1、第 四 章基本概念：招標(biāo)采購、公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、限制性招標(biāo)、招標(biāo)文件、圍標(biāo)、底價(jià)等；基本理論：招標(biāo)采購的基本原理、操作流程、招標(biāo)投標(biāo)和評價(jià)的方法：主要方法：招標(biāo)文件的編制方法、招標(biāo)采購過程的評價(jià)、決標(biāo)方法。第一節(jié)招標(biāo)采購：是通過在一定范圍內(nèi)公開購買信息，說明擬采購物品或項(xiàng)目交易條件，邀請供應(yīng)商或承包商在規(guī)定的期限內(nèi)提出報(bào)價(jià)，經(jīng)過比較分析后，按既定標(biāo)準(zhǔn)選擇條件最優(yōu)的投標(biāo)人并與其簽定采購合同的一種采購方式。招標(biāo)采購是在眾多的供應(yīng)商中選擇最佳最佳供應(yīng)商的有效方法； 它體現(xiàn)出了：公平公平、公開公開和公正公正的原則。目前世界各國和國際組織的有關(guān)采購法律，規(guī)則都規(guī)定了公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)公開招標(biāo)、邀

2、請招標(biāo)、議標(biāo)等三種招標(biāo)投標(biāo)方式。招標(biāo)采購的方式招標(biāo)采購的方式一、公開招標(biāo)公開招標(biāo)公開招標(biāo)，又稱為競爭性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，吸引中多企業(yè)單位參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。按照競爭程度，公開招標(biāo)方式又可分為國際競爭和國內(nèi)競爭性招標(biāo)。（一）國際競爭性招標(biāo) 這種方式是在世界范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，國內(nèi)外合格的企業(yè)均可以投標(biāo)。 它要求招標(biāo)者制作完整的英文標(biāo)書，在國際上通過各種宣傳媒介刊登招標(biāo)公告。例如，世界銀行對貸款項(xiàng)目貨物及工程的采購規(guī)定了三個(gè)原則：必須注意節(jié)約資金并提高效率，及經(jīng)濟(jì)有效；要為世界銀行的全部成員國提供平等的競爭機(jī)會，不歧視投標(biāo)人；有利于

3、促進(jìn)借款國本國的建筑業(yè)和制造業(yè)的的發(fā)展。世界銀行在確定項(xiàng)目的采購方式時(shí)都從這三個(gè)原則出發(fā)，其中國際競爭性招標(biāo)是采用最多、占用采購金額最大的一種方式。國際性競爭的特點(diǎn)是高效、經(jīng)濟(jì)、公平。優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)1.能以對買主有力的價(jià)格采購到需要的設(shè)備和工程。2.能引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和工程技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)。3.為合格的投標(biāo)人提供公平的投標(biāo)機(jī)會。4.減少作弊的可能性。因?yàn)椴少彸绦蚝筒少彉?biāo)準(zhǔn)的公開性。1.需要交多的時(shí)間。這種招標(biāo)方式，從招標(biāo)公開、投標(biāo)人作出反應(yīng)、評標(biāo)到手與合同一般需要半年甚至一年以上的時(shí)間。2.需要文件比較多。招標(biāo)文件要明確規(guī)范各種技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及買賣雙方的義務(wù)等內(nèi)容。3.中標(biāo)的供應(yīng)商和承包商中的

4、發(fā)展中國家所占的份額比較少。國際競爭性招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)（二）國內(nèi)招標(biāo) 這類招標(biāo)方式可用本國語言編寫標(biāo)書，只在國內(nèi)的媒體上登出廣告，公開出出售標(biāo)書，公開開標(biāo)。 在國內(nèi)招標(biāo)的情況下，如果外國公司愿意參加，則應(yīng)允許它們按照國辦內(nèi)競爭性招標(biāo)參加投標(biāo)，不應(yīng)人為設(shè)置障礙，妨礙其公平參加競爭。其程序大致與國際招標(biāo)相同，有關(guān)國際組織對國內(nèi)招標(biāo)都加以限制。二、邀請招標(biāo)二、邀請招標(biāo) 邀請招標(biāo)也稱為邀請招標(biāo)也稱為有有限競爭性招標(biāo)限競爭性招標(biāo)或或選擇性招標(biāo)選擇性招標(biāo)，即由招，即由招標(biāo)單位選擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請標(biāo)單位選擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請他們參加競爭。一般選擇他們參加競爭。一般選

