1、財政稅收監(jiān)督管理的思考   本文關鍵詞：    本文簡介：摘要：作為我國財政體系建設和稅收管理制度的關鍵組成部分，財政稅收體制的監(jiān)督機制是控制財政稅收、提高財政稅收監(jiān)督管理水平的重要保障，對財政稅收工作進行有效監(jiān)督，不斷完善和優(yōu)化財政稅收體制的監(jiān)督機制，不僅有利于實現(xiàn)財務模式的創(chuàng)新，同時也有利于財政稅收工作始終保持高度的廉潔性和透明性，進而使其更好地發(fā)揮在    本文內容：   作為我國財政體系建設和稅收管理制度的關鍵組成部分，財政稅收體制的監(jiān)督機制是控制財政稅收、提高財政稅收監(jiān)督管理水平的重要保障，對財政稅收工作

2、進行有效監(jiān)督，不斷完善和優(yōu)化財政稅收體制的監(jiān)督機制，不僅有利于實現(xiàn)財務模式的創(chuàng)新，同時也有利于財政稅收工作始終保持高度的廉潔性和透明性，進而使其更好地發(fā)揮在為我國經濟的進一步發(fā)展中提供堅實基礎的作用。就現(xiàn)階段我國的財政稅收工作運行情況來看，其中還存在大量問題，如稅收管理體制還不完善、稅收管理體制的法制性弱、財政稅收監(jiān)督管理不力等，這對于我國財政稅收工作的進一步發(fā)展是極其不利的。   ：財政稅收；監(jiān)督管理；思考   作為稅收管理制度的重要組成部分，稅收管理體制是國家各級機構之間劃分稅權的一種制度，也是我國黨中央與地方政府在市場中發(fā)揮經濟調節(jié)職能作用的重要手

3、段，是國家宏觀調控的主要方式。相較于一般性政府工作，財政稅收管理工作具有一定特殊性，受到利益的驅使和驅動，在實際的工作中極易滋生腐敗等問題。近年來，隨著我國經濟的持續(xù)發(fā)展，傳統(tǒng)財政稅收管理體制存在的問題與不足不斷顯現(xiàn)，在這樣的大背景下，實施財政稅收體制改革、相關監(jiān)督機制模式創(chuàng)新刻不容緩，在具體的財政稅收管理工作中，只有確保各種監(jiān)督協(xié)調機制能夠有效結合在一起，才能切實發(fā)揮監(jiān)督作用，保證財政稅收工作的廉潔性，進一步的，才能使財政稅收工作為經濟社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。   (一)管理監(jiān)督不規(guī)范   目前，我國大多數企業(yè)和事業(yè)單位正處于經營機制的轉換過程之中，

4、受此影響，其在具體的監(jiān)督管理體制方面還存在著較多問題需要解決，與此同時，在眾多的監(jiān)督管理體制問題中以管理監(jiān)督的不規(guī)范最為突出，具體來說，管理監(jiān)督的不規(guī)范主要體現(xiàn)在以下方面：第一，人員職能分配不明確、責任分工模糊，導致具體的工作無法得到徹底貫徹與落實，進一步，使得具體的財務監(jiān)督工作存在嚴重的隨意性與不規(guī)范性，這不僅將嚴重影響財務工作的廉潔性；進一步的，還將給財政稅收體制監(jiān)督機制模式的創(chuàng)新與優(yōu)化造成較大阻礙。第二，財政稅收管理人員專業(yè)素質水平價較低，面對一些新問題時往往不能有效對其進行應對和解決，導致工作的落實效率和開展質量較低。第三，人員職能行使力度弱，就現(xiàn)階段，我國的人員職能履行情況來看，盡管

5、財政部、財政稅收管理人員有著一定的權力，但在行使自己的權力與職能時往往還是存在著較為嚴重的權威性不足的問題，這不僅使得人員執(zhí)行力弱化，也直接造成了監(jiān)督管理的效果與效率大打折扣。   (二)財政稅收體制不完善   財政稅收體制不完善是導致我國財政稅收監(jiān)督管理存在較多問題的主要原因，在對財政稅收體制進行分析時，為保證分析效果，具體可從以下兩方面展開：第一，分稅制度。就目前我國的分稅制度來看，在對其進行改善的過程中還存在較多缺陷，作為財政稅收改革和完善的關鍵，分稅制的改善是否合理將直接關系到財政稅收工作整體質量的高低，若分稅制得不到完整的改善，則不僅將導致地方

6、和中央財政收入分配不合理，同時還可造成地區(qū)建設和經濟發(fā)展出現(xiàn)問題。第二，財政稅收體制結構。就目前我國現(xiàn)行的財政稅收體制結構來看，其中還存在較多的關于技術創(chuàng)新和科技發(fā)展的問題，與此同時，在調控社會各階層收入的公平分配的稅收種類方面也還較不完善，上述問題的存在不僅將嚴重影響我國的財政收入，進一步的，還可能導致稅收財政預算和使用無法正常進行，使得地區(qū)的基礎設施建設和經濟發(fā)展缺少足夠的資金。   (三)管理流于形式   鑒于我國社會經濟發(fā)展水平，目前我國財稅的監(jiān)督管理還較多地體現(xiàn)在行為上，這使得大部分監(jiān)督人員在具體的工作中將較多的注意力放在監(jiān)督的形式上，而往往忽

