1、1 / 35汝城縣資源型都市可持續進展研究報告一、汝城縣資源型都市可持續進展的基礎和條件評價（一）資源型都市差不多情況1、自然條件（1）地理狀況 汝城縣位于湖南省東南部，湘、粵、贛三省交界處。北通資 興市、桂東縣， 南連廣東省仁化縣、 樂昌縣，東接江西省崇義縣，西鄰宜章縣。 史稱“內為衡 （陽）寶（慶）門戶，外扼贛粵咽喉” 。 地理座標為東經1131617一113592T,北緯251905一255227之間。南北長63公里，東西寬72公里， 總面積2400.52平方公里。轄12個鄉、3個民族鄉、8個鎮，總 人口38.247萬。汝城縣地處南嶺山脈中段與羅霄山脈南端之交接部， 四周群 山環抱，境內

2、山巒疊嶂，總的地勢是西北高、東南低、中部凹陷 形成一山間長條形盆地。境內以山地為主，平均海拔1500m最高點五指峰1723.6m，最低點三江口，海拔160m有大小河流696條，五大要緊河流為浙水、漚江、滁水、贛江上猶水、北江 城口水，分不源于湘江水系、贛江水系和珠江水系。地下水資源 豐富，要緊有熱水鎮高溫地下熱水和羅泉大湯中溫地下溫泉。土 壤要緊有紅壤、山地黃棕壤、水稻土、山地劃甸土、紫色土、旱 土等。屬中亞熱帶溫潤氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，雨水充沛，陽光充足。年均氣溫16.6C,降水1546mm無霜期273天。（2）地質狀況汝城縣地層分布不全， 自無古界至新生界除寒武紀上組、 奧 陶系、志留

3、系及三迭系外，其余均有分布。要緊有震旦系、寒武 系、泥盆系、碳系、二迭系、侏羅系、白堊系、第四系地層。地 質構造復雜，要緊經加里東、新華夏系、燕山期等構造運動。境 內巖漿分布面積較大，約為540平方公里， 要緊是印支期侵入 體和燕山期侵入體。所見巖體呈巖基、巖珠、巖枝、巖脈產出。2、氣候條件汝城縣地處南嶺山脈北麓， 境內地形起伏， 高山深谷彼此相 間，組成300米以下、300500米、500800米、8001000米和1200米以上五級夷平面。丘陵和山地是汝城縣要緊的地形 地貌，它對北方南下的冷空氣起阻擋抬升作用， 對西南暖濕氣流 起屏障作用， 使汝城縣的氣候除了有亞熱帶濕潤氣候的要緊特征 外

4、，還有明顯的地點性小氣候特征。即有光、熱、水同季而且配 合良好的四季分明的大氣候特征，也有因地形地貌阻礙，使光、 熱、水等氣候要素重新分配， 形成氣溫北高南低、 降水南多西少， 局地存在暖區和降水集中區的小氣候。汝城縣降水充沛，年平均雨量為1546.3mm比全市平均多56mm比全省平均多116mm是全國平均年降水量的2.34倍， 是個暴雨多發區。一年中，4、5、6、8月是我縣降水高峰期，7月是汛期降水量的低谷，也是夏旱容易發生時期。3、森林資源狀況全縣林業用地190601.7公頃，占土地總面積的79.40%?，F 有活立木總蓄積828萬立方米，森林覆蓋率達65.44%.2 / 353 / 35境

5、內現有木本植物有83科677種，以殼斗科、杉科、松科、 樟科、木蘭科分布最廣。 珍稀樹種要緊有銀杏、 福建柏、 三尖杉、 華南五針松、凹葉厚樸、華南栲、百日青、紅豆杉、金葉白蘭、 檫木、大果馬蹄荷、小葉黃杞、窄葉竹柏、香樟、楠木等。用材 樹種要緊有：杉木、馬尾松、國外松、梓木、栓皮櫟、樟樹、冬 青、油桐、水青崗、苦櫧、甜櫧、酸棗、柏木、楠竹等。灌木林 要緊有桎木、柃木、杜鵑、胡枝子、白櫟、鹽膚木等，草本植物 要緊有五節芒、鐵芒箕、沙草、蕨類等。此外，境內現有野生動物100余種，以獸類、蛙蛇為最多。 珍稀野生動物要緊有：華南虎、獼猴、羚羊、穿山甲、水獺、水 鹿、花面貍、竹鼠、白鷴、白冠長尾雉、紅

