1、第一冊 總論1 章 前言1.1 編制工程項目施工監理手冊（以下簡稱手冊）的目的作為我國基本建設管理體制改革內容之一的建設監理制，自1988年提出并開始試點，到1996年全面推行，至今已發展了10年。實踐證明推行建設監理制為提高我國建設管理的水平、加快社會主義現代化建設事業的發展、逐步進入國際市場創造了一定的條件。然而，目前我們的建設監理水平與國外先進水平相比仍有不少差距。編制本手冊的目的，重點就是要力求使建設監理工作進一步系統化、規范化、科學化，最大限度地向國際水平靠攏；其次是BSC自身發展的需要，在市場經濟條件下，監理公司作為一個新興行業要承攬業務，就必須不斷改進和提高自身的工作水平；第三是

2、要在總結以往施工監理經驗的基礎上，同時學習借鑒國外先進項目管理模式，初步形成一套基本按國際模式進行項目施工監理的監理文件、基本數據和計算機應用軟件。1.2 手冊編制的指導思想和基本原則1.2.1 堅持先進性和實用性的統一；1.2.2 既全面完整，又重點突出。以項目立項開始到項目建成開車全過程為主線，以三大控制為重點進行論述；1.2.3 力求將各項工作程序化、規范化，用圖表數據說明問題；1.2.4 為公司員工提供簡明實用的操作手冊和工作指南。1.3 手冊的構成本手冊為公司ISO-9002體系文件之補充支撐作業文件，由以下四卷共二十七冊組成。手冊按施工監理主要工作內容分冊述說，一、二、三卷內容互相

3、聯系：第一卷主要是概要介紹項目施工監理總貌；第二卷主要闡述職責、工作內容、工作制度、管理體系、管理程序等原則；第三卷則詳細描述各監理工作的具體實施步驟、方法、手段等，提供一系列圖例、表式和文字說明，具體指導每項工作的操作；第四卷是一些常用監理文件的標準范本以供參用。第一卷第一冊：總論第二冊：立項第三冊：項目總監第四冊：項目初始階段的監理第五冊：項目實施階段的監理第六冊：項目結束階段第二卷第一冊：工程項目施工招標第二冊：計劃控制第三冊：費用控制第四冊：質量控制第五冊：質量保證第六冊：合同管理第七冊：安全管理第八冊：技術支持第九冊：物資管理第十冊：行政管理第十一冊：信息管理第十二冊：組織協調第十三

4、冊：工程財務第三卷 第一冊：計劃控制第二冊：費用控制第三冊：質量控制第四冊：物資管理第五冊：安全管理 第四卷：（監理文件范本） 第一冊：監理合同范本第二冊：招標投標文件范本第三冊：監理大綱、規劃范本1.4 手冊的適用范圍本手冊適用于工程項目建設的施工監理，施工管理項目也可參照使用。對工程公司承攬的總承包項目的施工管理可部分使用。對國外項目應適當改進后使用。2 章 施工監理概述本手冊主要從監理公司的角度出發，重點介紹合同項目在施工階段的管理思想和體系結構。對監理公司在承攬項目及協助建設單位進行施工招標等工作方面也有基本表述。2.1 工程項目施工概念及施工監理主要任務工程施工是工程項目建設全過程中

5、的重要階段之一。施工階段一般是指從現場施工開工至機械竣工這一段周期。施工監理主要就是指這一階段的項目監理工作，其主要任務是：2.1.1 制訂項目施工計劃和進度計劃，進行進度控制；2.1.2 制訂預算和進行費用控制；2.1.3 確認質量保證條件，進行質量控制；2.1.4 保證安全和進行安全管理；2.1.5 研究和落實施工方案；2.1.6 施工承包合同的管理；2.1.7 現場設備、材料的管理；2.1.8 施工質量檢驗的方法和實施；2.1.9 施工信息管理；2.1.10 現場項目部行政管理；2.1.11 工程財務管理；2.1.12 組織協調；2.1.13 計劃和落實施工機具和設備。2.2 項目施工監

