1、第一、二章1、 環(huán)境的概念：本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然以及、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。自然環(huán)境例如水環(huán)境，生活環(huán)境例如城市環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境特點：整體性、相對分割性、無限性、有限性其組成部分稱作環(huán)境因素或環(huán)境介質(zhì)2、 資源：是指對人有用或有實用價值的某種東西。廣義的資源包括自然資源、經(jīng)濟資源、人力資源等各種資源，狹義的資源僅指自然資源。自然資源：是自然形成的可供人類利用的一切物質(zhì)和能量的總稱、資源可分為：可再生資源、不可再生資源和恒定資源或者地下資源和地表資源。三、

2、環(huán)境法：由國家制定或認可并由國家強制保證執(zhí)行的關(guān)于保護和改善環(huán)境合理開發(fā)利用和保護自然資源防止污染與其他公害的法律規(guī)范的總稱。（強制力與規(guī)范性）特征：科學技術(shù)性強、綜合性、社會與公益性、共同性目的：為保護和改善環(huán)境防治污染和其他公害，保證公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。（保護防治）環(huán)境法律體系：憲法環(huán)境與資源保護單行法規(guī)環(huán)境保護基本法環(huán)境標準地方性環(huán)保法規(guī)其他部門法中關(guān)于環(huán)保的規(guī)定國際法環(huán)保糾紛解決程序中的法律法規(guī)PS：世界環(huán)境日：6月5日第三章環(huán)境法的基本原則（保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責）經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則1、反映了環(huán)境與發(fā)展互相制約、互相促

3、進的關(guān)系2、突出了可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)3、體現(xiàn)了社會經(jīng)濟規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律的客觀要求4、是對各方利益的綜合協(xié)調(diào)預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則（防線防范原則、損害預(yù)防原則）環(huán)境責任原則誰主管誰擔責、誰污染誰收費、誰破壞誰恢復環(huán)境民主原則公眾有權(quán)利通過各種途徑和形式開展環(huán)境保護活動、參與對國家環(huán)境事務(wù)的管理。適用范圍：空間：特定范圍、行為發(fā)生地、域外效力對象：從屬人、從屬地、保護主義時間：生效的時間、失效時間、溯及力（原則生從舊兼從輕）第四章環(huán)境影響評價制度（EIA）：又稱環(huán)境質(zhì)量預(yù)斷評價，是指在某項人為活動之前，對試試該活動可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，并提出相應(yīng)的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境

4、影響的措施和對策，采取跟蹤監(jiān)測的方法和制度。適用范圍：（規(guī)劃環(huán)評-一地三域）行政有關(guān)部門、規(guī)劃計劃相關(guān)單位；（建設(shè)環(huán)評-十個專項）政府有關(guān)單位、建設(shè)計劃相關(guān)單位“三同時”制度：是指對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，其環(huán)境資源保護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的法律制度。適用范圍：（一地三域、十個專項）工業(yè)、交通、水利、農(nóng)林、商業(yè)、衛(wèi)生、文教、科研、旅游、市政等相關(guān)涉及行業(yè)。基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目、區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目、引進的建設(shè)項目、等項目類型。新建項目、改建項目、擴建項目、技術(shù)改造項目等項目建設(shè)類別。主要內(nèi)容：同時設(shè)計階段：建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范的要求，考慮環(huán)

5、境保護內(nèi)同。同時施工階段：在施工過程中應(yīng)將環(huán)境資源保護工程納入施工計劃、建設(shè)進度。同時投產(chǎn)使用：環(huán)境保護工程設(shè)施應(yīng)與所建設(shè)項目同時投產(chǎn)使用意義：1、 把環(huán)境問題解決在建設(shè)之前或建設(shè)過程之中,避免二次施工浪費人力、物力、財力.2、加強了資源有償使用制度、排污收費制度、企業(yè)環(huán)境保護責任制度以及限期治理制度等.3、從源頭和過程減少新上項目帶來的污染問題.PS:企業(yè)不執(zhí)行三同時制度的原因：強制性不足地方保護主義政府監(jiān)督力度不夠企業(yè)環(huán)保意識不強措施：加大懲罰健全法律加強教育宣傳增強企業(yè)環(huán)保意識環(huán)境監(jiān)理制度增強環(huán)境責任人的責任環(huán)境許可制度：指國家有關(guān)環(huán)境管理機關(guān)，根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依環(huán)境

