1、規劃審批（查）工作要點一、建筑工程類1、規劃選址審查要點（1）核定土地使用性質。建設項目的土地使用性質必須與批準的規劃相一致。凡確實需要改變規劃用地性質且對城市規劃實施無礙的，應先按程序報政府審批后進行規劃調整。（2）核定容積率。建筑容積率是保證城市土地合理利用的重要指標。對于已批準控制性詳細規劃的地塊，原則上按照批準的控規核定容積率。對于尚未有控規的地塊，綜合考慮以下因素：a、要考慮建筑容積率對城市環境質量的影響。b、要考慮經濟性要求，要運用土地級差的原理，一般情況下，一般市區高于郊區，市區的中心地區高于一般地區。c、要考慮城市人工環境容量的制約，也就是基礎設施的供應能力、公共服務和其他配套

2、設施的能力。d、要符合城市總體規劃的要求。城市規劃的人口規模、用地規模、結構布局、以及建筑層次分區對容積率的確定有密切的關系。現代化的城市必須保證市民有一個清潔、安靜、舒適的高質量的生活居住環境。e、容積率的核定還要考慮到規劃實施的可操作性。充分考慮日照分析因素，特別是舊城改造項目，對容積率的核定，一定要綜合考慮，通過經濟分析，市政設施的容量，居住環境是否改善等方面確定一個合理的容積率。（3）核定建筑密度。建筑密度的核定，應符合城市居住區設計規范的要求，保證建設項目建成后有良好的空間環境質量，并滿足綠化、停車、人流疏散空間以及變電站、煤氣調壓站、熱交換站等配套設施的用地面積，同時還要考慮消防、

3、衛生、日照、通風等因素。（4）核定土地使用其他規劃設計要求。在項目選址時，不但要核定用地性質、容積率、建筑密度，同時還要對綠地率、建筑高度、退讓各種控制線的距離、城市設計、建筑形式、停車泊位、出入口的設置、市政設施的配置等方面提出具體要求。（5）規劃選址必須考慮以下因素：a、要充分了解建設項目的基本情況，同時還要了解建設項目的周邊情況。b、項目的選址必須按照批準的城市規劃進行，同時還要考慮到土地使用的綜合性和兼容性。c、項目的選址要與城市交通、通訊、能源、市政、防災規劃和用地條件相銜接和協調。同時，建設項目的選址還要注意對城市市政交通和市政基礎設施規劃用地的保護。市政設施用地，特別是城市生命線

4、的規劃用地不得侵占。d、建設項目配套的生活設施與城市居住區及公共服務設施必須按國家規范或地方性法規、規章、規定合理配置。e、建設項目的選址不能對城市環境造成污染或破壞，要與城市環境保護規劃和風景、文物古跡保護規劃、城市歷史風貌保護區規劃相協調。f、建設項目的選址要充分考慮交通和市政設施的特殊要求。青島是濱海城市，要考慮港口的建設和城市海岸線的合理利用。與港口和海岸線無關的項目，不得侵占岸線，要留有足夠的城市生活岸線，港口和碼頭的建設，必須按照“深水深用，淺水淺用”的原則。城市鐵路貨運干線、編組站、過境公路、機場、高壓走廊及重要的軍事設施要避開居民密集的城市市區。g、要珍惜土地資源，節約使用城市

5、土地，盡可能挖掘現有城市用地的潛力。h、建設項目的選址必須符合有關規定并征求有關部門的意見，作為選址的依據。工業項目，在選址以前必須做環評，涉海項目必須征求海洋、海事等部門的意見。（6）綜合以上要點提出具體審查意見。2、控制性詳細規劃審查要點（1）功能定位：根據分區規劃確定的該區域功能定位，結合城市經濟結構和產業布局的需求，以及周邊用地狀況對該區域的影響，提出功能定位的審查意見。（2）用地性質：審查控規范圍內各地塊的用地性質是否與分區規劃及我局給定的規劃設計條件相吻合，若由于現狀用地等原因出現不一致時，應提出具體的審查意見。（3）用地布局：審查控規的用地布局是否與分區規劃一致，各項公共服務設施

