1、精品文檔四川華油集團公司作業許可管理規定第一章總則第一條為規范四川華油集團有限責任公司（以下簡稱公 司）作業許可管理，確保作業安全，根據西南油氣田公司作 業許可管理規定 ，結合公司實際，特制定本規定。第二條 在公司所轄的生產、生活區域內或在已交付的在 建裝置區域內，開展包括但不限于下列內容的風險作業均應按 本規定進行管理：門（一） 非計劃性維修作業，包括未列入日常維護計劃或無 程序指導的維修工作。（二） 涉及動火、受限空間等風險較高的計劃性檢維修作 業。（三） 承包商完成的風險作業活動。（四） 交叉作業，以及需要多個部門、 單位協作完成的作 業。（五） 缺乏安全程序的工作。（六） 屏蔽報警、中

2、斷連鎖和停用安全應急設備。第三條本規定適用于公司所屬各單位和承包商，控股公 司通過法定程序執行本規定。第四條 公司所屬單位作為承包商到甲方區域從事風險作 業活動時，應首先遵守甲方的作業許可管理制度，若甲方沒有制定相應制度，則參照本規定執行。精品文檔第二章作業活動分類第五條動火作業、受限空間作業、挖掘作業、高處作業、 移動式起重吊裝作業、 管線與設備打開作業、 臨時用電作業都 應納入作業許可管理范圍。根據風險大小，作業活動分為 A A、B B、C C 三類。（一）A A 類作業：通過風險評估，識別為高風險的作業。（二） B B 類作業：通過風險評估，識別為中等風險的作業。（三）C C 類作業：通

3、過風險評估，識別為低風險的作業。該 類作業不需要辦理作業許可證。2第六條公司各單位應按照本辦法第五條的要求，盤點、分類、整合本單位業務范圍內的所有風險作業項目，上報公司。 由公司組織評估、審查后統一發布 四川華油集團公司風險作 業管理目錄。未列入風險作業管理目錄的作業活動，在 作業前由各單位分管領導組織進行風險識別，并報公司批準， 根據實際風險進行分級管理。3第三章 職責第七條安全環保質量部主要職責：（一） 組織制定作業許可管理制度。（二） 監督考核各單位作業許可管理。（三） 組織評估并發布本單位風險作業管理目錄，目 錄中應明確風險作業活動，并建立風險作業工作前安全分析（JSAJSA）庫。（四

4、） 根據管理權限和風險大小，建立風險作業分級管理 機制，明確各層級管理人員、技術人員到風險作業現場管理要精品文檔求，并按照崗位編制風險作業人員到現場矩陣。備注：凱源公司、瀘州公司和永川公司，由于其分公司和營銷部 與總部之間距離較遠，可以根據實際情況，編制風險作業人員到現 場矩陣并報公司備案。（五）組織開展作業許可培訓、考試、考核，并對合格人 員進行授權。第八條 QHSEQHSE 監督站QHSEQHSE 監督站對監督范圍內作業許可管理規定執行情況進行審核和監督檢查。第九條基建工程管理部和管道管理部：（一）檢查指導業務分管范圍內各單位風險作業管理目錄的編制。（二） 根據管理權限，按分級管理要求，組

5、織審查業務管 理范圍內風險作業方案，并督促落實各項控制措施。第十條 作業許可涉及的作業申請人、作業許可簽發人、A A 類作業批準人、作業項目負責人、屬地監督、氣體檢測員、安全監護、作業許可審核員必須接受培訓， 經考核合格由公司 授予相應資格。第十一條作業申請人_作業申請人為該項作業活動的現場負責人，可為本單位員工或承包商員工，其主要職責包括：（一） 做好作業活動計劃和各項準備工作。（二） 現場組織開展本次作業的工作前安全分析。（三） 負責作業許可申請。精品文檔（四）負責施工作業活動涉及的各類工器具、設備的完整 性檢查，在醒目位置設置檢查合格標識。（五）開展作業方現場安全技術交底，確保參加作業活

6、動的全體成員理解并遵守作業程序和安全要求。（六） 負責與屬地單位進行工作界面交接。（七） 負責確認作業人員資質、 能力以及身體狀況，確認 作業活動過程中設備設施的完好，落實各項安全技術措施。（八） 作業申請人在作業期間不得離開作業區域。承包商現場負責人未取得作業申請人資格的，該項作業活動可由屬地單位指派本單位具備資格的員工擔任作業申請人。4第十二條作業許可簽發人由公司培訓合格授權的生產部門管理人員、技術人員或技師擔任，應具備專業技術工作經歷，其主要職責包括：（一） 受理作業申請人提交的作業許可證申請。（二）進一步開展危害識別和風險分析，審核“工作前安全分析表”，補充、完善安全措施，必要時可要求