6、腹錦雉、白腹錦雉、 山鷹、紅嘴相思鳥、綠嘴相思鳥、猴面鷹、紅角鳥、虎紋蛙、娃 娃魚、銀環蛇、眼鏡王蛇等。（二）經濟進展現狀、要緊特征汝城縣2005年GDP26.7848億元，其中第一產業增加值5.6266億元，第二產業增加值14.2204億元，第三產業增加值5.9378億元；2010年GDP26.2807億元，其中第一產業增加值7.0249億元，第二產業增加值9.3268億元，第三產業增加值9.929億元；汝城縣轄23個鄉鎮，其中建制鎮有城關、土橋、三星、大 坪、暖水、小垣、熱水等7個，2005年、2010年末城鎮人口分 不為10.08萬人、10.58萬人。汝城縣經濟進展水平較低要緊表現在：一

7、是進展基礎薄弱，進展后勁不強。人均生產總值僅為全國平均水平的28%，人均地 點財政收入僅相當于全國水平的6%，農民人均純收入為全國平 均水平的4 / 3536%，城鎮居民人均可支配收入相當于全國人均水平的55%略強。以上指標也遠低于全省、 全市及大多數縣市人均水平。 人均水平低，進展的基礎較弱。二是資源依靠性強，工業結構不 盡合理。在規模以上工業企業中，2009年礦產經濟所占比重為71.6%，礦業占主導。由于對礦產依存過高，導致工業乃至整個 縣域經濟隨市場的風云變幻大幅波動?？萍己康停a品創新不 足， 加工增值能力弱， 企業擴大再生產能力不強， 導致資源枯竭 加快，生態形勢趨緊，環保壓力加重

8、。三是二元結構突出，城鄉 居民收入差距拉大。 由于長期對城鄉實行的差不治理形成難以逾 越的障礙，城鄉居民收入由2005年的3.8:1擴大到2009年的5:1。農村的醫療衛生體系建設、文化服務設施建設相對落后， 社會保障功能還不夠完善。（二）資源型都市的進展歷程和貢獻評述1.形成背景汝城縣礦產開發歷史悠久， 解放前汝城鎢礦就差不多開采， 全縣礦業已差不多形成了“采礦選礦加工”的生產格局， 礦 業經濟在2004年以后得到快速的進展，特不是大坪鐵礦得到了 較好地開發利用，礦業已成為汝城縣第一大支柱產業。全縣現有各類礦山企業106個，其中國有及國有控股企業3個，股份有限公司17個，集體企業3個，外資企

9、業1個，私 人企業82個；按礦產分類，鐵礦13個，鎢礦4個，煤礦1個， 地熱1個，鉛鋅2個，螢石2個，鉀長石6個，石灰巖52個， 磚瓦粘土20個，河砂3個，輝綠巖1個，大理巖1個；按開采 規模分類，中型礦山5個，小型礦山及小礦山101個。2、進展情況及要緊貢獻5 / 352006-2008年期間，國家經濟處于高速進展期，市場對礦 產品需求專門大， 大部分礦產品價格不斷走高， 全縣礦山開采規 模一直處理較高水平， 礦業收入在汝城縣國民經濟占有特不重要 的地位，其礦產稅收在財政總收入的比重分不為59.89%、60.4%、50.44%。2007年礦業生產總值占全縣工業總產值72.4%，礦產企 業上交

10、稅金15649萬元，占全縣工業企業稅金的79.9%。2005年 采掘業增加值7.3911億元，2010年采掘業增加值4.8193億元，2005年末采掘業從業人數1.21萬人，2010年末采掘業從業人數1.85萬人。目前進行開發利用的礦種要緊有鎢、鉬、鉍、鉛、鋅、錫、 鐵、煤、銅、鉀長石、石灰巖、螢石、地熱、粘土等14種。全縣礦業以采選業為主，采選業生產結構又以采掘為主、選礦次之，要緊產品為初級礦產品。 礦產品深加工及尾礦砂回收 利用取得了一定的突破。在開發利用礦產資源的過程中，對礦產資源的愛護力度有 所加強，“三率”水平有所提高，礦業秩序有明顯好轉、礦業權 的市場運作也取得一定的成果。 盡管，

11、 目前國際金融危機對全縣 礦業經濟造成專門大的阻礙，大部分礦山處理停產或半停產狀 態。但汝城縣作為礦產資源大縣， 在調整產業結構加快工業化過 程中，仍將依托資源優勢，加大資源整合力度，培育大型礦業集 團，大力進展礦產品深加工和綜合利用， 提高礦產品的科技含量 和附加值，化資源優勢為經濟優勢，以資源開發利用為主的礦業 經濟在全縣的經濟建設中發揮重要的作用。（三）資源型都市進展條件評價1.以后進展的優勢6 / 35（1） 資源 汝城縣位于南嶺東西向構造帶中段與湘贛邊境“多”字形構造帶南段交接部位，構造運動強烈，巖體出露面積大，具有較 好的成礦條件。 地質勘查單位除了大量開展區域地質調查、 區域 礦