6、理組織機構2.2.1 公司組織機構設置公司經理副經理總經濟師總工程師辦公室計劃經營部技術安全部質量監檢部工程監理部公司組織機構圖2.2.2 現場施工監理組織機構應根據項目特點、大小、復雜程度等建立，以下提供幾種典型的機構形式。(見本手冊第一卷第三冊項目總監第二章第2.6條)。2.3 項目實施各階段施工監理的主要內容2.3.1 項目初始階段項目初始階段是指監理公司從項目立項到項目合同正式簽定這一過程。主要工作：2.3.1.1 與業主進行初次洽談；2.3.1.2 組織項目評價；2.3.1.3 資格預審文件的準備；2.3.1.4 項目報價；2.3.1.5 任命臨時項目總監；2.3.1.6 編寫施工監

7、理大綱；2.3.1.7 組織項目投標；2.3.1.8 簽定項目監理合同。2.3.2 工程設計階段2.3.2.1 根據設計文件組織編制或協助業主編制施工招標文件；2.3.2.2 參與或組織招標、評標、決標并協助業主進行施工承包合同談判及簽訂；2.3.2.3 編制施工監理規劃，確定項目施工監理程序文件；2.3.2.4 編制總體施工計劃；2.3.2.5 熟悉設計文件，從施工角度審查有關施工方面的圖紙。2.3.3 現場施工階段現場施工階段是指項目現場施工正式開工到機械竣工這一過程。主要工作：2.3.3.1 項目組進駐現場，項目總監在現場代表公司與業主聯系工作，并領導項目組全體人員開展工作；2.3.3.

8、2 檢查開工準備工作，確定開工日期；2.3.3.3 檢查設計文件、設備材料到貨及倉庫準備的情況；2.3.3.4 編制項目施工總進度計劃，審核承包商編制的施工組織設計和進度計劃，控制施工進度；2.3.3.5 監督檢查承包商的施工質量；2.3.3.6 利用贏得值原理進行費用/進度綜合控制；2.3.3.7 現場設備材料的倉庫管理和材料控制；2.3.3.8 現場施工的安全和保衛管理；2.3.3.9 填寫施工監理日記，定期編制現場施工監理大事記；2.3.3.10 定期向公司本部報送工程施工監理書面報告；2.3.3.11 督促檢查承包商做好試車前的準備工作。2.3.3.12 做好工程的交接驗收和現場收尾工

9、作。2.3.3.13 組織整理交工資料的歸檔和施工總結。2.3.4 試車考核階段2.3.4.1 根據合同規定負責單機試車；2.3.4.2 配合聯動試車，處理聯動試車中出現的施工問題；2.3.4.3 工程交接；2.3.4.4 配合投料試車和生產考核，處理在試車、考核中出現的施工問題。 2.4 施工監理各崗位的職責和主要工作內容（見本冊附件）2.5 施工監理思想、方法和體系本手冊在第二卷專門敘述了本公司在施工監理各方面的基本思想、主要方法和各自體系。3 章 專業術語本手冊主要術語如下：項目總監項目副副總監項目總工程師工程秘書安全工程師質量保證工程師（QA工程師）進度控制工程師費用控制工程師材料控制

10、工程師合同管理工程師信息管理工程師質量控制工程師專業工程師工程財務行政管理員施工監理工程監理部質量監檢部經營計劃部技術安全部辦公室項目監理部質量控制質量保證進度控制費用控制合同管理信息管理安全管理業主施工承包商設計單位采購單位分承包商財務管理技術管理技術支持組織協調質量管理倉庫管理材料控制BSC監理工程師PMCS材料管理軟件贏得值（以上未全列）附：施工監理各崗位職責和主要工作內容工程監理項目各崗位職責及其工作內容序號崗位名稱崗位職責主要工作內容備注1項目總監1 項目總監是公司執行項目合同的全權代表，負責與建設單位及有關單位進行協調聯絡。2 項目總監按照公司的制度和授權全面組織、主持項目部的工作

