1、市文創辦20155號杭州市初創型文化創意企業孵化工程（展翅計劃）實施意見各有關單位，各區、縣（市）文創辦：為貫徹落實關于大力支持小微文化企業發展的實施意見（文產發201427號）等文件精神，加大對我市初創型文化創意企業（以下簡稱“文創企業”）的孵化力度，現就實施杭州市初創型文創企業孵化工程（以下簡稱“展翅計劃”）提出如下實施意見。一、工作目標遴選一批近年來注冊成立的文創企業納入“展翅計劃”，建立“展翅計劃”企業儲備信息庫。通過整合資源，加大政策引導和扶持力度，推動“展翅計劃”企業順利渡過初創期，努力開拓市場。3年內，孵化培育不少于200家創業前景良好，經營模式創新、擁有自主知識產權的小微文創企

2、業。 二、扶持對象在杭州市域范圍注冊成立時間為三年以內，最近一年年營業收入不超過1000萬元（含），主業清晰、以創新和創意為鮮明特征、具備健全的財務管理體系，經營狀況正常、信用良好且具有良好的發展潛力的文創企業。三、重點舉措（一）創新財政扶持方式。充分發揮財政資金引導作用，支持“展翅計劃”企業發展，促進創意成果轉化。（二）完善文創金融服務體系。鼓勵在杭金融機構為“展翅計劃”企業開展信用貸款業務，探索設立針對“展翅計劃”企業的風險補償基金，引導社會資本參與，設置合理的風險分擔比例，完善初創型文創企業信貸風險共擔機制。引導社會資本參與市文創產業轉貸基金，優先為“展翅計劃”企業提供還貸周轉服務，降低

3、企業轉貸資金成本。（三）加大天使投資規模。加大對天使投資發展的政策引導和扶持力度，鼓勵設立專門的天使投資引導基金，引導各類型私募股權投資基金、創業投資企業和個人參與對“展翅計劃”企業天使投資，吸引更多的民間資本投向初創型文創企業。鼓勵在杭文創金融專營機構實施投貸聯動，對獲得天使投資的“展翅計劃”企業，提供授信服務。探索“專業孵化+天使投資”的孵化發展模式，利用各種渠道搭建天使投資對接平臺，建立天使投資項目庫，積極營造良好的天使投資發展環境。（四）推進孵化載體建設。鼓勵各區、縣（市）結合當地資源優勢、產業定位和規劃布局，著力建設一批以文創為主要特色的眾創空間等孵化機構。鼓勵有條件的企業利用閑置存

4、量房地資源建設文創企業孵化機構；鼓勵平臺型企業、成功企業家和天使投資人建設孵化機構。鼓勵孵化機構發揮自身優勢，提供知識產權服務、創業指導服務、專業技術服務、天使投資服務和品牌推廣服務等多元化孵化服務。鼓勵現有文創園區（基地）、樓宇充分整合利用各類資源為企業提供后續發展空間、專業技術、市場拓展、信貸擔保、天使投資等專業服務，將服務績效作為認定市級文創產業園區、樓宇的一項重要條件。（五）強化創業指導服務。支持專業中介服務機構為“展翅計劃”企業提供經營管理、財務咨詢、知識產權保護、投融資管理等專題培訓和個性化輔導，滿足企業初創期多方面創業需求。支持創業投資機構為“展翅計劃”企業配備創業導師或創業輔導

5、員，提供創業輔導服務。發揮行業研究機構等平臺的作用，加強創業人才培訓，探索實施初創型文創企業人才扶持計劃。（六）完善孵化培育機制。建立“展翅計劃”企業儲備信息庫，提升孵化管理信息化水平，及時了解入庫企業的經營、人才、技術、資金等狀況，密切關注企業發展，為扶持初創型文創企業提供決策依據。入庫企業可根據發展情況，申請納入杭州市成長型文創企業培育工程（“展翅計劃”）。四、申報認定程序（一）申報的企業需根據自身實際及相關要求，如實填寫杭州市初創型文創企業孵化工程申報表（詳見附件），提供企業發展計劃書、工商營業執照復印件、納稅證明、上年度財務報表等附件，報所在區、縣（市）文創辦進行初審。（二）區、縣（市

6、）文創辦初審后報市文創辦備案并納入“展翅計劃”企業儲備信息庫。金融機構、投資機構或行業協會等可以直接向市文創辦推薦。（三）市文創辦會同有關單位對庫內企業進行審核并確定孵化對象。五、考核管理（一）“展翅計劃”企業由市和區、縣（市）兩級共同管理。區、縣（市）文創辦負責當地“展翅計劃”企業的孵化管理工作，按要求每年向市文創辦報送有關孵化情況報告。（二）“展翅計劃”實行動態孵化管理，對入選企業年度經營情況進行考核，按照一定比例對存在明顯無法正常運行或經營績效較差等情況的企業實行淘汰。同時，每年擇優吸收新的初創型文創企業進行孵化。六、附則（一）本意見自2016年1月30日起實施。（二）本意見實施后，如遇國家及省、市相關政策調整，以國家及省、市相關政策為準。（三）本意見由市文創辦負責解釋。附件：杭州市初創型文創企業孵化工程申報表杭州市文化創意產業辦公室 2015年12月30日附件：杭州市初創型文創企業孵化工程申報表企業名稱成立時間法人代表注冊資本注冊地址注冊類型國有 民營 集體 外資 其他：企業及主營業務簡介（可附件）企業聯系人聯系電話企業發展狀況 年年年營業收入（萬元）年納稅收入（萬元）凈利潤（萬元）未來三年發展目標請說明企業未來三年經濟指標增長規模、引入戰略