1、第一講第一講 概概(預預)算審查算審查公路工程概（預）算文件是確定工程造價的重要文件，又是論證和評價公路基本建設投資效益和制定投資計劃的重要依據。隨著高等級公路的不斷建設，投資的數額亦越來越大，其概(預)算文件的質量不僅直接關系到公路基本建設計劃的制定和執行，而巳直接關系到投資效益。因此，不但要編制好概（預）算，而且要審查好概(預)算。(一)審查概(預)算的意義(1)審查概算，有利于合理分配投資資金，加強管理，設計概算編制得偏高或偏低，均會影響其實性，會影響投資比例的合理分配；(2)審查設計概(預)算，有助于促進設計的技術先進性和經濟合理性，對進一步優化設計有指導意義：(3)審查設計概(預)算

2、，可使建設項目的總投資力求做到準確、完整，防止任意擴大投資規模或出現漏項，使投資與實際造價基本接近，同時為招投標提供一個較可靠的依據；(4) 審查施工圖預算，有助于準確核實工程造價，節約國家資金，同時也有利于施工企業經濟核算，改善經營管理；(5)審查概(預)算，有利于對概(預)算的合理確定。(二) 審查概(預)算的目的審查概(預)算的目的是為了使設計文件嚴格執行國家的方針政策，符合公路工程設計及施工技術規范。二、二、 概概( 預預) 算審查的方式與方法算審查的方式與方法公路工程概( 預)算審核是公路工程建設程序不可缺少的一環，在編制過程中應做到編制與審核分離，技術上先進，經濟上合理，使概( 預

3、)算更能反映工程實際情況(一)審查概(預)算的方式審查公路工程概預算的方式應因地制宜，一般采用下列一種方式：(1)單獨審查，主要是由建設單位或有關主管部門主持對概( 預)算進行單獨審查，將審查中發現的問題向設計單位提出，根據有關定額和有關文件進行研究協商，并加以修改。這種方法比較靈活，不受時間和場所的限制，故使用較廣泛。(2)多方會審，主要由建設單位或主管部門主持，邀請有關專家及有關單位組成會審組，對編制文件進行全面審查，這種方式通常用于大、中型建設項目的概(預)算的審查。(二)審查概(預)算的方法審查概(預)算的方法也應根據具體情況確定，一般有下列兩種方法：(1)全面審查法，即按照各階段設計

4、圖的要求，結合有關概(預)算定額和編制辦法的要求，以及施工組織設計文件，對分項工程的項目和各項內容，逐一全面地進行審查，其審查方法與編制的過程基本相同。這種方法比較全面、細致，審查質量較高，但工作量大。因此，該方法適合一些工程量較小、工藝簡單.差鍺率較高的工程.(2)重點審查法，一般是根據審查人員積累的經驗，對差錯率較高的地方進行審查，特別對于易重項、漏項的工程；對于采用新工藝新技術工程所使用的有關補充定額；或由于設計變更引起的概(預)算造價的增減等。還有公路工程中屬于非公路專業的工程，如房屋等，是否執行了有關專業部門和工程所在地區統一的直接費用定額和相應間接費定額等 三、概三、概( 預預)

5、算審查的步驟和內容算審查的步驟和內容(一)審查概(預)算的步驟1.安排好審查時間概( 預)算文件應由設計單位事先提交各有關單位和有關專家，以便讓各有關單位或有關專家熟悉概(預)算文件的內容。組織審查的部門應事先發通知安排好會審時間.2.搜集好有關資料作為審查人員應熟悉定額.編制辦法及有關文件，對設計圖紙等有關技術文件也應熟悉。同時，搜集有關資料(有的資料可由編制單位提供)，了解現場，并與編制單位取得聯系；調閱有關編制資料，如設計的有關基礎資料，施工組織設計文件、工程量計算底稿等。資料搜集力求完整，以供審查時參考。(一)審查概(預)算的步驟3.準備好各種依據審查的依據一般為有關的定額、編制辦法、

6、地方性及相關文件、補充定額和上級有關批文，以及提供的地方性價格信息、規定的各類工程技術經濟指標等，可根據這些依據審查概(預)算 的各項內容。4.搞好審查定案通過審查，把發生的問題提交原編制單位和有關單位共同協商、研究，得出統一的結論，然后據此修正原工程概(預)算。這是準確確定建設項目造價。鞏固審查成果的重要環節。審查、核定并經上級有關部門批準后的概(預)算才能作為編制施工圖文件及簽訂有關合同的依據。(二) 審查概(預) 算的內容1.概(預)算審查的重點內容(1) 概(預)算編制人員是否具有“概(預)算人員資格證書”，審核人員是否具有“編審資格證書”，對無證書者所編、審的概(預)算一律不得受理；

7、(2)有無違背預算價格管理、概(預)算制度、工程造價管理方面的問題; (3)項目是否齊全、合理，工程量計算或劃分是否重復或遺漏：(4)定額使用是否正確；(5)工、料、機械臺班單價的取定是否正確；(6)各項費率的擬定是否正確：(7) 對伸縮比較大或金額比較大的費用項目要特別細致審查；(8) 計算有無錯誤 2.審查過程審查時，首先從總體上看工程與定額使用是否一致。若符合基本條件，審核時應把重點放在乙組文件上，即有關基礎計算的表格，下面就審核的一些順序、要點作一簡要介紹。(1)首先要看所列項目是否重漏這個問題在工程實踐中往往是影響概(預)算編制質量的主要因素之。主要原因是編制人員對施工工藝流程不清，

8、不熟悉施工，對定額中某工程細目的內容不了解。例如，路基工程這一項的土方常出現重項，重項原因是對同一路段的土方數量重復計算或重復列項，這主要反映在08 表里。所以就土方而言，它必須考慮整個土方該填的應填好，該挖運的要挖運,直至把斷面填筑至設計的斷面要求為止，在此期間發生的各個環節的費用均要計算，這樣才不至于有漏項。其他工程首先要對所編制的構造物的構造、施工流程、實地情況、定編細目工程內容了解清楚并熟練掌握才能準確立項。(2)審核各分項細目的工程量 工程量審核是審查的又一重要環節。作為審核人員應熟悉各項工程量計算規則，特別要熟練掌握各定額的總說明和各章的分說明(例如路基土方數量)。同時還應結合施工

