1、1主講人：主講人：司法所司法所 黃文雅黃文雅2開 篇 語 家家有老人，人人都會老；善待老人就是善家家有老人，人人都會老；善待老人就是善待未來的自己。待未來的自己。 保障老年人的合法權益是全社會的共同責保障老年人的合法權益是全社會的共同責任。學習貫徹老年人權益保障法，依法任。學習貫徹老年人權益保障法，依法保障老年人合法權益，讓老人老有所養、老保障老年人合法權益，讓老人老有所養、老有所醫、老有所學、老有所樂、老有所為。有所醫、老有所學、老有所樂、老有所為。 3新老年人權益保障法修改背景v一是人口老齡化快速發展。一是人口老齡化快速發展。截至截至2010年底，我國年底，我國60周歲以周歲以上老年人達到

2、上老年人達到1.78億，占總人口的億，占總人口的13.26%。據預測，到。據預測，到2025年我國老年人口將突破年我國老年人口將突破3億，億，2055年前后達到年前后達到4.87億。億。v二是困難老人數量增多。二是困難老人數量增多。目前，我國目前，我國80歲以上高齡老人超過歲以上高齡老人超過2000萬，失能、半失能老人約萬，失能、半失能老人約3300多萬，對社會照料的需多萬，對社會照料的需求日益增大。求日益增大。 v三是家庭養老功能明顯弱化。三是家庭養老功能明顯弱化。目前我國平均每個家庭只有目前我國平均每個家庭只有3.1人，家庭小型化加上人口流動性的增強，使城鄉人，家庭小型化加上人口流動性的增

3、強，使城鄉“空巢空巢”大幅增加，目前已接近大幅增加，目前已接近50%。4新老年人權益保障法修改背景v1996年我國就頒布了中華人民共和國老年人權益保障法，但這些法律條文只是對老年人基本需求，即生存性需求的保護，而隨著老齡化進程的不斷加快，老年人注重發展性需求和價值性需求越發明顯，面對這種發展狀況，這些舉措顯得不夠具體，不夠完善，因此就目前老齡化進程的現狀，修改老年人權益保護法顯得迫不及待。v老年人權益保障法已于2012年12月28日修訂通過，自2013年7月1日起實施。5新修訂法的變化、亮點 新老年人權益保障法進行了大幅修改，可以說是一新老年人權益保障法進行了大幅修改，可以說是一次全面的修改。

4、法認真總結實踐經驗，把成熟的具有普遍意次全面的修改。法認真總結實踐經驗，把成熟的具有普遍意義的義的 好經驗、好做法上升為法律，以增強法律的適用性。好經驗、好做法上升為法律，以增強法律的適用性。 法條從法條從5050條增加為條增加為8585條，新增單列條，新增單列“社會服務社會服務”“”“社會社會優待優待”、“宜居環境宜居環境”為三章以突出對老年人優待與幫助，為三章以突出對老年人優待與幫助，完善敬老與養老，保障老年人獲得經濟上供養、生活上照料、完善敬老與養老，保障老年人獲得經濟上供養、生活上照料、精神上慰藉。精神上慰藉。6一、優待 1、常住本地的外埠老年人與本地老年人同等優待； 2、經濟困難的城

5、鄉老年人同等供養與救助 ； 3、住房保障及危舊房屋改造，老年人優先； 4、老年人服務提供優先、服務優惠； 5、與家庭成員共同生活遷徙提供條件。二、保障（一）精神上慰藉 1、老年節。定于每年農歷九月初九為老年節。 2、常回家看看。家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。 3、老年人婚姻自由更加保障。（二）生活上照料 1、贍養人的責任； 2、監護人選擇； 3、養老機構的責任； 4、國家的責任。（三）經濟上供養 1、贍養人承擔、配偶協助； 2、老年人財產權益充分保障； 3、老年人遺囑必須保留配偶必要的份額； 4、國家責任。7新法規定的老年人的主要權利v（一）受贍養權（一）受贍養權 贍

