1、古代的經濟政策教案【教學重點難點】重點: 封建土地所有制的演變及其影響；“重農抑商”政策實施的原因和評價；“閉關鎖國”政策實施的背景及其評價：難點: 土地所有制的演變，尤其是“井田制”的瓦解；“重農抑商”政策的評價；歷代政府的經濟政策與時代特點的關系。【教學過程】【導入新課】【講授新課】一、土地制度的演變1原始社會：土地屬于氏族公社所有。原始社會，由于生產力水平的極端低下，土地屬于氏族公社所有，以血緣為紐帶的氏族公社成員共同占有土地等生產資料，共同勞動，平均分配勞動產品。隨著生產力的發展，私有制的出現和發展，國家出現了，公社的土地所有權被國家掌握2奴隸社會：一切土地屬于國家，實行井田制。（1）

2、基本特點一切土地屬于國家所有（即屬于周王所有），周王是全國最高的統治者，也是最高的土地所有者。正如詩小雅北山所說：“溥（普）天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣。”國王把土地層層分封，受封者世代享用，不能轉讓與買賣，并要向國王交納貢賦。周王把土地層層分封給諸侯，諸侯將受封土地分賜給卿大夫，卿大夫把土地再分賜其子弟和臣屬。周王對所封土地有予奪之權。各級受封的貴族對土地只有使用權，沒有所有權，只能世代享用，不能轉讓與買賣。受封者還要向國王承擔義務，就是要向國王交納貢賦。（所有制關系）在貴族受封的土地上，奴隸和庶民集體耕種。使用奴隸集體耕作是奴隸制經濟繁榮的主要原因。（勞動方式和產品分配）耕地，十分

3、規整，成方塊狀，形同井字，被稱為“井田”。（ 形狀）西周時期，土地被劃分成“井”字形方塊，耕地阡陌縱橫，形同井字，稱為井田（可以參看本課第16頁的甲骨文圖）。（2）奴隸社會土地國有制的含義：這種土地的國有不是一般意義上的土地公有制，它是國王代表整個奴隸主階級占有全國所有土地，然后分配給大小奴隸主使用，占人口絕大多數的奴隸和庶民則完全被排除在外。因此，奴隸制國家以及周王，代表的是少數人利益，奴隸制的土地國有制實質上也就是一種土地私有制了。（3）瓦解A井田制瓦解的原因：春秋戰國時期是我國從奴隸社會向封建社會轉型的歷史時期，推動社會轉型的決定性因素是社會生產力的發展。根本原因是生產力的發展鐵農具和牛

4、耕的出現，大量的荒地得到開墾，私田大量增加，私田不向國君繳納賦稅。周王室衰微，兼并戰爭頻繁，土地轉讓關系發生變化。從西周中期開始的土地關系的松動，周王和諸侯無法再控制土地由于戰爭頻繁，井田上的勞動力減少，井田制日益瓦解。B井田制瓦解的過程：以公元前594年，魯國首先規定：不論公田、私田，都要按畝納稅。其他諸侯國也相繼進行稅制改革，這實際上承認了土地私有的合法性，促使了土地由國有向私有的轉化。3封建社會：封建土地私有制。（1）封建土地所有制的形成：在春秋時期土地關系變革的基礎上，戰國時期，在新興的封建地主階級的推動下，各諸侯國先后進行了變法活動。其中，最典型的是秦國的商鞅變法，也較為徹底。商鞅變

5、法規定“為田開阡陌封疆”，廢除井田制，以法律形式確立了封建土地私有制。各諸侯國通過變法，封建制度最終在各國確立。（2）發展途徑：地主依靠政治經濟特權進行土地兼并，造成社會兩極分化。地主官僚和貴族通過各種手段兼并農民土地，甚至國有土地，封建國家、農民控制土地數量急劇減少，造成社會兩極分化。土地兼并的實質是大地主與封建國家爭奪財源。其影響有：社會矛盾激化，導致農民起義；影響國家財政收入（3）抑制土地兼歷朝政府都采取抑制兼并的措施，目的是維護小農經濟，防止社會矛盾激化，以維護統治；另外達到增加政府收入。所以土地制度往往和賦稅制度相結合，政府往往把土地作為收稅的依據之一。目的：維護小農經濟，鞏固封建統