9、組織設計，提出有關數量，例如路基填方段，當清除表土或零填方地段的基底壓實、耕地填前夯（壓）實后，回填至原地面高程所需的土、石方數量等。又例如，在預算定額之橋梁工程中，構件體積均為實際體積，不包括空心部分，鋼筋混凝土構件中鋼筋搭接長度未計入定額，在編制時應按實需長度計算等。(3)定額套用的審查 定額套用時應執行“干什么工程套用什么定額”的規定，在套用定額時要重點審查所列項目與施工組織設計是否相對應，同時還要審查定頸中各種機械配套使用的問題。所以通過定額套用的審查，反過來檢查施工組織設計的合理性，使施工組織設計得以優化。例如，路基土方中挖掘機與運輸機械配套等，路面工程中攪拌站位置與混凝士運輸距離等

10、問題。(4)材料預算單價的審核材料預算單價是概(預)算審核的重要環節，因為是計算直接費和其他費用的基礎，數據的審核主要從以下幾方面著手。 材料的供應價(即原價)若為市場調查價，應附有關調查資料；若為省內統一規定價，看是否執行有關規定，若為自采材料的料場價，看計算是否正確。 運距 根據施工組織設計要求確定，并按有關規則計算。運雜費 審核有關參數的取值依據，看是否符合當地主管部門的有關規定或是否與實際相符。 (5)機械臺班預算單價和人工預算單價的審核 審核其是否符合編制辦法的規定和當地有關文件的規定。(6)其他費用計算的審核認真審核其他各種費用的計算基數和所取用有關費率是否符合編制辦法要求和符合相

11、關文件規定. (7)對有關補充定額使用的審查在施工中采用的新工藝、新方法，現行定額中無法查閱而采用其他定額，應認真審查所用定額的使用范圍，看定額與施工工藝方法是否相適應。常用的方法有兩種. 若工程項目是完全新的，定額中不能查閱時，由編制概(預)算設計單位自擬補充定額，報上一級定額管理單位批準后使用。 若新工程項目與定額中工程項目其中某些工序用材料與使用設備不同，那么則增加（減少)這些材料，抽換某些機械設備調整原定額后暫時使用。應嚴格執行“干什么工程執行什么定額”的規定，維護使用定額的嚴肅性。同時，還要檢查計算有無錯誤，計量單位是否正確，是否符合國家標準。結論總之，審查公路工程概(預)算是政策性

12、較強、要求較高、工作量很大的工作。 在審查過程中，小至尺寸單位與小數點，均應嚴格審查。作為審核人員應對審核成果作出結論，并對審查成果負責 四、變更設計與概四、變更設計與概( 預預) 算的增減算的增減(一) 工程設計與概(預)算的關系工程設計包括結構設計和施工組織設計兩大部分，它與概(預)算的關系很密切。前已簡述了概(預)算編制的基本方法，從中可以看出，工程結構設計文件和施工組織設計文件是編制概(預)算的基礎，概(預)算費用的項目、工程量等均取之于工程設計文件。概(預)算是反映在該設計前提下的工程費用的多少，也是衡量設計文件合理性的重要依據，以及衡量其施工組織設計是否合理、先進的重要標志。較好的

13、工程設計可以節省工程造價，而概(預)算反過來可用以衡量施工組織，使工程設計、施工組織更趨完善.先進和合理。 (二) 變更設計的概念變更設計有時稱之為設計變更。即在特定的環境條件下對原工程設計中的局部進行修改。任何工程項目，無論其設計多么合理，考慮的情況多么全面，在實施過程中很可能遇到一些意外的問題，從而必須進行設計變更。設計變更的目的是使項目更完善，在原來沒有考慮到或考慮不周的情況下，選擇較好的方式處理問題，保證項目順利進行。或者是完善設計，提高工程質量和性能；或者是節約工程費用，降低造價，提高工程的經濟性。總之，設計變更的目的是為了更好地實施工程。因此，在工程實施過程中，很可能要遇到一些設計

14、變更。而無論是什么樣的變更(數量上、形式上還是質量上的變更)，都將涉及工程費用問題。(三) 變更設計與概(預) 算的增減變更設計涉及建設單位(建設單位) 和施工單位(施工單位)之間的經濟利益，當工程實際情況與原設計不同時，一般變更設計可由建設單位審批。若涉及規模、標準的變更，變更設計應由主管部門或有權批準該項目的單位批準。例：若某項工程因群眾要求和當地政府意見某處要增加一小項目，此項目較小，在整個批準的概算內可以調整，不涉及整個線路的規模，業主或建設單位有權審批。又例：某高速公路原設計4 車道要改6 車道，某處數公里道路要改為高架橋，又如某處要增加一個互通式立交等，這些變更設計均涉及該工程項目

15、的規模、標準等大的問題，且均涉及調整概(預)算造價問題，所以建設單位均無法審批，一定要主管部門或有權審批該項目的單位審批。凡涉及變更部分的各種相應費用在原概(預) 算或經濟合同中予以增減，其方法與編制概(預) 算同。第二講第二講 工程量清單計量規則與工程量清單計量規則與清單計價清單計價。第一節第一節 工程量清單的概念和內容工程量清單的概念和內容工程量清單計價是改革和完善工程價格的管理體制的一個重要組成部分。工程量清單計價方法相對于傳統的定額計價方法是一種新的計價模式，或者說是一種市場定價模式，是由建設產品的買方和賣方在建設市場上根據供求狀況、信息狀況進了自由競價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的

