1、1 / 52018年大力開展節能工作的實施方案* 大力開展節能工作的實施方案 為全面貫徹落實全國節能工作會議和自治區人民政府 關于大力開展節能工作 的意見、市人民政府關于大力開展節能工作的實施意見精神，加快轉變經 濟增長方式， 大幅度降低能源消耗， 有效提高能源利用率， 確保市人民政府下達 我縣“十一五”期間節能目標任務的圓滿完成，特制定本實施方案。一、指導思想 以科學發展觀為指導， 以控制和減少能耗、 建設節約型社會、 促進經濟社會可持 續發展為目標，以轉變經濟增長方式、調整經濟結構、加快技術進步為突破口， 以法治為保障，創新管理機制，完善工作措施，促進能源有效利用，推動經濟社 會又好又快發

2、展。二、目標任務全縣單位 GDPGDP 能耗“ 一五”期末比“十五”末降低 2525 % %年平均節能率為 5%5% 到 1818 年主要產品（工作量）單位能耗及主要耗能設備能效達到國家規定的指標 要求。初步建立起比較完善的節能法規標準體系、 政策支持體系、 監督管理體系 和技術服務體系。突出抓好重點領域節能工程（一）工業領域： 工業是我縣能源消耗的重點領域， 抓好工業領域中重點耗能行業的節能工作是實 現節能目標的關鍵所在。依法對電力、冶金、化工、生物發酵四大耗能行業和企 業實行單位產品能耗限額管理。 對國家、 自治區、市確定的重點耗能企業按照下 達的節能指標考核監督。電力行業：嚴禁新建單機

3、5 5 萬千瓦及以下常規火力發電機組，重點推動 6060 萬千 瓦以上超臨界及雙超臨界火力發電機組的建設。到 1818 年單位綜合耗能達到國內 先進水平。重點推動 5050 萬千伏輸變電項目建設，降低電網損耗，網損率下降到 市政府下達的控制指標之內。冶金行業：淘汰小煉鐵、小煉鋼等高耗能、低效率的落后冶金企業。推進高爐和 轉爐大型化， 大力推廣干法熄焦技術、 高爐爐頂壓差發電技術、 純燒高爐二煤氣 鍋爐技術、蓄熱式軋鋼加熱爐技術， 連鑄連軋技術及自動化控制技術。 到 1818 年， 鋼鐵行業單位產品綜合能耗達到國內先進水平?；ば袠I： 重點開發與建設煤化工項目， 加大煤化工替代石油化工的力度，

4、使煤 基燃料（煤制油、二甲醚等） 、煤制烯烴產品單位能耗達到世界先進水平。大力 推廣尾氣回收項目、開發硅酸鹽系列產品，切實提高尾氣和附產品的利用率。 生物發酵行業： 大力推廣循2 / 5環水高濃縮項目， 減少循環水系統一次水的用量。 降 低超濾沖水比， 減少超濾的開啟時間， 加大壓濾機的處理量。 實施蒸汽冷凝水回 收，代替一次水項目， 有效提高純化水的利用率。 推廣發酵過程中增加放罐后不 開罐批，在不進行沖洗及消毒操作的情況下連續進罐技術， 加大發酵罐空氣分布 器的改造力度， 提高空氣利用效率。 積極引進和推廣丙酮及丁醇尾氣回收、 廢丁 醇回收工藝改進、6-APA6-APA 母液回收、旋風分離

5、器逃液收集、丙酮尾氣回收工作液 循環套用等項目，全面提高資源利用水平，大幅度減少排污總量。（二）建筑領域： 大力推動新建住宅和公共建筑節能， 嚴格執行建筑設計標準， 采用節能型的建筑 結構、材料、設備，提高建筑物保溫隔熱性能，推廣應用新型墻體材料，全面禁 止使用粘土實心磚、 禁止現場砼攪拌。 加大太陽能、 地熱能等可再生能源的應用 推廣力度。（三）交通領域：加快強制淘汰高能耗、 污染重的老舊車輛， 特別是要加大對報廢車輛的清理工作， 嚴勵打擊拼裝機動車， 鼓勵使用能耗低、 性能好、 排放少的節能環保清潔燃料車 輛，加大推進工交車燃汽化和車用乙醇汽油、 甲醇及二甲醚等新型燃料的推廣應 用。重點推

6、廣節油新技術、降低營運機動車能耗。加快公路建設、提高交通工具 的能效。（四）商用和民用領域：在公用設施、 賓館商廈、 民用住宅中推廣采用高效節能辦公設備、 家用電器和照 明產品。嚴格執行產品能效標識制度，推動蓄能空調系統、太陽能熱水器、太陽 能光電互補系統在商業、公共建筑和民用住宅中的應用。（五）開發利用可再生能源： 加快生物能源利用技術的推廣應用。 利用工業廢液和生活垃圾開發沼氣， 最大限 度地減少民用燃煤。三、主要工作措施（一）加強領導，強化管理。我縣是 * 地區耗能大戶之一，能源消耗能否實現控 制目標事關全市大局， 為確保我縣“十一五”期間年節能指標不突破市政府下達 目標值，縣人民政府決

