1、鎮(zhèn)委廉政防控管理調研報告強化廉政風險防控，是健全權力運行制約和監(jiān)督機制、從源頭上預防和管理腐敗的有效途徑，對于強化黨的建設，促進政權穩(wěn)固、社會和諧具有重要現(xiàn)實意義。現(xiàn)就聯(lián)系本人工作實際，通過案例分析，談談自己的幾點看法和看法。一、案例根本情況20XX年10月11日，安徽日報農村版報道鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村村干部截留草危房改造資金問題后，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，立刻成立了由鎮(zhèn)牽頭，財政所、農業(yè)綜合效勞站、司法所、民政等部門聯(lián)合組成的調查組。對反映的問題進行了逐項調查。經鎮(zhèn)調查，20XX年，鎮(zhèn)根據縣扶貧辦關于下達20XX年草危房改造工作任務的通知長扶領字20XX1號文件精神，全面實施草危房改造工作。鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村在實施草

2、（危）房改造工作和獎補資金發(fā)放過程中，未嚴格根據“三榜公布、三級審核、三步走”的方法進行；原村支部書記耿某某（已退職）、村委會主任梁某某（時任鎮(zhèn)北村黨總支書記）在上報草（危）房改造戶花名冊過程中，虛報草（危）房改造戶11戶而被村截留草危房改造資金33000元未上繳縣財政，并違規(guī)收取草（危）房改造戶每戶200元，共收取26戶計5200元的違規(guī)資金。經鎮(zhèn)提出看法并報鎮(zhèn)黨委會議研討確定：1、責令原負責鎮(zhèn)北村草（危）房改造資金發(fā)放的詳細責任人耿某某、梁某某退回違規(guī)從草（危）房改造戶收取的5200元資金，退還農戶；2、將鎮(zhèn)北村截留的33000元草危房改造資金沒收上繳縣財政；3、賜予梁某某撤銷黨總支部書記

3、職務處分。賜予耿某某黨內嚴峻警告處分；4、將鎮(zhèn)北村草（危）房改造資金調查處理情況張榜公示，接受群眾監(jiān)督。二、開展廉政風險防控管理工作存在的主要問題（一）廉政風險防控熟悉上的偏差。可以說當時的鎮(zhèn)黨委政府對廉政風險防控管理工作的重要性熟悉缺乏，缺乏主體防控意識，認為這是紀檢部門的事，存在著麻痹松懈思想，假如在實施草（危）房改造工作和獎補資金發(fā)放過程中，鎮(zhèn)黨委政府要求村兩委在“三榜公布、三級審核、三步走”嚴格控管，就不會造成上述后果。（二）缺乏科學的防控措施。一是對廉政風險點查找不深。假如在該項工作中，在宣揚、審核、審批、公示、發(fā)放等關鍵的廉政風險環(huán)節(jié)上按時做好防控預案，使鎮(zhèn)村干部對廉政風險防控管理

4、工作有充足的熟悉。二是對廉政風險的防控不嚴。缺乏廉政風險防控的科學理念和系統(tǒng)意識，程序和制度設置不科學、不嚴密，影響了廉政風險防控的實效。三是對廉政風險防控責任不清。缺乏監(jiān)督機制和落實方法，不能引起鎮(zhèn)村干部對廉政風險的高度警覺和自覺防范。（三）缺乏明確的責任考核機制。鎮(zhèn)自身也缺乏對村級有效的監(jiān)督機制，對廉政風險防控工作力度不夠，停留在檢查“做了沒有”的外表，沒有觸及“做得怎么樣，有沒有問題”的深層，導致難以理清廉政風險防控的責任，進行責任追究，從而阻礙了監(jiān)督的效果。三、強化廉政風險防控管理工作的幾點建議（一）堅持細化風險防控，增加防控的科學性。強化廉政風險防控工作必需樹立科學理念，職、責、權合

5、理分配，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效、運轉協(xié)調的權力運行機制。一是要圍繞決策層、管理層、執(zhí)行層，對工程進行全面梳理，將權力進行細化，根據事權制衡、權責全都的原則，落實到人、到崗、到責；完成“簡化程序、優(yōu)化路徑、固化標準”的目標，使權力運行路徑清楚，標準清晰；更要注意制度創(chuàng)新。在細化權力的過程中，要注意從詳情入手，堅持改革創(chuàng)新，加大制度創(chuàng)新力度，引入各種經實踐檢驗行之有效的好方法、好做法，使制度更符合實際，這樣更具防控實效。二是要對查找出來有廉政風險的關鍵環(huán)節(jié)，在“細化”的根底上，嚴格進行“定量”或“定性”。能量化的要依據本地實際進行量化，不能量化的也要縮小自由裁量尺度。不能“定量

6、”或“縮量”的權力，也要進行“定性”，為權力運行設置安全界限，越界即視為違紀，盡量削減任意操作的空間，限制權力擴張的可能。三是要對權力簡單失控、行為簡單失范的重點崗位，肯定要制定出相關的“硬”規(guī)定，但凡觸碰“高壓線”的，要予以處分，一直保持紀律的權威性。（二）堅持三位一體，增加防控的系統(tǒng)性。廉政風險防控工作要有制度的系統(tǒng)性。在部門內部，要堅持以崗定責，制度上要建立掩蓋全部崗位的廉政風險防控機制，把懲防體系建到崗。一方面，對全部查找出來的廉政風險，要從制度、程序、責任三方面進行整改，做到制權有制度，用權有程序，越權要問責。另一方面，廉政風險防控工作應當在一個系統(tǒng)或領域內整體推動，拓展廉政風險防控

7、的掩蓋面，形成一個大的廉政風險防控網。強化權力與權力的制衡，明確權力行使的責任界限，形成科學、完好的廉政風險防控鏈條。第三，做到權力運行到哪里，防控就跟到哪里，主動擴大防控掩蓋面，拓展防控領域，確保廉政風險防控不留死角。（三）堅持黨政部門、群眾聯(lián)動機制，增加防控的實效性。在堅持黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的前提下，、部門、群眾要三方聯(lián)手，建立內控、外防相結合的一體化防控體系。一是要突出各部門的主體地位，完善內控機制。促使各部門“各負其責”，把廉政風險防控工作當作“責任田”來種，主動強化內控機制建設。二是要突出組織協(xié)調職能，完善監(jiān)督機制。要整合力量，科學調配各種資源，聘請相關專家和熟識各種權力運行詳情的專家，探究完善對各部門廉政風險防控工作績效的評估體系，科學衡量廉政風險防控的實效，增加日常監(jiān)督檢查的針對性。三是要問責正常化。對紀檢部門而言，要堅持以成效評判的原則，把少發(fā)生或不發(fā)生腐敗現(xiàn)象