7、作業申請人 與作業項目負責人再次到現場或親自到現場核實情況。（三） 審核隔離方案，確定工藝配合措施。（四） 確定作業過程中人員資質、安全措施、監護、監督 及勞動保護要求，規定氣體檢測與監測要求。（五） 指定屬地監督，向屬地監督明確開工條件確認及監 督要精品文檔求。（六） 簽發作業許可證時，與作業申請人溝通作業危害、 相關安全要求、措施、應急程序及開工條件。（七） A A 類作業應到現場確認控制措施的符合性。（八） 跟蹤掌握本單位風險作業活動開展情況。（九） 確認隔離解除條件。作業許可簽發人對作業方案、應急預案不清楚的應聯系作 業方案或應急預案的批準人獲取詳細信息， 必要時可要求作業 方案或應急

8、預案批準人提供專業技術支持和建議。5第十三條A類作業批準人根據作業活動的管理權限由各單位主要領導或分管領導 擔任，主要職責為審查 A A 類作業活動的必要性、作業安全措施 的適應性和實施作業活動的時機。6第十四條作業項目負責人作業項目負責人由項目管理單位或部門指派，可由項目經理、甲方管理人員或技術干部擔任，其主要職責包括：（一） 組織 A A 類作業首次現場安全技術交底，現場落實審 查批準的風險控制措施。（二） 對作業的安全、質量和進度進行管理和協調，開工 前確認工程材料、施工器具、備件符合設計要求，對作業過程 質量進行控制，作業結束后確認作業質量合格，并檢查確認現 場安全狀況。（三）確認作業

9、完成后是否具備隔離解除條件。7第十五條屬地監督屬地監督即生產單位現場監督人員，一般由作業場所屬地 主管擔精品文檔任，也可由上級指派人員擔任。屬地監督主要職責包括：（一） 參與工作界面交接和現場安全技術交底。（二） 負責開工條件確認，檢查施工單位設備機具已檢驗精品文檔合格并設置標識，確認工作前安全分析表和作業許可證上制定 的所有安全措施落實到位。（三） 對照作業許可證，核實進入現場作業人員身份。 確 認作業申請人、作業項目負責人以及作業許可證上指定的安全 監護等相關人員已到場。（四） 對 A A 類作業全過程監督，對 B B 類作業巡查監督。（五） 每日開工條件確認后， 向作業許可簽發人報告；

10、得 到批準后，在作業許可證開工條件確認欄簽字確認該班次的作 業可以進行。（六） 每個班次作業完成后，向作業許可簽發人報告， 并 在作業許可證工作界面交接欄簽字確認。（七）記錄向作業許可簽發人報告的相關情況。8第十六條安全監護安全監護由作業方指派，其主要職責為作業過程中對作業 人員實施全程安全監護。第十七條隔離執行人隔離執行人由屬地單位指派，其主要職責包括：（）按方案組織實施能量隔離。（二） 組織作業人員、屬地監督進行隔離有效性檢測。（三） 按方案組織解除能量隔離。隔離完畢后由作業人員、屬地人員分別上鎖，做到“雙鎖” 鎖定。9第十八條氣體檢測員氣體檢測員由屬地單位人員擔任，其主要職責是在作業現精

11、品文檔第十九條作業許可審核員作業許可獨立審核員一般由HSEHSE 部門人員或 HSEHSE 監督人員擔任，其主要職責是對作業許可執行情況進行符合性審核。各單位行政主要領導、分管生產、安全的領導干部應取得 審核員資格。11第四章 作業許可申請準備第二十條得到批準的作業方案或派工單是作業許可受理 的前置條件。承包商編制了作業方案的復雜作業，屬地單位應編制 HSEHSE 作業計劃書并得到審批。12第二一條工作前安全分析是作業許可審批的基本條 件。編制工作前安全分析表（JSAJSA ）時，作業申請人、作業項 目負責人應到現場核實情況并選擇熟悉工作前安全分析方法 的管理人員、技術人員、HSEHSE 人員

12、、作業人員、操作人員參與 編制。13第二十二條 涉及能量隔離的作業活動，應編制能量隔離 方案，隔離方案應作為作業方案或 HSEHSE 作業計劃書的組成部分 一并審查批準。14第二十三條 公司在每年第一季度對 風險作業管理目錄、 工作前安全分析庫、風險作業人員到現場矩陣 組織進行 評審并更新發布。15第五章作業許可管理流程第二十四條 作業許可證申請作業許可證按四川華油集團公司作業許可管理規定流場實施作業許可證規定的氣體檢測與監測。10精品文檔程辦理。作業前由作業申請人依據經過審查批準的作業方案或 派工單提出申請，填寫作業許可證申請欄， 提供相關資料，這 些資料包括但不限于：（一） 相關附圖（如工

