1、XXXXXXXXXXXXXXXX工程氣象災害應急預案編制： 審核： 審批： XXXXXXXXX限公司XXXXXXXX工程項目部二O一五年七月一日1自然災害類型和危險程度分析本預案中自然災害突發(fā)事件是由于突然發(fā)生洪汛、氣象、地震、地質等自然災害，造成或可能造成人員傷亡、財產損失和影響生產經營的緊急事件。1.1自然災害分類突發(fā)性洪汛災害：包括山洪災害、供水水質被侵害等。突發(fā)性氣象災害：包括冰雹、暴雨、暴雪、寒潮、冰凍、低溫、大霧、臺風、高溫、雷電、沙塵暴等。突發(fā)性地震災害：包括火山災害、地震等。突發(fā)性地質災害：包括山體崩塌、地裂縫、滑坡、地面塌陷等。1.2自然災害危險程度分析廣州是自然災害多發(fā)地區(qū)

2、。歷史上曾發(fā)生洪災、強對流天氣引起的暴雨、熱帶氣旋、龍卷風、冰雹等災害性天氣、旱災、地震、流行病等自然災害。據史料記載，從1899年到1949，廣州地區(qū)共有記載的洪災26次，熱帶氣旋災害11次，旱災9次，43/4級至5級地震災害3次。1950年至1999年共有洪災10次，熱帶氣旋災害21次，旱災4次，3級以上地震23次（廣州珠江三角洲地區(qū)）。近百年來，廣州幾乎每年都存在不同程度的自然災害，且呈不斷增長趨勢。縱觀廣州自然災害的類型，洪澇災害居于最突出的位置，近50年來廣州由自然災害造成的直接經濟損失約為45億元，年均災損占全市國內生產總值的0.3%，其中洪澇損失約占總災損的52.31%；熱帶氣旋

3、災害也相當突出，熱帶氣旋災害除其本身的直接損失外，更表現在它帶來的暴雨、風暴潮所形成的洪澇災害，其災損占總災損的37.31%；至于旱災，在全國說不算嚴重，但發(fā)生頻率也不低，且與北方極少同步性。嚴重的自然災害，已成為廣州可持續(xù)發(fā)展的制約因素。2應急處置基本原則2.1應急救援原則：以人為本、安全第一，統(tǒng)一領導、層級實施，各負其責，相互聯(lián)動、資源共享、反應快捷、措施果斷，平戰(zhàn)結合、依靠科學、依法規(guī)范。2.2應急指揮組根據自然災害的性質、類別、嚴重程度，研究部署現場救援處置方案，責成各有關部門及相關人員立即進入崗位，按照現場勘查和救援同步進行的原則及時開展工作，保證組織到位、應急救援隊伍到位、應急救援

4、物資到位。3應急組織機構及職責3.1應急組織機構項目部成立生產安全事故應急救援指揮組（下稱：指揮組），指揮、組織、協(xié)調生產安全事故應急救援工作。指揮組下設置火災事故應急救援辦公室、生產事故應急救援辦公室、和交通事故、食物中毒、中署事故、傳染病應急救援辦公室，成立事故搶險救援小組、事故調查小組、事故善后工作小組共三個專責小組。生產安全事故應急救援指揮系統(tǒng)實行替補原則，指揮組負責人及成員因故不能履行職責的，由項目部指定人員替補，確保隨時到位，實施指揮。應急組織機構架構圖（附件二）指揮機構的組成.1指揮組（指揮組成員一覽表：附件三）。.1.1總 指 揮：項目部安全生產第一責任人。.1.2副總指揮：項

5、目部安全生產直接責任人、技術負責人。.1.3成員：主施工員、安全員、質量員、材料員、機電員、綜治員、后勤管理員、財務員、屬下各工種班組安全生產第一責任人和直接責任人。.2指揮組下設三個應急救援辦公室為常設機構，具體設置如下：.2.1生產事故應急救援辦公室設在質安室。項目部經理任應急救援辦公室主任，副主任以及成員由項目部人員組成,特殊情況可經項目部總指揮同意由各部室調配人員共同組成。.2.2火災事故應急救援辦公室設在施工室，辦公室主任為項目部經理，副主任以及成員由項目部人員組成,特殊情況可經項目部總指揮同意由各部室調配人員共同組成。.2.3交通事故、食物中毒事故、傳染病應急救援辦公室設在綜治辦公

