1、中石化 HSEf 理體系現代石油石化生產技術的發展，一方面給人類帶來了大量的財富和舒適的生活環境，另一方面由于火災、爆炸、中毒等重大事故的頻頻發生，不僅給企業帶來了高額的經濟損失，也使石油石化產業長期處于高能耗、高污染、高破壞的境地。HSE 管理體系將健康、安全、環境融為一體，將企業追求最大利潤的天性逐步變為保全生命質量、保護環境的持續利用與追逐利潤并重，使企業的管理目標特別突出了人的健康、安全和環境保護。中國石化集團公司行業種類繁雜，面臨的 HSE 問題非常突出：油田面廣，對地層和地表植被破壞很大；灘海和海上作業易受風暴襲擊；長距離的管輸極易發生油氣泄漏事故；煉化企業具有高溫高壓、易燃易爆、

2、有毒有害、易發生重大事故的特點；銷售企業點多面廣，遍布城鄉，管理上存在一定難度。因此在集團公司內推廣 HSE 管理體系不但能有效地控制重大災害事故的發生率，降低企業成本，節約能源和資源，而且還能樹立企業的健康、安全和環境形象，改善企業和所在地政府、居民的關系，吸引投資者，實現社會效益、環境效益和經濟效益的協調提高。此外，走到國際市場上去一直都是集團公司的發展戰略，而國際石油石化市場對 HSE 有著嚴格的要求，因此只有在集團公司內推行 HSE 管理體系，樹立起HSE 國際形象，才能拿到進入國際市場競爭的通行證。中國石化集團公司為在安全、環境和健康管理體系方面既符合中國石化的特色，又逐步實現與國際

3、的接軌，作了大量的調研、宣貫、起草試行標準及試點等工作。經過數年的努力，集團公司于 2001 年 2 月 8 日正式發布了集團公司 HSE 管理體系標準，共 10 個標準，包才 1 個體系、4 個規范和 5 個指南。1 個體系是指中國石化集團公司安全、環境與健康（HSE）管理體系；4 個規范是指油田企業 HSE 管理規范、煉化企業 HSE 管理規范、施工企業 HSE 管理規范、銷售企業 HSE 管理規范；5個指南是指油田企業基層隊 HSE 實施程序編制指南、煉油化工企業生產車間（裝置）HSE 實施程序編制指南、銷售企業油庫、加油站 HSE 實施程序編制指南、施工企業工程項目 HSE 實施程序編

4、制指南和職能部門 HSE 職責實施計劃編制指南。中國石化集團公司安全、環境與健康（HSE）管理體系規定了安全、環境與健康管理體系的基本要求，適用于中國石油化工集團公司及直屬企業的 HSE管理工作。而 4 個 HSE 管理規范是石化集團公司 HSE 管理體系的支持性文件，是集團公司直屬企業實施 HSE 管理的具體要求和規定，描述企業的安全、環境與健康管理的承諾、方針和目標以及企業對安全、環境與健康管理的主要控制環節和程序。其中，油田企業 HSE管理規范適用于集團公司各勘探局、管理局及所屬二級單位；煉化企業HSE 管理規范適用所屬二級單位；施工企業 HSE 管理規范適用于集團公司各施工企業和油田企

5、業、煉化企業分離出來的施工單位。1、 1 個體系一一 HSE 管理體系HSE 管理體系標準明確了石化集團公司 HSE 管理的十大要素：1.1領導承諾、方針目標和責任在 HSE 管理上應有明確的承諾和形成文件的方針目標，最高管理者提供強有力的領導和自上而下的承諾，是成功實施 HSE 管理體系的基礎。集團公司以實際彳 T 動來表達對 HSE的重視，努力實現不發生事故、不損害人身健康、不破壞環境的目標，這是集團公司承諾的最終目的。1.2組織機構、職責、資源和文件控制公司和企業為了保證體系的有效運行，必須合理配置人力、物力和財力資源，廣泛開展培訓，以提高全體員工的意識和技能，遵章守紀，規范行為，確保員