16、方法。在工程量清單的計價過程中，工程量清單為建設市場的交易雙方提供了一個平等的平臺，其內容和編制原理的確定是整個計價方式改革中的重要工作。工程量清單的計量和計價，可以實現工程量計算規則統一化，工程量計算方法標準化，工程造價確定市場化。一、工程量清單的概念和內容一、工程量清單的概念和內容工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、臨時工程項目、其他項目名稱和相應工程量的明細滑單。是按照招標文件和施工設計圖紙要求將擬建招標工程的全部項目和內容,依據統一的工程量計算規則、統一的工程量清單項目編制規則要求，計算擬建招標工程的分部分項工程數量的表格。工程量清單作為招標文件的組成部分，一個最基本的功能是作

17、為信息的載體。 工程量清單的內容應全面、準確，以便投標人能對工程有生面充分的了解。 工程量清單主要也括工程量清單說明和工程量清單表兩部分。工程量清單說明主要是指標人解釋擬招標工程的工程量清單的重要組成部分。合現的清單項目設置和準確的工程數量，是清單計價的前提和礎。對于招標人來說，工程量清單是進行投資控制的前提和基礎，工程量清單表編制的質量直接關系和影響到工程建設的最終結果。二、工程量清單的作用二、工程量清單的作用(1) 工程量清單為投標人提供估計的依據；(2) 工程量清單為建設單位合同管理提供依據( 單價調整和變更、中期支付等) ；(3) 工程量清單為項目投資控制提供的依據；(4) 工程量清單

18、為施工單位項目管理提供依據：(5) 工程量清單為工程結算提供依據( 反映管理效益)。投標人在投標前填列工程量清單時，既希望中標又要有經濟效益：既要掌握投標技巧，又要使得價格有競爭力，故而標價后的工程量清單在中標后是極為重要的。它不僅是施工單位與建設單位進行工程結算的重要依據，也是施工單位合法分包的基本價格參考依據，更重要的是體現了施工單位競爭實力。因此，對于施工企業必須對其慎重保密。從合同意義上講，在工程量清單中，施工單位填寫的價格對合同雙方是有約束力的。而不論“綜合價格，是否合理，在單價合同中，建設單位與施工單位的經濟關系幾乎全部是通過工程量清單聯系起來的，因此工程量清單的地位頗為特殊和重要

19、。三三.工程量清單的編制工程量清單的編制工程量清單是招標文件的組成部分點要由分部分項工程量清單、專項暫定金額清單和計日工清單組成，是編制標底和投標報價的依據。已標價、經算術性修正無誤且施工單位已確認的最終工程量清單是簽訂合問、調整工程量和辦理工程結算的基礎。工程量清單應由有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢機構、招標代理機構，依據有關計價方法、招標文件的要求、設計文件和施工現場實際情況進行編制。(一)工程量清單的項目設置工程量清單的項目設置規則是為了統一工程量清單項目號、項目名稱、計算單位、工程量計算而制定的，是編制工程量清單的依據。在公路工程工程量清單計量規則中，對

20、工程量清單項目的設置作了明確的規定。1.項目編號項目編號以五級編碼設置，用阿拉伯數字或英文字母表示。 一、二、三級編碼統一；第四級編碼根據不同情況，對已有細目的項目可在其后增列細目，沒有細目的項日可直接列細目；第五級編碼由工程量清單編制人區分具體工程的清單項目特征而分別編碼。各級編碼代表的含義介紹如下：(1)第一級表示項順序碼(一位)總則為1、路基為2、路面為3 、橋梁、涵洞為4、隧道為5、安全設施及預埋管線為6、綠化及環境保護為7、房建工程為8；(2)第二級表示目順序碼(兩位)用阿拉伯數字表示，不足兩位數前面補零；(3)第三級表示節順序碼(一位或兩位)用自然數表示；(4)第四級表示細目順序碼

21、(一位或兩位)用英文字母 a、b、.表示；(5)第五級表示子細剛順序碼(-位或兩位) 用自然數表示；項目編碼結構如閣7-1 所示。2 09 - 1 - a 細目 節 目（以兩位數表示，不足兩位數前面補零） 項 圖7-1 項目編碼結構2.項目名稱項目名稱以工程和費用名稱命名，如有缺項，招標人可按相應的公路工程工程量清單計量規則所述原則進行補充。3.項目特征項目特征是按不同的工程部位、施工工藝或材料品種、規格等對項目所作的描述，是設置清單項目的依據。4.計量單位計量單位采用基本單位，除各章另有特殊規定外，均按以下單位計量：以體積計算的項目-m3 ；以面積計算的項目-m2 ；以重量計算的項目-t、k

22、g ；以長度計算的項目-m ；以自然體計算的項目-個、棵、根、臺、套、塊沒有具體數量的項目-總額.5.工程量計算規則 工程量計算規則是對清單項目工程量的計算規定.除另有說明外，清單項目工程量均按設計圖以工程實體的凈值計算；材料及半成品采備和損耗、場內二次轉運、常規的檢測、試驗等均包括在相應工程項目中，不另行計最。6.工程內容工程內容是對擬完成項目的主要工作的描述。凡工程內容中未列的其他工作；為該項目的附屬工作，應參照各項目對應的招標文件范本章節的規定或設計圖紙綜合考慮在報價中。具體項目設置及計量規則見公路工程工程量清單計量規則。 (二) 招標文件中提供的工程量清單標準格式工程量清單應采用統一格

23、式，一般應由封面、說明、工程細目、專項暫定金額匯總表、計日工明細表、工程量清單匯總表組成，分別介紹如下。1.封面封面一般是注明工程量清單所涉及的工程項目名稱和合同段名稱，同時要注明招標人名稱，以及涉及的具體日期，并加蓋公章。具體格式如圖7-2 所示。 圖7-2 封面大樣 項目 第 合同段 工工 程程 量量 清清 單單 公司（招標人名稱）（簽章） 2.說明(1)工程量清單應與投標人須知、合同條款、計量規則、技術規范及圖紙等文件結合起來查閱與理解。(2)工程量清單中所列工程數量是依據設計文件估算的預計數量，僅作為投標的共同基礎，不作為最終結算與支付的依據。實際支付應按實際完成的工程量，由施工單位按