6、及市政公用設施的布局是否符合相關法規和規范要求，并提出審查意見。（4）現狀用地分析：落實規劃區域內用地現狀及已辦理審批手續的用地情況，注意研究分析控規中關于用地整合及村莊、企事業單位搬遷的措施及其可行性，提出合理的審查意見。（5）規劃指標體系：對各地塊的用地面積、容積率、綠地率、建筑密度、建筑控制高度、建筑紅線后退距離、交通出入口數量及方位、停車泊位等各項規劃指標進行審查。上述各項指標的確定首先應符合我局提出的規劃設計條件，能夠創造良好的外部空間形態和建筑景觀，并形成開放、舒適的綠化景觀和視覺通廊。各項指標之間應相互協調，以正確指導修建性詳細規劃的編制。綜合以上分析提出規劃指標系統的審查意見。

7、（6）道路交通系統（含公共停車場）：審查控規確定的道路交通系統是否與分區規劃及周邊道路完全銜接，道路網密度是否合理，出入口的設置是否合理，道路斷面是否滿足規范及青島地區的特殊要求，是否符合管線綜合的設置要求。社會公共停車場的布局是否方便停車并減少對動態交通的影響。在外部空間形態允許的前提下，充分利用城市土地空間。綜合以上分析提出合理審查意見。（7）綠化系統： 應審查控規的綠化系統是否滿足分區規劃的要求，是否符合有關部門劃定的綠線，綠化帶、視線通廊的設置是否合理。綜合以上分析提出相應的審查意見。（8）征求相關部門的意見：根據控規涉及的區域和不同的行政許可權限，審查控規的內容是否需要征求機場凈空、

8、電力高壓線走廊、軌道交通、環境保護等相關部門的意見，提出合理要求。（9）市政公用設施及公共服務設施規劃：根據控規確定的各項指標及相應的建筑容量和人口容量，審查市政公用設施（變電站、換熱站、燃氣調壓站等）及公共服務設施（公建、中小學、托幼）的數量和規模是否滿足規范要求，服務半徑是否合理。提出審查意見。（10）文本、說明書及圖則：審查控規對區域功能定位、發展目標、用地性質的表述是否嚴謹、準確、明晰，控規編制的文本、說明書及圖則是否符合城市規劃編制辦法城市規劃編制辦法實施細則的要求。（11）綜合以上要點提出具體審查意見。3、核發建設用地規劃許可證審查要點（1）不需要審查修建性詳細規劃方案的建設項目：

9、直接予以核發建設用地規劃許可證。（2）需要審查修建性詳細規劃的建設項目：報審修建性詳細規劃后核發建設用地規劃許可證。（3）已領取土地證且不改變土地證載明原用地性質、用地范圍的，不需辦理建設用地規劃許可證。（4）審查內容：a、按照受理標準的要求審查應提交的文件及證件是否齊備。b、審查用地界址是否準確，權屬有無異議。c、審查用地管理部門簽訂的用地合同、用地批文、用地權屬證明等用地性質與規劃批準的用地性質是否一致。（5）綜合以上要點提出具體審查意見。4、修建性詳細規劃審查要點（1）用地性質：用地范圍內的建筑性質是否與我局給定的規劃設計條件相吻合，由于現狀用地等原因出現不一致時，應提出具體的審查意見，

10、確需調整的應變更規劃設計條件。 （2）規劃布局：審查建筑布置和空間安排是否合理，能否創造良好的外部空間形態和建筑景觀，各項公共服務設施及市政公用設施的布局、數量、規模是否符合相關法規和規范要求，工業廠區規劃是否符合工藝流程，并提出審查意見。（3）現狀分析：注意研究分析周邊用地規劃情況，考慮新規劃與周邊用地和建筑的關系，提出合理的審查意見。（4）規劃指標體系：對用地面積、容積率、綠地率、建筑密度、建筑控制高度、建筑紅線后退距離、交通出入口數量及方位、停車泊位等各項規劃指標進行審查。上述各項指標的確定首先應符合我局提出的規劃設計條件，各項指標之間應相互協調。綜合以上分析提出規劃指標系統的審查意見。

