947、 修正條款、6項(xiàng)諒解與1994年 馬拉喀什議定書(shū)） 2農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議 3動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議 4紡織品及成衣協(xié)議 5技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議 6與貿(mào)易有關(guān)的投資措

5、施協(xié)議 TRIMS 7執(zhí)行GATT第6條的協(xié)議 8執(zhí)行GATT第7條的協(xié)議 9裝船前檢驗(yàn)協(xié)議 10原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議 11進(jìn)口審批程序協(xié)議 12補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼稅協(xié)議 13安全防衛(wèi)協(xié)議 2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系8 附件1B服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS） 附件1C與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議（TRIPS） 附件2 爭(zhēng)端解決的規(guī)則和程序諒解 附件3 貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制 附件4 簡(jiǎn)單多邊貿(mào)易協(xié)定 附件4A民用航空器貿(mào)易協(xié)定 附件4B政府采購(gòu)協(xié)定 附件4C國(guó)際奶制品協(xié)定 附件4D國(guó)際牛肉協(xié)定 其他非獨(dú)立性的決議、宣言、聲明、諒解等 2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系9第二節(jié)第二節(jié) 服務(wù)貿(mào)易

6、總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的制度體系的制度體系 一、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的制度體系 第一大部分：服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定正文 第二大部分：服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定附件 第三大部分：各國(guó)關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇 的承諾細(xì)目表 第四大部分：部長(zhǎng)會(huì)議決定與諒解服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的總體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系10二、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定正文 v 前言 v 第一部分：范圍與定義（第1條） v 第二部分：普遍義務(wù)與原則（第215條） v 第三部分：特定義務(wù)（第1618條） v 第四部分：逐步自由化（第1921條） v 第五部分：組織機(jī)構(gòu)條款（第2226條） v 第六部分：最后條款（第2729條） 2022-4-13電子

7、科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系11p服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定前言協(xié)定正文的前言部分首先提出了簽訂該協(xié)定的宗旨、目標(biāo)與總原則。前言用較多的篇幅和文字強(qiáng)調(diào)了發(fā)展中國(guó)家的積極參與和其自身的特殊情況。 p 發(fā)展中國(guó)家成員應(yīng)努力在今后服務(wù)貿(mào)易的部門(mén)開(kāi)放談判中充分利用服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的基本原則和目標(biāo)，爭(zhēng)取對(duì)自身有利的談判結(jié)果。 2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系12v GATS正文第一部分：服務(wù)貿(mào)易的范圍與定義服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第一部分確定了總協(xié)定的適用范圍、服務(wù)貿(mào)易的定義與部門(mén)覆蓋范圍：GATS適用范圍限于各成員方所制定和實(shí)施的影響國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的各項(xiàng)措施，其中既包括中央、地方政府的措施，也包括被授權(quán)而行使有關(guān)權(quán)利的非

8、政府性機(jī)構(gòu)所實(shí)施的各項(xiàng)措施。服務(wù)貿(mào)易的定義則為四種提供方式下的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易界定（參見(jiàn)第一章第三節(jié)）。服務(wù)貿(mào)易部門(mén)覆蓋范圍則參見(jiàn)第一章第二節(jié)中關(guān)于服務(wù)業(yè)部門(mén)分類(lèi)的介紹。 2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系13 v GATS正文第二部分：最惠國(guó)待遇雖然各成員方政府或當(dāng)局接受了服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的全面覆蓋范圍，但它們并不都愿意實(shí)行普遍最惠國(guó)待遇原則，同時(shí)在GATS生效時(shí)，許多成員方已經(jīng)與其貿(mào)易伙伴簽署了雙邊或多邊服務(wù)貿(mào)易優(yōu)惠協(xié)定，所以作為妥協(xié)，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第2條允許成員方在實(shí)行這項(xiàng)原則時(shí)可以有一定的例外，例外的具體內(nèi)容集中體現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定附件中的“關(guān)于第2條義務(wù)的豁免附件”。 2022-