24、計量規則、技術規范規定的計量方法，以監理工程師認可的尺寸、斷面計量，按工程量清單的單價和總額計算支付金額；或者，根據具體情況，按公路工程國內招標文件范本（以下簡稱范本)中合同條款第52 條的規定，由監理工程師確定的單價或總額價計算支付金額。2.說明(3)除非合同另有規定，工程量清單中有標價的單價和總額價均已包括了為實施和完成工程合同所需的勞務、材料、機械、質檢(自檢)、安裝、缺陷修復、管理、保險(工程一切險和三方責任險除外)、稅費、利潤等費用，以及合同明示或暗示的所有責任、義務和一般風險。(4)工程一切險的投保金額為工程量清單第100章( 不含工程一切險及第三方責任險的2.說明保險費)至第80

25、0 章的合計金額，保險費率為 第三方責任險的投保金額為 元，保險費率為 ，工程量清單第100章內列有上述保險費的支付細目，投標人根據上述保險費率計算出保險費，填人工程量清單。除上述工程一切險及第三方責任險以外，所投其他保險的保險費均由施工單位承擔并支付，不在報價中單列。(5)工程量清單中本合同工程有數量的每一個細目，都需填入單價；對于沒有填入單價或總額價的細目，其費用應視為已包括在工程量清單的其他單價或總額價中，施工單位必須按監理理工程師指令完成工程量清單中未填入單價或總額價的工程細目，但不能得到結算與支付。2.說明(6)符合合同條款規定的全部費用應認可已被計入有標價的工程量清單所列各細目之中

26、，未列細目不予計量的工作，其費用應視為已分攤在本合同工程的有關細目的單價或總額價之中。(7)工程量清單各章是按計量規則、技術規范相應章次編號的，因此，工程量清單中各章的工程細目的范圍與計量應與計量規則、技術規范相應章節的范圍、計量與支付條款結合理解或解釋.(8)對作業和材料的一般說明或規定，未重復寫入工程量清單內，在給工程量清單各細目標價前，應參閱招標文件中計量規則、技術規范的有關部分。2.說明(9)對于符合要求的投標文件，在簽訂合同協議書前，如發現工程量清單中有計算方面的算術性差錯，應按投標人須知第23 條規定予以修正。(10)工程量清單中所列工程量的變動，絲毫不會降低或影響合同備款的效力，

27、也不免除施工單位按規定的標準進行施工和修復缺陷的責任。(11)施工單位用于為本合同工程的各類裝備提供運輸、維護、拆卸、拼裝等支付的，已包括在工程量清單的單價與總額價之中。2.說明(12)在工程量清單中標明的暫定金額，除合同另規外，應由監理t程師按范本中合同條款第52 條58 條的規定，結合工程具體情況，報經建設單位批準后全部或部分使用，或根本不予動用。(13)計量方法用于支付已完工程的計量方法，應符合計量規則、技術規范中相應章節“計量與支付”條款的規定。圖紙中所列的工程數量表及數量匯總表僅是提供資料，不是工程量清單的外延。但圖紙與工程量清單所列數不一致時，以工程量清單所列數量作為報價的依據。(

28、14)工程量清單中各項金額均以人民幣(元)結算.3.工程細目工程細目是對擬完成的分部分項工程項目、臨時工程項目、其他項目和相應工程量的具體名稱的描述4.專項暫定金額匯總表 專項暫定金額根據范本合同款第52條和第58條的規定或具體的合同規定，為應付某些難以預見的費用而計列的費用 。5.計日工明細表計日工明細表由計日工勞務單價表 、計日工材料單價表 、計日工施工機械單價表 、計日工匯總表 、等組成 。5.計日工明細表(1)總則這里應參照范本合同通用條款52.4款一并理解。未經監理工程師書面指令，任何工程不得按計日工施工；接到監理工程師按計日工施工的書面指令，施工單位也不得拒絕。投標人應在本節計日工

29、單價表中填列計日工細目的基本單價或租價，該基本單價或租價適用與監理工程師指令的任何數量的計日工的結算與支付。計日工的勞務、材料和施工機械由招標人(或建設單位)列出正常的估計數量，投標人報出單價，計算出計日工總額后列入工程量清單匯總表并計入評標價。計日工不調價。5.計日工明細表(2)計日工勞務 在計算應付給施工單位的計日工工資時，工時應從工人到達施工現場，并開始從事指定的工作算起，到返回原出發地點為止，扣去用餐和休息的時間。只有直接從事指定的工作，且能勝任該工作的工人能記工，隨同工人一起做工的班長應計算在內，但不包括領工(工長)和其他質檢管理人員。 施工單位可以得到用于計日工勞務的全都工時的支付

30、，此支付按施工單位填報的(“計日工勞務單價表”所列單價計算。該單價應包括基本單價及施工單位的管理費、稅費、利潤等所有勞務附加費。具體說明如下：5.計日工明細表a.勞務基本單價包括：施工單位勞務的全都直接費用，如工資、加班費、津貼、福利費及勞動保護費等;b.勞務附加費包括施工單位的利潤、管理費、質檢費、保險費、稅費；易耗品的使用費；水電及照明費；工作臺、腳手架、臨時設施費；手動機具與工具的使用及維修費，以及上述各項伴隨而來的費用。5.計日工明細表(3)計日工材料施工單位可以得到計日工使用的材料費用(上述第(2)條已計入勞務費內的材料費用除外)的支付，此費用按施工單位。“計日工材料單價表”中所填報

