1、（2008-2012年）蔬菜是與人們生活息息相關的、城鄉人民日常生活不可缺少的重要副食品，是“菜籃子工程”的重要組成部分，其生產供應的好壞，直接關系到廣大人民群眾的生活水平和切身利益，關系到社會的安定團結；也是農村廣大農民經濟收入的主要來源，是我市九大特色優勢產業之一。搞好蔬菜產業化經營，對提高農民經濟收入，加快我市農村經濟及蔬菜產業發展具有重大戰略意義。為加快蔬菜發展步伐，全面提升蔬菜產業綜合生產能力，促進我市蔬菜產業實現新飛躍、新突破，根據浙江省蔬菜產業發展規劃、浙江省特色優勢農產品區域布局規劃、麗水市農業發展十一規劃等相關產業發展規劃，特制定本規劃。一、麗水市蔬菜產業發展現狀改革開放以來

2、，我市蔬菜產業發展情況發生了根本性變化，經歷了供應短缺、基本滿足需求、供應相對充裕、蔬菜產業化快速發展等發展階段；蔬菜生產面積和數量迅速發展，全市蔬菜年播種面積和年總產量從“九五”初（1996）年的25.16萬畝，53萬噸到“十五”期未（2005年）的77.89萬畝，124萬噸,分別增加了2倍與1.5倍。到“十一五”期間，全市蔬菜生產進入穩定發展期，至2007年全市蔬菜播種面積77.57萬畝、產量123.32萬噸、產值11.39億元，其中山地蔬菜播種面積32.36萬畝、產量49.35萬噸、產值7.05億元。大、中棚、小棚等設施蔬菜播種面積6.08萬畝，微蓄微灌3225畝，無公害生產示范區12.

3、5萬畝。另西甜瓜4.37萬畝，產量7.4萬噸；鮮食毛豆蠶豌豆14.1萬畝，產量6.5萬噸。初步建立了我市區域特色蔬菜基地。上世紀90年代中后期開始，我市充分利用資源優勢和區位優勢，調整農區種植結構，發展蔬菜生產，初步建立了區域化、規模化、專業化、特色化蔬菜生產基地，如蓮都的長豇豆、縉云的高山茭白、遂昌的四季豆、慶元的松花菜、松陽蠶豌豆，成為了農民發家致富的好產業。現代蔬菜生產技術大量推廣，生產綜合能力不斷增強，產品質量日益提高。近幾年來引進推廣大批蔬菜優良品種，蔬菜良種覆蓋率達95%以上。大棚生產技術、塑料遮陽網，防蟲網，微蓄微灌、殺蟲燈、粘蟲板、生物農藥、嫁接、長季栽培等瓜果多樣化化增效生產

4、技術得到了較大的推廣。2007年全市實施蔬菜科技項目研發、新技術推廣、蔬菜豐收計劃項目共計15項，推廣蔬菜生產新技術、新品種和標準化生產10多萬畝，并通過蔬菜生產基地建設和無害化治理，蔬菜產品質量和產銷效益均有較大的提高。蔬菜產業專業合作組織得到發展壯大。培育了一批農業龍頭企業、合作社、營銷人員，據統計，全市2007年有1500多個農民蔬菜運銷組織、165家蔬菜企業、各級蔬菜協會和蔬菜專業合作社，如麗水蓮都碧湖農產品合作社、縉云天野生態有限公司、景寧大自然食品有限公司等，他們通過推行“公司（合作社）+基地+農戶”模式、訂單農業方式活躍在我市鄉鎮村和大中城市，積極開展農產品收購、加工、包裝及營銷

5、工作，并積極發揮其龍頭帶動作用，源源不斷地把我市蔬菜特色產品銷往國內外大中城市。二、蔬菜產業發展主要制約因素分析（一）生產設施條件簡陋，避災抗災能力弱蔬菜生產對溫、光、水要求頗高。如沒有一定的設施，很難達到優質高產，提高蔬菜的附加值，因缺乏投入，缺少必需的生產設施，絕大部分地塊只能種植靠天吃飯，另麗水市又處于自然災害多發區，自然災害對蔬菜生產威脅更為突出，特別是我市大部分蔬菜生產地處山區，抗旱能力極弱，旱災發生率在60沖上，嚴重影響蔬菜種植的產量、質量、效益。（二）產業化程度較低，市場競爭力弱在生產環節，農民承包地條塊分割過細，插花地多，同時各農戶種植愿望不同，土地流轉難，形成種植分散，從而導

