1、歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用肖建莉歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10什么是歷史文化遺產？老房子？古鎮？古村？民俗？節慶？節日？歌曲？山川？河流？ 歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的定義 歷史文化遺產簡單而通俗的理解，是祖先留給我們的具有歷史文化價值的存在。歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的定義保護世界文化與自然遺產公約第一條定義 “在本公約中，以下各項為文化遺產：第一項為文物，從歷史、藝術或科學角度看具有突出的普遍價值的建筑物、碑雕和碑畫、具有考古性質成分的結構、銘文、窟洞以及聯合體；第二項為

2、建筑群，從歷史、藝術或科學角度看，在建筑式樣、分布均勻與環境景色結合方面，具有突出的普遍價值的單立或連接的建筑群；第三項為遺址，從歷史、審美、人種學和人類學角度看具有突出的普遍價值的人類工程或自然與人聯合工程以及考古地址等地方。”歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的定義 文化遺產是世界遺產的組成部分，除了文化遺產，世界遺產還包括：n自然遺產n文化與自然雙重遺產n文化景觀遺產n口頭與非物質遺產歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的內涵演變文物保護單位歷史文化名城歷史文化保護區（歷史文化街區）歷史文化名鎮、名村非物質文化遺產歷史文化遺產的保護與合理利用 2

3、007.10歷史文化遺產保護新動向 中國的歷史文化遺產保護自中國的歷史文化遺產保護自19801980年代確定保護歷史文化年代確定保護歷史文化名城和歷史文化保護區之后，城市規劃全面地介入了文化名城和歷史文化保護區之后，城市規劃全面地介入了文化遺產保護工作。遺產保護工作。 進入進入2121世紀以來，歷史文化遺產保護工作有了新的進世紀以來，歷史文化遺產保護工作有了新的進展，國家對歷史文化名城保護工作采取了一系列措施。展，國家對歷史文化名城保護工作采取了一系列措施。 20022002年年5 5月國務院發布關于加強城鄉規劃監督管理的月國務院發布關于加強城鄉規劃監督管理的通知通知. . 2003 2003

4、年建設部發布了年建設部發布了城市紫線管理辦法城市紫線管理辦法。 20042004年建設部發布年建設部發布關于加強對城市優秀近現代建筑關于加強對城市優秀近現代建筑規劃保護的指導意見規劃保護的指導意見。 20052005年年1212月月國務院關于加強文化遺產保護的通知國務院關于加強文化遺產保護的通知 2006 2006年年2 2月國務院公布第一批國家級非物質文化遺產月國務院公布第一批國家級非物質文化遺產名錄。名錄。歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產保護新動向 在這期間，在這期間，20032003年發布了年發布了歷史文化名城保護規劃規歷史文化名城保護規劃規范范, 2004, 2

5、004年發布年發布全國重點文物保護單位保護規劃編全國重點文物保護單位保護規劃編制審批辦法制審批辦法，總結了保護規劃的實踐，使規劃方法得以，總結了保護規劃的實踐，使規劃方法得以普及、推廣和規范化。普及、推廣和規范化。歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化名城的保護歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10中國歷史古城的特點 1.中國歷史悠久，源遠流長，歷史古城鎮遍及全國，約有2000多個，數量之多，傳統特色之豐富舉世聞名。2.中國地區遼闊，幅員廣大，民族眾多，地理和人文環境差別很大，因而中國的城市類型眾多，各具特色，風格迥異。歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10中國歷史古

6、城的特點 3. 中國的古城大多是按規劃建造的，基本上遵循了中國儒家傳統思想，因而一脈相承，具有特色。 4. 中國的歷史古城具有重要的文化職能，宗教寺觀、學宮壇廟形成城市中最突出的建筑物，也是今天的主要名勝古跡地。5. 中國古代文化長久不衰，經濟發展又較緩慢，因而城市歷史延續綿長，歷史從未間斷，古城中留下很多不同時代的歷史建筑和文化古跡。歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化名城的確立 上世紀五十年代以后，全國許多城市開始新的建設，由于對歷史文化遺產的價值和作用缺乏認識，造成了對歷史古城的摧殘，至今除了極少數的古城以外，大多數已喪失了原來的古城風貌。 歷史文化遺產的保護與合理利用