9、4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系14v 透明度實(shí)行透明度的主體是成員的政府相關(guān)部門(mén)及其所設(shè)立的咨詢(xún)點(diǎn)；透明度的客體是成員國(guó)內(nèi)影響服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定實(shí)施的普遍適用的措施、成員簽字參加的影響或涉及服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際協(xié)定與電信咨詢(xún)資料；實(shí)行透明度的方式是公開(kāi)出版、設(shè)立“咨詢(xún)點(diǎn)”、“聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”或以其他方式（如公告、廣播、網(wǎng)絡(luò)等）知會(huì)公眾。 2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系15v 發(fā)展中國(guó)家的更多參與其一，必須充分尊重成員在整體與個(gè)別服務(wù)部門(mén)上的國(guó)家 政策和發(fā)展程度，這意味著發(fā)展中國(guó)家在維持國(guó)際收支平衡（整體），與保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)（個(gè)別）方面都可以得到優(yōu)惠的考慮；其二，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)幫助發(fā)展中國(guó)家提高其服務(wù)

10、業(yè)的效率， 并向它們提供有利的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。其三，發(fā)展中國(guó)家在其承諾開(kāi)放外資“開(kāi)業(yè)權(quán)” 的服務(wù)部門(mén) 可以提出一定條件，如以合資經(jīng)營(yíng)的方式、向東道國(guó)公司提供技術(shù)轉(zhuǎn)移和/或改善服務(wù)銷(xiāo)售渠道和信息網(wǎng)絡(luò)等方面的幫助等。 2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系16v 經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域性或次區(qū)域性的雙邊或多邊服務(wù)貿(mào)易自由化協(xié)定將促進(jìn)世界范圍的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)一體化，所以協(xié)定第5條允許最惠國(guó)待遇原則作為例外，不適用于區(qū)域性或次區(qū)域性的雙邊或多邊服務(wù)貿(mào)易自由化協(xié)定。 2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系17v 國(guó)內(nèi)規(guī)制GATS給予國(guó)內(nèi)規(guī)制以高度關(guān)注。協(xié)定在尊重成員運(yùn)用國(guó)內(nèi)規(guī)制管理本

11、國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化事務(wù)的合理權(quán)利的同時(shí)，對(duì)各成員當(dāng)局提出了一些義務(wù)和“合理、客觀、非歧視 ”的要求。 v 認(rèn)可由于成員之間的制度、文化、習(xí)俗、語(yǔ)言不同，強(qiáng)行要求國(guó)內(nèi)外服務(wù)提供者資質(zhì)一致的話，形式上的相同了，反而造成實(shí)質(zhì)上的歧視。本條宗旨是有關(guān)服務(wù)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求應(yīng)達(dá)成一致和相互認(rèn)可，主要目的在于促進(jìn)國(guó)際間有關(guān)服務(wù)提供的標(biāo)準(zhǔn)的一致性。2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系18v 壟斷與專(zhuān)營(yíng)服務(wù)和限制競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)慣例服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的壟斷、提供服務(wù)專(zhuān)營(yíng)權(quán)和限制性商業(yè)慣例適用都會(huì)產(chǎn)生限制競(jìng)爭(zhēng)的作用，對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化構(gòu)成障礙。為此，GATS也做出一系列的約束規(guī)定。 v 緊急保障措施第10條緊急保障

12、措施條款及其具體細(xì)化的第12條國(guó)際收支平衡保障條款體現(xiàn)了GATS對(duì)金融安全、國(guó)家安全與國(guó)家發(fā)展階段的尊重與承認(rèn)，在非歧視基本原則的前提下，服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程應(yīng)與成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與階段相適應(yīng)。 2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系19v 支付和轉(zhuǎn)移服務(wù)貿(mào)易自由化不僅包括服務(wù)提供過(guò)程的自由化，還包括服務(wù)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)的自由化。服務(wù)貿(mào)易很重要的一點(diǎn)就是服務(wù)收入?yún)R回、資金的轉(zhuǎn)移和貨幣的兌換等問(wèn)題。因此，協(xié)定第11條規(guī)定除緊急保障措施的條件外，任何成員方不得限制服務(wù)貿(mào)易中貨幣和資本的國(guó)際支付和轉(zhuǎn)移。 2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系20v 政府采購(gòu)協(xié)定第13條規(guī)定，原則上服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定關(guān)于