11、（5）道路交通系統（含公共停車場）：審查規劃確定的道路交通系統是否便捷，道路網密度、出入口的設置是否合理，道路的坐標、豎向標高、斷面、縱坡等是否滿足規劃、規范及道路斷面是否滿足規范及青島地區的特殊要求，是否符合管線綜合的設置要求。社會公共停車場的布局是否方便停車并減少對動態交通的影響。綜合以上分析提出合理審查意見。（6）綠化系統： 應審查規劃的綠化系統是否符合有關部門劃定的綠線，綠化帶、視線通廊的設置是否合理，能否形成舒適優美的綠化景觀和視覺通廊。綜合以上分析提出相應的審查意見。（7）管線綜合、市政公用設施、公共服務設施規劃：根據規劃確定的各項指標及相應的建筑容量和人口容量，審查市政公用設施（

12、變電站、換熱站、燃氣調壓站等）及公共服務設施（公建、中小學、托幼）的數量和規模是否滿足規范要求，服務半徑是否合理。提出審查意見。落實管線綜合是否需召開有關單位綜合協調會，并結合有關單位意見提出審查和調整意見。（8）經專家評審項目審查意見應與專家提出的意見相結合。（9）征求相關部門的意見：根據規劃選址意見書和建設用地規劃設計條件的要求，審查規劃的內容是否符合機場凈空、電力高壓線走廊、軌道交通、環境保護等相關部門的意見，提出合理審查。（10）編制成果：審查規劃說明書及圖則是否符合城市規劃編制辦法城市規劃編制辦法實施細則的要求。（11）綜合以上要點提出具體審查意見。5、建筑方案（初步設計、建筑方案變

13、更）審查要點（1）用地性質：單體建筑性質是否與上層次的修建性詳規或規劃選址意見書、規劃設計條件、可行性研究報告或計劃確定的建筑性質相符合。若不符合，應提出具體的審查意見。（2）用地范圍：總平面圖所示用地范圍是否與選址范圍地界圖相符，并核對地界坐標。 （3）規劃指標審核：根據設計單位出具的指標審查報告核對用地范圍內的用地面積、容積率、綠地率、建筑密度、建筑間距、日照時數、建筑控制高度、建筑退紅線、綠線、藍線及退地界距離、交通出入口數量及方位、停車泊位等各項規劃指標是否符合我局上一層次的修建性詳規所示指標或規劃設計條件、選址意見書所確定的指標要求，若不符合，應提出審查意見。（4）經專家評審的項目，

14、審查意見與專家評審意見相結合。（5）落實相關部門的意見：根據建設項目選址意見書確定的需征求意見的部門，審核各部門審查意見書是否齊備。 （6）市政公用設施及公共服務設施：根據修建性詳規確定的各項配套內容，審查市政公用設施（變電站、換熱站、燃氣調壓站）及公共服務設施（公建、中小學、托幼）的位置和規模是否滿足修建性詳規要求，提出審查意見。（7）建筑造型：與周邊環境是否協調，立面造型是否新穎、美觀。（8）綜合以上要點提出具體審查意見。6、基礎提前開挖審查要點（1）建筑方案是否已經批準。（2）土地證件確定的單位名稱、范圍與申報單位及申報位置是否相符。（3）核實有關市、區重點工程的立項批復或計劃。（4）綜

15、合以上要點提出具體審查意見。7、施工圖（施工圖變更）審查要點（1）用地性質：單體建筑性質是否與上層次的修建性詳規或規劃選址意見書、規劃設計條件、可行性研究報告或計劃確定的建筑性質相符合。若不符合，應提出具體的調改意見。（2）用地范圍：總平面圖所示用地范圍是否與選址范圍相符，并核對地界坐標。 （3）規劃指標審核：根據評審中心出具的經濟技術指標審核報告核對是否符合指標要求，并對用地范圍內的用地面積、容積率、綠地率、建筑密度、建筑間距、日照時數、建筑控制高度、建筑退紅線、綠線、藍線及退地界距離、交通出入口數量及方位、停車泊位等各項規劃指標進行審查，應符合我局上一層次的修建性詳規所示指標或規劃設計條件