6、致不利于生產管理，不利于規模化、產業化經營，不利于蔬菜產業的發展。（三）蔬菜生產技術力量薄弱，與規模生產發展不相適應據農業統計年報全市從事蔬菜技術工作技術員48名，其中縣、鄉鎮農技隊伍中蔬菜技術人員為33名，其技術力量明顯不足，難于開展蔬菜生產新技術、新品種引進的技術指導，與技術要求高、面廣量大的蔬菜生產發展要求很不相適應。特別是許多蔬菜新產區既缺少熟練菜農又缺少懂蔬菜生產的技術人員，成為蔬菜生產發展的“瓶頸”。（三）蔬菜加工企業薄弱，產業延伸難我市蔬菜加工企業少、規模小、擋次低，蔬菜的產后加工和市場拓展能力薄弱，產業延伸難。蔬菜是一種特殊商品，鮮嫩供應與難于儲運之間矛盾突出。在生產量超過就近

7、銷售供應后，必須面向大城市，拓展銷售半徑，同時采用冷藏、保鮮、加工等手段，來延長蔬菜供應期，平衡市場供應。但目前，蔬菜較集中的產區有較大規模的營銷隊伍外，其他地區還靠農民自產自銷，或部分菜販上地收購。現有加工企業普遍表現生產規模小，生產設備簡陋，技術落后，經營管理水平不高，工藝、科技含量、開發新產品能力較差，市場競爭、產業優勢難以保持，導致蔬菜產品結構呈現“鮮菜比例過高，加工出口能力不足”制約了蔬菜種植面積進一步的增長。（四）蔬菜生產連作障礙問題逐年加重特色商品性蔬菜基地由于連年連作、以及種植模式單一，帶來了病蟲危害加劇、地力下降、肥料利用率降低、生產成本上升、產量和品質下降、經濟效益下滑等諸

8、多負面效應，嚴重影響了產業更進一步發展和農民增收。三、蔬菜產業發展有利因素分析（一）生產發展潛在性資源優勢潛在性農業資源優勢是我市蔬菜產業發展的重要基礎和基本保障，我市的土地、氣候等資源明顯優于我省其它地區，為蔬菜產業進一步發展奠定了基礎。1 土地資源。全市土地面積1.73萬平方公里，占全省的六分之一，人均占有土地面積10.65畝，為全省人均的3倍。耕地141.45萬畝，園地63.9萬畝，未利用土地160.95萬畝，可作為山地蔬菜生產的耕地面積有143.2萬畝，其中海拔大于600米的有43萬畝，蔬菜發展潛力資源極為豐富。2 氣候資源。麗水屬中亞熱帶季風氣候區，熱量豐富，雨量充沛，冬暖春早，光、

9、熱、水既具有水平的地域性差異，又有顯著的垂直差異，山地小氣候豐富多彩。常年平均氣溫°C,>10C期間積溫5301-5889C。由于地勢高低顯著，氣候垂直差異明顯，其特點是熱量隨海拔的升高而遞減，海拔每升高100米氣溫下降0.5C,年有效積溫減少185-200C，在地勢低的地區熱量條件好，地勢高的地區熱量條件差，中高山夏無炎熱，秋則涼冷。降水則隨海拔升高而增加，每升高100米增加51mm年。水熱條件垂直差異大體上可分為三個層次：一是盆地、低丘陵區和河谷地帶的溫暖少雨層，海拔在5-300米，年均溫17C以上，年降雨量1400mm左右；二是海拔300-850米的溫和地帶，年均溫15-

10、17C，年降雨量1500-1900mm；三是海拔850米以上的中高山區，屬溫涼區，年均溫15C以下，年降雨量1700-2300mm=3.山地小氣候資源豐富。山地小氣候是我市山區氣候的重要資源之一，由陰坡、陽坡、峽谷、山脊、馬蹄形等小地形所形成的多種多樣的局部氣候，其光、熱、水的組合都各有特點，最為重要的是冬季熱量具有不同特性，夏季晝夜溫差十分明顯。我市山地氣候多樣性的特點，為多類型、多層次、多品種的立體蔬菜發展創造了有利條件。尤其是利用山區夏季冷涼氣候條件發展的高山蔬菜和利用浙南低海拔春季回暖早的早熟菜，具有明顯的時空互補性，周邊上海、江蘇、杭州、溫州等省（市）大中城市優質蔬菜需求量大。（二）