13、最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇和市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)規(guī)則，不適用于成員方涉及政府采購(gòu)的法律、法規(guī)或規(guī)章。政府采購(gòu)只能是為政府目的，為政府機(jī)構(gòu)采購(gòu)服務(wù)，是政府支出的安排和使用的行為，用于商業(yè)轉(zhuǎn)售或用于商業(yè)銷(xiāo)售目的的采購(gòu)服務(wù)不屬于政府采購(gòu)。 2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系21v 一般例外和安全例外 服務(wù)貿(mào)易作為一個(gè)特殊的貿(mào)易領(lǐng)域，許多影響服務(wù)貿(mào)易的措施涉及到政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、公共道德等國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題。對(duì)此，協(xié)定給予一定考慮，規(guī)定了例外條款。2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系22v 補(bǔ)貼補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議是貨物貿(mào)易領(lǐng)域適用的、較為全面且嚴(yán)格的多邊規(guī)則，但是該協(xié)議直接適用于獨(dú)特而復(fù)雜的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)

14、域尚頗具難度。因此GATS尚未形成多邊的反補(bǔ)貼紀(jì)律框架，只是規(guī)定了成員方的談判義務(wù)，要求成員方舉行多邊談判，制定必要的多邊原則以避免補(bǔ)貼對(duì)服務(wù)貿(mào)易的扭曲影響。 2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系23二、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定正文 第三部分：特定義務(wù)（第1618條） 市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)定第16條具體規(guī)定了6種市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙：對(duì)服務(wù)提供者的數(shù)量限制；對(duì)服務(wù)交易或資產(chǎn)總金額的限制；對(duì)服務(wù)活動(dòng)數(shù)量或服務(wù)總值的限制；對(duì)所雇用的自然人數(shù)目的限制；要求以某種形式的法人實(shí)體或合資方式進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易的限制性措施；對(duì)外國(guó)資本進(jìn)入的限制。2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系24國(guó)民待遇其一，注重競(jìng)爭(zhēng)條件的實(shí)質(zhì)性相同。

15、 這意味著，法律、條例、規(guī)章等規(guī)定的相同待遇未必都是國(guó)民待遇，而形式上不同的待遇未必不是國(guó)民待遇，主要應(yīng)該看實(shí)施的結(jié)果。其二，國(guó)民待遇的授予對(duì)象僅限于其他成員的“服務(wù)”和 “服務(wù)提供者”，并不包括“服務(wù)消費(fèi)者”。2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系25附加承諾 附加承諾指成員方應(yīng)就其影響服務(wù)貿(mào)易但又在上述市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇義務(wù)未涉及的事項(xiàng)通過(guò)談判達(dá)成承諾。這些成果應(yīng)列入其“承諾細(xì)目表”，但只對(duì)參加談判并簽字的成員生效。這一規(guī)定擴(kuò)展了服務(wù)貿(mào)易的特定義務(wù)范圍，具有較大的隨意性。 2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系26第四部分：逐步自由化（第1921條） 逐步由于服務(wù)貿(mào)易復(fù)雜的業(yè)務(wù)