6、治。措施：北魏至唐朝前期實行均田制；明朝按人丁和田畝多寡收取賦稅。均田制。政府將荒地和部分官田授給無地或少地的農民。受田農民向國家繳納租稅，并服徭役和兵役，均田制調動了農民生產積極性，促進了經濟發展。隨著土地兼并的日益嚴重和土地買賣的頻繁，均田制逐漸瓦解。結果：起到鼓勵農民墾荒的作用，但不能真正阻止土地兼并。封建土地私有制有兩個特點：即土地私人所有（區別與西歐封建領主土地所有制），土地可以買賣或轉讓。因為這個特點，導致土地兼并現象貫穿中國封建社會始終，成為中國封建社會不可根治的弊病，封建政府的各種措施都不能真正抑制兼并。【合作探究】1：中國封建社會土地制度的基本類型與變動趨勢（1）基本類型：分

7、為地主土地私有制、國有土地所有制、農民土地所有制三種主要形式。其中封建地主土地私有制占主要地位，是封建生產關系的基礎。封建土地國有制的具體形式包括屯田制、均田制等。農民土地所有制雖不占支配地位，但卻廣泛而分散，是專制主義中央集權制度建立和長期存在的基礎。（2）變動趨勢一方面：大地主、大官僚和貴族不斷地兼并土地。其結果是：地主階級控制了大量土地；農民無以為生；封建統治力量嚴重削弱；進而導致了農民起義、農民戰爭的爆發，舊王朝往往迅速潰滅。另一方面：新建立的封建政權中比較有遠見的統治者往往利用政權力量，對土地占有狀況進行調整，調整的基本點在于：確保國家控制一定數量的土地，以保證維護強大的國家機器所必

8、需的賦稅財政收入；安定農民，使農民獲得一定的土地，以恢復生產，穩定統治。但封建政權不可能從根本上抑制土地兼并，這樣農民起義的不斷爆發，封建王朝的不斷更迭就難以避免。【合作探究】2：中國古代有哪些主要的土地制度？如何認識土地制度的變革與調整？A主要土地制度：（1）原始社會：土地屬于氏族公社所有。（2）奴隸社會夏商周時期，土地國有，實質上屬于國王私有，這樣的土地制度稱為井田制。（3）封建社會：封建土地所有制，主要形式有土地國有制、地主所有制、農民土地所有制，而封建土地國有制度中的典型土地制度是均田制。B認識：（1）生產力的發展，促進了土地制度的變革和調整；而土地制度的調整又促進生產力（社會經濟）的

9、發展；（2）說明了生產力決定生產關系，生產關系對生產力有反作用。二、“重農抑商”1、原因（1）根本原因：重農抑商是封建社會自給自足的自然經濟的必然產物鞏固封建統治的需要（2）直接原因：商業與農業爭奪勞動力、影響農業生產甚至危及封建統治等問題。2、含義：重農抑商政策是中國歷代封建王朝采用的最基本的經濟政策，其核心內容是主張重視農業生產和小農經濟，嚴格限制工商業的發展。3、目的：直接目的是確保賦役的征派和地租的征收，根本目的是鞏固封建統治。4、主要表現：（1）戰國時期：商鞅首倡“重農抑商”，提出農業是本業，工商業是末業。【合作探究】3：閱讀P17【學思之窗】，思考（1）結合史實思考，這些重農抑商的

10、具體措施，對秦國的發展起到什么作用？（2）請你談談對實行重農抑商政策的看法。（1）保護秦國的農業生產，增強秦國的國力，維護和鞏固了秦國的封建制度。（2）戰國時期是封建制度確立時期，秦國通過商鞅變法確立封建制度。為保障農業生產勞動力，禁止農民棄農經商，商鞅首倡“重農抑商”，保障農業生產和小農經濟，有利于鞏固封建土地所有制，促進封建經濟的發展；保證賦役征派和地租征收，鞏固封建統治。限制富商大賈，有利于穩定封建經濟，維護國家統一。（2）西漢時期：漢武帝推行貨幣官鑄、鹽鐵酒專賣、官營販運、物價管理、向工商業者加重征稅等措施，抑制富商大賈的勢力。（3）明清時期：政府沿襲“重本抑末”的治國理財思想，實行專