31、的單價計算，該單價包括基本單價及施工單位的管理費、稅費、利潤等所有附加費。說明如下：5.計日工明細表材料基本單價按供貨價加運雜費(到達施工單位現場倉庫)、保險費、倉儲管理費以及運輸損耗等計算；也可以按市場價直接計算。材料附加費包括施工單位的利潤、管理費、質檢費、保險費、稅費及其他附加費。從現場運至使用地點的人工費和施工機械使用費不包括在上述基本單價內。5.計日工明細表(4)計日工施工機械 施工單位可以得到用于計日工作業的施工機械費用的支付，該費用按施工單位填報的“計日工施工機械單價表”中的租價計算。該租價應包括施工機械的折舊、利息、維修、保養、零配件、油燃料、保險和其他消耗品的費用以及全部有關

32、使用這些機械的管理費、稅費、利潤和駕駛員助手的勞務費等費用。 在計工作業時，施工單位計算所用的施工機械費用時，應按實際工作小時支付。除非經監理工程師的同意，計算的工作小時才能將施工機械從現場某處運到監理工程師指令的計日工作業的另一現場往返運送時間包括在內。6.工程量清單匯總表格式 (三)工程量清單編制或填報的一般要求 (1)招標文件中要求工程量清單簽字、蓋章的地方，必須有規定的單位和人員簽字、蓋章。(2)工程量清單中的任何內容不得隨意刪除或涂改。(三)工程量清單編制或填報的一般要求(3)工程量清單中的所有需要招標人明確的單位或數量，招標人應填寫；工程量清單列明的所有需要填報的單價和合價，投標人

33、均應填報，未填入單價或總額價，其費用視為已包括在工程量清單的其他單價或總額價中，施工單位必須按監理工程師指令完成工程量清單中未填入單價或總額價的工程細目，但不能得到結算與支付。(4)工程數量按照計量規則中的工程量計算規則計算，其精確度按下列規定執行：(三)工程量清單編制或填報的一般要求以“t”為單位的，保留小數點后三位，第四位小數四舍五入；以“m3”、 “m2”為單位的，保留小數點后兩位，第三位小數四舍五入；以“個”“棵”“”,等為單位的，取整數；以“總額”為單位的，按金額數量。第二節 工程量清單計量規則工程量計算是公路基本建設程序中各階段編制設計文件及工程造價的重要內容，同時也是進行工程估價

34、的重要依據。準確地計算工程量，對編制計劃、財務管理以及對成本計劃執行情況的分析等都是十分重要的。項目前期階段應按交通部公路基本建設工程概算、預算編制辦法的規定設置項目并對應計算工程量。施工招投標階段則應依據中華人民共和國交部發布的公路工程國內招標文件范本，并參照招標文件范本配套用公路工程工程量清單計量規則的要求計算工程量。一、工程數量的計算工程量清單數量是按合同圖紙并通過工程量計算規則計算得到的工程量。 工程量是指以物理計量單位或自然計量單位所表示的建筑工程各個分項工程或結構件的實物數量。物理計量單位是指以度量表示的長度、面積、體積和質量等單位；自然計量單位是指以建筑成品表現在自然狀態下的簡單

35、點數所表示的個、條、塊等單位。工程量是確定工程量清單、建筑工程直接費、編制施工組織設計、安排工程施工進度、編制材料供應計劃、進行統計工作和實現經濟核算的重要依據。(一)計算工程量的資料(1)施工圖紙及設計說明書、相關圖表、設計變更資料、評記錄等。(2)經審定的施工組織設計或施工方案。(3)工程施工合同、招標文件的商務條款。(4)工程量計算規則。(二)工程量計算的順序計算工程量應按照一定的順序依次進行，既可節省時間加快計算速度，又可避免漏算或復計算。(1)按施工順序計算法。按施工順序計算法是按照工程施工順序的先后次序來計算工程量。如橋梁按照基礎、下部、上部、附屬結構等順序進行。(2)按圖紙分項編

36、號順序計算法。此法就是按照圖紙上所注結構構件、配件的編號順序計算工程量。如計算混凝土結構、門窗等分項工程，均可以按照此順序進行計算。 (三)工程量計算的步驟(1)根據工程內容和計算規則中規定的項目列出須計算工程量的分部分項工程。(2)根據一定的計算順序和計算規則列出計算式進行數值計算。(3)根據施工圖紙的要求確定有關數據代入計算式進行數值計算。(4)對計算結果的計量單位進行調整，使之與計量規則中規定的相應分部分項工程的計量單位保持一致。(四)工程量計算的注意事項(1)口徑必須一致。施工圖列出的工程項目(工程項目所包括的內容及范圍) 必須與計量規則中規定的相應工程相一致，這樣才能準確地套用工程單

37、價。計算工程量除必須熟悉施工圖外，還必須熟悉計量規則中每個工程項目所包括的內容和范圍。(2)必須按工程量計算規則計算.工程量計算規則是綜合和確定各項消耗指標的基本依據，也是具體工程測算和分析資料的準繩。(3)必須按圖紙計算。工程量計算時，應嚴格按照圖紙所注尺寸進行計算，不得任意加大或縮小，也不得任意增加或減少，以免影響工程量計算的準確性。圖紙中的項目，要認真反復清查，不得漏項少算或重復多算。(四)工程量計算的注意事項(4)必須列出計算式。在列計算式時，必須分清部位并詳細列項標出計算式，注明計算結構構件的所處部位和軸線，同時保留工程量計算書作為復查依據。 工程量計算式應力求簡單明了，醒目易懂，并

38、要按一定的順序排列，以便于審核和校對。(5)計算必須準確。工程量計算的精度將直接影響到造價的精度，因此，數量計算要準確。一般工程量的精度應按計量規則中的有關規定執行。(6)計量單位必須一致。工程量的計量單位，必須與計量規則中的規定的計量單位相一致，這樣才能準確地套用工程量單價。有時由于所采用的制作方法和施工要求不同，其計算工程量的計量單位是有區別的，應予以注意。(7)必須注意計算順序。為了計算時不漏項目，又不產生重復計算，應按照一定的順序進行計算。(四)工程量計算的注意事項(8)力求分層分段計算。要結合施工圖紙盡量做到按結構層次，或按施工方案的要求分段計算，或按使用的材料不同分別進行計算。這樣