16、特點(diǎn)，消除國(guó) 際服務(wù)貿(mào)易的壁壘，規(guī)范各成員的服務(wù)貿(mào)易行為, 需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。 自由化每輪談判都應(yīng)逐步提高服務(wù)貿(mào)易的自 由化水平，即一般來(lái)說(shuō)，談判的結(jié)果不可逆轉(zhuǎn)， 后一輪談判應(yīng)該比前一輪談判提高自由化的水平。2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系27三、GATS第二大部分：附件 v 關(guān)于最惠國(guó)待遇豁免清單 v 關(guān)于自然人移動(dòng)提供服務(wù)的附件 v 關(guān)于航空運(yùn)輸服務(wù)的附件 v 關(guān)于金融服務(wù)的附件1 v 關(guān)于金融服務(wù)的附件2 v 關(guān)于海運(yùn)服務(wù)談判的附件 v 關(guān)于電訊服務(wù)的附件 v 關(guān)于基礎(chǔ)電訊服務(wù)談判的附件2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系28四、GATS第三大部分：具體承諾表 1.

17、 具體承諾表的組成 v 水平承諾 v 具體部門(mén)承諾 2. 具體承諾表的術(shù)語(yǔ)表達(dá) v 無(wú)限制（完全承諾） v 不作承諾（未綁定） v 有限承諾2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系29服務(wù)活動(dòng) 市場(chǎng)準(zhǔn)入限制 國(guó)民待遇限制 附加承諾 第一部分：水平承諾 所有部門(mén) 1.無(wú)限制 2.無(wú)限制 3.無(wú)限制 4.除企業(yè)之間高層管理人員為期4年以上的初次流動(dòng)無(wú)限制，逗留期限取決于評(píng)估的經(jīng)濟(jì)需要1.無(wú)限制 2.無(wú)限制 3.研究與開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼不作承諾 4.除市場(chǎng)準(zhǔn)入欄所標(biāo)明的事項(xiàng)外無(wú)限制服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定“具體承諾表”的樣式1.跨境提供 2.境外消費(fèi) 3.商業(yè)存在 4.自然人流動(dòng)2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)

18、院經(jīng)管系30服務(wù)活動(dòng) 市場(chǎng)準(zhǔn)入限制 國(guó)民待遇限制 附加承諾 第二部分：具體部門(mén)承諾 會(huì)計(jì)服務(wù) 1.無(wú)限制 2.無(wú)限制 3.合伙或有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所只限于本國(guó)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師 4.除水平承諾內(nèi)容外，不作承諾1.無(wú)限制 2.無(wú)限制 3.無(wú)限制 4.除水平承諾內(nèi)容外，不作承諾2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系31第三節(jié)第三節(jié) 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的評(píng)述的評(píng)述 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定是第一個(gè)多邊的、具有約束力的 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定，它改變了幾十年來(lái)服務(wù)貿(mào)易僅存 在于少數(shù)幾個(gè)國(guó)家制定的法律框架，而游離于世界多 邊貿(mào)易法律框架之外的狀態(tài)，是貿(mào)易自由化和貿(mào)易保 護(hù)主義長(zhǎng)期斗爭(zhēng)與妥協(xié)的結(jié)果。

19、從總體上看，服務(wù)貿(mào) 易總協(xié)定明確了今后國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展方向和必須 遵循的共同規(guī)則，為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展奠定 了良好的基礎(chǔ)；此外，GATS的產(chǎn)生使“世界貿(mào)易組織” 更加完善，真正成為一個(gè)包含貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和 服務(wù)貿(mào)易的世界性貿(mào)易組織。2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系32一、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的積極意義 1、GATS是代表性最廣泛的、專(zhuān)門(mén)性的服務(wù)貿(mào)易多邊協(xié)議 根據(jù)世界貿(mào)易組織協(xié)定關(guān)于一攬子接受的 規(guī)定，所有“世界貿(mào)易組織”的成員自動(dòng)成為GATS的 成員。這使得GATS的成員最多，代表性最廣泛，它包 含了發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家與一些獨(dú) 立的關(guān)稅領(lǐng)土，所含的服務(wù)貿(mào)易量占