6、室，應急救援辦公室主任為項目部副經理，副主任以及成員由綜治員、安全員、質量員、材料員、后勤管理員、機電員、財務員組成,特殊情況可經項目部總指揮同意由各部室調配人員共同組成。.3根據指揮組的指示，安全事故發(fā)生后，各應急辦公室立即啟用“事故搶險救援小組”、“事故調查小組”、“事故善后工作小組”實施應急響應。事故應急救援小組和事故調查小組由應急救援辦公室所處的部室牽頭；事故善后工作小組由工會小組牽頭。3.2職責指揮組職責.1總指揮負責對自然災害、生產安全事故的應急搶險、排險、救災、處理善后工作和生產恢復所需的一切人員、物資、通訊工具、交通工具等的全面組織、協(xié)調與指揮工作。.2副總指揮執(zhí)行總指揮指令，

7、當項目部管轄范圍內發(fā)生自然災害、安全生產事故后，在1小時內向上級有關部門報告，應迅速趕赴現場，領導指揮相關人員和物資進行應急搶險、排險、救援、救災等工作。.3應急救援指揮組各成員是自然災害、安全生產事故應急搶險、救援、救災的主要骨干人員。當項目部與管轄范圍內發(fā)生自然災害、安全生產事故，接到信號必須趕赴現場參加應急搶險、排險、救援、救災等工作。應急救援辦公室職責.1全面負責本項目部各項生產安全事故應急救援程序及生產安全事故的預防措施實施的準備工作，儲備應急救援人、財、物等資源和信息，掌握其分布情況。確定施工項目事故應急救援、搶險工作的有關技術性文件及方案的審批權限，對事故應急救援、搶險工作提出建

8、議。.2負責實施本項目部生產安全事故應急救援預案和演習方案，檢查督促屬下施工項目做好本工程項目突發(fā)事故的應急救援演練，防患于未然。當發(fā)生生產安全事故時，應急辦公室成員必須馬上趕赴現場，組織緊急救援、搶險工作，并隨時保持與上級有關部門聯(lián)系。并按事故大小性質按規(guī)定內容上報向當地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和工程所屬的建設工程安全監(jiān)督站、公司生產安全事故應急救援辦公室。屬火災事故的，應報告公安消防部門、屬交通事故的應報告所屬地段交通警大隊，屬食物中毒和傳染病的應報告衛(wèi)生監(jiān)督所。按規(guī)定內容報告事故。.3根據總指揮的指令，協(xié)調各專責組和屬下單位生產安全事故應急救援小組，組織內部力量對應急救援工作

9、進行人力、物力支援，確保項目部的生產安全事故應急救援工作有條不紊地進行。.4負責落實對事故進行調查、處理的有關工作, 組織召開事故現場會議。.5收到公司應急救援的指示時，報告總指揮，并協(xié)助負責協(xié)調組織本單位人力、物力支援。事故搶險救援小組職責.1接到搶險救援指令，立即行動參加救援，及時了解事故最新情況，組織現場救護，及時向應急辦公室報告事故災情信息，必要時請求救援。.2根據指揮組的指示，組織專業(yè)技術人員，調配應急物資，指導支援事故現場及相關單位組織搶險排險、應急檢修、應急加固、應急救援等工作。.3根據指揮組指示，統(tǒng)籌協(xié)調指揮各應急救援工作人員、應急物資、應急設備的調配并開展救援工作。.4控制事

10、故擴大，根據災情控制情況，及時疏散，盡快救人，防止二次事故發(fā)生。事故調查小組職責.1按應急救援辦公室的工作安排，協(xié)助應急救援辦公室完成指揮組的有關聯(lián)絡工作。.2嚴格保護事故現場，對現場有關物件取證做好標記、拍照，繪制現場平面圖，妥善保存現場重要痕跡及物證。.3落實事故現場的安全防護措施，根據主管領導的安排，接待協(xié)助上級有關部門事故調查人員查看現場、調查取證。.4按有關規(guī)定，負責編寫重傷事故調查報告。.5落實上級事故調查小組對事故調查取證的有關工作。.6參加事故分析會議，傳達上級對事故有關責任人的處理意見。.7根據事故調查的進度完成情況,提出解封現場要求,恢復生產。事故善后工作小組職責。.1負責