11、。3 全面負責項目實施的組織領導、協調和控制，對項目的進度，費用，質量，安全負責。4 在項目實施過程中，認真執行公司制定的經營戰略和策略，認真執行公司制定的項目監理標準和原則。5 領導項目組成員實現項目目標。6 貫徹執行公司質量方針和目標，執行質量體系文件及其支撐性文件。7 如需要時組織編制項目監理質量計劃并組織實施。8 組織編制項目實施計劃并實施。9 配合計劃經營部進行合同評審。10 定期組織召開項目進展審查會，審查項 目進展、費用、人工時等控制的執行情況。11 對實施過程中發生的重大質量問題應按照質量管理規定的要求及時組織處理。12 組織項目施工監理規劃的編寫并實施。13. 分析施工監理工

12、作狀況，不斷總結經驗，按時完成各階段的工作總結。14. 組織項目部人員的培訓、考核和獎懲。15. 定期向公司主管經理提交工作 報告。1. 執行公司的指令和交辦的任務，組織領導項目部人員開展工作。2. 參加內部合同評審和談判。3. 制定監理工作計劃（包括施工監理規劃或細則、質量計劃等），組織實施，并督促、檢查執行情況。4. 主持項目開工會議和業主開工會議。5. 負責現場項目部的建點、機構設置和人員配備。6. 組織項目部重要會議。7. 保持與業主的密切聯系，弄清其要求與愿望，并負責與承包商負責人聯系。8. 督促檢查ISO-9002體系的執行。9. 審查承包商選擇的分包單位的資質。10. 審查承包商

13、的施工組織設計、施工技術方案和施工進度計劃。11. 督促、檢查承包商開工準備工作，簽署開工報告。12. 檢查設計技術交底執行情況。13. 參加與所建項目有關的生產、技術、安全、質量、進度等會議或檢查。14. 簽發工程質量通知單、工程質量事故分析及處理報告、返工或停工命令。15. 審簽往來公文函件及報送的各類綜合報表。16. 按合同權限簽署變更審查意見。17. 檢查隱蔽工程驗證的執行情況。18. 參加竣工驗收，審查工程初驗報告。19. 組織制訂工程驗收程序規定并報業主審批后執行。20. 制定技術檔案資料管理規定并檢查實施。21. 審查工程決算。22. 執行項目總監報告制度。23. 組織和安排項目

14、完工后的撤點工作。2項目副總監1. 在項目總監領導下開展工作，負責分管范圍的工作。2. 協助項目總監全面完成合同規定的各項工作任務。3. 項目總監不在期間根據其委托代行項目總監部分職責。4. 定期向項目總監提交分管工作報告。1. 協助項目總監開展工作。執行項目總監的有關指令。2. 制訂分管范圍內的工作計劃和目標并組織實施。3. 監督檢查分管工作的完成情況。4. 協調內部各部門之間的關系。5. 參與項目部重大問題的討論和決策。6. 及時了解和收集各類項目信息并協助項目總監進行處理。7. 編寫分管工作月報。3項目總工程師1. 全面負責本項目的技術管理和技術支持工作，對項目執行的標準規范、技術方案、

15、技術措施等負責。2. 負責建立技術管理的方法和程序。3. 負責審核施工監理規劃。4. 組織審批施工組織設計、施工方案、技術措施。5. 組織編寫交工技術資料的規定。6. 負責重大質量事故的處理和重大施工方案的審定。7. 檢查標準、規范的有效性。8. 定期向項目總監提交工作報告。1. 協助或負責組織施工招標文件技術標的編制并審定；2. 協助或負責施工投標文件技術標的審查。3. 制訂項目技術管理規定并組織實施。4. 組織重大技術問題的研討并決策。5. 審批施工組織設計、施工方案、重大技術方案。6. 組織或參加設計交底、圖紙會審；7. 組織制訂質量控制點并督促檢查其執行；8. 參加工程竣工驗收和質量評