13、藝流程示意圖、平面布置示意圖等）。（二） 工作前安全分析表。（三） 特種作業人員的資質證書。（四） 其它需要提供的附件， 如經過審批的施工方案、 應 急預案等。每個作業申請人可以申請多張作業許可證，但同一時間段只能組織一項作業。每張作業許可證只對單項作業活動有效， 不允許一張作業許可證同時覆蓋多個作業地點。16第二十五條作業許可受理作業許可簽發人負責對作業申請人提交的作業許可申請 資料進行審查。（一） 審查工作前安全分析時， 作業許可簽發人需進一步 進行危害識別，補充、完善安全措施，必要時可要求作業申請 人與作業項目負責人再次到現場核實， 或征求相關專業人員建 議。（二） 確認作業方案、HSE

14、HSE 作業計劃書已得到審批；規定作業過程中應采取的所有安全措施，制定氣體檢測、監測要求。（三） 作業活動情況應告知相關方， 確認相關方已了解該 項作業對本單位的影響，確認相關方已安排人員對該項工作給 予關注。（四）作業涉及到能量隔離應編制隔離方案并得到批準，第二十六條作業許可簽發涉及臨時用電的應辦理臨時用電申請單。17精品文檔A A 類作業，作業許可簽發人應將受理完畢的作業申請資料 呈送A類作業批準人審查， 審查通過后再由簽發人簽發作業許 可證。B B 類作業，簽發人受理完畢后簽發作業許可證。簽發作業許可時，作業許可簽發人應與作業申請人溝通作 業危害、相關安全要求、措施、應急程序及開工條件。

15、18第二十七條工作界面交接屬地操作人員落實排放、 置換、能量隔離、隔離有效性驗 證、氣體檢測、上鎖掛牌等措施，作業許可簽發人或委托的屬 地監督與作業申請人進行工作界面現場交接。A A 類作業首次交接，作業許可簽發人應到現場核查控制措施符合性，與屬地監督共同進行工作界面交接。19第二十八條作業方現場安全技術交底與開工條件確認首次開工，作業項目負責人到場，確認材料、備件、施工 機具等符合設計要求，并組織A A 類作業首次現場安全技術交底。A A 類作業首次開工，作業許可簽發人應到現場核查控制措 施符合性，與屬地監督共同進行開工條件確認。每班開工前，作業申請人在屬地監督配合下，組織全體作業人員、監護

16、人員在作業地點進行現場安全技術交底，確保作業人員理解并遵守作業程序和安全要求。作業方應逐項落實安全、技術措施以及應急處置措施。屬地監督按照作業許可證及 工作前安全分析表進行現場條件確認，并向作業許可簽發人報告，得到批準后簽字確認開工?，F場確認內容包括但不限于：（一）已與受影響的相關方進行溝通、確認，或將本次作 業的許精品文檔可證復印件交與受影響的相關方。（二） 已完成現場安全技術交底。（三） 檢查機具的完整性和安全性。（四） 特種作業人員、作業申請人、監護人、作業項目負 責人與作業許可證指定人員相符。（五） 作業許可證其他指定人員到場。（六） 能量隔離、置換、吹掃、隔離有效性檢測合格，完 成上

17、鎖掛牌。（七） 作業設備內部、外部環境氣體檢測合格。（八） 個人防護用品配備齊全。（九） 作業方案、工作前安全分析表及作業許可證中提出的其他安全措施落實到位。20第二十九條作業許可證續簽作業活動如一個班次不能完成，按以下要求續簽：（一）在工藝條件、作業環境沒有變化的前提下，作業許可簽發人確認的控制措施在 7 7 個工作日內有效。（二） 對于場站作業活動，若一個連續作業班次結束時作業未完成，屬地監督向作業許可簽發人匯報后，與作業申請人進行工作界面交接，作業許可證交回屬地監督。 下一個班次續 簽前，屬地監督重新確認作業安全條件和設備狀態后，請示作業許可簽發人同意，與作業申請人進行工作界面交接。（三

18、） 超過 2424 小時停工，作業項目負責人應到現場重新確認安全條件和設備狀態。21第三十條作業許可證關閉精品文檔作業許可證關閉前， 作業申請人簽字確認工完、 料凈、場地清；作業項目負責人簽字確認作業質量合格，具備投復運條件。（一） 對于場站，由屬地監督現場檢查合格后報作業許可 簽發人同意后關閉作業許可證。 具備解除隔離條件時，按照“誰 同意，誰批準”的原則，由作業許可簽發人與作業項目負責人 溝通確認后，安排隔離執行人組織鎖定人員進行隔離解除并簽字確認。（二） 作業完成、作業取消、作業許可證到期三種情況下均應對當前作業許可票證進行關閉。22第六章安全措施與監督第三一條涉及到動火作業安全管理規范

