1、創(chuàng)新思路高效運作助推城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化- 河南省長葛市環(huán)衛(wèi)處認(rèn)真做好建制鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運體系建設(shè)“農(nóng)村垃圾真成為人人頭疼的事了，以前還有人做農(nóng)家肥，現(xiàn)在 為省工省力，都用化肥，再說如今垃圾也和以前不一樣了，大多都是 些塑料包裝，弄得村子周圍都是五顏六色的，要么就是坑里亂倒，臭 氣熏天。不過，這下好了，有了垃圾收集站，統(tǒng)一轉(zhuǎn)運到市里垃圾處 理場，這和以往情況大不一樣，干凈多了”。河南省長葛市大周鎮(zhèn)趙莊村村民趙有名由衷地說。這是自去年長葛市建制鎮(zhèn)垃圾收運系統(tǒng)正式投入運行后帶來的新 變化。“為做好農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作，各地都想了不少辦法，但長葛市這個運 行模式更好一些，有一定的突破性，思路比較新，運作良好，應(yīng)該好

2、 好總結(jié)并推廣。” 2012011 1年 4 4 月，國家住建部村鎮(zhèn)司調(diào)研組一行五人在河 南省建設(shè)廳村鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)人的陪同下，來到長葛市后河鎮(zhèn)對我省農(nóng)村生活垃 圾治理情況進(jìn)行調(diào)研時如是說。20092009 年，河南省政府為深入落實科學(xué)發(fā)展觀，有效改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，在全省874874 個建制鎮(zhèn)建設(shè)了生活垃圾收運系統(tǒng)，包括每個建制鎮(zhèn)配建一座垃圾壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、一輛垃 圾轉(zhuǎn)運車、兩輛電動垃圾收集車。長葛市市容環(huán)衛(wèi)處抓住這個歷史機(jī) 遇，把建制鎮(zhèn)垃圾收運體系建設(shè)與全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作大局緊密 結(jié)合起來，通過建制鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運工作的逐步展開，以點帶面，循 序漸進(jìn)，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明

3、確責(zé)任主體、統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、 完善監(jiān)督考核管理制度，建立起比較完善的農(nóng)村垃圾長效管理機(jī)制， 促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善，從而助推全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)逐步實現(xiàn)一 體化大格局。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，打牢工作基礎(chǔ)。長葛市把全市生活垃圾收集處理體系建設(shè)及運營管理工作列入議事日程，抓緊研究制定政策措施及實施方案 ，明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)、 責(zé)任分工、資金渠道、完成時限，集中力量抓好落實。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、 財政、發(fā)展改革、環(huán)保、衛(wèi)生等部門按照職責(zé)分工，密切配合，通力協(xié)作, , 共同做好技術(shù)支持和服務(wù)、運行經(jīng)費落實和使用監(jiān)管、醫(yī)療垃圾收集 處理監(jiān)管等工作。同時，生活垃圾收集處理體系建設(shè)及運營管理工作 作為一項系

4、統(tǒng)工程，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，涉及面廣，工作量大。長葛市環(huán)衛(wèi)處充分利用新聞媒體，大力宣傳這項工作的重要意義 ，教育、引導(dǎo)廣大群眾樹立良好的衛(wèi)生意識、環(huán)保意識，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣, ,形成全社會共同關(guān)心、支持和參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)管理工作 的濃厚氛圍。為保證此項工作有序高效運作，長葛市創(chuàng)建辦公室、環(huán) 衛(wèi)處及建制鎮(zhèn)分別派出相關(guān)人員，專門成立建制鎮(zhèn)垃圾收集中轉(zhuǎn)與處 理系統(tǒng)建設(shè)工作小組辦公室；每月召開一次工作例會，連續(xù)多次召開 專題會議，聽取建制鎮(zhèn)工作匯報，安排布置相關(guān)事宜。主管副市長嚴(yán) 格要求各級各部門必須按照上級指示精神，全力做好配合工作，務(wù)必 把好事做好，并專門成立督導(dǎo)組，組織協(xié)調(diào)該項工

5、作的高效開展。二、精心組織實施，確保進(jìn)度質(zhì)量上級文件下達(dá)后，長葛市 8 8 個建制鎮(zhèn)積極行動，明確 1 1 名分管領(lǐng) 導(dǎo)和責(zé)任科室，按照編制的鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，認(rèn)真做好建制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn) 站的選址工作，并及時做好場地“三通一平”工作。同時建立完善進(jìn) 度月報制度和督導(dǎo)機(jī)制，及時掌握工作進(jìn)度，在人力、物力方面提供 大力支持，切實做好各自轄區(qū)工程組織工作。長葛市市容環(huán)衛(wèi)處認(rèn)真 做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，抽調(diào)專業(yè)人員不間斷進(jìn)入各個施工現(xiàn)場，幫助解 決施工過程中出現(xiàn)的問題，并對各建制鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站的土建質(zhì)量、設(shè)備安 裝調(diào)試及運行情況進(jìn)行嚴(yán)格驗收，為規(guī)范運行打下了良好的基礎(chǔ)。同 時各建制鎮(zhèn)還自籌資金， 大周鎮(zhèn)、后河鎮(zhèn)先后投入