16、定，簽署竣工驗收意見。9. 組織整理交工技術資料；10. 負責處理重大質量事故；11. 組織定期的正規質量大檢查。12. 協助QA工程師做好ISO-9002質量體系的貫徹執行。13. 編寫技術管理綜合報告。4QA工程師1. 在項目總監領導下開展工作；2. 負責檢查Iso-9002質量體系文件的貫徹執行；3. 協助制訂項目質量計劃；4. 指導質量控制工程師按Iso-9002質量體系文件要求開展工作；5. 定期向項目總監提交工作報告。1. 在項目總監領導下，建立項目質量管理系統，以達到規定的質量要求；2. 有計劃地對項目質量保證程序和作業文件的執行情況進行質量審核并提出報告，確認各專業之間的接口是

17、否處于受控狀態。3. 對項目質量計劃中質量保證條款的符合性進行跟蹤監督檢查，以達到規定的質量要求。4. 監督檢查承包商質量計劃和施工技術方案中有關質量保證條款，在實施過程中是否貫徹執行。5. 監督進度、費用綜合檢測報告簽署的有效性。6. 定期或不定期向項目總監提交項目質量計劃檢查報告；7. 檢查項目各專業工程師執行規范、標準和技術文件版本的有效性；8. 檢查項目各類變更履行評審和批準簽字手續的有效性；9. 對項目實施過程中的糾正、預防措施的有效性進行驗證；10. 對項目實施過程中形成的質量記錄、報告、報表、信息登錄和發放的簽署進行檢查；11. 執行項目質量保證工程師對項目質量的審計、糾偏和報告

18、程序。5質量控制工程師1. 在項目總監領導下開展工作；2. 具體負責本專業的技術管理和質量控制工作；3. 負責本專業ISO-9002體系文件的貫徹執行；4. 建立本專業工程量的臺帳，協助作好已完工程量的計量工作；5. 負責本專業的工程進度按計劃實施；6. 協助材料控制工程師做好材料管理工作；7. 協助費用控制工程師做好費用控制工作；8. 協助安全工程師做好安全管理工作；9. 定期向項目總監提交工作報告。 一、質量的事前控制1. 掌握和熟悉質量控制的技術依據2. 施工場地的檢驗驗收3. 施工人員的資質4. 工程所需原材料、半成品的質量控制5. 施工機械的質量控制6. 審查承包商提交的施工方案7.

19、 生產環境、管理環境改善的措施8. 協助承包商完善質量保證工作體系。9. 主動向當地質量監督站聯系，對工程質量進行檢查、監督、評定。10. 審核承包商關于材料、制品試件取樣及試驗的方法或方案。11. 審核承包商制定的成品保護的措施、方法。12. 承包商試驗室的資質考察。二、 質量的事中控制1. 按照施工工藝過程制訂質量控制要點并據此進行控制，2. 嚴格工序交接檢查，實行質量放行制。3. 做好隱蔽工程驗收。4. 處理工程簽證、設計變更事宜。5. 處理質量事故并報告。6. 參與審核工程開工報告和復工報告并報批。7. 進行質量、技術原始記錄簽證并報簽。8. 簽署工程款支付的質量認證意見。9. 建立質

20、量日志。10. 檢查落實質量協調會紀要事項。三、 事后控制1. 參與單位工程的竣工驗收。2. 參與工程項目竣工驗收。3. 審核竣工圖及其它技術文件資料。4. 整理工程技術文件資料并編目建檔。5. 對工程質量情況進行總結。6進度控制工程師1. 具體負責項目進度控制；2. 協助費用工程師作好工程計量和工 程進度款的支付；3. 負責組織進度檢測的實施；4. 協助項目總監組織好現場協調會；5. 協助協調工程師作好現場調度工作；6. 與專業監理工程師協調工程進度；7. 負責按有關規定要求業主、承包商按時提交各類進度文 件；8. 定期向項目總監提交工作報告。一、 進度的事前控制（即工期預控）1. 編制項目

