1、精選優質文檔-傾情為你奉上國有企業委托經營管理辦法（試行）第一章 總則第1條 為提高企業專業化經營管理水平，引進先進的經營管理模式，有效利用優質資源，增強企業在專業領域的競爭優勢，對具備條件的國有企業（或企業部分國有資產）實施委托經營管理（以下簡稱托管）。第二條 為規范托管行為，理順托管關系，有效提高委托經營的監管力度，保障國有資產的保值增值，特制定本辦法。第三條 委托經營管理行為，是指區屬國有企業作為委托人與接受委托的企業或管理人（以下簡稱受托人），通過委托經營管理方式，將區屬國有企業或企業部分國有資產委托受托人經營和管理的行為。第四條 委托經營管理的企業（以下簡稱被托管企業）是指業務專業性

2、強，需要有專業團隊經營和管理的企業。第二章 托管的性質及范圍第五條 被托管企業的資產屬國家所有，由受托人實施經營和管理，委托人對其實施監督。第六條 根據不同企業的行業特點，可以對企業整體托管，也可以實行部分托管；托管的范圍為企業的經營和管理，托管的內容由委托人與受托人協商確定。第三章 托管的原則及管理方式第七條 托管應遵循以下基本原則：1、權責明晰原則。托管涉及的委托人、受托人和被托管企業的權利、義務，必須通過協議（合同）的形式界定，以明確各方的權利和義務，保證各方的利益；2、充分授權原則。委托人是以企業委托的方式將所屬企業委托受托人進行管理，必須給予受托人充分的管理授權，保證其正常行使對被托

3、管企業的管理權力；3、有效監督原則。委托人對受托人和被托管企業重點事項進行監督，各項監督必須做到實時有效。第八條 委托人對被托管企業通過以下方式進行管理：1、通過對經營計劃的審批、重大經營決策的審批等從權限上進行控制與監督；2、通過派駐到被托管企業的董事、監事和財務負責人等高級管理人員進行管理；3、通過強化信息報告制度進行事前、事中和事后全過程監督管理；4、委托人不直接干預受托人、被托管企業的日常經營管理活動。第四章 委托人管理職責第九條 對被托管企業的監督與管理由委托人的各個職能部門負責。第十條 總經理辦公會是委托經營管理的決策部門，其管理職責包括：1、審定委托人與受托人簽訂的委托經營管理協

4、議（合同）；2、審定委托人與受托人簽訂的年度委托經營目標責任書；3、審定其它與委托經營和管理有關的重大事項。第十一條 企業管理部門是委托經營管理的主管部門，其管理職責包括：1、負責起草委托經營管理協議（合同）；2、組織與受托人簽訂年度委托經營目標責任書；3、對被托管企業的年度經營計劃進行審核；4、對派駐到被托管企業的董事、監事等高級管理人員進行業務歸口管理；5、對被托管企業的重大事項進行日常監督；6、組織對被托管企業的經營業績進行考核。第十二條 財務、審計部門是被托管企業財務及經營成果的監管部門，其管理職責包括：1、指導、規范被托管企業財務管理和監督工作；2、審核、監察受托人上報的被托管企業年

5、度預算計劃；4、審核被托管企業的年終決算，對被托管企業的經營結果進行審計；5、協助企業管理部門對被托管企業的經營業績進行考核。第十三條 外派董事、監事和高級管理人員是對被托管企業監督管理的直接責任人，其管理職責包括：1、代表委托人對受托人的經營管理行為進行監督；2、及時向委托人匯報被托管企業經營活動中作出的重大經營決策；3、及時向委托人匯報被托管企業托管過程中出現的違規行為；4、代表委托人對被托管企業的國有資產進行全面監督和管理。第五章 托管關系確定第十四條 委托人與受托人簽訂委托經營管理協議（合同），明確托管關系。協議（合同）主要內容應包括以下幾方面：1、托管期限；2、委托范圍及內容；3、委