7、2007.10歷史文化名城的確立 自1980年開始，在推土機下搶救了平遙古城，開中國歷史文化名城保護的先河。逐步建立起具有中國特色的歷史文化名城保護規劃的理論與方法。1997年平遙古城被列入世界文化遺產名錄。歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化名城的條件 1. 擁有豐富完好的文物古跡； 2. 有傳統城市特色并擁有一定的代表城市傳統的歷史地段和街區； 3. 保護和合理利用這些歷史遺產對城市發展與建設有重要作用和影響。 歷史文化遺產的保護與合理利用 2

8、007.10歷史文化名城的頒布1982年國務院公布了重點保護的24個國家級歷史文化名城。1986年公布了第二批38個，1992年公布了第三批37個，2001年補充了2個，之后又陸續補充9個。至今為止全國共110個國家級歷史文化名城，各省也公布了省級歷史文化名城（鎮）。歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化名城的保護 在歷史文化名城中，保護大體呈現三種情況：一是完整的保護了古城，另建新城，新舊分開；如平遙、麗江等；二是保護了古城格局，保護了幾片傳統歷史街區，其他進行了更新，如蘇州、揚州等；三是只保護一些文物保護單位，城市已全部改觀，如南昌、南京等。歷史文化遺產的保護與合理利用 20

9、07.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化街區的保護歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史街區的保護與整治 從1995年起，在專家建議下國務院撥出專項資金，用于歷史文化名城中的歷史街區的保護與整治，取得了顯著的成效。迄今已有60余處街區得到補助，對全國歷史城市的保護有重大影響。 歷史文化遺產的保護與合理利

10、用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化保護的四性原則 1. 原真性：要保護歷史文化遺存原先的本來的真實的歷史原物，要保護它所遺存的全部歷史信息，整治要堅持“整舊如故，以存其真的原則，維修是使其“延年益壽”而不是“返老

11、還童”。 2. 整體性：一個歷史文化遺存是連同其環境一同存在的，保護不僅保護其本身，還要保 護其周圍的環境，特別對于城市、街區、地段、景區、景點，要保護其整體的環境。 歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化保護的四性原則 3. 可讀性：是歷史遺物就會留下歷史的印痕，我們可以直接讀取它的“歷史年輪”，可讀性就是在歷史遺存上應該讀得出它的歷史，就是要承認不同時期留下的痕跡，不要按現代人的想法去抹殺它，大片拆遷和大片重建就是不符合可讀性的原則。4. 可持續性：保護歷史遺存是長期的事業，不是今天保了明天不保，一旦認識到，被確定 了就應該一直保下去，不能急于求成，我們這一代不行下一代再做，

12、你要一朝一夕恢復幾百年的原貌必然是做表面文章。歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化名村、名鎮。歷史文化名村、名鎮。 建設部、國家文物局分三批共公布了建設部、國家文物局分三批共公布了中國歷史文化名中國歷史文化名鎮鎮8585個，中國歷史文化名村個，中國歷史文化名村7272個。這是繼保護歷史文化個。這是繼保護歷史文化名 城 、 歷 史 文 化 保 護 區 之 后 的 一 個 新 的 舉 措 。名 城 、 歷 史 文 化 保 護 區 之 后 的 一 個 新 的 舉 措 。 早在早在19861986年，國務院的文件中的年，國務院的文件中的“歷史文化保護區歷史文化保護區”就包括有就包括有“