20、世界服務(wù)貿(mào)易總 量的90%以上。 2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系332、GATS是一個(gè)綜合性的、涉及對(duì)象廣泛的、具有法 律強(qiáng)制力的多邊貿(mào)易協(xié)定 從涉及面來(lái)看，GATS涵括了幾乎所有的服務(wù)業(yè)部門(mén)、服務(wù)提供方式和影響服務(wù)貿(mào)易的措施。從法律地位看，GATS初步形成了制定規(guī)則、組織談判、解決爭(zhēng)端三位一體的服務(wù)貿(mào)易國(guó)際規(guī)則體系，以國(guó)際公法的權(quán)威形式，建立一套管理全球服務(wù)貿(mào)易的原則框架，并依靠磋商制度和爭(zhēng)端解決程序來(lái)分別處理實(shí)施過(guò)程中的各種問(wèn)題。2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系343、GATS的產(chǎn)生順應(yīng)了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代潮流，將 積極推動(dòng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的進(jìn)程 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自

21、由化進(jìn)程中最大的障礙之一就是各國(guó)出于保護(hù)己國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的目的而采取一系列非關(guān)稅壁壘，而服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的基本精神是逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。因此服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定在促進(jìn)自由化的同時(shí)，也必然推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)。2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系354、 GATS的各項(xiàng)基本原則具有國(guó)際法主體資格，為發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易走上法制化和國(guó)際化軌道起到積極的促進(jìn)作用 發(fā)展中國(guó)家既可以為保護(hù)國(guó)內(nèi)幼稚服務(wù)業(yè)或民族服務(wù)業(yè)的發(fā)展而采取一定的限制措施，又可以在適度開(kāi)放的過(guò)程中，學(xué)習(xí)到發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)業(yè)方面的先進(jìn)技術(shù)和管理方式，并可以在開(kāi)放過(guò)程中引入競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)本國(guó)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管

22、系36二、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的不足 1、適用范圍較為模糊不清 經(jīng)過(guò)層層肯定式的篩選和否定式的排除，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定實(shí)際適用的服務(wù)部門(mén)與服務(wù)提供方式異常復(fù)雜，各成員所承擔(dān)的義務(wù)亦難以辨析，這種立法方式容易造成協(xié)定適用上的復(fù)雜性、狹隘性和不穩(wěn)定性。 2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系372、市場(chǎng)準(zhǔn)入與國(guó)民待遇不具普遍約束力，容易引發(fā) 爭(zhēng)端GATS中市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇不作為普遍性的原則義務(wù)，而只是具體承諾義務(wù)，對(duì)成員方的約束力有限。這種部分約束力導(dǎo)致市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇條款在實(shí)行的過(guò)程中，就其適用的具體范圍、條件以及對(duì)條款的解釋?zhuān)鞣奖厝粫?huì)從自身利益出發(fā)，互不相讓。2022-4-13電子科技大學(xué)成

23、都學(xué)院經(jīng)管系383、最惠國(guó)待遇義務(wù)存在被濫用的可能 理論上看，最惠國(guó)待遇義務(wù)的免除條款可以保持成員間權(quán)利與義務(wù)的平衡，但是由于對(duì)可能任意提出的豁免沒(méi)有規(guī)定具體的限制條件，對(duì)尋求豁免的合法性缺乏多邊商定的具體標(biāo)準(zhǔn)，這意味著在實(shí)際操作中各國(guó)可能濫用享有豁免的無(wú)限可能性。 2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系394、政府采購(gòu)與補(bǔ)貼等議題的不明確影響了協(xié)定內(nèi)容的完整性 政府采購(gòu)作為服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)的一個(gè)重要方面，在很大程度上影響到一國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的開(kāi)放水平，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定對(duì)政府采購(gòu)沒(méi)有制定相應(yīng)的約束條款，無(wú)疑構(gòu)成了其內(nèi)容的缺失；補(bǔ)貼作為一項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，將改變自由競(jìng)爭(zhēng)的條件，與世界貿(mào)易組織推行貿(mào)易