6、托方、受托方權利和義務；4、投入、產出及收益分配；5、資產的使用、維護（修）及管理；6、保證和承諾；7、其它約定。第十五條 委托經營管理協議（合同）經雙方以適當程序簽署批準后即行生效，托管關系即確定。第十六條 委托人行使股東權利在被托管企業董事會通過決議，確認與受托人的委托經營管理關系，并作出股東決議確認后，將被托管企業的經營管理權正式移交給受托人。第六章 行權機制第十七條 為保障受托人正常行使委托經營管理的權利，保證委托人對被托管企業的正常監督，應明確委托經營管理在重大事項方面的“行權”機制。第十八條 受托方通過“內部程序法定程序”的方式來保證對被托管企業的有效行權。對于必須通過被托管企業董

7、事會做出決策的重大事項，受托人與委托人首先通過內部協商機制，形成一致意見，通過委托人派駐到被托管企業的董事履行法定程序后，通過決議。第十九條 被托管企業高管層人事安排由委托人和受托人協商確定，通過法定程序確認。第二十條 委托人與受托人每年要在委托經營管理協議（合同）的基礎上，簽訂年度委托經營目標責任書作為委托經營管理的業績合同。第二十一條 年度委托經營目標責任書中應明確規定業績考核指標、考核標準、獎懲措施等內容。第七章 托管權限劃分第二十二條 委托人的權限如下：1、被托管企業股權變更與處置權；2、被托管企業資產管理權和處置權；3、被托管企業年度經營目標的審批權；4、被托管企業經營計劃的審批權；

8、5、被托管企業審計監察權；6、被托管企業融資、投資、擔保審批權；7、被托管企業重大固定資產投資的審批權；8、被托管企業經營收益分配權。第二十三條 受托人有如下權限：1、被托管企業年度經營計劃權限內的審批權；2、被托管企業年度目標責任書的審核權；3、被托管企業經營層考核權；4、被托管企業財務管理權；5、被托管企業經營層人事任免權；6、被托管企業生產經營性合同審批權；7、被托管企業生產經營性設備、物料的采購權；8、被托管企業生產經營管理權；9. 被托管企業生產、技術、質量等方面標準制定權；10、被托管企業經營收益分配權。第八章 監督控制第二十四條 委托人對被托管企業的委托經營管理過程和結果進行監督

9、。1、通過派駐被托管企業董事、監事和高級管理人員進行監督。外派董事、監事等高級管理人員應及時了解被托管企業的重大經營決策，按照外派人員管理辦法（試行）的要求，及時向委托人匯報被托管企業經營信息。2、通過職能部門的歸口管理進行監督。企業管理、財務等職能部門要加強對日常經營動態監督，按照有關管理制度的要求，對被托管企業進行實時監督。3、通過審計部門審計監察工作了解被托管企業經營效果和管理狀態。按照委托人相關管理要求，定期和不定期地對企業進行財務審計、專項審計，也可聘請社會中介機構進行審計評估。第二十五條 委托人對被托管企業采用事前、事中和事后相結合的方法實施監督管理。1、事前控制：通過被托管企業的

10、年度計劃和預算計劃，對受托人和被托管企業的經營目標進行有效控制；通過簽訂年度委托經營目標責任書的形式，對被托管企業的經營績效實行目標管理。2、事中監督：通過對重大事項的審核，對受托人和被托管企業的重大經營決策行為予以審核、監督。3. 事后監督：通過對被托管企業的經營業績進行年終決算審計，對受托人的托管績效進行事后的核實、監督。第九章 考核與評價第二十六條 根據委托方與受托方簽訂的委托經營管理協議（合同）和年度委托經營目標責任書的規定，委托人每年對受托人進行一次全面考核。第二十七條 對受托人托管經營業績考核以年度委托經營目標責任書中規定的考核內容為準。第二十八條 每年年初，委托人的企業管理部門負責組織對受托人上一年度托管業績進行考核，其程序為：1、財務、審計部門提供被托管企業財務決算報告、審計監察報告；2、企業管理