1、關于中國市場經濟宏觀調控法定化問題的研究文法系法學1302雷萬里學號：131602020251 關于中國社會主義市場經濟宏觀調控法定化問題的研究摘要改革開放以來，中國確立社會主義市場經濟體制，在社會主義市場經濟體制下，中國的經濟得到長句的繁榮發展。由于市場經濟的天然缺陷，勢必會導致一些列經濟問題。而宏觀調控在一定程度上避免了市場經濟中各種經濟問題。但是在宏觀調控的實施上缺乏相應完備的法律規范，致使宏觀調控難于合理有效的實施，這就必然的影響國家的經濟的穩定與繁榮發展。為了解決宏觀調控無法可依的狀況，加快推進中國社會主義市場經濟宏觀調控的法定化進程，已成為中國經濟健康發展的戰略選擇。關鍵詞：宏觀調

2、控法定化 市場經濟 法律責任前言隨著中國社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，我國的經濟迅速發展，并迅速成為世界第二大經濟體。中國的市場經濟充滿活力，日益開放。但由于市場經濟根據其天性天然地存在宏觀失控。而當市場經濟出現宏觀失控問題時，市場經濟就會引發一系列經濟危機，甚至是社會危機。面對市場經濟可能出現的宏觀失控，加強宏觀調控就成了國家所必須采取的經濟措施。現如今，世界各國都會或多或少的對本國經濟進行宏觀調控。但是各國在宏觀調控的法律措施上相對缺乏，中國同樣存在著宏觀調控法律缺失的問題。由于缺乏全面詳盡的的宏觀調控法，在國家進行宏觀調控時，可能會出現的各種各樣的問題。例如決策機關濫用宏觀調控權

3、，被調控主體抵制宏觀調控，對于這些問題的預防和解決，就須要將宏觀調控法定化。因此，中國市場經濟的宏觀調控法定化是保證中國經濟平穩健康發展必然的戰略選擇。第1章 ：宏觀調控的法史研究宏觀調控由經濟學家約翰·梅納德·凱恩斯創立，是國家綜合運用各種手段對國民經濟進行的一種調節與控制。是保證社會再生產協調發展的必要條件，也是社會主義國家管理經濟的重要職能。宏觀調控作為政府的一項重大職能，關于宏觀調控的立法，一直以來都沒有正式的提出。因為沒有完備的宏觀調控法，宏觀調控的決策和執行所產生的各種問題處理起來就缺乏相應的法律依據。其宏觀調控自身的合法性也遭到眾多質疑。 由于純粹的市場經濟的

4、完全自由競爭的弊端，,資本主義國家不可避免地爆發周期性經濟危機。 在美國乃至世界經濟發展史上，爆發于1929年至1933年的經濟危機，大蕭條將資本主義世界帶入毀滅性的經濟危機。資本主義國家開始對國民經濟運行進行大規模行政干預。凱恩斯主義的產生,國家干預的出現,資本主義自由市場經濟發展成為有政府宏觀調控的市場經濟。凱恩斯主義于此開始風靡,國家干預主義成了正統。20世紀70年代,由于世界經濟的相對穩定發展，國家干預主義的經濟政策逐漸被棄置。之后，資本主義國家出現了“滯脹”現象,新的純粹市場經濟卷土重來,世界各國主張將政府的干預減少到最低限度。20世紀90年代，隨著純粹市場經濟的數十年發展，其經濟缺

5、陷俞發明顯，乃至出現經濟危機。與此同時，又出現了國家干預主義。隨著98年亞洲金融風暴的結束，純粹的自由市場經濟又有所抬頭，到2008年達到巔峰，2008年的金融危機使得全球經濟受到重創。之后各國積極的采取國家干預經濟政策，逐漸的從08年經濟危機中走出來。這里國家干預主義實際上就是本文所講宏觀調控。由于市場經濟的周期循環破環性，采取宏觀調控是國家保證經濟平穩運行的必要措施。但是，由于缺乏相應的立法，宏觀調控往往遲于經濟問題的發生。由此造成的各國經濟的重大損失。就目前各國的宏觀調控現狀來講，法律僅僅是宏觀調控的一種手段。就宏觀調控的規范化而言，宏觀調控的立法調整的對象不僅僅是被調整對象，對于宏觀調