11、事故受傷人員搶救及治療工作。.2根據指揮組指示，落實救治撥款工作。.3及時將有關信息通知傷者及受難者家屬，為受傷害者及家屬提供必要的生活援助。.4組織有關人員對事故的傷害人及其家屬進行安撫工作，協(xié)調解釋有關工傷保險政策，幫助受傷害者按政策規(guī)定領取有關保險待遇。.5當發(fā)生死亡事故時，落實上級事故調查小組對尸體處理的意見。3.2.6質安室職責：.1負責應生產急救援辦公室日常管理工作，發(fā)生生產安全事故時轉為應急救援辦公室，履行應急救援辦公室職能。.2依照有關法律法規(guī)的要求，制定本項目部安全生產事故應急救援預案，建立本項目部的應急救援體系，并負責修改完善和貫徹落實。.3組織對施工生產危險性較大的分部分

12、項工程及施工現場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的評價，根據本行業(yè)事故案例，分析統(tǒng)計常見事故類別，組織專業(yè)技術人員編寫常見事故應急救援程序和預防措施，作為本文的附件，匯編統(tǒng)一發(fā)布。.4負責組織調配應急隊伍、材料、物資、設備，供應到位。協(xié)助項目部做好應急搶險發(fā)生費用以及事故損失的統(tǒng)計工作。.5監(jiān)督各工程項目落實編制應急救援預案工作。.6檢查常見事故預防措施及救援設備落實情況。技術負責人職責：參與項目部常見事故應急救援程序和預防措施的編制，負責審核工程項目部應急預案和審核應急技術方案或措施，根據應急救援指揮組的指令，參加應急救援工作，對應急救援提供技術指導。施工室職責：負責應火災急救援辦公室日常管理工作

13、，發(fā)生火災事故時轉為應急救援辦公室，履行應急救援辦公室職能，協(xié)助總指揮落實救火救援工作，負責工傷事故現場的秩序維護和警戒等現場保衛(wèi)工作。參加火災事故應急救援程序和預防措施的編制。負責監(jiān)控項目部屬下各施工項目和經營場所消防設施的配備與保養(yǎng)，屬下各級單位消防應急小組的管理和業(yè)務培訓。綜治辦公室職責：發(fā)生交通事故、食物中毒、中署事故、在項目部生產經營場所蔓延的傳染病時轉為應急救援辦公室，履行應急救援辦公室職能，協(xié)助總指揮落實救援工作；按規(guī)定負責與交警大隊、市衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)系，指導項目部屬下單位的交通安全、衛(wèi)生常識的宣傳；定期審查項目部公布的醫(yī)院名稱及其聯(lián)系電話的變更情況，并將審查結果書面通知項目管理部

14、公布；負責生產安全事故有關文件材料的蓋章、上報、車輛調動及信息管理等，根據總指揮的指令，統(tǒng)一協(xié)調對外信息發(fā)布工作。工會小組職責：負責成立事故善后工作小組，處理事故善后工作，安撫事故的傷害人及其家屬，做好后勤配合，負責調查傷亡員工家屬的家庭人員構成及其他情況，根據人力資源部計算的工傷待遇，做好家屬調解工作，簽訂協(xié)議，協(xié)助工傷待遇的發(fā)放。安全組職責：負責調派應急搶險排險需要人力資源，提供項目部應急救援專業(yè)技術人員名單，以及本市工傷認定醫(yī)院，以便各工程項目編制預案時進行選擇。協(xié)助工會小組做好善后處理工作，負責工傷待遇的計發(fā)與解釋工作，負責監(jiān)管工傷待遇的發(fā)放，收集管理待遇發(fā)放的協(xié)議、收據等記錄資料。財