6、工履行自己的 HSE 職責。同時為了給 HSE 管理提供切實可行的依據，必須有效地控制 HSE 管理文件，定期評審并在必要時進行修訂，確保 HSE 文件與企業的活動相適應。1.3風險評價和隱患治理風險評價是一個不間斷的過程， 是建立和實施 HSE 管理體系的核心。 它要求企業經常對危害、影響和隱患進行分析和評價，采取有效或適當的控制、防范措施，把風險降到最低程度。企業領導應直接負責并制定風險評價的管理程序，親自組織隱患治理工作。1.4承包商和供應商管理要求企業從承包商和供應商的資格預審、選擇及開工前的準備、作業過程的監督、承包商和供應商的表現評價等方面對其進行管理，這一工作是當前各企業的薄弱環

7、節，應重點加強。1.5裝置（設施）設計與建設要求新建、改建和擴建的裝置（設施），必須按照土同時”的原則，按照有關標準規范進行設計、設備采購、安裝和試車，以確保裝置（設施）保持良好的運行狀態。1.6運行與維護要求企業對生產裝置、設施、設備、危險物料、特殊工藝過程和危險作業環境進行有效控制，提高設施、設備運行的安全性和可靠性，并結合現有的、行之有效的管理制度，對生產的各個環節進行管理。1.7變更管理和應急管理變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術、設施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，以避免或減輕對安全、環境與健康方面的危害和影響。應急管理是指對生產系統進行全面、系統、細致的分析和研究

8、，確定可能發生的突發于集團公司各煉油企業、化工企業；銷售企業HSE 管理規范適用于銷售企業、管輸公司及性事故，制定防范措施和應急計劃。1.8檢查、考核和監督企業定期對已建立的 HSE 管理體系的運行情況進行檢查和監督，建立定期檢查、監督制度，保證HSE 管理方針目標的實現。1.9事故處理和預防建立事故處理和預防管理程序，及時調查、確認事故或未遂事件發生的根本原因，制定相應的糾正和預防措施，確保事故不會再次發生。1.10 審核、評審和持續改進企業只有定期地對 HSE 管理體系進行審核、評審，確保體系的適應性和有效性并使其不斷完善，才能達到持續改進的目的。2、4 個規范一一油田、煉化、銷售、施工企

9、業 HSE 管理規范HSE 管理規范是在管理體系十大要素具體要求的基礎上，依據集團公司已頒發的各種制度、標準、規范和各專業的特點，編制了油田企業的 HSE 管理規范、煉油化工企業 HSE管理規范、銷售企業 HSE 管理規范和施工企業 HSE 管理規范。4 個規范更加突出了專業特點，非常具有可操作性，集團公司的各設計、科研單位按相應的專業 HSE 管理規范實施。3、5 個指南一一油田、煉化、銷售、施工企業 HSE 實施程序編制指南，職能部門HSE 職責實施計劃編制指南HSE 管理體系實施的最終落腳點是作業實體（如生產裝置、基層隊等），因此實施 HSE的重點是要抓好作業實體 HSE 管理的實施。集

10、團公司已分專業編制了 HSE 實施程序編制指南，油田企業要編制基層隊的 HSE 實施程序，煉化企業編制關鍵生產裝置 HSE 實施程序，銷售企業編制油庫和加油站 HSE 實施程序，施工企業編制施工項目 HSE 實施程序。基層隊 HSE 實施程序規定了現場作業的具體做法，指導基層現場工作的有序進行，是作業行為的指南。根據基層隊的性質，基層隊 HSE 實施程序又分為 2 類：一是建設類基層隊 HSE 實施程序”，如油田企業的鉆井隊、作業隊、地震隊，煉化企業的機修車間、電修車間、儀表車間，施工企業的項目部等。要求在施工前，根據業主招投標計劃中的 HSE 管理的要求，完成 HSE 實施程序的編寫工作。二是運轉類基層隊 HSE 實施程序”，如油田企業的采油（采氣）隊、聯合站、淺海采油平臺、氣體處理裝置、油氣集輸隊、油庫、加油站、煉化企業的生產