7、視了監(jiān)督對促進社會經濟穩(wěn)定和發(fā)展的更加深層次的意義。因此，要完善財稅稅收綜合管理機制，首先就要從行為管理入手，根據人員工作情況制定相應的監(jiān)管措施，進而為相關法律法規(guī)建設創(chuàng)造更加有利的條件。另外，筆者通過對國外優(yōu)秀監(jiān)督管理經驗進行分析后發(fā)現(xiàn)，要想實現(xiàn)最優(yōu)的監(jiān)督管理效果，在對財稅稅收綜合管理機制進行建立和完善時，首先應當從稅收立法管理應從內部入手，保證內部資源得到合理配置、確保內部資源能夠滿足管理要求。   (四)財政稅收轉移支付規(guī)范性差   目前，我國的財稅管理形式主要是稅收分享，不可否認，在一定程度上，財稅分享制度可以縮小地方經濟發(fā)展差距；與此同時，在稅

8、收分享制度的應用的基礎上，公司和個人還可以實現(xiàn)部分轉移支付，因而是有一定的積極作用的。但正是由于財稅分擔制度具有轉移支付的功能，使得一些地區(qū)的金融和稅務機構工作的整個過程中，經常會出現(xiàn)一些不負責任的行為，因此它在實際的應用過程中極易滋生腐敗并造成資源浪費，并導致賬單混亂或者資金不足的嚴重問題。   (一)將財政稅收的監(jiān)督管理上升到立法層次   只有從立法層面出發(fā)，建立健全財稅監(jiān)督管理的有關法律法規(guī)，營造良好的財稅收入監(jiān)督管理外部環(huán)境，才能盡快實現(xiàn)監(jiān)督機制模式的優(yōu)化與創(chuàng)新。在這一過程中，筆者建議如下：首先，財政收入的立法管理應從內部監(jiān)督入手，確保財政預算符

9、合資源優(yōu)化配置和管理的要求，以便財稅監(jiān)督機制的優(yōu)化與創(chuàng)新能夠有更佳的內部條件。其次，實行財稅稅收立法管理，加強監(jiān)督的內外結合，以確保監(jiān)督的有效性，保證財稅管理的行政管理和預算管理符合機制要求。最后，加強監(jiān)督管理過程中的政府作用，財政預算要在政府的指導下合理編制。   (二)明確各個責任主體的職責   在財稅監(jiān)督機制管理過程中，加強對各科目以及各職能部門的分析，推進財稅監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新，為財稅監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件，保證各職能部門的作用得到充分發(fā)揮。與此同時，在具體的財稅管理過程中，要分析各類監(jiān)管網絡活動，保證對職能部門的各項職能進行有效管理，以

10、全面提高財稅綜合管理水平，為財政收入的優(yōu)化和創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。此外，在財政責任管理過程中，要分析各主體的責任，以有效提高財政收入的監(jiān)督管理效率。最后，在財稅監(jiān)督管理機制建設過程中，要從不同的預算模式出發(fā)，優(yōu)化財政收入管理模式，并從財務管理的戰(zhàn)略思想出發(fā)，對財稅管理進行優(yōu)化，實現(xiàn)財稅的多方位管理，為財稅稅收綜合治理問題提供良好的解決方案。   (三)加強稅收管理體制立法   建立中央和地方的稅收在我國的行政權劃分的法律依據，不論是中央還是地方的稅收行政權（包括制度和許可范圍）的調整和變化，都必須遵守法律，不違背法律。與此同時，要認識到稅收管理體制的權威性是

11、實現(xiàn)法律的基礎。因此，必須全面提高稅收征管過程的權威性和有效性，嚴厲打擊執(zhí)法人員的亂收稅問題，完善我國財政收入管理體制，在中央財政收入管理體制的基礎上，根據區(qū)域特點制定相應的區(qū)域財政收入管理辦法，設置合理的稅收   綜上所述，目前國內外企業(yè)和企業(yè)都正確認識到了建立健全的財稅體制的重要性，只有不斷創(chuàng)新和優(yōu)化財稅管理機制，才能進一步促進財稅的改革和創(chuàng)新。然而，我國當前的財稅體制仍存在許多問題亟待解決，如改革創(chuàng)新政策尚未完全落實，相應的稅收制度沒有得到有效改善等。與此同時，各級政府由于未能及時建立健全有效的監(jiān)督和平衡機制，使得相關的財稅問題無法得到科學有效的解決，這對于我國財政稅收工作的進一步完善是極其不利。因此，如果我們想要促進金融模式的創(chuàng)新，促進社會經濟的進一步發(fā)展，就必須注重其管理機制的優(yōu)化。   1潘品生.財政稅收體制監(jiān)督機制的優(yōu)化研究