39、，在計算工程量時既可避兔漏項，又可為編制工、料、機分析和安排施工進度計劃樓供數據。(9)必須注意統籌計算。各個分項工程項目的施工順序、相互位置及構造尺寸之間存在內在聯系。通過了解這種內在聯系之間的關系，尋找簡化計算過程的途徑，以達到快速、高校、之目的。(10)必須自我檢查復核。工程量計算完畢后，必須進行自我復核，檢查其項目、算式、數據及小數點等有無錯誤和遺漏，以避免預算審查時返工重算。二二. 公路工程計量規則公路工程計量規則(一) 總則一般總則的工程量計量規則如下：(1)施工單位為工程建設修建的臨時工程及設施、施工過程中采取的任何措施所需的費用、保險費、竣工文件編制費，按總額計算，計量單位為總

40、領。(2)臨時工程用地按設計提供的臨時用地圖紙面積計算，計量單位為畝。 (二) 路基工程一般路基工程的工程量計量規則如下：1.清理現場按設計圖表所示，以投影平面面積計算，計量單位為m22.開挖土石方按路線中線長度乘以核定的斷面面積，以開挖天然密實體積計算，計量單位為m3。3.土石方填筑按路線中線長度乘以核定的斷面面積，以壓實體積計算，計量單位為m3。4.排水工程石砌( 或混凝土)排水工程按設計圖所示，以體積計算，計量單位為m3，(二) 路基工程5.石砌( 或混凝土) 防護工程按設計圖所示，以體積計算，計量單位為m3。6.掛網或植草防護按設計圖表所示，以面積計算，計量單位為m2 。7.軟基處理打

41、樁或砂井、排水板等處理以長度計算，計量單位為m。土工織物處理按設計圖表所示，以凈面積計算，計量單位為m2。拋片石等實體性材料處理按設計圖所示，以體積計算，計量單位為 m3 。8.鋼筋、錨桿、錨索按設計圖表所示，以質量計算，計量單位為kg。(三)路面工程一般路面工程的工程量計量規則如下：1.路面墊層、基層按設計圖表所示，按不同厚度以頂面面積計算，計量單位為m2。2.面層按設計圖表所示，按不同厚度以面積計算，計量單位為m2 。3.培土路肩、中央分隔帶填土按設計圖表所示，以壓實體積計算，計量單位為m3，(三)路面工程4.加固土路肩、路緣石以長度計算，計量單位為m。5.瀝青油氈、土工布以鋪設的凈面積計

42、算，計量單位為m2。6.滲溝、縱(橫)向排水管溝、攔水帶以長度計算，計量單位為m。7.路肩排水墊層按設計圖表所示，以壓體積計算，計量單位為m3，(四)橋梁、涵洞工程一般橋梁、涵洞工程的工程量計量規則如下：1.橋梁檢測按檢測內容，以總額計算，計量單位為總額。2.結構鋼筋、鋼材及預應力鋼材按設計圖所示，按有效長度以質量計算，計量單位為kg。3.基礎挖方及回填按設計圖所示，基礎所占面積周邊外加寬0.5m，垂直由河床頂面至基礎底面高程實際工程體積計算(因施工、放坡、立模而超挖的土方不另計量)，計量單位為m3。 (四)橋梁、涵洞工程 4.灌注樁按設計圖所示，按不同樁徑的鉆孔灌注樁以長度(樁底高程至承臺底

43、面或系梁頂面高程，無承臺或系梁時，則以樁位處地面線為分界線，地面線以下部分為灌注樁樁長) 計算，計量單位為m。5.沉樁按設計圖所示，按不同樁徑的沉樁以(沉樁樁尖高程至承臺底面或蓋梁底)長度計算，計量單位為m。6.鋼殼沉井按設計圖所示，以質量計算，計量單位為kg。7.結構混凝土按設計圖表所示，以實體體積計算，計量單位為m3。(四)橋梁、涵洞工程8.砌石工程按設計圖所示的體積計算，計量單位為m3。9.橋面鋪裝按設計圖表所示，按不同厚度以面積計算，計量單位為m2。10.橋梁支座橡膠支座按支座體積計算，計量單位為dm3。盆式支座按設計圖所示的數量計算，計量單位為套。11.橋梁伸縮縫按設計圖所示的長度計

44、算，計量單位為m。12.涵洞。過道按設計圖所示，按不同斷面尺寸以長度(進出口端墻間距離)計答，計量單位為m。(五) 隧道工程一般隧道工程的工程量計量規則如下。1.開挖土石方按路線中線長度乘以核定的斷面面積，以開挖天然密實體積計算，計量單位為m3。2.棄方超運按設計圖所示，棄土場地不足須增加棄土場或監理工程師批準變更棄土場導致棄方超過圖紙規定運距，按超運棄方數量乘以超運里程計算，計量單位為m3.km3.砌石、混凝土工程按設計圖所示的體積計算，計量單位為m3。(五) 隧道工程4.派水管、止水帶、止水條按設計圖所示，以長度計算，計量單位為m。5.錨桿、管棚、小導管按設計圖表所示，以長度計算，計量單位

45、為m。6.鋼筋、鋼筋網、型鋼、鋼管按設計圖表所示，以質量計算，計量單位為kg。7.防水板、土工膜按設計圖所示，以凈面積計算，計量單位為m2。8.洞門、消防設施按設計圖所示，以個數計算，計量單位為個(座)。(五) 隧道工程9.洞內路面基層按設計圖表所示，按不同厚度以頂面面積計算，計量單位為m2。面層按設計圖表所示，按不同厚度以面積計算，計量單位為m2。10.防水涂料和裝飾工程按設計圖表所示，以面積計算，計量單位為m2。11.監控量測與地質預報按規定以總額計算，計量單位為總統。(六)安全設施及預埋管線工程一般安全設施及預埋管線工程的工程量計量規則如下。1.砌石及混凝土護欄按設計圖所示，以體積計算，