5、擇3-10個(gè)企業(yè)參加較為適宜，當(dāng)然個(gè)企業(yè)參加較為適宜，當(dāng)然要視具體的招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模的大小而定。邀請招標(biāo)的主要要視具體的招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模的大小而定。邀請招標(biāo)的主要特點(diǎn)：特點(diǎn)：1.邀請招標(biāo)不使用公開的公告形式；邀請招標(biāo)不使用公開的公告形式；2.接受要求的單位才有資格參加投標(biāo)；接受要求的單位才有資格參加投標(biāo)；3.投標(biāo)人的數(shù)量有限。投標(biāo)人的數(shù)量有限。由于被邀請參加的投標(biāo)競爭者有限，不僅可以節(jié)約招標(biāo)費(fèi)由于被邀請參加的投標(biāo)競爭者有限，不僅可以節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用，而且提高了每個(gè)投標(biāo)者的中標(biāo)機(jī)會。然而，由于競爭用，而且提高了每個(gè)投標(biāo)者的中標(biāo)機(jī)會。然而，由于競爭招標(biāo)限制了充分的競爭，因此招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)一般都規(guī)定招招標(biāo)限制

6、了充分的競爭，因此招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)一般都規(guī)定招標(biāo)人盡量采用公開招標(biāo)。標(biāo)人盡量采用公開招標(biāo)。 按照國內(nèi)外的通常做法，采用邀請招標(biāo)方式的前提是對市場供給情況比較了解、對供應(yīng)商或承包商的情總比較了解。在此基礎(chǔ)上，還要考慮招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況：一是招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)新而且復(fù)雜或?qū)I(yè)性很強(qiáng)，只能從有限范圍的供應(yīng)商或承包商中選擇；二是招標(biāo)項(xiàng)目本身的價(jià)值低，招標(biāo)人只能通過限制投標(biāo)人數(shù)來達(dá)到節(jié)約和提高效率的目的。邀請招標(biāo)與公開招標(biāo)相比，因?yàn)椴挥每钦袠?biāo)公告、招標(biāo)文件只送幾家，招標(biāo)周期大大縮短，這對采購那些價(jià)格波動較大的商品是非常必要的，可以降低風(fēng)險(xiǎn)。因此，邀請招標(biāo)是允許采用的，而且在實(shí)際中有其較大的適用性。三、議標(biāo)議標(biāo)

7、也稱為談判招標(biāo)或限制性招標(biāo)，即通過談判來確定中標(biāo)者。它的主要方式有以下幾種：（1）直接邀請議標(biāo)方式。在這種方式下，選擇中標(biāo)單位不是通過公開或邀請招標(biāo)，而是由招標(biāo)人或其代理人直接邀請另一家，直到協(xié)議達(dá)到成為止。（2）比價(jià)議標(biāo)方式。“比價(jià)”是兼有邀請招標(biāo)和協(xié)商特點(diǎn)的一種招標(biāo)方式，一般應(yīng)用于規(guī)模不大、內(nèi)容簡單的工程承包和貨物采購。（3）方案競賽議標(biāo)方式。它是選擇工程規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)的常用方式。另外，在科技招標(biāo)中，通常使用公開招標(biāo)、但不公開開標(biāo)的議標(biāo)。.由于議標(biāo)的中標(biāo)都是通過談判產(chǎn)生的，不便于公眾監(jiān)督，容易導(dǎo)致非法交易，因此，我國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)規(guī)定中禁止采用這種方式。即使允許采用議標(biāo)方式的采購，也不都對議標(biāo)