19、、進入受 限空間作業安全管理規范、管線與設備打開作業安全管理規 范、高處作業安全管理規范、臨時用電作業安全管理規 范、挖掘作業安全管理規范、移動式起重機吊裝作業安全 管理規范的，按照西南油氣田公司相應的管理規范執行。第三十二條能量隔離按能量隔離安全管理規范執行。第三十三條氣體檢測與監測（一） 作業許可證簽發前， 作業許可簽發人在作業許可證中注明氣體檢測和監測要求， 包括需進行檢測的氣體類型、 檢 測標準等。動火作業、進入受限空間作業、管線與設備打開作 業必須開展氣體檢測。（二） 工作界面交接前，對可能存在缺氧、富氧、有毒有害氣體、易燃易爆氣體、粉塵的作業環境，都應由氣體檢測人 員按標準精品文檔

20、和安全規定進行氣體檢測。初始氣體檢測結果3030 分鐘內有效。連續氣體監測中斷 3030 分鐘以上應由氣體檢測員重 新檢測。（三） 對于進入受限空間作業， 首次氣體檢測合格后在受限空間內特定位置懸掛氣體檢測儀進行連續監測。連續監測位置應在作業方案中予以明確。（四） 在作業實施過程中，對可能存在缺氧、富氧、有毒有害氣體、易燃易爆氣體、粉塵的作業環境，作業人員佩戴氣 體檢測儀進行連續氣體監測， 并由具備氣體檢測資質的人員佩 戴氣體檢測儀進行監測。A類作業連續監測，B類作業至少每 隔2小時復測或連續監測。監測結果每2 2 小時記錄一次，并填寫在作業許可證中。（五） 氣體檢測、監測應根據作業特點，分別

21、記錄系統內及作業點外部環境氣體檢測數據。23第三十四條作業監護指定的安全監護不到場， 不得開工作業；作業方安全監護 在作業期間離開作業地點，作業活動必須暫停。24第七章作業許可審核第三十五條作業許可審核公司各級應對作業許可管理規定執行情況進行審核，以確保與作業許可管理規定有關人員履行各自職責， 正確執行作業 許可規定和其他有關工作標準。 審核分日審、月審、季審和年 審。（一）日審風險作業關鍵管控環節，由各單位分管領導安排到現場的 技術人員或管理人員開展安全措施落實情況檢查和審核， 審核 記錄當日精品文檔報送各單位分管領導及業務管理部門， 由質安部部門 存檔。（二） 月審各單位每月組織獨立審核員

22、對本單位作業許可執行情況 進行審核，包括書面審核和現場審核， 現場審核應選擇本單位 風險最大的作業活動開展。（三） 季審公司 QHSEQHSE 監督站每季度組織一次作業許可審核，檢查各單位作業許可管理執行情況。（四） 年審西南油氣田公司 HSEHSE 監督中心負責，每年組織一次作業許 可審核。第三十六條公司及各單位在 QHSEQHSE 分析會議上應對作 業許可管理情況進行分析，提出改進建議。第八章作業許可其他規定第三十七條 當發生下列任何一種情況時，現場所有人員 都有責任立即終止作業， 取消作業許可證，并告知作業許可簽 發人作業許可證被取消的原因。（一） 作業環境和條件發生變化而影響到作業安全

23、時。（二） 作業內容發生改變。（三） 實際作業與作業計劃的要求發生重大偏離。（四） 作業許可簽發人制定的控制措施無法實施。（五） 發現有可能發生立即危及生命的違章行為。精品文檔（六） 現場發現重大安全隱患。（七） 作業申請人發生變更。（八） 事故狀態下。25第三十八條 當正在進行的工作出現緊急情況或已發出緊 急撤離信號時，所有的作業許可證立即失效。作業許可證一旦被取消應立即停止作業，若再開始作業，應重新申請。26第三十九條應急處置需要進行風險作業時，由應急總指第四十條 各單位應公示次日屬地范圍內開展的風險作業第四十一條升級管理國家法定節假日、公休日及特殊、重大活動期間原則上不 得安排風險作業。若確有必要，B B 類作業必須升級到 A A 類作業進行管理。A A 類由公司業務主管部門（管道管理部或基建工程 管理部）審查作業的必要性并批準作業。 屬地單位的分管領導 對 A A 類作業的方案和預案審查批準后，必須親自到現場指揮、 組織作業實施。公司業務部門，按照業務主導的原則， 須指派 管理人員到現場組織實施。（凱源公司節假日升級管理項目由凱源公司按照業務主導的原則，指派管理人員到現場組織實 施）作業許可簽發人、A A 類作業批準人或上級單位認為應升級 管理的，應實行升級管理。29第四十二條 涉及兩個及以上單位的作業需由公司業務主 管部門（管道管理部或基建工程管理