6、養人是指老年人的子女以及其他依法負有贍養義務的人。贍養人的配偶應當協助贍養人履行贍養義務。 贍養人應當履行對年老人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。（如果子女只是給付了贍養費，這僅僅是履行了一部分的贍養義務 ） 第十九條規定：贍養人不得以放棄繼承權或者其他理由，拒絕履行贍養義務。 贍養人不履行贍養義務，老年人有要求贍養人付給贍養費等權利。 第十八條規定：家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。 與老年人分開居住的家庭成員，應當經常看望或者問候老年人。 用人單位應當按照國家有關規定保障贍養人探親休假的權利。 即新法將“常回家看看”寫入法律，不常回家探

7、望老人的屬違法行為。8“精神贍養權” 贍養，不只是物質上的供給，還有精神贍養和生活照料的問題。但是， 有些贍養人不去生活上照料，不在精神上慰籍，使這些老年人感到孤獨、心灰意冷、缺乏生活的信心。子女工作匆忙，無人交談，老人生活在孤單中，雖衣食不缺，然而寂寞無法排遣。孝與養的分離愈來愈嚴重，不孝之養使老有所養變成了一種殘缺的贍養。 如：北京市92歲的劉老太太一紙訴狀將自己的兒子告上法庭。老人傷心欲絕地說：兒子過得很好，收入很高，卻整整13年沒有看望過她了。劉太太的老伴已經過世，家住東城的兒子 曾經長期拖欠老人贍養費。后來經過居委會 出面調解，兒子才勉強同意恢復對老人的贍 養。但是，心中不快的吳某卻

8、再也沒來看過 老母。老人得到了微薄的贍養費，卻陷入了 深深的孤獨中，有一次生病在家躺了7天竟 沒有人管。 此次新法修改就將“常回家看看”寫進法律。9疑問解讀： 在子女未成年時，父親或母親對子 女未盡過撫養義務，子女成年后對 父母是否應承擔贍養義務？v只要父母子女關系的存在，撫養或贍養的權利義務也就就存在，即使父母因種種原因未盡到撫養子女的義務，但是也不影響其要求子女贍養的權利。父母的過錯不能成為免除子女贍養父母的過錯不能成為免除子女贍養責任的理由。責任的理由。 10v子女也不能以“父母分家不公平”為借口、而 拒絕贍養父母；子女也不能以“與父母斷絕 關系”、或“放棄繼承權”等為借口，而拒絕 履行

9、贍養父母。 v特別提醒：v男女平等，出嫁的女兒一方面對自己的父男女平等，出嫁的女兒一方面對自己的父 母負有贍養的責任，另一方面，也有協母負有贍養的責任，另一方面，也有協 助丈夫贍養自己公公婆婆的義務。助丈夫贍養自己公公婆婆的義務。11 （二）社會保障與優待（二）社會保障與優待v 國家通過基本養老保險制度，保障老年人的基本生活。v 第三十一條：老年人無勞動能力、無生活來源、無贍養人和撫養人，或者其贍養人和撫養人確無贍養或者撫養能力的，由地方各級人民政府依照有關規定給予供養或者救助。 第三十二條：地方各級人民政府在實施廉租住房、公共租賃住房等住房保障制度或者進行危舊房屋改造時，應當優先照顧符合條件

10、的老年人。 地方各級人民政府根據當地條件，在老年人參觀、游覽、乘坐公共交通工具等方面，對老年人有優厚的待遇和照顧。醫療機構應當為老年人就醫提供方便，對老年人就醫予以優先。v 第三十三條：國家鼓勵地方建立八十周歲以上低收入老年人高齡津貼制度。v農村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養老基地，收益供老年人養老。12（三）自由支配財產的權利（三）自由支配財產的權利v 處分財產，是老年人應有的基本權利，任何人均不得侵犯。根據法律的規定：老年人對個人的財產，依法享有占有、使用、收益和處分的權利，子女或者其他親屬不得干涉，不得以竊取、騙取、強行索取等方式侵犯老年人的財產權益。但是在社