8、方式作了嚴(yán)格限制。聯(lián)合國貿(mào)易法委員會貨物、工程和服務(wù)采購示范法規(guī)定，經(jīng)頌面國批準(zhǔn)，招標(biāo)人在下述情況下可采用議標(biāo)的方泔進(jìn)行采購：（1）急需獲得該貨物、工程或服務(wù)，采用公開招標(biāo)程序不切實(shí)際。這種情況還要求造成此種緊迫性的情況并非采購實(shí)體所能預(yù)見，也非采購實(shí)體自身所致。（2）由于某一災(zāi)難性事件，急需得到該貨、工程或服務(wù)，而采用其他方式因耗時(shí)太多而不可行。為了使得議標(biāo)盡可能地體現(xiàn)招標(biāo)的公平公正原則，聯(lián)合國貿(mào)易法委員會貨物、工程和服務(wù)采購示范法還規(guī)定：在議標(biāo)過程中，招標(biāo)人應(yīng)與足夠數(shù)目的供應(yīng)商或承包商興行談判，以確保有效競爭，如果是采用邀請報(bào)價(jià)，至少有3家；招標(biāo)人向某供應(yīng)商和承包商發(fā)送與談判有關(guān)的任何規(guī)定

9、、準(zhǔn)則、文件、澄清或其他資料，應(yīng)在平等基礎(chǔ)上發(fā)送給正與該招標(biāo)人舉行談判的所有其他供應(yīng)商或承包商；招標(biāo)人與某一供應(yīng)商或承包商之間的談判應(yīng)是保密的，談判的任何一方在未征得另一方同意的情況下，不得向另外任何人透露與談判有關(guān)的任何技術(shù)資料、價(jià)格或其他市場信息。第二節(jié) 招標(biāo)采購的一般程序一、策劃招標(biāo)采購是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)。一個(gè)完整的招標(biāo)采購過程，基本上可以分為以下六個(gè)階段：一、策劃策劃 招標(biāo)活動，是一次涉及范圍很大的大型活動。因此，開展一次招標(biāo)活動，需要進(jìn)行周密的策劃。招標(biāo)策劃主要應(yīng)當(dāng)做以下的工作：（1）明確招標(biāo)的內(nèi)容和目標(biāo)，對招標(biāo)采購的必要性和可行性進(jìn)行充分的研究和探討。（2

10、）對招標(biāo)書的標(biāo)底進(jìn)行仔細(xì)研究。（3）對招標(biāo)的方案、操作步驟、時(shí)間進(jìn)度等進(jìn)行研究決定。例如是采用公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)、是自己親自主持招標(biāo)還是請人代理招標(biāo)、分成哪些步驟、每一步怎么進(jìn)行等。（4）對評標(biāo)方法和評標(biāo)小組進(jìn)行討論研究。（5）把以上討論形成的方案計(jì)劃形成文件，交由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)討論決定，取得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策層的同意和支持，有些甚至可能還要經(jīng)過公司董事會同意和支持。以上的策劃活動有很多訣竅。有些企業(yè)為了慎重起見，特意邀請咨詢公司代理進(jìn)行策劃。二、招標(biāo) 在招標(biāo)方案得到公司的同意和支持后，就要進(jìn)入實(shí)際操作階段。招標(biāo)的第一個(gè)階段就是招標(biāo)階段。招標(biāo)階段的工作主要有以下幾部分：（1）形成招標(biāo)書。招標(biāo)書是招標(biāo)活動

11、的核心文件，要認(rèn)真起草好招標(biāo)書。（2）對招標(biāo)書標(biāo)底進(jìn)行仔細(xì)研究確定。有些需要召開專家會議，甚至邀請一些咨詢公司代理。（3）招標(biāo)書發(fā)送。要采用適當(dāng)?shù)姆绞剑瑢⒄袠?biāo)書傳送到潛在的投標(biāo)人手中。三、投標(biāo)三、投標(biāo) 投標(biāo)人在收到招標(biāo)書以后，如果愿意投標(biāo)，就要進(jìn)入投標(biāo)投標(biāo)人在收到招標(biāo)書以后，如果愿意投標(biāo)，就要進(jìn)入投標(biāo)程序。程序。其中，投標(biāo)書、投標(biāo)報(bào)價(jià)需要經(jīng)過特別認(rèn)真的研究、詳細(xì)其中，投標(biāo)書、投標(biāo)報(bào)價(jià)需要經(jīng)過特別認(rèn)真的研究、詳細(xì)的論證完成。這些內(nèi)容是要和許多供應(yīng)商競爭評比的，既的論證完成。這些內(nèi)容是要和許多供應(yīng)商競爭評比的，既要先進(jìn)，又要合理，還要有利可圖。要先進(jìn)，又要合理，還要有利可圖。四、開標(biāo)四、開標(biāo) 開標(biāo)