6、控的決策和執行主體，也須要進行必要的規范。明確宏觀調控雙方主體的法律權限，法律責任，法律義務，對宏觀調控的合理科學有效執行具有保障作用。第2章 ：宏觀調控的法理問題淺析 在現實的宏觀調控中，任何一項宏觀調控決策行為都會對被調控主體的利益產生不同程度的影響，比如國務院對房地產市場的調空，中國人民銀行時而調整存貸款利率、國家稅務總局不時對稅種、稅目和稅率進行調整；產業政策對某些產業的扶持或抑制、國家計劃對某些生產企業經營權的放寬和限制等等。這些宏觀調控決策行為都屬于國家為調控宏觀經濟所進行決策的行為。這些宏觀調控決策行為影響往往是一部分群體受益，一部分群體利益受損，有些甚至會導致經濟的宏觀失控。宏

7、觀調控的決策主體濫用宏觀調控權、遲用宏觀調控權、錯用宏觀調控權，引發的經濟宏觀失控問題，應當承擔什么樣的法律責任，在現如今的法律中還沒有規定，這就造成了宏觀調控實施的任意性，其任意性必然可能引發嚴重的經濟問題，甚至是社會問題。 宏觀調控的被調整領域，也存在著各種各樣的問題。比如被調控的利益受損主體抵制阻撓宏觀調控的實施，被調控的收益主體在調控中大肆謀取私利，等等。這些問題的解決，就必然需要一部完備的法律。由于沒有完備的宏觀調控法，宏觀調控的決策和實施，就缺乏相對的合法性，在解決具體糾紛時，沒有明確的權責規定，問題就顯得極為復雜難辦。第3章 ：宏觀調控法定化的原則方向 中國市場經濟的宏觀調控法定

8、化是一條艱難的開創性的道路。就宏觀調控本身而言，宏觀調控是一個相對復雜的經濟路線。我們國家一直都是在探索中摸索宏觀調控的相應規律。如果要制定宏觀調控法，就必需摸清宏觀調控的內在規律，但是我們不可能等到摸清宏觀調控規律時再制定，在宏觀調控的同時，各種各樣的問題糾紛隨之發生，這些問題必須要處理，所以，對于宏觀調控的法定化，我們可以從現在就開始著手實施，先初步的相對粗略寬泛的制定出宏觀調控法，隨著宏觀調控的進一步發展完善，在法律實踐中總結分析相應的問題，再對宏觀調控進行細化完善。總之一句話，先立法后完善，在發展中促進其完善。要制定宏觀調控法我們必須要做好大的框架，制定相應大的原則。這樣更有利于宏觀調

9、控法的具體制定。宏觀調控的立法，最重要的就是明確宏觀調控主體法律權限、法律義務、法律責任。例如，什么時候應該施行宏觀調控，怎么施行宏觀調控，宏觀調控實施的范圍、領域和的具體方式，各行業怎么去服從宏觀調控，對于濫用、遲用、錯用宏觀調控權限應該怎么追究責任，對于惡意抵制阻撓宏觀調控的實施怎么懲罰，應當怎樣規避惡意制造輿論聲勢干擾宏觀調控的實施等等。對于宏觀調控中出現的各種現象必須要加以法律來規避和防范。關于宏觀調控法的基本原則,學者們的表述各有不同。典型的觀點主要有:六原則說,認為宏觀調控的原則為:間接調控原則、計劃指導原則、公開原則、合法原則、適度性原則、穩定性與靈活性結合原則。五原則說,認為宏

10、觀調控法的原則為總量控制原則、間接調控為主原則、協同調控原則、集中統一調控權原則、政府的調控行為規范化和約束原則;還有一說認為宏觀調控法的原則為資源優化配置、總量平衡、間接調控、統一協調和宏觀效益五大原則。四原則說,認為宏觀調控法的原則為平衡優化原則、有限干預原則、宏觀效益原則和統分結合原則。我認為，宏觀調控法的基本原則應該有三：一是法律規范性，宏觀調控的決策必須要有其合法性，宏觀調控的執行必須要有相應的法定化。二是經濟規律性，宏觀調控的決策實施必須要符合經濟規律，必須要保證國民經濟的穩定可控，不能造成國民經濟的宏觀失控。三是社會合益性，宏觀調控的實施必須符合社會實情，不能造成社會重大波動，要最大化的維護社會穩定。總而言之，中國市場經濟宏觀調控的法定化必須要堅持三大原則。中國市場經濟宏觀調控的法定化，關乎國家經濟命運，甚至關乎國