13、街區、建筑群、小鎮、村寨街區、建筑群、小鎮、村寨”，文件要求把，文件要求把具有傳統風貌和民族地方特色的鎮、村列為保護對象。具有傳統風貌和民族地方特色的鎮、村列為保護對象。 現在現在, ,地方上希望突出自己村鎮的知名度地方上希望突出自己村鎮的知名度, ,希望將希望將保護保護區冠以整個村、鎮的名字區冠以整個村、鎮的名字，所以就出現了以行政建制命所以就出現了以行政建制命名的名的“歷史文化名村、名鎮歷史文化名村、名鎮”的稱謂。它不是的稱謂。它不是 文物保文物保護法護法 中的名稱中的名稱, , 但對歷史村鎮保護工作的推動還是有但對歷史村鎮保護工作的推動還是有作用的。作用的。 歷史文化遺產的保護與合理利用

14、 2007.10 歷史文化名村、名鎮的保護方法和歷史文化歷史文化名村、名鎮的保護方法和歷史文化名城既有相同又有差別，是我們研究的新對象。名城既有相同又有差別，是我們研究的新對象。 從保護管理方法的角度出發，分析現狀特點從保護管理方法的角度出發，分析現狀特點和保存狀況，大致可以分為以下類型：和保存狀況，大致可以分為以下類型：歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.101 1、歷史街區型。大部分歷史文化名鎮屬于這種類、歷史街區型。大部分歷史文化名鎮屬于這種類型型. . 保存有傳統風貌的部分只是鎮中的舊區，保存有傳統風貌的部分只是鎮中的舊區，外圍大部分地區已改建，這與城市的歷史文化外圍大部分地區已改

15、建，這與城市的歷史文化街區是相似的，它們比較適合于歷史文化街區街區是相似的，它們比較適合于歷史文化街區的保護方法。的保護方法。歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.102 2、 傳統古村型。古村保存基本完整，有整體的傳統古村型。古村保存基本完整，有整體的規劃格局和完整的傳統風貌，規劃格局和完整的傳統風貌，值得注意的是值得注意的是這這里的無形文化遺產的保存狀況一般比較好，因里的無形文化遺產的保存狀況一般比較好，因為相對封閉、家族聚居，或者因為經濟落后未為相對封閉、家族聚居，或者因為經濟落后未引得現代化的滲透，所以還能存有民俗、傳統引得現代化的滲透，所以還能存有民俗、傳統工藝等在此小范圍特有的無

16、形文化遺產，這是工藝等在此小范圍特有的無形文化遺產，這是應該與有形的物質文化遺產共同保存的應該與有形的物質文化遺產共同保存的。這些這些村落就其規劃方法講可能更類似于歷史文化名村落就其規劃方法講可能更類似于歷史文化名城的保護方法。城的保護方法。歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.103 3、民族村落型。在少數民族地區的村落布局及建民族村落型。在少數民族地區的村落布局及建筑形式都極具特色。在目前新建設的沖擊還不筑形式都極具特色。在目前新建設的沖擊還不大的時候應該是保護搶救的重點。但這類地區大的時候應該是保護搶救的重點。但這類地區經濟落后，生活環境較差，規劃要重點改善生經濟落后，生活環境較差，規

17、劃要重點改善生活條件活條件, , 大力建設環境衛生設施大力建設環境衛生設施。歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.104 4、家族聚落型。一個村落由一個家族或同姓、同、家族聚落型。一個村落由一個家族或同姓、同族人聚居，這種村落規劃格局十分完整，建筑族人聚居，這種村落規劃格局十分完整，建筑密集，質量也較好，其中價值較高者已定為文密集，質量也較好，其中價值較高者已定為文物保護單位。它們更適合于文物保護單位的保物保護單位。它們更適合于文物保護單位的保護方法。護方法。歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10二 、 歷 史 文 化 保 護 區 的 保 護 整 治 。二 、 歷 史 文 化 保 護

18、區 的 保 護 整 治 。 歷史文化街區自九五期間有了國家專項的保歷史文化街區自九五期間有了國家專項的保護資金有了可喜的發展，街區保護規劃方法也護資金有了可喜的發展，街區保護規劃方法也已經成熟。歷史文化街區的保護不是簡單的規已經成熟。歷史文化街區的保護不是簡單的規劃問題，而是一個綜合的社會實踐。關鍵是如劃問題，而是一個綜合的社會實踐。關鍵是如何實施，而且實施方式會反過來影響規劃。何實施，而且實施方式會反過來影響規劃。 歷史文化街區保護是有實際困難的，一為房歷史文化街區保護是有實際困難的，一為房屋破舊，二為居住擁擠，三為居民貧困。這些屋破舊，二為居住擁擠，三為居民貧困。這些困難在不同地區程度不同