12、應(yīng)按招標(biāo)通告中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行，開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)通告中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行，并邀請攤販標(biāo)商或其委派的代表參加。并邀請攤販標(biāo)商或其委派的代表參加。開標(biāo)要做開標(biāo)記錄，其內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)號、刊登開標(biāo)要做開標(biāo)記錄，其內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)號、刊登招標(biāo)通告的日期、發(fā)售招標(biāo)文件的日期、購買招標(biāo)文件單招標(biāo)通告的日期、發(fā)售招標(biāo)文件的日期、購買招標(biāo)文件單位的名稱、投標(biāo)商的名稱及報(bào)價(jià)、截標(biāo)后收到標(biāo)書的處理位的名稱、投標(biāo)商的名稱及報(bào)價(jià)、截標(biāo)后收到標(biāo)書的處理情況等。情況等。在有些情況下，可以站換或推遲開標(biāo)時(shí)間。在有些情況下，可以站換或推遲開標(biāo)時(shí)間。五、評標(biāo) 招標(biāo)方收到投標(biāo)書后，直到招標(biāo)會開會那天，不得事

13、先開封。只有關(guān)當(dāng)招標(biāo)會開始，投標(biāo)人到達(dá)會場，才將投標(biāo)書郵件交投標(biāo)人檢查，簽封完后，當(dāng)面開封。開封后，投標(biāo)人可以拿著自己的表述當(dāng)著全體小組陳述自己的標(biāo)書、并且接受全體評委的質(zhì)詢，甚至參加投標(biāo)辯答。評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。六、定標(biāo)定標(biāo) 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候先人確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以受權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。在確定中標(biāo)者后，要通知中標(biāo)方。同時(shí)對于未中標(biāo)者也要明確通知他們，并表示感謝。以上是一般情況下的招標(biāo)采購的全過程。

14、在特殊的場合，招標(biāo)的步驟和方式也可能有一些變化。第三節(jié) 招標(biāo)采購的準(zhǔn)備招標(biāo)包括資格預(yù)審?fù)ǜ娴陌l(fā)布、招標(biāo)文件的準(zhǔn)備、招標(biāo)通告的發(fā)布、招標(biāo)文件的發(fā)售等，是招標(biāo)采購的準(zhǔn)備工作。 一、資格預(yù)審?fù)ǜ娴陌l(fā)布 對于大型或復(fù)雜的土建工程或成套設(shè)備，在正式組織招標(biāo)以前，需要對供應(yīng)商的資格和能力進(jìn)行預(yù)先審查，即資格預(yù)審。通過資格預(yù)審。通過資格預(yù)審，可以縮小供應(yīng)商的范圍，避免不合格的供應(yīng)商的無效勞動，減少他們不必要的支出，也減輕了采購單位的工作量，提高了辦事效率。（一）資格預(yù)審的內(nèi)容 資格預(yù)審包括兩大部分，即基本資格預(yù)審和專業(yè)資格預(yù)審。基本資格是指供應(yīng)商的合法地位信譽(yù)，包括是否注冊、是否破產(chǎn)、是否存在違法違紀(jì)行為等

15、。專業(yè)資格是指已具備基本資格的供應(yīng)商履行擬定采購項(xiàng)目的能力。具體包括：（1）經(jīng)驗(yàn)和以往承擔(dān)類似合同的業(yè)績和信譽(yù)。（2）為履行合同所配備的人員情況。（3）為履行合同而配備的機(jī)械、設(shè)備以及施工方案等情況。（4）財(cái)務(wù)狀況。（5）售后維修服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)公布、人員結(jié)構(gòu)等。（二）資格預(yù)審程序 進(jìn)行資格預(yù)審，首先要編制資格預(yù)審文件，邀請潛在的供應(yīng)商參加資格預(yù)審，發(fā)售資格預(yù)審文件，然后進(jìn)行資格評定。（1）編制資格預(yù)審文件。（2）邀請潛在的供應(yīng)商參加資格預(yù)審。（3）發(fā)售資格預(yù)審文件和提交資格預(yù)審申請。（4）資格評定，確定參加投標(biāo)的供應(yīng)商名單。二、招標(biāo)文件的準(zhǔn)備招標(biāo)文件招標(biāo)文件是整個(gè)招標(biāo)活動的核心文件，是招標(biāo)方全部的