6、法的有關(guān)規(guī)定和法定程序進行審查，準予其從事某項對環(huán)境有影響的活動的行為。適用范圍：直接涉及生態(tài)環(huán)境保護等特定活動、需要按照法定條件予以批準的事項、優(yōu)先自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定汗液的市場準入等作用：統(tǒng)一管理影響環(huán)境的各類影響環(huán)境的活動，并嚴格控制在法律范圍之類，提高環(huán)境管理效率。有利于主管機關(guān)及時發(fā)現(xiàn)并制止損害環(huán)境的活動，促使法律有效實施。有利于調(diào)動人們保護環(huán)境的積極性，推行清潔生產(chǎn)，節(jié)約資源，減少排污。有利于實現(xiàn)我國環(huán)境管理戰(zhàn)略思想的轉(zhuǎn)變。有利于公眾參與監(jiān)督環(huán)境管理。主要流程：申請審查決定監(jiān)管處理排污收費制度：是環(huán)境保護行政管理部門對向環(huán)境排放污染物或超過國家排

7、放標準排放污染物的污染者，按照污染物的種類、數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定征收一定的費用的制度。適用范圍：排污者環(huán)保工程不達標者排污費的使用：重點污染源防治、區(qū)域性污染防治、污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用、國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項目清潔生產(chǎn)：指對生產(chǎn)過程與產(chǎn)品采取整體預(yù)防的環(huán)境策略，減少或者消除它們對人類及環(huán)境的可能危害，同時充分滿足人類需要，使社會經(jīng)濟效益最大化的一種生產(chǎn)模式。第五章（略）1、 水污染：指水體因某種物質(zhì)的介入，而導致其化學、物理、生物、或者放射性等方面特性的改變。從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)和畫的現(xiàn)象。2、 大氣污染：指由于人們的生產(chǎn)活動和其

8、他活動，向環(huán)境排入有毒、有害物質(zhì)和能量，是其物理、化學、生物或者放射性等特性改變，導致環(huán)境質(zhì)量下降，進而危害人體健康、生命安全或者財產(chǎn)損害的現(xiàn)象。3、 固體廢棄物污染：指在生產(chǎn)、生活、和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值的固態(tài)、半固態(tài)和至于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)以不適當?shù)姆椒ㄅ欧拧⑹占①A存、利用、處置從而導致環(huán)境質(zhì)量的損害。4、 環(huán)境噪音污染：指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。5、 放射性污染防治法：指再生產(chǎn)、生活活動中排放放射性物質(zhì)，造成改變環(huán)境放射性水平，使環(huán)境質(zhì)量惡化，危害人體健康或

9、破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象第八章公民環(huán)境權(quán)：指公民有享受和使用適宜環(huán)境或平衡、健康的環(huán)境的權(quán)利特性：普遍性、概括性、專屬性、法定性環(huán)境知情權(quán)：指公民和社會組織收集、知曉和了解環(huán)境信息的權(quán)利。環(huán)境信息包含：環(huán)境保護法律等規(guī)范性文件、環(huán)境保護計劃、環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境統(tǒng)計和環(huán)境調(diào)查信息等環(huán)境公眾參與：在環(huán)境領(lǐng)域的公眾參與簡稱為環(huán)境公眾參與。包括方面：公眾對環(huán)境宣傳教育的參與、公眾參與環(huán)境友好活動、公眾參與環(huán)境監(jiān)督管理、公眾參與環(huán)境決策活動、公眾參與環(huán)境司法活動環(huán)境公益訴訟：指自然人、法人、政府組織、非政府非營利組織和其他組織認為其公益權(quán)受到侵犯時向法院提起的訴訟。第九章環(huán)境行政責任：是指環(huán)境行政法律關(guān)系主體

10、違反環(huán)境行政法律規(guī)范的規(guī)定所應(yīng)承擔的否定性法律后果。構(gòu)成要件：行為違法（環(huán)境行政主體或行政相對人實施了違反環(huán)境行政法律規(guī)范的行為）行為者有過錯（實施違反環(huán)境行政法律規(guī)范行為時的主觀心理狀態(tài)有過錯，包括蓄意與過失。）行為者具有相應(yīng)的責任能力（對于組織而言分為外部責任主體與內(nèi)部責任主體。對于作為環(huán)境行政相對人的個人來說，是否具有責任能力要從其年齡和治理狀態(tài)等方面判斷。）危害結(jié)果（違法行為造成了污染環(huán)境或破壞環(huán)境的后果。）因果關(guān)系（違法行為與危害結(jié)果之間有必然的、直接的聯(lián)系。）環(huán)境行政處分：指環(huán)境行政主體、企事業(yè)單位依照行政隸屬關(guān)系，對防治環(huán)境污染和環(huán)境破壞過程中違法失職和違反紀律，但又不夠刑事處罰