24、自由化的宗旨相違背，因此對(duì)于補(bǔ)貼更加靈活、復(fù)雜、作用更加隱蔽的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼問(wèn)題是一項(xiàng)重要議題。然而迄今為止，關(guān)于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼問(wèn)題的多邊談判尚無(wú)實(shí)質(zhì)性成果。 2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系405、爭(zhēng)端解決機(jī)制需要進(jìn)一步完善與強(qiáng)化 與貨物貿(mào)易相比，服務(wù)貿(mào)易更加復(fù)雜多變，對(duì)其爭(zhēng)端的裁決面臨的困難也更大，相當(dāng)程度上依靠爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)對(duì)各個(gè)具體問(wèn)題的個(gè)別解釋?zhuān)厝挥绊憣?duì)爭(zhēng)端的裁決以及裁決的執(zhí)行，因此服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的爭(zhēng)端解決機(jī)制在完整性、嚴(yán)密性、系統(tǒng)性與整體約束力方面仍有待進(jìn)一步完善與強(qiáng)化。 2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系41第四節(jié)第四節(jié) 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易多

25、邊談判的現(xiàn)狀國(guó)際服務(wù)貿(mào)易多邊談判的現(xiàn)狀 一、一、WTOWTO多哈回合談判歷程概述多哈回合談判歷程概述 1.第一階段：2001年11月2003年9月 標(biāo)志性事件：坎昆會(huì)議 2.第二階段：2003年9月2004年8月 標(biāo)志性事件：日內(nèi)瓦達(dá)成多哈發(fā)展議程框架協(xié)議 3.第三階段：2004年8月2005年12月 標(biāo)志性事件：香港會(huì)議 4.第四階段：2005年12月2006年6月 標(biāo)志性事件：無(wú)限期中止“多哈”回合談判2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系42二、多哈回合服務(wù)貿(mào)易談判追蹤 1. 根據(jù)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第19條規(guī)定WTO成員應(yīng)在不晚于GATS生效5年后開(kāi)始一輪新的服務(wù)談判，因此早在2001

26、年1月WTO即已正式發(fā)起了新一輪服務(wù)貿(mào)易談判。談判開(kāi)始后，各方明確了服務(wù)貿(mào)易談判的主要內(nèi)容，制定了服務(wù)貿(mào)易談判準(zhǔn)則和程序，從而為服務(wù)貿(mào)易談判提供了基本框架及原則。2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系432. 2001年11月多哈宣言確認(rèn)了服務(wù)貿(mào)易談判的前期成果，并將服務(wù)貿(mào)易談判納入多哈回合一攬子談判議題之內(nèi)。之后，各方啟動(dòng)了緊急保障措施談判，制訂了關(guān)于國(guó)內(nèi)規(guī)制、政府采購(gòu)和服務(wù)補(bǔ)貼等談判結(jié)束的具體時(shí)間表，一部分成員提出了最初要價(jià)。 2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系443.2004年8月，多哈回合框架協(xié)議的簽署,使各方進(jìn)一步明確了加快服務(wù)貿(mào)易談判的各項(xiàng)關(guān)鍵要素,從而為多哈回合服務(wù)貿(mào)易談判指明了方向。 4.2005年12月，香港部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，成員們一致同意將諸邊方法作為對(duì)傳統(tǒng)“要價(jià)-出價(jià)”談判模式的補(bǔ)充，即明確告知一方對(duì)其主要貿(mào)易伙伴在某一服務(wù)部門(mén)的最小市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，以加速談判進(jìn)程。2022-4-13電子科技大學(xué)成都學(xué)院經(jīng)管系45三、“要價(jià)-出價(jià)”（request-offer）談判方式 多哈發(fā)展回合服務(wù)貿(mào)易談判沿著兩條線進(jìn)行，一方面關(guān)于GATS原則的談判由有意向成員的代表組組成工作組進(jìn)行；另一方面關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇具體承諾的談判則是由所有