16、依據(jù)，也是招標(biāo)方的智慧與知識的載體。招標(biāo)文件的內(nèi)容大致可分為三部分：1.關(guān)于編寫和提交投標(biāo)文件的規(guī)定；2.關(guān)于投標(biāo)文件的陪你孤身標(biāo)準(zhǔn)和方法；3.關(guān)于合同的主要條款，其中主要是商務(wù)性條款，有利于投標(biāo)人了解中標(biāo)后簽訂的合同的主要內(nèi)容，明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。具體來講，招標(biāo)文件一般至少包括以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)通告 招標(biāo)通告的核心內(nèi)容就是向潛在的投標(biāo)者說明招標(biāo)的項(xiàng)目名稱和簡要內(nèi)容，發(fā)出投標(biāo)邀請，并且說明招標(biāo)書編號、投標(biāo)截止時(shí)間、投標(biāo)地點(diǎn)、聯(lián)系電話、傳真、電子郵件地址等。（二）投標(biāo)須知 投標(biāo)須知是通過建立一些在整個(gè)招標(biāo)過程中的共同的概念和規(guī)則，并把它們明確地寫出來作為招標(biāo)文件的一部分、以期形成共識、作

17、為今后雙方行為的依據(jù)，并且聲明未盡事項(xiàng)的解釋權(quán)歸誰所有、以免以后引起爭議的文件。投標(biāo)須知的主要內(nèi)容應(yīng)包括：（1）資金來源。（2）如果沒有進(jìn)行資格預(yù)審的，要提出投標(biāo)商的資格要求。（3）貨物原產(chǎn)地要求。（4）招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的澄清程序。（5）投標(biāo)文件的內(nèi)容要求。（6）投標(biāo)語言。尤其是國際性招標(biāo)，由于參與竟標(biāo)的供應(yīng)商來自世界各地，必須對投標(biāo)語言作出規(guī)定。（7）投標(biāo)價(jià)格和貨幣規(guī)定。對投標(biāo)報(bào)價(jià)的范圍作出規(guī)定，即報(bào)價(jià)應(yīng)包括哪些方面。統(tǒng)一報(bào)價(jià)口徑有利于評標(biāo)時(shí)計(jì)算和比較。（8）修改和撤消的規(guī)定。（9）標(biāo)書格式和投標(biāo)保證金的要求。（10）評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序。（11）國內(nèi)優(yōu)惠的規(guī)定。（12）投標(biāo)程序。（13）投標(biāo)

18、有效期。（14）投標(biāo)截止日期。（15）開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)等。（三）合同條款 合同條款的基本內(nèi)容就是購銷合同、任務(wù)明細(xì)組成、描述方式、貨幣價(jià)格條款、支付方式、運(yùn)輸方式、運(yùn)費(fèi)、稅費(fèi)處理等商務(wù)內(nèi)容的約定和說明。它包括一般合同條款和特殊條款，如下圖：一般合同條款特殊合同條款1.買賣雙方的權(quán)利和義務(wù)2.價(jià)格調(diào)整程序3.不可抗力因素4.運(yùn)輸、保險(xiǎn)、驗(yàn)收程序5.付款條件、程序以及支付貨幣規(guī)定6.厭惡賠償和處罰程序7.合同終止程序8.合同適用法律的規(guī)定9.解決爭端的程序個(gè)方法10.履約保證金的數(shù)量、貨幣及支付方式11.有關(guān)稅收的規(guī)定1.交貨條件2.驗(yàn)收和測試的具體程序3.履約保證金的具體金額和提交方式4.保險(xiǎn)的

19、具體要求5.解決爭端的具體規(guī)定6.付款方式和貨幣要求7.零配件和售后服務(wù)的具體要求8.對一般合同套寬的增減等招標(biāo)采購合同條款內(nèi)容（四）技術(shù)規(guī)格 技術(shù)規(guī)格是招標(biāo)文件和合同文件的重要組成部分，它規(guī)定所購貨物、設(shè)備的性能和標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)規(guī)格也是評標(biāo)的關(guān)鍵依據(jù)之一。如果技術(shù)規(guī)格制定得不明確或不全面。就會增加風(fēng)險(xiǎn)，不僅會影響采購重量，也會增加評標(biāo)難度，甚至導(dǎo)致廢標(biāo)。貨物采購技術(shù)規(guī)格一般采用國際或國內(nèi)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。（五）投標(biāo)書的編制要求 投標(biāo)書是投標(biāo)供應(yīng)商對其投標(biāo)內(nèi)容的書面聲明，包括投標(biāo)文件構(gòu)成、投標(biāo)保證金、總投標(biāo)價(jià)和投標(biāo)書的有效期等。投標(biāo)書中的總投標(biāo)價(jià)應(yīng)分別以數(shù)字和方案表示。投標(biāo)書的有效期是指投標(biāo)有效期，投標(biāo)