15、務組職責：負責配合應急救援資金撥款工作；負責工傷待遇款的發(fā)放工作。其他各部門職責： 有參與應急救援的義務，根據總指揮和應急辦公室的指令，全力協(xié)助應急救援工作。屬下各工種班組職責：服從應急指揮組指令，負責從所屬工程中提供調配應急所需物資、設備、機具及人員，支援搶險。協(xié)助項目部開展演練工作，并協(xié)助屬下事故工程項目恢復生產。項目部職責：.1負責制定本項目生產安全事故應急救援預案工作，成立生產安全事故搶險救援小組，落實相關部門人員的應急救援工作職責。.2對危險性較大的作業(yè)進行有針對性的生產安全事故應急救援預案演習，制定演練方案，有計劃區(qū)分任務，明確分工，明確責任。.3根據施工的作業(yè)類別，儲備與作業(yè)類別

16、相適應的應急救援的器械、藥品等物資。.4發(fā)生生產安全事故或其他異常情況時，立即按規(guī)定內容報告項目部的應急辦公室，及時組織救援、搶險和盡快控制險情蔓延。積極協(xié)助有關部門進行全方位的救援、搶險及處理。.5按要求妥善做好各項事故善后工作及恢復生產工作。.6負責保護事故現場，協(xié)助上級事故調查組進行事故調查。項目部經理（項目部生產安全事故搶險救援小組負責人）職責：.1當發(fā)生生產安全事故應立即按規(guī)定報告公司應急救援辦公室，立即啟動本項目應急預案相應的程序，進行應急救援，并保持與上級的聯(lián)系，接受應急指揮部的救援指令和幫助。.2指揮落實對受傷人員的搶救，并確認是否有失蹤人員。迅速安排與搶險無關人員撤離到安全地

17、帶。指定專人維持秩序和保護現場及指揮交通。.3深入調查及評估事態(tài)可能發(fā)展的趨勢，以預測事故的發(fā)展過程并及時向公司指揮部報告。.4在公司事故搶險救援小組到位前，全力做好救援工作，控制事態(tài)擴大。.5確定事故現場的危險范圍并實施保護及警戒管制。.6應急調配危險防護設施。.7負責向應急辦公室和總指揮書面匯報事故發(fā)生的全過程。項目部專職安全員職責：.1當發(fā)生事故時第一時間組織搶救傷員，同時上報項目部，協(xié)助項目進行搶險救援工作，控制事態(tài)擴大。.2保護好事故現場，對事故現場進行拍照留證，協(xié)助項目經理、相關部門對事故分析、匯總、統(tǒng)計及上報公司。.3事故處理結束后，組織對損壞的設備和防護設施進行恢復檢查工作。班

18、組長職責：.1落實對危險源的監(jiān)控。.2當出現險情時，指揮本班組作業(yè)人員及時撤離。.3確認本班組全體人員是否已安全撤離危險區(qū)域。.4當出現險情時必須立即向項目部負責人報告。員工職責 ：.1發(fā)出現險情時，應立即按應急救援程序或措施進行處理，威脅到人身安全的應立即撤離危險區(qū)域，想辦法求救，按指定的報警方法通知主管領導或他人。.2有義務參加應急搶險工作，服從現場指揮的安排。.3有權拒絕對危及自身安全的錯誤指令。.4鼓勵在安全的前提下發(fā)揚友愛精神，救助處于危險困境的工友和財產。.5有義務勸阻或舉報危及他人人身安全和財產安全的行為。4預防與預警4.1預防和應急準備施工現場應對所屬區(qū)域內易受自然災害突發(fā)事件

19、影響的危險源、危險地區(qū)進行調查、登記、風險評估，對發(fā)現的隱患投入資金進行統(tǒng)籌管理。新建項目從本質安全設計入手，符合設防標準，從預防的角度，減少和避免自然災害突發(fā)事件產生的不利影響。施工現場各單位結合本單位具體情況，開展自然災害突發(fā)事件應急預案演練。4.2預警信息互通聯(lián)絡項目部應急領導小組應與公司和當地政府防汛、氣象、地震、地質災害等管理部門保持信息互通聯(lián)絡，及時收集災害險情信息。4.3預警信息收集及傳遞應急辦公室接到上級部門正式發(fā)布洪汛、氣象、地震、地質等災害預警信息后，立即報告應急領導小組。應急領導小組根據災害預警信息，分析災害可能對施工現場安全和生產經營造成的危害，預測自然災害的可能發(fā)展趨