21、實施總進度計劃。2. 審核施工單位提交的施工進度計劃。3. 審核承包商提交的施工方案。4. 審核承包商提交的施工總平面圖。5. 編制有關材料、設備部分的供貨計劃。6. 編制設計圖紙交付計劃。7. 編制資金使用計劃。8. 編制或審核勞動力、機具需用計劃。二、 進度的事中控制1. 建立四級計劃管理體系，規定有關工作程序和標準。2. 編制年、季、月計劃，審核施工單位上報的作業計劃。3. 建立反映工程進度的工作日志。4. 工程進度的檢查，審核承包商每半月、每月提交 的工程進度報告。5. 按合同要求，及時進行工程計量驗收。6. 有關進度、計量方面的簽證。7. 工程進度的動態管理，利用計算機進行跟蹤檢測。

22、8. 為工程進度款的支付簽署進度、計量 方面認證意見。9. 組織現場進度協調會。10. 定期向項目總監報告有關工程進度的情況分析和建議。11. 按時編報各類報表。三、進度的事后控制1制訂進度糾偏措施。2制訂工期突破后的補救措施。3項目完工后對進度情況進行總結。7費用控制工程師1. 具體負責工程費用的分解、編制工程費用控制計劃、對工程費用進行控制。2. 負責建立費用控制體系、項目費用控制程序，規定費用申請、變更和報告的審批層次以及時間要求。3. 負責編制項目變更的估算并匯總。4. 負責變更、簽證、代材的劃價以及分包合同工程造價的確定。5. 定期編制項目實施費用狀態報告和項目費用匯總報告。6. 編

23、制年、季、月的用款計劃。7. 負責現場補充合同的綜合單價和合同總價的確定。8. 審核工程款支付申請和預決算。9. 協助進度控制工程師做好進度/費用檢測。10. 會同合同管理工程師處理費用索賠事宜。11. 定期向項目總監提交工作報告。1. 熟悉設計圖紙、設計要求、標底標書，分析合同價構成因素，找出工程費用最易突破的部分和環節，從而確定投資控制的目標和重點。2. 預測工程風險及可能發生索賠的誘因，制定防范對策。3. 協助施工招標，編制標底、確定合同價款。審核施工投標報價。4. 建立費用控制臺帳，積累各種基礎數據和資料。5. 編制資金計劃、費用統計報表。6. 對工程簽證、設計變更做出估價。7. 按合

24、同規定，及時對已完工程量進行計量。8. 按合同規定，及時審核并支付工程進度款。9. 完善價格信息制度，及時掌握國家調價的范圍和幅度。10. 定期向項目總監報告工程費用動態情況。11. 做好費用/進度綜合檢測，定期進行工程費用情況分析，并提出工程費用糾偏措施。12. 審核承包商提交的工程結算書。13. 公正地處理承包商提出的索賠。14. 編制費用控制綜合月報。8材料管理工程師1 制定項目材料控制計劃，建立材料控制基準。2 負責材料的動態控制，及時提供材料信息報告。3 審核承包商提交的材料領用計劃和領料申請單；4 編制材料綜合報告；5 協助費用控制工程師做好材料費用控制；6 協助進度控制工程師做好

25、材料到貨進度的控制；7 定期向項目總監提交工作報告。1. 熟悉合同規定材料管理工作內容，制訂材料管理工作計劃。2. 熟悉工程材料情況，建立材料數據庫。3. 制訂材料管理工作程序和出入庫制度。4. 編制材料動態報告，及時提供材料狀態信息。5. 編制材料到貨清單、出庫入庫量及庫存量清單。6. 審批承包商的材料計劃和領料清單。7. 檢查承包商材料保管情況。8. 及時向進度控制工程師提供材料預計到達和實際到達情況，協調解決材料供應與進度要求的矛盾。 9. 會同質量工程師進行材料質量檢查。10. 建立材料管理臺帳。11. 編制材料管理綜合月報。9合同管理工程師1. 在項目總監領導下開展工作，具體負責項目