46、計量單位為m3。2.鋼護欄沿欄桿面(不包括起終端段)量測以長度(含立柱)計算，計量單位為m。3.隔離柵(墻)按設計圖所示，從端部外側沿隔離柵(墻)中部丈量，以長度計算，計量單位為m。4.交通標志、標記、輪廓標按設計圖所示，按不同規格以累計數量計算，計量單位為個。(六)安全設施及預埋管線工程5.道路標線按設計圖紙所示，按涂敷厚度，以實際面積計算，計量單位為m2 。6.預埋管道、管線按設計圖所示，按不同結構沿鋪筑就位的管道中線量測，以累計長度計算，計量單位為m。7.收費島、收費亭、高桿燈按設計圖所示，以累計數量計算，計量單位為個。8.地下通道按設計圖所示，按不同斷面尺寸以通道中心T測洞口間距離計算

47、，計量單位為m。9.防眩板(網)按設計圖所示，沿路線中線測以累計長度計算，計量單位為m。10.收費天棚按設計圖的形式組裝架設，以面積計算，計量單位為m2。(七)綠化及環境保護工程一般綠化及環境保護工程的工程量計量規則如下。1.草皮和草種按設計圖所示尺寸，以面積計算，計量單位為m2。2.噴灌管道按設計圖所示尺寸，以累計長度計算，計量單位為m。3.樹木以累計株數計算，計量單位為棵。(七)綠化及環境保護工程4.竹類以冠幅垂直投影確定冠幅寬度，按叢累計數量計算，計量單位為叢。5.玻璃鋼消聲板按設計圖所示，以長度計算，計量單位為m。6.磚墻聲屏障按設計圖所示，以體積計算，計量單位為m3。第三節第三節 工

48、程量清單計價的基本原理工程量清單計價的基本原理和特點和特點一、工程量清單計價的基本原理一、工程量清單計價的基本原理以招標人提供的工程量清單為平臺，投標人根據自身的技術、財務、管理能力進行投標報價，招標人根據具體的評標細則進行優選，這種計價方式是市場定價體系的具體表現形式。因此，在市場經濟比較發達的國家，工程量清單計價方法是非常流行的，隨著我國建設市場的不斷成熟和發展，工程量清單計價方法必然會越來越成熟和規范。(一)工程量計價的基本方法與程序工程量清單計價的基本過程可以描述為：在統一的工程量清單計算規則的基礎上，制定工程量清單項目設置規則，根據具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據

49、各種渠道所獲得的工程信息和經驗數據計算得到工程造價。 (一)工程量計價的基本方法與程序工程量清單計其編制過程可以分為兩個階段：工程量清單格式的編制和利用工程量清單來編制招標標底和投標報價。招標標底是建設單位根據自身掌握的信息資料，依據一定的價格計算原則計算出來的工程項目預估價。投標報價是在建設單位提供的工程量計算結果的基礎上，根據企業自身所掌握的各種信息、資料，結合企業定額編制得出的。標底價格或投標報價的計算過程基本一致，由下述步驟構成：(一)工程量計價的基本方法與程序 (1)計算分部分項工程數量和工程單價。(2)計算各章節清單合計=分部分項工程量分部分項工程單價。其中分部分項工程單價由人工費

50、、材料費、機械費、措施費、管理費、利潤、稅金等組成，并考慮風險費用。(3)清單合計=各章節清單合計。(4)專項暫定金額小計=專項暫定金額。其中專項暫定金額項目包括通用項目、建筑工程措施項目和安裝工程措施項目。(一)工程量計價的基本方法與程序(5)計日工小計=計日工工程量計日工單價。單價的構成與分部分項工程單價構成類似。(6)不可預見費=清單合計減去專項暫定金額后乘以不可預見費比例。(7)標底價格或投標報價=(3)+(5)+(6)。(二)工程量清單計價的操作過程就我國目前的實踐而言，工程量清單計價作為一種市場價格的形成機制，其使用主要在工程招投標階段。因此工程量清單計價的操作過程可以從招標、投標

51、、評標三個階段闡述。1.工程招標階段招標單位在工程方案、初步設計或部分施工圖設計完成后，即可委托標底編制單位(或招標代理單位)按照統一的工程量計算規則，再以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程工程量清單(應附有關的施工內容說明)，作為招標文件的組成部分發放給各投標單位。其工程量清單的粗細程度、準確程度取決于工程的設計深度及編制人員的技術水平和經驗。在分部分項工程量清單中，項目編號、項目名稱、計量單位和工程數量等項由招標單位根據統一的工程量清單項目設置規則和計量規則填寫。 1.工程招標階段單價與合價由投標人根據自己的施工組織設計(如工程量的大小、施工方案的選擇、施工機械和勞動力的配備、材料供

52、應等)，以及招標單位對工程質量要求等因素綜合評定后填寫。 2.工程投標階段投標單位接到招標文件后，首先要對招標文件進行透徹的分析研究，對國紙要有充分的理解。其次要對招標文件中所列的工程量清單進行審核，審核中，要視招標單位是否允許對工程量清單內所列的工程量誤差進行調整而決定審核辦法。如果允許調整，就要詳細審核工程量清單內所列的各工程項目的工程量，對有較大誤差的，通過招標單位答疑會提出調整意見，取得招標單位同意后進行調整；如果不允許調整工程量，則不需要對工程量進行詳細審核，只對主要項目或工程量大的項目進行審核，發現這些有較大誤差時，可以利用調整這些項目單價的方法解決。 2.工程投標階段第三，工程量