11、會生活中，侵犯老年人對財產處分權的事例仍時有所見。比如一位老人患病請子女交手術費，卻被子女要求以更改遺囑、交出房產作為交換條件。 如：前不久，杭州一位老人過世后將將其價值百萬元的家財全部贈予照料自己多年的保姆，一時引起軒然大波，使得許多人不解。從法律角度看，這位老人正是充分運用了法律賦予自己的權利，使得不盡義務的子女自吞違反法律的苦果。 13（四四）老年人享有再婚自由的權利）老年人享有再婚自由的權利v老年人權益保障法第18條規定：v “老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。 贍養人的贍養義務不因老年人的婚姻關系變化而消除。”14 （五）老年人享有繼續

12、接受教育的權利）老年人享有繼續接受教育的權利v老年人權益保障法第七十條規定：“老年人有繼續受教育的權利。v 國家發展老年教育，鼓勵社會辦好各類老年學校。v 各級人民政府對老年教育應當加強領導，統一規劃。”15繼承法相關知識v 老年人在生前對自己的個人合法財產有立遺囑的權利老年人在生前對自己的個人合法財產有立遺囑的權利v繼承法第16條規定：“公民可以立遺囑、將個人財產指定由法定繼承人的一人或者數人繼承。公民可以立遺囑將個人財產贈給國家、集體或者法定繼承以外的人。” v如果公民在生前立有多份遺囑的，而遺囑內容存在相互抵觸的，則以最后的遺囑為準。另外，自書遺囑、代書遺囑、錄音遺囑、口頭遺囑的時間雖然

13、都在公證遺囑之后的，但仍然不得撤銷、變更公證遺囑。因為公證遺囑具有最高的法律效力。v此外，繼承遺產是有法律程序的。配偶、子女、父母為第一順序繼承人，如果沒有第一順序繼承人的，才能由第二順序繼承人繼承，第二順序的繼承人為：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。 鏈 接：16老年人權益的救濟 有的老人不知如何運用法律，忍氣吞聲地承受著一切；有 的認為家丑不可外揚，不愿打官司丟人；有的則是不敢向法律討說法，惟恐事后遭到子女報復，令自己的晚年雪上加霜。 1 1、民事調解；、民事調解； 2 2、民事訴訟；、民事訴訟；（經濟困難可申請法律援助） 3 3、行政和刑事處罰、行政和刑事處罰。（我國刑法第261條規定：對于

14、年老、年幼、患病或者其他沒有獨立生活能力的人，負有扶養義務而拒絕扶養，情節惡劣的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。）17典型案例典型案例v多歲的趙大娘年輕時就喪偶，自己辛辛苦苦將兩兒兩女撫養成人，并已成家立業，兩個女兒和小兒子都擁有自己的住房，唯獨大兒子生活比較困難，一直跟趙大娘一起生活。今年春節，趙大娘把原屬自己名下的房產過戶給了大兒子，沒想到其他三個子女經常為此事與趙大娘爭吵，認為偏向長子，并以此為由不再給付老人贍養費。最終忍氣吞聲多時的趙大娘，下定決心將三個兒女告上法庭，法院最后判決三個子女每人每月給付趙大娘贍養費，并共同承擔趙大娘今后的醫藥費。18案例點評案例點評 贍養案件一直是涉老民事案件中數量較多、矛盾較為突出的案件。引發贍養糾紛的主要原因大多與年輕人的道德和法律意識的缺失有關，有些兒女之間互相攀比，誰都不愿意多出一分錢，或因老人處理財產不公等原因拒不履行贍養義務，導致老年人最基本的生活費難以保障；有些兒女法律意識淡薄，視贍養老人為負擔，根本不盡贍養義務；還有