26、合同管理工作。2. 制訂合同管理主要控制點并負責實施。3. 協助項目總監處理合同變更、合同糾紛和合同索賠。4. 及時向項目總監和有關人員提供合同相關信息。5. 編制合同執行情況總結。6. 定期向項目總監提交工作報告。1. 組織合同評審并做好記錄和報告。2. 編寫合同分析報告。3. 參與或協助施工招投標，起草有關合同文件。4. 對監理部合同履行情況進行跟蹤、統計、分析、協調和報告.5. 建立合同管理臺帳和檢索數據庫。6. 負責向監理部人員解釋合同。7. 及時記錄、收集有關工程實施中發生的事件、事故、文件、電函等資料，為處理合同爭議和糾紛積累依據。8. 按合同要求督促檢查進度、質量、費用、材料的執

27、行情況，發現偏差及時提醒有關人員注意。9. 及時向項目總監和有關人員提供合同相關信息。10. 處理有關合同變更事宜。11. 督促承包商全面履行合同。12. 提醒業主履行合同規定義務。13. 協助有關部門或人員處理索賠事件。14. 從合同角度幫助工程財務催要有關款項。15. 編制合同管理綜合月報。10信息管理工程師1 在項目總監的領導下開展工作；2 負責監理部信息管理系統的建立和正常運行；3 及時向現場監理部提供各類信息技術服務；4 負責項目技術文件和資料的管理；5 定期向項目總監提交工作報告。1. 制訂信息管理計劃和總體實施方案；2. 建立計算機信息管理系統，將有關單位納入本管理系統。3. 定

28、期對計算機系統進行維護，確保信息傳遞的及時和通暢。4. 做好各類信息的收集、整理、分析和處理。5. 編制信息報告并及時提供監理部有關人員。6. 指導技術資料管理員做好技術資料檔案的管理。7. 項目結束時進行信息資料的整理、歸檔。8. 匯編出版信息月報。11組織協調工程師1. 在項目總監領導下開展工作，全面負責內外協調的具體工作；2. 負責施工條件（包括水、電、道路、場地、通訊等）的落實；3. 負責現場平面管理和調度（包括臨設位置、機料擺放、排水路線、臨時用電等的安排）；4. 協調大型機械進出場；5. 就交叉作業安排與專業人員進行協調；6. 負責外圍關系的協調和溝通；7. 定期向項目總監提交工作

29、報告。1. 制訂協調工作計劃；2. 建立協調工作體系和工作程序。3. 進行施工條件（包括水、電、道路、場地、通訊等）的落實；4. 負責現場平面管理和調度（包括臨設位置、機料擺放、排水路線、臨時用電等的安排）；5. 協調大型機械進出場；6. 就交叉作業安排與專業人員進行協調；7. 負責外圍關系的協調和溝通；8. 協調承包商之間的問題。9. 協助進度控制工程師協調工程進度問題。10. 協助費用控制工程師協調有關費用問題。11. 協助質量控制工程師協調工程質量問題。12. 協助合同管理工程師協調合同執行中的有關問題。13. 協助安全工程師協調現場安全施工問題。14. 協調現場文明施工。15. 定期向項目總監提交工作報告。12安全工程師1 編制項目的安全、衛生管理計劃，并監督實施。2 貫徹執行公司的勞動、安全手冊和安全、衛生等規章制度。3 負責現場安全檢查和事故處理。4 審核承包商的安全體系和措施。5 負責工程現場消防，急救措施的建立。6 負責與地方安全，消防，衛生部們的工作聯系。7 定期向項目總監提交工作報告。1. 建立健全現場安全保證體系。2. 檢查落實安全、衛生、治安保衛制度的實施。3. 督促、檢查承包商安全體系是否正常運轉。4. 做好日常的安全管理工作。5. 組織調查、處理安全事故。6. 組織安全大檢查。7. 組織安全例會。8. 協助協調工程師做好現場