12、產調查、 物化探工作外， 對縣域內的礦產進行了大量的地質礦 產勘查工作，已發覺各類礦種并探明儲量的有17種，占郴州市 已探明儲量礦種的36.95%。要緊包括煤、鐵、鎢、錫、鉬、鉍、 鉛、鋅、銅、銀、鈾、稀土、螢石、鉀長石、石灰巖、地熱、礦 泉水等，按勘探礦石儲量劃分，有大型鐵礦床一個，大型鈾礦床 一個， 大型稀土礦床一個， 中型有色金屬礦床一個。 小型礦床79個，其中煤礦1個，鎢礦7個，鉛鋅2個，鉀長石6個，石 灰巖38個，地熱1個，螢石2個，磚瓦用粘土礦18個，河道砂 石4個。（2） 區位 汝城縣位于湖南省東南部， 湘粵贛三省交界處， 隸屬湖南 省郴州市行政管轄。本縣東接江西省崇義縣，西鄰宜

13、章縣，南邊 廣東省仁化、樂昌二縣，北抵桂東縣、資興市。（3）基礎設施 圍繞“建設湘粵贛三省邊際交通樞紐”的目標，按照“突 出高速公路建設，狠抓主干公路改造，強推農村公路進展，全面 提升路網水平”的總體思路，搶抓縣鄉道改省道的進展機遇，投 資106.41億元（含高速公路），實施23個交通運輸建設項目， 加快建成以高速公路及國省道為主，農村公路為輔的布局合理、 結構優化、內外暢通的城鄉公路網絡和設施完善、快速高效、安 全舒適的運輸服務網絡。力爭桂林郴州贛州鐵路取道汝城， 配合省市做好前期基礎工作，構筑鐵路交通大動脈。 以國家推進水電新農村電氣化縣建設和實施新一輪農村電網改 造升級工程為契機，加大電

14、網建設力度，優化電網結構，提升電 網輸送能力和供電可靠性， 提高城鄉居民的用電質量， 滿足工農 業生產用電需求。“十二五”期間，打算投資4.66億元，新建35千伏變電站4座、110千伏變7 / 35電站2座，續建110千伏變電站3座，改造110千伏變電站2座；新建10千伏線路611 Km,改 造10千伏線路930 Km；新建35千伏輸配電線路117 Km,改造35千伏輸配電線路40 Km；新建110千伏輸配電線路97Km。建 成“網絡完善、布局合理、裝備精良、治理科學、保障有力”的 城鄉電網體系。 “十二五”期末,全部解決無電人口,鄉村通電 率為100%,戶通電率為100%。（4）政策 汝城縣

15、屬國家扶貧開發工作重點縣、革命老區縣、享受西部 大開發政策延伸縣、中部地區崛起政策享受縣、少數民族散居縣、財政困難縣、 湘南大開發重點縣、 南嶺山脈山地森林生態及生物 多樣性功能區國家財政轉移支付縣以及省政府給予郴州承接產 業轉移先行先試34條政策等優惠扶持政策, 對我縣呼應郴州 “兩 城”建設，加快“建設一個中心，打造五個汝城”，推進產業轉 型升級，加速經濟進展方式轉變帶來了空前機遇。2.面臨的壓力、 挑戰和機遇 宏觀進展環境總體對汝城進展比較有利，與此同時， 汝城的 進展也面臨諸多壓力和挑戰。 一是后金融危機時期帶來的不利阻 礙仍然較大。國外需求低迷，貿易愛護主義抬頭，將對我縣的出 口經濟

16、形成阻滯，阻礙礦業經濟的健康快速進展。二是受“三大 瓶頸”的嚴峻制約。 “十二五”規劃了一大批產業項目、基礎設 施項目和科技攻關項目，用地、資金、人才將成為我縣實施項目 帶動、實現科學跨越的要緊障礙。三是競爭壓力加大。區域經濟 競爭激烈，與周邊的宜章、樂昌、仁化、崇義相比，在經濟進展 的基礎條件、 機制體制和綜合競爭力上仍存在一定差距， 假如我 們不發力提速、超常規進展，則有可能在趕超中被人趕超，無法 實現崛起。從縣內環境看， 基礎設施不斷完善， 進展環境逐步優化， 縣 域經8 / 35濟的進展基礎不斷夯實， 特不是廈蓉、 湘深高速公路的建設， 汝城將成為湘粵贛邊際地區重要的交通和物流樞紐，