20、勢，下達指令，并由應急辦公室將災害預警信息通知相關單位。5信息報告程序：同綜合應急預案。發(fā)生坍塌安全事故時，事故發(fā)現人員立即報告項目負責人，由項目負責人撥打值班電話報告事故情況或直接報告副總指揮和總指揮。應急值班人員接警后，立即將警情報告應急救援副總指揮、總指揮。副總指揮、總指揮事故報告后，符合本預案啟動條件時，立即向應急值班人員發(fā)出啟動本預案的指令；應急值班人員接到啟動應急預案命令后，立即向各救援小組成員下達趕赴現場指令。6應急處置6.1響應分級：響應分級：按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，本預案應急響應級別原則上分為“一級（擴大救援響應）”和“二級（項目部級救援響應）”兩級。響應標準如下

21、（所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數）：.1一級響應啟動標準（擴大救援響應）存在下列任意一種情況，啟動一級響應。項目部應急力量或資源不足，無力控制事態(tài)，需要上級增援的；事故后，有3人以上被困的；已經或可能導致3人以上死亡的；已經或可能導致10人以上中毒（重傷）的；已經或可能導致1000萬元以上直接經濟損失的。.2二級響應啟動標準（項目標級救援響應）存在下列任意一種情況，且本項目部有能力控制事態(tài)的，啟動二級響應。事故后，有1人以上、3人以下被困的；已經或可能導致3人以下死亡的；已經或可能導致10人以下中毒（重傷）的；已經或可能導致1000萬元以下直接經濟損失的。6.2響應程序：指揮

22、組應急響應的過程為接警、警情判斷、應急啟動、應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、事態(tài)控制、擴大應急、應急終止和后期處置等。施工現場突發(fā)事故發(fā)生后，由項目負責人上報應急救援辦公室，應急總指揮根據事故情況，確定響應級別，啟動應急響應。一級救援響應啟動前，二級響應必須已經啟動。響應程序流程圖（附件四）二級響應程序.1突發(fā)安全事故時，事故發(fā)現人員立即報告項目負責人，項目負責人立即發(fā)布停工命令，指令電工斷電，并清點人數。同時撥打值班電話報告事故情況或直接報告應急救援副總指揮和總指揮。應急值班人員接警后，立即將警情報告應急救援總指揮、副總指揮。同時，現場項目負責人應在第一時間尋求社會救援力量，撥打12

23、0急救電話，遇火災時還應立即撥打119求援。.2應急救援副總指揮、總指揮接到事故報告后，符合本預案啟動條件時，確定響應級別，立即啟動本應急預案。各救援小組成員趕赴現場，應急救援總指揮和副總指揮收集分析事故初步情況，并做好上報工作。.3應急救援副總指揮、總指揮按本預案確立的基本原則和專家建議指揮救援工作。對事故影響范圍內的非應急人員進行疏散，指揮各應急救援小組開展應急救援工作。.4事態(tài)得到控制后，應急救援總指揮宣布應急結束，安排布置應急恢復和應急發(fā)布有關工作。.5事故發(fā)生時，必須保護現場，對危險地區(qū)周邊進行警戒封閉，按本預案營救、急救傷員和保護財產。如若發(fā)生特殊險情時，應急指揮中心在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取應急處置措施。一級響應程序.1應急救援副總指揮、總指揮接到事故報告后，認為符合二級響應啟動標準時，或者當現場現有應急救援力量和資源不能滿足搶救行動要求時，由應急救援總指揮及時向工程所在地建設行政主管部門報告，請求支援。.2上級應急增援力量到達后，由現場副總指揮負責組織公司各應急救援小組與上級應急救援小組銜接。.3現場所有本項目部應急人員和應急小組應服從上級應急救援指揮機構的指揮。遇有不同意見或特殊情況需要說明時，應通過