20、商確認(rèn)在此期限內(nèi)受其投標(biāo)書的約束。該期限應(yīng)與投標(biāo)須知中規(guī)定的期限相一致。（六）供貨一覽表、報(bào)價(jià)表 供貨一覽表應(yīng)包括采購商品品名、數(shù)量、交貨時(shí)間和地點(diǎn)等。三、發(fā)布招標(biāo)邀請書 招標(biāo)邀請書的內(nèi)容因項(xiàng)目而異，一般應(yīng)包括：（1）采購者的名稱和地址。（2）資金來源。（3）采購內(nèi)容簡介。包括采購貨手名稱、數(shù)量及交貨地點(diǎn)，需進(jìn)行的工程的性質(zhì)和地點(diǎn)，或所需采購的服務(wù)的性質(zhì)和提供地點(diǎn)等。（4）希望或要求供應(yīng)貨物的時(shí)間或工程竣工的時(shí)間或提供服務(wù)的時(shí)間表。（5）獲取招標(biāo)文件的辦法和地點(diǎn)。（6）采購者對招標(biāo)文件收取的費(fèi)用及支付方式。（7）提交投標(biāo)書的地點(diǎn)和截止日期。（8）投標(biāo)保證金的金額要求和支付方式。（9）開標(biāo)日期、

21、時(shí)間和地點(diǎn)。 如果有資格預(yù)審程序，招標(biāo)文件可以直接售給通過資格預(yù)審的供應(yīng)商。如果沒有資格預(yù)審程序，招標(biāo)文件可發(fā)售給任何招標(biāo)通告作出反應(yīng)的供應(yīng)商。招標(biāo)文件的發(fā)售。可采取郵寄的方式，也可以讓供應(yīng)商或其他代理商前來購買。如果采取郵寄方式，要求供應(yīng)商在收到招標(biāo)文件后，告知招標(biāo)機(jī)構(gòu)。第四節(jié)第四節(jié) 招標(biāo)、評標(biāo)的程序及方法招標(biāo)、評標(biāo)的程序及方法招標(biāo)階段的工作完成以后，采購就進(jìn)入投標(biāo)、開標(biāo)階段。招標(biāo)階段的工作完成以后，采購就進(jìn)入投標(biāo)、開標(biāo)階段。一、投標(biāo)一、投標(biāo)（一）投標(biāo)準(zhǔn)備（一）投標(biāo)準(zhǔn)備 在正式投標(biāo)前，采購單位還需要做一些必要的服務(wù)工作：在正式投標(biāo)前，采購單位還需要做一些必要的服務(wù)工作：一是對大型一是對大型工

22、程或復(fù)雜設(shè)備組織召開標(biāo)前的會議和現(xiàn)場考察；而二是按投標(biāo)商的要工程或復(fù)雜設(shè)備組織召開標(biāo)前的會議和現(xiàn)場考察；而二是按投標(biāo)商的要求澄清招標(biāo)文件，澄清答復(fù)要發(fā)給所有購買投標(biāo)文件的供應(yīng)商求澄清招標(biāo)文件，澄清答復(fù)要發(fā)給所有購買投標(biāo)文件的供應(yīng)商。標(biāo)書發(fā)。標(biāo)書發(fā)售至投標(biāo)前，要根據(jù)實(shí)際情況合理確定投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間。尤其是土建工程售至投標(biāo)前，要根據(jù)實(shí)際情況合理確定投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間。尤其是土建工程投標(biāo)涉及的問題很多，投標(biāo)商要準(zhǔn)備工程概算，編程施工計(jì)劃，考察項(xiàng)投標(biāo)涉及的問題很多，投標(biāo)商要準(zhǔn)備工程概算，編程施工計(jì)劃，考察項(xiàng)目現(xiàn)場，尋找合作伙伴和包分單位，如果投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間太短，投標(biāo)商就目現(xiàn)場，尋找合作伙伴和包分單位，如果投標(biāo)準(zhǔn)備