16、、選址意見書所確定的指標。（4）落實相關部門的意見：根據建設項目選址意見書確定的需征求意見的部門，審核各部門審查意見書是否齊備。 （5）市政公用設施及公共服務設施：根據修建性詳規確定的各項配套內容，審查市政公用設施（變電站、換熱站、燃氣調壓站）及公共服務設施（公建、中小學、托幼）的位置和規模是否滿足修建性詳規要求，提出調改意見。（6）落實上一階段審查意見。（7）綜合以上要點提出具體審查意見。8、外飾面裝飾審查要點外飾面材料、色彩與周邊環境是否協調，與建筑性質是否相符。9、建設設施拆除審查要點核實房地產權證的單位名稱、擬拆除建設設施與房地產權證的目錄是否相符，擬拆除建設設施的建筑面積或長度。10

17、、建設工程規劃許可證延期審查要點是否在規定的有效期內進行申請及延期理由是否正當。二、市政工程類1、管線綜合規劃方案審查要點（1）與分區規劃、專業規劃及相關規劃銜接，配套市政設施站點的數量、位置。（2）管線綜合平面圖與規劃平面圖、豎向圖一致，且要反映現狀地形。（3）道路紅線、綠化帶綠線、河道藍線、高壓走廊線的寬度及建筑退后紅（綠）線的距離。（4）道路交點的坐標和標高。（5）道路橫斷面形式。（6）道路及庭院管線的平面布置和排列。（7）管線橫斷面圖。（8）管線交叉處的豎向標高及相互關系。（9）周邊城市道路上及規劃范圍內道路上的管徑和孔數。（10）現狀管線及去留情況。（11）注明與周圍管線連接的準確平

18、面位置及豎向標高。（12）圖例、說明、指北針及圖簽。2、管線工程設計圖審查要點（1）設計說明。（2）要采用青島市統一坐標和高程系統的1：500現狀地形圖。（3）平面圖包括現狀情況、管線位置、與相鄰管線及有關設施的關系、坐標、標高、井（樁）號、里程、管線的規模、材質、檢查井的型號、與管線有關的箱（柜）等設施、指北針、圖簽及特殊部位的處理意見。合理確定解決路面排水的雨水口位置。（尤其是交叉口）（4）縱斷面圖包括原地面標高、設計地面標高、管頂高、管底高、基礎高、井底高、井（樁）號、里程、井（樁）距、坡度、管徑、管材、土質等，重點標明與其他管線相交處的關系。（5）橫斷面圖包括路面形式、管道的斷面形式、

19、與相鄰管線的關系、溝槽的挖深及復土厚度等。（6）特殊部位的處理大樣圖及檢查井標準圖等。（7）與管網綜合設計是否一致。3、道路方案審查要點（1）與分區規劃、控制性詳細規劃、綜合交通規劃的銜接。（2）道路紅線、綠化帶綠線、河道藍線、高壓走廊線的寬度及建筑退后紅（綠）線的距離。（3）道路交點的坐標和標高。（4）道路平面圖要符合規范要求。（5）道路縱斷面圖，要符合規范要求，有橋梁的應考慮與橋梁的平面與豎向關系。（6）道路橫斷面形式。（7）道路交叉處的豎向標高及相互關系。（8）與周邊道路的關系。（9）管線綜合設計。（10）圖例、說明、指北針及圖簽。4、道路工程設計圖審查要點（1）設計說明。（2）要采用青島市統一坐標和高程系統的1：500現狀地形圖。（3）平面圖包括現狀情況、道路位置、道路紅線、道路中心線、車行道邊線、人行道邊線、平曲線半徑、與相鄰道路及有關建筑的關系、坐標、標高、樁號、里程、指北針、圖簽，注明道路交口轉彎半徑及曲線要素。（4）縱斷面圖包括原地面標