19、，從保護實踐看有成困難在不同地區程度不同，從保護實踐看有成功的，也有不成功的，究其原因和實施的主體功的，也有不成功的，究其原因和實施的主體有決定性的關系。有決定性的關系。歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10 實施的主體不外政府、企業、住戶三種，實施的主體不外政府、企業、住戶三種，實際的運作方式是其組合，又可以分為三種情實際的運作方式是其組合，又可以分為三種情況：況： 1 1，政府為主體。其運作方式是成立指揮部，政府為主體。其運作方式是成立指揮部或設政府全資的不贏利的公司，不贏利是關鍵或設政府全資的不贏利的公司，不贏利是關鍵因素。因素。 政府主導也有不成功的例子，究其原因，政府主導也有不

20、成功的例子，究其原因，一是目標認識不清楚，拆真建假，遷走原來的一是目標認識不清楚，拆真建假，遷走原來的居民，建成旅游參觀地。二是施工設計走樣，居民，建成旅游參觀地。二是施工設計走樣，三是為顯業績急于求成。三是為顯業績急于求成。 今后今后物權法物權法實施，這種全部遷民的辦法實施，這種全部遷民的辦法恐怕難再實行了。恐怕難再實行了。歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10 政府主導也有不成功的例子，究其原因，一是目標認識不清楚，拆真建假，遷走原來的居民，建成旅游參觀地。二是施工設計走樣，三是為顯業績急于求成。 今后物權法實施，這種全部遷民的辦法恐怕難再實行了。 多種實踐的實驗是有好處的，但企業為

21、主的開發總是與歷史街區保護南轅北轍,已被事實證明為不妥，各地應引以為訓。歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.102，企業為主體。包括有私人的開發公司和政府辦的公司，只要是以贏利為目的，其效果都是一樣的。 這種情況是企業為主體，企業投資追求回報是天經地義的事。所以往往背離歷史街區保護的初衷，其結果是大量拆改、加層、建設景點、開發旅游；或者是只修沿街立面一層皮，當地居民生活改善不大，受益不多。歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.103，政府和住戶聯合。政府自己或通過非贏利公司運作，政府出資改善基礎設施，住戶自己出資改善自家住房并獲政府補貼。 這種情況由政府主導居民參與，漸進改善。它投資省，

22、基本不遷民，對社區傳統干擾小，是比較成功的作法。存在問題是改善不徹底，看不出顯著的業績。歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10紹興倉橋直街歷史文化保護區紹興倉橋直街歷史文化保護區占地面積：占地面積：6.46.4公頃公頃 建筑面積：建筑面積：5400054000平方米平方米居民居民858858戶戶 總投資：總投資：43004300萬元萬元 保護整治項目保護整治項目: :房屋修繕房屋修繕, ,修整道路修整道路 橋梁橋梁 河坎河坎 , ,市政配套設施市政配套設施, , 管線入地。管線入地。 資金資金: :民居修繕約民居修繕約280280元元/, /, 居民出居民出45%45%，政府補出，政府補

23、出55%55%。 人均居住面積小于人均居住面積小于8 8平方米可外遷購經濟適用房平方米可外遷購經濟適用房, ,愿外遷者按愿外遷者按1400 1400 元元/ /平方米平方米+ +舊房評估價由政府補舊房評估價由政府補償償. . 共出資共出資352352萬元回購萬元回購22002200平方米平方米, ,有有20%20%的居民的居民外遷。外遷。 歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10國外歷史城市保護的經驗歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保

24、護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10歷史文化遺產的保護與合理利用 2007.10中國歷史城市保護中的問題 1. 許多人把保護古城，保護傳統風貌看作是與城市現代化的矛盾，把傳統特色看作為落后