23、時(shí)間太短，投標(biāo)商就無法完成或不能很好的完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，投標(biāo)文件的質(zhì)量就不會十分無法完成或不能很好的完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，投標(biāo)文件的質(zhì)量就不會十分理想，直接影響到后面的評標(biāo)工作。理想，直接影響到后面的評標(biāo)工作。 采購單位或招標(biāo)單位只接受在規(guī)定的投標(biāo)截止日期前由供應(yīng)商提交的采購單位或招標(biāo)單位只接受在規(guī)定的投標(biāo)截止日期前由供應(yīng)商提交的投標(biāo)文件，投標(biāo)文件，截止期后送到的投標(biāo)文件拒收，并取消這些供應(yīng)商的資格。截止期后送到的投標(biāo)文件拒收，并取消這些供應(yīng)商的資格。（二）投標(biāo)人（二）投標(biāo)人 投標(biāo)人投標(biāo)人可以是法人、其他組織后個(gè)人，也可以是兩個(gè)以上凡人貨可以是法人、其他組織后個(gè)人，也可以是兩個(gè)以上凡人貨真其他組織

24、組成的聯(lián)合體。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力和規(guī)定真其他組織組成的聯(lián)合體。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力和規(guī)定的條件。的條件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文的要求編制投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文的要求編制投標(biāo)文件(三）投標(biāo)文件投標(biāo)文件時(shí)投標(biāo)者投標(biāo)的全部依據(jù)，一般應(yīng)當(dāng)包括以下基本的組成部分：1.投標(biāo)書2.目標(biāo)任務(wù)的詳細(xì)技術(shù)方案3.投標(biāo)資格證明文件4.公司與制造商代理協(xié)議的授權(quán)書5.公司有關(guān)技術(shù)資料及客戶反饋意見二、投標(biāo)的步驟評標(biāo)的目的是根據(jù)招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對每個(gè)招標(biāo)上的表述進(jìn)行評價(jià)和比較，以評出最優(yōu)秀的投標(biāo)商。評標(biāo)程序分為以下階段：1.初步評標(biāo)2.詳細(xì)評標(biāo)3.編寫并上報(bào)評標(biāo)報(bào)告 評標(biāo)報(bào)告暴扣以下內(nèi)容

25、： （1）招標(biāo)報(bào)告刊登的時(shí)間、購買招標(biāo)文件的單位名稱。 （2）開標(biāo)日期。 （3）招標(biāo)商名單。 （4）招標(biāo)報(bào)價(jià)以及調(diào)整后的價(jià)格。 （5）價(jià)格屏蔽基礎(chǔ)。 （6）評標(biāo)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法。 （7）授標(biāo)建議。4.資格后審5.授標(biāo)與合同簽訂三、評標(biāo)、訣標(biāo)地方法評標(biāo)的方法很多，具體評標(biāo)方法取決于采購單位對采購對象的要求。貨物采購和工程采購的評標(biāo)方法有所不同。貨物采購常用評標(biāo)方法有4種，如下：1.以最低評標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)的評標(biāo)方法在采購簡單的商品、半成品、原材料以及其他性能質(zhì)量相同或容易進(jìn)行比較的貨物時(shí)，價(jià)格可以作為評標(biāo)考慮的唯一因素。當(dāng)然，報(bào)價(jià)也有特定的計(jì)算口徑：（1）如果采購的貨物是從國外進(jìn)口的，報(bào)價(jià)應(yīng)以暴扣成