53、套用單價及匯總計算。根據我國現行的公路工程工程量清單計價方法，單價采用的是綜合單價。綜合單價法即工程量清單的單價綜合了直接工程費、間接施費、利潤、風險金、稅金等一切費用。綜合單價法的優點是當工程量發生變更時，易于查對，能夠反映本企業的技術能力和工程管理能力。3.工程評標階段在評標時可以對投標單位的最終總報價以及分項工程的綜合單價的合理性進行評分。由于采用了工程量清單計價方法，所以投標單位都站在同一起跑線上，因而競爭更為公平合理，有利于實現優勝劣汰，而且在評標時應堅持傾向于合理低標價中標的原則。 3.工程評標階段當然，在評標時仍然可以采用綜合計分的方法，不僅考慮報價因素，而且還對投標單位的施工組

54、織設計、企業業績和信譽等按一定的權重分值分別進行計分，按總評分的高低確定中標單位。或者采用兩階段評標的方法，即先對投標單位的技術方案進行評價，在技術方案可行的前提下，再以投標單位的報價作為評標定標的唯一因素，這樣既可以保證工程建設質量，又有利于建設單位選擇一個合理的、報價較低的單價中標。 二、工程量清單計價法的特點二、工程量清單計價法的特點 工程造價的計價具有多次性特點，在項目建設的各個階段都需要進行造價的預測與計算。在投資決策、初步設計、技術設計和施工圖設計階段，建設單位委托有關的工程造價中介咨詢機構根據某一階段所具備的信息進行確定和控制，這一階段的工程造價還并不完全具備價格屬性，因為此時交

55、易的另一方主體還沒有真正出現，此時的造價確定過程可以理解為是單位的單方面行為，屬于建設單位對投資費用管理的范疇。二、工程量清單計價法的特點二、工程量清單計價法的特點工程價格形成的主要階段是招投標階段，但由于我國的投資費用管理模式并沒有嚴格區分，所以長期以來在招投標階段實行“按預算定額規定的分布分項項目，逐項計算工程量，套用預算定額確定直接費，然后按規定的取費標準確定其他直接費、現場經費、間接費、計劃利潤和稅金”加上適當的不可預見費，經匯總后形成工程預算或標底。而“標底則作為評標定標的主要依據”這一模式，在工程價格形成的過程中存在比較明顯的缺陷。在市場經濟條件下工、料、機是變化的，定額不能在市場

56、中及時準確地反映建筑產品的造價。況且，對號入座方式的定額子目不可能涵蓋所有的材料，也不可能涵蓋不斷發展的新材料、新工藝、新技術，新設備。而為滿足設計要求，建設單位、投標人計價時需不斷地調整換算定額中的工、料、機。 二、工程量清單計價法的特點二、工程量清單計價法的特點這樣做一方面增加了雙方計算造價工程量，另一方面也帶來計算造價的不合理、不準確、為“高冒算”提供了可乘之機。在工程量清單計價方法的招標方式下，由建設單位或招標單位根據統一的工程量清單項目設置規則和工程量清單計量規則編制工程量清單，鼓勵企業自主報價，建設單位的標底不再成為評標的主要依據，甚至可以不編標底。從而在工程價格的形成過程中擺脫長

57、期以來計劃管理色彩，而由市場的參與雙方主體自主定價，符合價格形成的基本原理。二、工程量清單計價法的特點二、工程量清單計價法的特點工程量清單計價真實反映了工程實際，為把定價自主權交給市場參與方提供了可能。在工程招標過程中。投標企業在投標報價時必須考慮工程本身的內容、范圍、技術特點要求以及招標文件有關規定、工程現場情況等因素；同時還必須充分考慮到許多其他方面的因素，如投標單位自己定制的工程進度計劃、施工方案、分包計劃、資源安排計劃等。這些因素對投標報價有著直接而重大的影響，而且對每一項招標工程來講都具有其特殊性的一面，所以應該允許投標單位針對這些方面靈活機動地調整報價，以使報價能夠比較準確地與工程

58、實際相吻合。 二、工程量清單計價法的特點二、工程量清單計價法的特點而只有這樣才能把投標定價自主權真正交給招標和投標單位。投標單位才會對自己的報價承擔相應的風險和責任，從而建立起真正的風險制約和競爭機制，避免合同實施過程中的推諉扯皮現象的發生，為工程管理提供方便。1.工程量清單計價方法的特點與在招標過程中采用定額計價法相比，采用工程量清單計價方法具有如下特點：(1)滿足競爭的需要。投標過程本身就是一個競爭的過程，投標人給出的工程量清單，投標人去填單價(此單價中一般包括成本、利潤)，填高了中不了標，填低了要賠本。這樣就體現了企業的技術、管理水平的重要性，形成企業整體實力的競爭。1.工程量清單計價方

59、法的特點(2)提供了一個平等競爭的條件。采用施工圖預算來投標報價，由于設計圖紙的缺陷，不同投標企業的人員理解不一，計算出的工程量也不同，報價相去甚遠，容易產生糾紛。而工程量清單報價就為投標者提供一個平等競爭的條件，相同的工程量，由企業根據自身的實力來填不同的單價。符合商品交換的一般性原則。(3)有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。中標后，建設單位要與中標施工企業簽訂施工合同，工程量清單報價基礎上的中標價就成了合同價的基礎。 投標清單上的單價也就成了撥付工程款的依據。建設單位根據施工企業完成的工程量，可以很容易地確定進度款的撥付額。工程竣工后，再根據設計變更、工程量的增減乘以相應的單價，建設

60、單位也很容易確定工程的最終造價。1.工程量清單計價方法的特點(4)有利于實現風險的合理分擔。采用工程量清單報價方式后，投標單位只對自已所報的成本、單價等負責，而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任；相應地這一部分風險則應有建設單位承擔，這種格局符合風險合理分擔與責任權利關系對等的一般原則。(5)有利于建設單位對投資的控制。采用現在的施工圖預算形式，建設單位對因設計變更、工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感，往往等竣工結算時才知道這些對項目的投資影響有多大，但此時常常是為時已晚。而采用工程量清單計價的方式則一目了然，在要進一步設計變更時，能馬上知道它對工程造價的影響，這樣建設單位就能根據投資情況