11、的所屬人員采取的一種行政制裁。適用對象：企事業(yè)單位所屬人員、環(huán)境行政主體所屬單位原則：依據(jù)法定事由和法定成去；堅持公正、公平和教育與懲處相結(jié)合；給予行政機關(guān)公務(wù)員處分，應(yīng)當與其違法違紀行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)；應(yīng)當事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、城區(qū)合法、手續(xù)完備。環(huán)境行政處罰：環(huán)境行政主體為了保護公民、法人或其他組織的合法環(huán)境權(quán)益，維護公共利益和社會秩序，依法對違反環(huán)境行橫法律規(guī)范的行政相對人予以法律制裁的行政行為。特征：環(huán)境行政處罰的主體是環(huán)境行政主體（縣級以上環(huán)保主管部門等）環(huán)境行政處罰的對象是違法環(huán)境行政法律規(guī)范的行政相對人環(huán)境行政處罰具有制裁性原則：處罰法定原則、處罰

12、公正、公開、處罰與教育相結(jié)合、一事不再罰原則、職能分離原則行政處罰的程序簡易程序：違法事實確鑿且有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定的行政處罰案件。一般程序：立案調(diào)查取證審查處理決定送達與執(zhí)行聽證程序：略行政處分與行政處罰的區(qū)別：(1)作出決定的主體范圍不同；處罰的主體一般屬于外部行政主體；處分的主體一般是內(nèi)部行政主體。(2)制裁的對象不同；處罰對象與處罰主體不存在隸屬關(guān)系；處分對象與處分主體存在隸屬關(guān)系；(3)采取的形式不同；處罰有罰款、拘留等；而處分沒有。(4)行為的性質(zhì)不同；處罰是外部行政行為；處分是內(nèi)部

13、行政行為。(5)所依據(jù)的法律、法規(guī)不同；處罰所依據(jù)的法律法規(guī)比處分所依據(jù)的要高。(6)兩者的救濟途徑不同。對處罰不服，可以進行起訴和復議；而對處分不服，一般是不可以。PS：行政處罰不服咋辦？對適用簡易程序有異議而無法當場作出行政處罰決定的，或者依照法律規(guī)定不適用簡易程序的行政處罰，均應(yīng)適用一般程序，當事人在確定期限內(nèi)逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟，又不履行處罰決定，由作出處罰決定的環(huán)境保護行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。且，當事人到期未繳納罰款款，作出處罰決定的環(huán)境保護行政主管部門可以依照行政處罰法的規(guī)定，對當事人每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。環(huán)境行政復議：指環(huán)境行政相對人認為環(huán)境行政主

14、體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向環(huán)境行政復議機關(guān)提出復查申請，受理申請的環(huán)境行政復議機關(guān)對被申請的具體行政行為的合法性與適當性進行審查并作出環(huán)境行政復議決定的法律制度。基本原則：合法原則公正原則及時原則便民原則公開原則環(huán)境行政訴訟：環(huán)境行政相對人認為環(huán)境行政主體的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，人民法院一局法定的程序?qū)彶楸辉V訟行政行為的合法性并作出裁判的活動。第十章民事責任：指民事法律關(guān)系主體在侵犯民事權(quán)利或違反民事義務(wù)的情況下依照民法所應(yīng)承擔的民法上的不利后果。（分為違約責任及侵權(quán)責任）違約責任：略（這個不重要）環(huán)境侵權(quán)責任：指環(huán)境法律關(guān)系主體因不履行環(huán)境保護義務(wù)而侵害