26、本、保險(xiǎn)、運(yùn)費(fèi)的到岸價(jià)為基礎(chǔ)。（2）如果采購的后五十國內(nèi)生產(chǎn)的，報(bào)價(jià)應(yīng)以出廠價(jià)為基礎(chǔ)。2.綜合評價(jià)法綜合評價(jià)法是指以價(jià)格另加其他因素為基礎(chǔ)的評價(jià)方法。在采用綜合評價(jià)法時(shí)，評標(biāo)中出考慮價(jià)格因素外，還應(yīng)考慮下類因素：（1）內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)。（2）交貨期。（3）付款條件。（4）零配件的供應(yīng)和售后服務(wù)情況。（5）貨物的性能。（6）技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)費(fèi)用等。3.以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評標(biāo)方法在運(yùn)行期內(nèi)的各項(xiàng)后續(xù)費(fèi)用很高的設(shè)備時(shí)，可次阿勇壽命周期成本為基礎(chǔ)的評標(biāo)方法。在計(jì)算壽命周期內(nèi)成本時(shí)，費(fèi)用和殘值都應(yīng)按標(biāo)書規(guī)定的貼現(xiàn)率折算成凈現(xiàn)值。如，汽車按壽命周期成本評標(biāo)也能夠計(jì)算的因素如下：（1）汽車價(jià)格。（2）根據(jù)

27、表述偏離招標(biāo)文件的各種情況，包括零配件短缺、交貨延期、付款條件等進(jìn)行調(diào)整。（3）估算車輛行駛壽命期所需的燃料費(fèi)用。（4）評估車輛行駛等候名氣所需的零件機(jī)維修費(fèi)用。（5）估算壽命期末的殘值。4.打分法評標(biāo)通常考慮多種因素，為了既便與綜合考慮和比較，可按這些因素的重要性確定其在評標(biāo)時(shí)所占的比例，對每個(gè)因素打分。打分法考慮的因素包括:（1）投標(biāo)價(jià)格;（2）內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及其他費(fèi)用；（3）交貨期；（4）偏離合同條款規(guī)定的付款條件；（5）備件價(jià)格及售后服務(wù)；（6）設(shè)備性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力；（7）技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。第五節(jié) 網(wǎng)上招標(biāo)網(wǎng)上招標(biāo)網(wǎng)上招標(biāo)是指依托現(xiàn)有的電子技術(shù)，將招標(biāo)各環(huán)節(jié)借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)管理，對招

28、標(biāo)過程實(shí)行全程監(jiān)控的一種招標(biāo)方。一、網(wǎng)上招標(biāo)的作用1.簡化程序，提高效率網(wǎng)上招標(biāo)能夠簡化辦事程序、提高工作效率、保證招標(biāo)工作的公開性。2.防止腐敗在招標(biāo)過程中引入計(jì)算機(jī)借助網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行管理，這對于建立公開、公正、公平的招標(biāo)環(huán)境，也治各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，意義重大。3.規(guī)范市場秩序網(wǎng)上招標(biāo)，由于各投標(biāo)方的情況能夠在網(wǎng)上即時(shí)顯示出來，所以整個(gè)招標(biāo)過程就變得更加透徹，可以滿足整頓和規(guī)范市場的需要。二、網(wǎng)上招標(biāo)流程網(wǎng)上招標(biāo)基本流程如圖：用戶在線注冊 招標(biāo)方 網(wǎng)站 競標(biāo)方了解模式用戶在線注冊網(wǎng)上招標(biāo)規(guī)則網(wǎng)上招標(biāo)協(xié)議繳納保證金發(fā)布招標(biāo)公告了解模式網(wǎng)上競標(biāo)規(guī)則 網(wǎng)上競標(biāo)協(xié)議繳納保險(xiǎn)金 申請投標(biāo) 網(wǎng)上競標(biāo) 審核

29、審核評標(biāo)公布中標(biāo)人退換其他投標(biāo)人保證金 雙方簽訂合同 成交收取交易傭金并退還保證金收取交易傭金并退還保證金第六節(jié) 招標(biāo)中常見問題及其解決一、招標(biāo)代理的選擇中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第十三條第二款規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金。 這是開診也無所必需的物質(zhì)條件，也是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)成立的外部條件。 對于具備企業(yè)法人資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)而言，公司法規(guī)定，科技開發(fā)、咨詢服務(wù)行宮詞的注冊資金不得少于10萬元。（2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)能力。能方便之處完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件，直接影響到招標(biāo)的質(zhì)量，也是招標(biāo)成敗的關(guān)鍵。二、投標(biāo)的標(biāo)底 標(biāo)底是指招標(biāo)人或中介的一種預(yù)期價(jià)格，市招標(biāo)人對表的的期望值。標(biāo)底并不是決定