7、定成立專門領導小組，并確定縣經貿局為節能執法主體， 負責全縣節能工作的組織協調?？h建設、交通、農牧業、教育、衛生、機關事業 管理等部門分別負責各系統節能降耗工作?？h發展計劃局、財政、科技、統計、 環保、質檢等部門按照各自職責， 協調做好相關工作。 各鎮也要建立健全節能工 作領導和協調機制。 各企業要組建由企業主要負責人為主的節能領導和管理機構， 設立節能管理崗位， 明確職責， 通力合作， 為大力推進3 / 5全社會節能工作提供完善 的組織保障。（二）切實加強節能基礎工作。 要盡快建立健全節能統計制度， 落實節能統計責 任。統計部門進一步完善能源統計制度、 依法行使節能統計調查、 統計執法和數

8、據通報等工作。（三）要把節能與環保結合起來。 嚴格控制新建高能耗項目， 提高節能環保市場 準入門檻。 嚴格執行新建項目節能評估審查、 環境影響評價制度。 堅決淘汰小煉 鐵、小煉鋼等高能耗低效益的落后企業。 努力做到經濟建設與節能降耗、 環境保 護相互促進、協調發展。（四）把節能與產業結構調整結合起來。 一是積極推進工業結構調整。 要充分發 揮我縣現有四大支柱產業優勢， 加快產業結構調整步伐。 提高高新技術產業在工 業中的比重。加快淘汰高能耗、高污染、低效益的工藝、技術和設備。抓好產品 鏈條的延伸， 努力增加產品的附加值和加工深度， 提高產品的經濟效益。 二是大 力推進產業結構和能源結構調整。

9、加快發展能耗少、 貢獻大的第三產業和高新技 術產業，提高服務業在國民經濟中的比重。同時，加快能源結構調整，積極發展 利用風能、太陽能和生物質能等可再生能源。（五）依法落實節能降耗資金， 加大政府對節能降耗工作的支持力度。 我縣要按 照有關法律和上級有關文件要求， 加大公共財政對節能降耗管理和節能技術改造 的投入，縣人民政府每年從財政預算列支節能專項資金， 主要用于支持重點節能 技術改造項目和重大示范工程、宣傳、培訓。（六） 建立健全節能降耗目標責任制度。從 1818 年開始GDP 耗能指標納入年度干 部實績考核體系。 并在每年經濟工作會上縣人民政府要與節能主管單位、 相關部 門、耗能重點企業簽

10、訂節能降耗目標責任狀。（七） 加強能源統計工作?？h統計局、經貿局要切實加強能源統計工作，強化能 源統計準確性，完善統計制度，提高數據統計的真實性和可靠性。（八） 完善獎懲制度，引進競爭激勵機制。每年對節能降耗成效顯著的單位（企 業）和節能工作做出突出貢獻的個人給予表彰獎勵。 凡獲獎企業符合規定條件的 節能項目縣人民政府將上報上級主管部門， 積極幫助爭取專項資金支持。 對不按 要求進行技術改造，造成能源浪費的企業，依照有關規定予以嚴厲處罰。（九） 經貿局要切實加大對年耗能 50005000 萬噸標準煤及以上企業節能監控工作。 依法對電力、 冶金、化工、 生物發酵四大耗能行業和企業實行單位產品能耗

11、限額 管理。要把深入企業進行調研作為常項工作來抓，及時了解掌握企業節能動態， 杜絕超標耗能生產，為4 / 5淘汰、取締耗能嚴重企業提供真實可靠的決策依據。（十）建設規劃局要大力提倡節能型新建住宅和公共建筑， 積極推廣、 應用新型 墻體材料，全面禁止使用粘土實心磚， 加大太陽能、 地熱能等再生能源的應用推 廣力度。（十一）交通局要加快淘汰高能耗、 污染重的老舊車輛， 嚴厲打擊拼裝機動車輛。 鼓勵使用節能環保清潔燃料車輛。加大推進新型燃料的推廣應用。（十二）農牧局、水利局要著實強化節水灌溉，盡可能減少水電投資。一是要強 化合理計劃用水；二是繼續加大節水工程建設力度，力爭 1818 年節水灌溉面積達 到 6363 萬畝，年遞增 20%20%；三是調整種植結構，減少用水量，大力提倡節水保濕 種植。大力推廣秸桿、糞便廢液開發沼氣項目，提高再生能源利用率。（十三）切實加強重點能耗企業內部節能管理和清潔生產，加快技術改造步伐， 推廣節能環保新技術、 新工