15、了他人的環(huán)境權(quán)益所應(yīng)承擔的否定性法律后果。（在本書中環(huán)境民事責任主要指環(huán)境侵權(quán)責任）環(huán)境侵權(quán)的特征：主體的不平等性與不可互換性、對象廣泛性與客體多樣性、侵害過程的間接性與復合性（來自百度）環(huán)境民事責任的特點：環(huán)境民事責任的構(gòu)成要件具有特殊性-由于技術(shù)與信息上的限制，受害者往往難以準確證明侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系環(huán)境民事責任的權(quán)利依據(jù)具有特殊性-目前我國法律體系中尚未明確規(guī)定環(huán)境權(quán)，也沒有對環(huán)境損害的民事責任規(guī)定，但由于傳統(tǒng)的人身權(quán)與財產(chǎn)權(quán)沒有將舒適、安全的環(huán)境作為保護的對象，對此類權(quán)益的保護只能以民法中關(guān)于一般人格權(quán)的條款以及民法原則為依據(jù)。環(huán)境民事責任的功能具有特殊性-環(huán)境侵權(quán)具有雙

16、重價值性決定了環(huán)境民事責任的懲罰和譴責功能弱于一般民事責任，也使其不同于環(huán)境法律責任體系中的行政責任與刑事責任。若懲罰性的責任制度設(shè)計是受害人無形中承擔了環(huán)境污染的一部分成本。環(huán)境民事責任的構(gòu)成要件：致害方實施了排污行為、受害方有遭受或可能損害（人身損害、財產(chǎn)損害、環(huán)境損害）的實施、排污行為與損害事實之間存在因果關(guān)系連帶責任：是指依照法律規(guī)定或者當事人約定，兩個或者兩個以上當事人對其共同債務(wù)全部承擔或部分承擔，并能因此引起其內(nèi)部債務(wù)關(guān)系的一種民事責任。當責任人為多人時，每個人都負有清償全部債務(wù)的責任，各責任人之間有連帶關(guān)系。無過錯責任原則：指不以行為人的過錯，而是以已發(fā)生的損害后果為承擔民事責

17、任的判斷依據(jù)的歸責原則，以保護受害者利益。PS：環(huán)境民事責任的免責事由：不可抗拒的自然災(zāi)害第三人過錯受害人故意戰(zhàn)爭賠償損失：賠償損失視頻是責任重最基本的一種財產(chǎn)責任形式，也是環(huán)境民事責任補償功能的最終要體現(xiàn)包括：財產(chǎn)損害：對現(xiàn)有財產(chǎn)的減損（直接損失）與可得財產(chǎn)的損失（間接損失）都進行賠償，其方式為實物賠償或折價賠償。人身損害：對受害人的生命權(quán)、健康權(quán)和身體權(quán)的侵害作出賠償，其包含財產(chǎn)損失與精神損失.。環(huán)境損害：由于我國目前法制尚不健全，污染者僅承擔因污染環(huán)境而造成的財產(chǎn)損失，二未承擔回復環(huán)境、生態(tài)原狀的責任。共同侵權(quán)賠償責任的承擔：由于共同侵權(quán)為連帶責任，受害人可以對共同侵權(quán)行為人中任何一個提

18、出全部賠償?shù)恼埱螅允芎θ顺鲇趦?yōu)勢地位保障其求償權(quán)的實現(xiàn)。環(huán)境共同侵權(quán)的賠償責任問題：目前適用民法的一般規(guī)定，無法依據(jù)過錯大小分配責任，應(yīng)按照承擔共同侵權(quán)責任的致害人的排污量的比例來判斷侵權(quán)人的責任份額，分別承擔賠償責任，如無法查明應(yīng)平均擔責。排除危害：停滯侵害排除妨礙消除危險環(huán)境民事責任承擔方式的新發(fā)展趨勢：由于環(huán)境污染一丹產(chǎn)生損害后果，其影響十分廣泛與嚴重，對社會整體利益有巨大負面影響，因此適用無過錯責任原則的同時也伴隨著責任保險或者責任分擔制度，包括環(huán)境基金、環(huán)境責任保險與國家補償?shù)确绞椒稚L險。環(huán)境民事糾紛解決方式：環(huán)境民事訴訟環(huán)境民事訴訟：是解決環(huán)境民事糾紛的最主要方式，指環(huán)境法主體在其環(huán)境民事權(quán)利受到或者可能受到損害時，為保護自己的合法權(quán)利依據(jù)民事訴訟的條件或程序，向人民法院對侵權(quán)行為人提起的訴訟。其主要特征為：放寬起訴資格、實行因果關(guān)系推定、舉