6、4 40 0余萬元，其他建 制鎮(zhèn)也分別投入 1010 多萬元對中轉(zhuǎn)站進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，相繼建成辦公室、 車庫，門崗、倉庫等配套設(shè)施，完成了內(nèi)部綠化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初 具規(guī)模，垃圾收集中轉(zhuǎn)工作步入正規(guī)化、專業(yè)化、長效化軌道。三、科學(xué)配備人員，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。長葛市市容環(huán)衛(wèi)處在監(jiān)管上下功夫，要求每個鎮(zhèn)都要配備2 2 名專職小型電動垃圾收集車司機(jī)和 2 2 名中轉(zhuǎn)站專職操作人員，充實環(huán)衛(wèi)專 業(yè)隊伍，并按照要求進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作。電動保 潔車每天不間斷巡邏在鎮(zhèn)區(qū)大街小巷，及時收集門店商戶垃圾，中轉(zhuǎn) 站設(shè)備運行良好。并建立了運行臺賬，做到資料檔案規(guī)范管理。同時， 環(huán)衛(wèi)處抽調(diào)業(yè)務(wù)精通的人員巡回到

7、建制鎮(zhèn)授課，按照“精簡高效、循 序漸進(jìn)”的原則，指導(dǎo)建制鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)。根據(jù)各建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人 口和道路等實際情況，同時每個建制鎮(zhèn)選取 3 3 5 5 個條件較好的自然村，不斷完善工作制度和工作機(jī)制，從而推動建制鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工 作順利高效開展。20102010 年 8 8 月 1010 日，長葛市農(nóng)村保潔車發(fā)放儀式隆重舉行，5656 輛三輪保潔車被分發(fā)到老城鎮(zhèn)、和尚橋鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，從而初步形成“村組保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集、市轉(zhuǎn)運、集中處理的市域農(nóng)村生活垃圾收運處理體系和穩(wěn)定高效的運營機(jī)制。截至目前，全市八個建制鎮(zhèn)、四個建制鄉(xiāng)、四個街道辦事處已配備專職環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員 620620 余名，三輪保潔車

8、 580580 輛，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站 3232 座（含省政府 配建的 8 8 座） ，垃圾收集池 14261426 個（含納入正常管理的村級收集點）基本建立起比較完善的垃圾收集和運輸體系。四、創(chuàng)新工作機(jī)制，整合運輸資源在壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運車輛管理上，市環(huán)衛(wèi)處聯(lián)合多部門進(jìn)行深入探討，如果按常規(guī)運營，每個建制鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站都要配備兩名司機(jī)，加上燃料、維修等費用每年在 8 8 萬元左右，況且有可能存在垃圾亂倒，中轉(zhuǎn)站閑置無人看管等問題。為避免這些事情的發(fā)生，便于管理，節(jié)約運 輸成本，發(fā)揮垃圾中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)的最大效能，長葛市根據(jù)實際，決定 由環(huán)衛(wèi)處對建制鎮(zhèn)垃圾實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運輸，壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運車 輛不再分發(fā)給各

9、建制鎮(zhèn)。環(huán)衛(wèi)處經(jīng)過多方調(diào)查，充分論證，公開招標(biāo)， 最后交由具有生活垃圾清運資質(zhì)的長葛市捷通垃圾清運有限公司負(fù)責(zé) 管理。各建制鎮(zhèn)與長葛市捷通垃圾清運有限公司簽訂運輸協(xié)議，前兩 年每年每個建制鎮(zhèn)承擔(dān)運輸費用 1000010000 元（包括司機(jī)工資、油料、修理、保險、交通事故處理等一切費用），不足部分由長葛市捷通垃圾清 運有限公司承擔(dān)，兩年后根據(jù)各建制鎮(zhèn)垃圾產(chǎn)量和物價上漲等因素適 當(dāng)上調(diào)運輸處理費用。長葛市捷通垃圾清運有限公司設(shè)立調(diào)度室，垃 圾轉(zhuǎn)運車輛統(tǒng)一調(diào)配，一臺車負(fù)責(zé)3 3 4 4 個建制鎮(zhèn)，各建制鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)將轄區(qū)內(nèi)垃圾收集到中轉(zhuǎn)站，然后由長葛市捷通垃圾清運有限 公司統(tǒng)一運送至市垃圾處理場做

10、無害化處理。長葛市捷通垃圾清運有 限公司開通服務(wù)電話，保證垃圾箱隨滿隨清。同時，建制鎮(zhèn)、捷通垃 圾清運有限公司和市垃圾處理場都建立臺賬，做到建制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站 工作人員、捷通垃圾清運公司司機(jī)、康潔垃圾處理有限公司計量員三 方都有簽字，做到清運、處理數(shù)據(jù)三對照，保證垃圾不亂倒，杜絕垃 圾轉(zhuǎn)運和處理不及時、 不到位等情況的發(fā)生。20102010 年 8 8 月 2626 日，全省 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)與運營工作現(xiàn)場會在我市召開，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn) 站建設(shè)與運營管理模式得到建設(shè)廳肯定，并形成經(jīng)驗交流材料在全省范圍 內(nèi)推廣。五、加強(qiáng)日常監(jiān)督，嚴(yán)格進(jìn)行管理。在整個運行過程中，長葛市市容環(huán)衛(wèi)處協(xié)調(diào)市創(chuàng)建辦，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃 圾收集轉(zhuǎn)運工作納入文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中，通過創(chuàng)建排名獎懲工作機(jī) 制，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視并加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度，確保垃圾收集轉(zhuǎn)運工作 順利高效運行。另外，環(huán)衛(wèi)處充分發(fā)揮職能作用，及時總結(jié)運行中的經(jīng)驗和不足，對各建制鎮(zhèn)、捷通垃圾清運有限 公司進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，不斷組織相互之間的技術(shù)交流，同時公布 服務(wù)舉報電話，接受社會監(jiān)督，使群眾切身感受到垃圾集中處理帶來 的好處，環(huán)境衛(wèi)生意識進(jìn)一步增強(qiáng)，文明素質(zhì)進(jìn)一步提高，從而推動 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集中轉(zhuǎn)工作有序高效開展。目前，長葛市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化格局正逐步建成