11、生態資源優勢麗水是浙江的高地、浙西南山地生態區的主要組成部分，是浙閩六大水系干支流的源頭地區，生態環境和自然條件是發達地區中難得的一塊“凈土”，區內“青山、綠水、藍天、凈土”，是浙江省生態環境最好的地區。1水質清澈。麗水水資源豐富，水體質量良好。全市有甌江、錢塘江、椒江、閩江、飛云江和交溪等六大水系。年平均降雨量1400-1750mm降雨日144-202天。全市多年平均降水量為303.13億立方米，多年平均水資源總量187.59億立方米，其中地表水徑流量為145.47億立方米，占77.5%,地下水為42.12億立方米。人均水量8624立方米，分別為全省人均2414立方米、全國人均2700立方米

12、的3.6倍和3.19倍，是省內水資源最豐富的地區之一。全市95.2%的地面水符合國家I、U類水質標準，是生態資源最好的市。2. 空氣清新我市是浙江省的重點林區，素有“浙南林海”之稱，全市林業用地1427.9千公頃，其中有林地1303.3千公頃，森林覆蓋率達79.1%，是藍天凈氣資源的重要保障。3. 土質潔凈高的森林覆蓋率、清潔的水、遠離的工業為我市得到一片的潔凈土壤，是浙江這樣發達地區中難得的一塊“凈土”。（三）地理區位優勢我市地處長三角，長三角地區人口密集，加上我國長江流域因夏秋季溫度高，氣候干燥，時受臺風影響，極不利蔬菜生長，盡管近幾年各大中城市都加強了保護設施蔬菜的生產，但是“秋淡”的缺

13、菜依然存在，對蔬菜需求量大，我市生產的蔬菜供應上海、杭州等大中城市市場，深受市民歡迎。金溫鐵路的通車和金麗溫高速公路的建設使麗水交通直接處于全國鐵路大動脈和浙江省快速交通網絡之中，過境主要省道公路高速化將實現全市2小時交通圈。昔日制約麗水發展的交通不便瓶頸逐漸消失，區位優勢正在凸現。加上區內“青山、綠水、藍天、凈土”，是浙江省生態環境最好的地區，非常適于無公害蔬菜的生產，打好生態牌，發展蔬菜生產，后發優勢明顯。（四）具有較充余的勞動力資源由于蔬菜產業是不易機械化作業的工作，是一個精耕細作勞動密集型產業，單位面積需求勞動力高，極有利于發揮多余勞動力的轉移。而麗水市是一個工業薄弱的農業市，農村總人

14、口2007年為182.5萬，農村勞動力有113.4萬，勞動力資源較為豐富，為產業發展奠定了基礎。（五）具有一定的產業基礎2007年，全市蔬菜面積77萬畝，其中山地蔬菜面積32萬畝，是全省面積較大市之一，我市的高山茭白、長豇豆、高山四季豆、高山松花菜、黃花菜、高山辣椒等具有一定的規模，產品遠銷杭州、上海、溫州、江蘇等各大中城市，具有一定的知名度。四、指導思想、發展目標與區域布局（一）指導思想2008-2012年是我市實現農業經濟新跨躍、新發展的關鍵時期。我市蔬菜產業發展要以十七大精神為指針，以農業增效、農民增收為中心，著眼農業優勢生產資源的開發應用，推進蔬菜產業的轉型升級，保障本市“菜籃子”供應

15、，推進從業菜農增收。注重政府推動與市場運作、總量擴張與結構優化。充分利用蔬菜生產短、平、快優勢，加快蔬菜產業穩定健康發展。（二）蔬菜產業發展戰略與主攻方向鞏固城鎮常年蔬菜基地，加強基地建設，提高生產水平，確保城鎮居民“菜籃子”供應。充分利用山區資源優勢，積極擴大提高發展山區特色商品性蔬菜生產，實施“區域布局、適地種植、形成規模特色、發展優質生態型蔬菜、鞏固拓展銷售市場、實行鮮銷加工并舉、穩步增加菜農收入”戰略，成為長三角地區山地蔬菜主產區。依靠科技進步，大力推廣省工、省力、高產、高效實用蔬菜栽培技術與良種，實現優質穩產規模應用的科技興菜戰略。大力提升蔬菜流通能力，培育壯大蔬菜農業龍頭企業和生產

16、合作組織，規范完善蔬菜社會化服務，實現產加銷一體化服務與產業的延伸。（三）發展目標到2012年，全市蔬菜播種面積（包括西甜瓜、鮮食毛蠶豌豆）達到100萬畝，總產量達到150萬噸，產值18億元，其中山地蔬菜達50萬畝，產值10億元，城鎮常年蔬菜基地和山區特色商品性蔬菜基地蔬菜專業從業農戶戶均收入分別達到4萬元和2.5萬元以上，培育一大批年收入10萬以上的專業大戶，中小型加工廠企業及合作組織達200家以上，爭取蔬菜加工轉化率有較大的增長。山區特色優勢商品性蔬菜區域化、規模化明顯，形成豆類蔬菜、水生性蔬菜、甘藍類蔬菜、瓜果類等優勢產業帶，成為長三角地區有特色有優勢的山地蔬菜主產區。蔬菜產品質量安全水