17、開放引進的 條件更加成熟，有利于我縣承接沿海產業轉移和優勢資源的開 發，將進一步拓寬我縣進展的空間和領域。二、汝城縣資源型都市存在的問題和矛盾（一）資源開發利用方面存在的要緊問題1.儲量勘察能源礦產1煤本縣煤礦賦存于下石炭統測水組、 下侏羅統、 上二疊統斗嶺 組地層中。 如文明鄉良田下石炭統測水組、 土橋鄉黃家村上二疊 統斗嶺組、 延壽鄉下洞的下侏羅統地層中均有煤層賦存。 汝城縣 的煤礦資源比較缺乏，要緊分布在文明鄉的良田煤礦， 原省煤炭 局129地質隊只對本縣良田煤炭資源情況進行過勘探。 現保有資 源儲量28.1萬噸，為無煙煤，可分十層，第四、五、七層為可 采煤層，煤層厚度最厚可達7.5米，

18、一般為1.5米， 固定炭含量 高、 發熱量高， 灰分11.5535.24%， 硫分0.952.1%，屬中 高灰分， 特低磷無煙煤， 適于做生活用煤。 另外，在土橋鎮東沙、馬橋荷塘坳等地有煤礦點。2鈾礦本縣鈾礦資源豐富， 原已查明大型礦床一處， 分布在集龍與 江西崇義縣交界處，礦跨兩省。小型礦床2處，分布在熱水、大 坪，另外在這一地區還發覺了多處鈾礦點，從2004年起中央投 資對九曲嶺、九龍徑秀才洞、獨松、黃勒、三江口等六個地 區的鈾礦點進行勘查。9 / 353地熱 本縣熱水鎮的地下熱水的形成與逐川熱水大斷裂有關。1978至1980年水文地質一隊對該地下熱水進行過勘探，求出此 地下熱水5540噸

19、/日，流量水溫為90-9VC的可采水量為3396噸/日，天然流量3000噸/日。天然熱流量為3587大卡/秒。90C以上的遠景水流量為14740噸/日，熱水的流量和溫度都專門穩該地下熱水無色透明，有硫化氫氣味。PH值8.1-8.8，呈弱堿性，礦化度0.13-0.175/L,總硬度為5.3-44.65/L,陽 離子含量以鈉為主，次為SQ2-、CO, C和NO含量近于零。還含 硅、鈣、鋰、硼、硫，特不是還含氟和氡。其含量符合醫療礦泉 標準，適合礦泉醫療保健。原開發為溫泉旅游度假， 醫療保健、 溫水種植和養殖， 但專 門不理想，甚須努力再度開發。黑色金屬1鐵礦一九五八年大躍進時， 省里為解決湘潭鋼鐵

20、公司的鐵礦資源 基地問題，省冶金局勘探公司二O六地質隊受命勘查本縣大坪鐵 礦。一九七四-一九七五年該隊又追加大坪鐵礦風光寨露采礦段 勘探，前后共獲得B+C級儲量12334.8萬噸，保有儲量4505.968萬噸。大坪鐵礦面積約五十平方公里，東西南北寬均約為7公里， 礦體露頭斷續長度30005000米。礦體分布在大坪鄉東、南、 西三面山頭上，呈一不連續的弧形或半橢圓形， 礦體走向為北北 東、南南西，礦體的厚度變化不管沿走向或傾向變化均不大。東 區為3.384.57米，西區為3.45.06米，平均厚度為4.0米。大坪鐵礦礦石的鐵含量比較穩定， 其變化規律是沿礦體走向 變化專門小，沿傾向卻變化較大，地

21、表含鐵高，深部含鐵低，即 地表多富礦深部10 / 35多貧礦，平均品位地表為47.192%，深部則為35.93%。礦石雜質含量較低， 平均含硫量為0.15%，磷為0.2896%。2錳礦依照汝城縣第一輪礦規所載，永豐東沙泥盆地層砂巖，板巖 中產錳，平均品位2025%有色金屬本縣地處南嶺東西構造帶，此帶是一條多金屬成礦帶，自清 代以來就受到地質工作者， 采礦業者的青睞和重視。 新中國成立 以后，冶金二O六地質隊，地質系統區調隊，四O八隊、湘南地 質隊對汝城縣的有色金屬做過勘查工作。 最近幾年省國土資源廳 又安排省有色地質勘查研究院和省冶金一總隊及湖南省地質勘 察院等單位在本縣對十個礦區開展鎢、鉬、鉍、銅、鋁、鋅、銀 等有色金屬礦的勘查。以鎢為主的有色金屬礦本縣以鎢礦為主的有色金屬資源豐富， 除鎢以外還有與鎢共 生或伴生的錫、鉬、鉍、鉛、鋅、銅、銻，