11、賣制度，加征民營商業的商稅。阻礙了工商業發展，不利于資本主義萌芽的發展。5、評價積極作用：在封建社會初期，有利于促進社會經濟的發展，鞏固新興的封建地主階級政權；促進了農業的發展，有利于社會穩定。消極作用：阻礙了工商業的發展，妨礙商業資本發展和向手工業資本轉化，嚴重地妨礙了資本主義萌芽的滋長；維護了農業和家庭手工業相結合的自給自足的自然經濟，妨礙自由勞動力的形成、國內市場的擴大和資本的積累；限制了社會經濟的平衡發展，導致經濟結構過分單一；為擴大耕地面積，人為地毀林開荒、圍湖造田，導致了環境的惡化；從根本上造成了中國社會的落后，是造成近代中國落后于西方的重要經濟原因。【合作探究】4：古代中國歷朝統

12、治者都實行“重農抑商”政策,為什么商業還會有較高的發展水平（1）社會經濟發展的必然結果,農業、手工業發展（2）統治者為了滿足豪奢的生活，需要商品經濟；（3）廣大農民、手工業者極端貧困，為了謀生也（4）統治階級為鞏固統治而實施的某些政策，客觀上有利于商品經濟的發展。秦統一度量衡和貨幣 歷代統治者對外實施開放政策(漢、唐、宋、元) 歷代統治者重視水陸交通的修建 北宋政府對“市”的不限制政策 唐宋以后的賦稅制度改革 三、“海禁”與“閉關鎖國”1、含義：明清政府實行的嚴格限制對外交通、貿易的外交政策，包括對來華外人的商務活動、居留期限、華夷交往等做出限制，實行“禁海”。需要注意的是，“嚴格限制”對外交

13、往不等同于“絕對禁止”一切對外交往。2、原因（1）根本原因：自給自足、落后閉塞的封建自然經濟是“閉關鎖國”政策推行的根本原因。（2）直接原因：明朝初期東南沿海倭患猖獗；清初要對付東南沿海的抗清斗爭；清政府甚至認為，天朝大國物產豐盈，無所不有，無需與外國進行貿易。3、表現（1）明朝：明太祖實行“海禁”，規定人民不得擅自出海與外國互市，對外貿易只能在官方主持下進行。（2）清朝：禁止官民私自出海，沿海居民內遷、禁海，實行“閉關鎖國”。（3）明清統治者雖曾開放海禁，但基本實行閉關政策。4、評價積極作用：清政府試圖通過“閉關政策”，對內加固自身的統治，對外進行民族“自衛”。這種消極防御手段，隨著西方資本

14、主義對外侵略的日益迫近和愈加狂暴，曾起到過一定的民族自衛作用。消極作用：它妨礙海外市場的開拓，抑制資本的原始積累，阻礙資本主義萌芽的發展；阻礙了中外經濟文化交流，中國長期與世界隔絕，逐漸落后于世界潮流；使封建自然經濟長期延續，從而助長了封建統治者固步自封、夜郎自大。 5、啟示：中國只有實行對外開放，才能發展進步，才能超越世界先進的國家。【本課小結】【 布置作業】： 1、本課測評：封建統治者為什么采取“重農抑商”政策？這一政策對中國社會經濟產生了怎樣的影響？（1）實行“重農抑商”政策的原因：農業是封建經濟的核心，戰國時期是封建制度確立時期，商業發展與農業爭奪勞動力，影響了農業的發展；富商大賈操縱

15、市場物價。這些都不利于封建經濟的發展和封建制度的建立和鞏固，影響社會進步。（2）“重農抑商”政策保障了農業的發展，促進封建經濟的發展；封建社會晚期破壞正常的商業經營，阻礙資本主義萌芽和經濟發展，違背歷史發展潮流，在封建社會晚期造成中國的落后。2、學習延伸：關于中國資本主義萌芽發展緩慢的原因，國內外學者展開長期的爭論。（觀點略）你認為上述各種觀點中，哪種看法比較有道理？為什么？（1）如果選擇觀點一，可以舉例說明中國封建社會中有哪些有利于資本主義發展的因素，如明清時期農業、手工業、商品經濟發展的史實；再例舉傳統儒家思想中阻礙資本主義萌芽的相關內容；最后說明為什么儒家思想的阻礙作用居上風。（2）如果選擇觀點二，可以列舉明清封建專制政權的具體政策