17、平，達到國內外蔬菜產品質量安全標準，農藥殘留合格率穩定達到96%以上，分級包裝水平和比例有較大的提高。（四）區域布局建立和鞏固穩定的、具有一定現代化水平的城鎮近郊常年鮮菜生產基地，布局在各縣（市、區）集鎮的郊區。全市一區八縣城鎮近郊常年蔬菜生產基地面積約5萬畝。建立面積43萬畝的五個山地特色優勢蔬菜產業帶。一是20萬畝豆類蔬菜產業帶。主要布局在蓮都碧湖、高溪的長豇豆毛豆、松陽青田蠶豌豆、遂昌龍泉四季豆等為主，產區實行菜糧輪作、豆類與茄果類輪作。二是10萬畝瓜果類蔬菜產業帶。主要布局在蓮都碧湖、雙黃、仙渡，縉云東渡、方溪，青田般寮龍泉蘭巨等，以種植大棚早熟西瓜、中高海拔黃瓜、南瓜、瓠瓜為主，以及

18、蓮都碧湖、遂昌妙高石練、慶元江根等茄子、辣椒、番茄為主。三是5萬畝甘藍類蔬菜產業帶。主要布局在慶元江根、嶺頭、荷地的松花菜、云和甘藍、縉云青花菜等主，產區實行松花菜與豆類茄果類輪作，逐步向龍泉景寧延伸。四是5萬畝水生蔬菜產業帶。主要布局在縉云大洋前路壺鎮、景寧大際、松陽三都等，產區主要種植高山茭白。五是3萬畝特色蔬菜產業帶。主要布局在縉云舒洪、雙溪口，龍泉等，以種植縉云黃花菜、龍泉木槿花為主的。五. 建設重點為確保上述發展目標的順利完成，促進山區特色優勢商品性蔬菜區域性化、規模化發展，把我市建設成為長三角地區有特色有優勢山地蔬菜主產區，在未來五年內重點做好“五個建設”和“蔬菜產業提升工程”。（

19、一）標準化生產示范基地建設標準化生產示范基地建設是帶動蔬菜產業發展的重要手段，使周圍農民有樣可學，有現場可參觀，起到積極輻射和示范作用。規劃期內重點建設50個蔬菜標準化生產示范基地。（二）蔬菜專業示范村建設通過蔬菜示范村的建設，推進蔬菜規模化的發展，使特色商品性蔬菜連塊成片，連片成帶。在規劃期內重點建設蔬菜示范專業村50個。（三）專業種植大戶建設為加快蔬菜產業提升，進一步形成蔬菜規模化集約化，在規劃期內培育建設年收入10萬元以上蔬菜專業種植大戶500戶。（四）營銷隊伍建設為加強我市蔬菜產品的營銷，大力提升我市蔬菜的流通能力，在規劃期內培育建設年銷售蔬菜1000噸以上蔬菜專業銷售大戶或經紀人50

20、個。（五）蔬菜加工企業建設為提高我市蔬菜加工轉化率，解決我市蔬菜鮮銷比例過高，加工能力不足問題，在規劃期內重點培育建設年加工蔬菜5000噸以上龍頭企業5家。（六）蔬菜產業提升工程1 科技推廣能力提升。生產技術創新推廣應用是蔬菜產業可持續發展的保障，在原有的基礎上，進一步健全加強縣、鄉蔬菜科技推廣網絡，特別是蔬菜生產重點鄉鎮要建立一批蔬菜技術員和蔬菜示范戶；在規劃期內有計劃地組織在職的專業技術人員開展知識更新培訓，不斷提高現有蔬菜生產推廣技術人員水平。2 生態品牌提升。生態資源是我市最寶貴的財富，在規劃期內要充分利用“青山、綠水、藍天、凈土”這一生態優勢，做好生態品牌建設。3. 基礎設施提升。蔬

21、菜生產基地基礎設施，是保證蔬菜質量、提高產量的重要保證。對山區特色蔬菜基地，要重點提高抗旱抗災能力建設。對老基地老菜地要加強老菜地的改造，克服連作障礙。五、蔬菜產業發展對策與保障措施（一）發展對策1、增強基礎設施建設投入，提高基地抗災能力，建立高效生態示范基地。蔬菜生產基地是無公害蔬菜生產的基礎，是保證蔬菜質量、提高產量的重要保證。對有一定規模及示范帶動性強的基地要加強道路、水利等基礎設施。對山區特色蔬菜基地，要重點提高抗旱抗災能力，加快發展山地“微蓄微灌”等高效節水灌溉設施，擴大應用面積；引導山地蔬菜開展避雨栽培，提高產品質量和產量。對老基地老菜地要加強老菜地的改造，增加有機肥的施用，進行輪

22、換作，克服土壤板結，防止生產能力下降，同時要防止菜地環境污染。2、加速科技成果推廣應用，為蔬菜產業發展提供技術支撐。生產技術創新推廣應用是蔬菜產業可持續發展的保障，加強與農業科研院校及相關部門的合作，積極實施種子種苗工程，力爭良種覆蓋率達95鳩上，積極開展新技術引進推廣工作，開展耕作制度創新，引進推廣蔬菜生產良種良法，加速成果轉化，實施科技興菜發展戰略，為麗水蔬菜產業發展提供技術支撐。要廣泛開展技術培訓，提高菜農科技素質，要充分利用鄉鎮成人培訓學校對農民進行培訓，舉辦實用技術培訓班，并根據生產季節和生產發展情況印發技術資料；加大開展蔬菜新品種引進與推廣，加強山地微蓄微灌技術、頻振式殺蟲燈、性誘

23、劑、生物農藥、生物有機肥料、反季節栽培技術、緩解蔬菜連作障礙關鍵技術等蔬菜生態高效生產技術應用；大力研究推廣無公害、綠色、有機蔬菜生產技術，以提高蔬菜產業科技貢獻率。3、重點培育發展蔬菜加工龍頭企業，推進蔬菜產業化經營。充分發揮蔬菜加工企業、專業合作社在蔬菜生產、加工及流通中的積極作用。鼓勵各類市場主體投資蔬菜加工項目，開展產品分級整理、蔬菜保鮮冷藏和深加工，興建產地購銷市場和集散批發市場。按照市場的要求組織生產、銷售，并形成相對穩定的利益機制，發揮龍頭企業、農民專業合作社的技術、資金、信息等優勢，推行“公司（合作社）+基地+農戶”模式，帶動農民共同發展。按照做大、做強、做優的要求，培育和扶持

24、一批競爭力、帶動力強的加工龍頭、科技龍頭企業，優先發展聯結本地蔬菜生產基地，與廣大菜農關系緊密，促進本市蔬菜出口創匯的龍頭企業。4、實施標準化生產，推進品牌建設進程。在加強市場流通銷售建設同時，要增強品牌建設，品牌是無形資產，它帶來的效益是無法估量的，優質名牌產品是咼質量、咼信譽、咼附加值、咼市場占有率的集中體現，是產品走向市場的重要“通行證”。切實加強蔬菜基地生產作業及產后加工全過程質量監控，實行動態管理，實施蔬菜標準化生產。指導蔬菜生產經營者建立田間管理檔案和產銷檔案。從源頭控制產品質量，加強培訓和引導，提高菜農和蔬菜加工企業的產品質量安全意識。蔬菜集中連作種植區域及各類經濟實體的蔬菜生產

25、基地要規范用肥用藥種類及數量，實現種植過程無害化。鼓勵各類農業經濟實體或服務組織創建企業品牌，強化品牌意識，制定并實施蔬菜生產企業標準，開展無公害、綠色、有機蔬菜產品的認證和加強品牌宣傳工作。5、發揮生態資源優勢，發展優質生態型蔬菜生產。要充分發揮我市生態資源優勢，重點培育以清潔生產和綠色、有機蔬菜為主導的生態蔬菜產業，使生態蔬菜產業成長為全市蔬菜產業發展的重要新支柱。積極搞好綠色、有機農產品基地建設，建立生產、加工、貯存、運輸全過程的質量保證和規范管理系統。清潔生產、綠色有機產品生產、環境標志的使用得到深入發展和推廣。（二）保障措施1、做好規劃布局，推進蔬菜規模化區域化生產。一定規模的山地蔬菜基地是實現山地蔬菜產業化的基礎，按照當地的自然資源優勢、種植習慣和生產基礎，做好調研規劃，相對集中地科學地規劃、合理布局，培育區域特色的蔬菜產業，優化區域布局。在現有蔬菜專業村和蔬菜示范區的基礎上，連塊成片，連片成帶，強化一村一品，一鄉一品，數鄉一品，形成區域經濟特色山地商品性蔬菜。2、強化產業政策保障，加大產業扶持投入建立和完善蔬菜產業支持政策保障保護體系，保持產業政策的連續性和到位率，進一步加大財政投入、稅收優惠、金融支持的力度。發揮市本級產業發