1、西部扶貧開發上半年工作總結和下半年工作思路2008年上半年工作總結和下半年工作思路黃巖區西部扶貧開發管委會 一、上半年工作總結 今年以來，西部扶貧開發工作深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，以提高西部山區群眾致富能力和收入水平為中心，堅持生態保護和產業開發并重的方針，大力實施“低收入農戶奔小康”工程，不斷改善山區群眾的生產生活條件，確保了年初確定的各項工作如期推進。一做好“低收入農戶奔小康工程”實施的基礎性工作。通過五年的“欠發達鄉鎮奔小康”工程，黃巖西部山區經濟社會有了長足的發展。但西部山區一定范圍內貧困狀況依然存在，還有相當一部分農戶收入水平低而不穩，生活處于貧困階段。針對這種

2、這種狀況，我們根據省里扶貧開發的工作部署，啟動實施“低收入農戶奔小康工程”。一是組織開展低收入農戶狀況調查工作。召開了工作會議進行專題布置，結合春節期間訪貧問苦和年終慰問活動，歷時兩個月，深入到每一個村居，通過召開村民代表會和公議公推公示、進村入戶調查等多種形式，對人均年收入低于2500元的農戶進行了全面調查，基本掌握了低收入農戶的基本情況和低收入的主要原因，為進一步做好低收入農戶增收致富工作提供了決策依據。二是全面建立低收入農戶檔案。已建成扶貧信息管理系統，實行扶貧檔案的信息化管理，提高了管理的科學化、規范化、制度化的水平。目前，全區農民人均年收入低于2500元的低收入農戶共有32240戶、

3、86533人。三是做好低收入農戶集中村的調查、確認工作。嚴格工作程序，開展了低收入農戶集中村基本情況調查，并積極與省扶貧辦聯系溝通，爭取更多的村能列入省級扶持范圍，現已核定152個村為省級重點扶持對象，46個村成為市級扶持對象。四是編制“低收入農戶奔小康工程”的實施規劃。總結前幾年的扶貧開發實踐經驗，積極起草并已形成“低收入農戶奔小康工程”的實施規劃的初稿，現正在逐步完善中。五是對首批列入西部山區低收入農戶的生產生活扶持情況進行了督查。二啟動西部山區現代農業綜合開發示范區建設。一是對示范區建設進行再論證。結合“市拔尖人才西部行”活動，牽頭組織召開推進黃巖西部山區現代農業綜合開發示范區建設研討會

4、，省市相關方面的專家積極建言獻策，為下一階段示范區的建設提出了很好的意見和建議。二是制訂重點扶持核心區建設的優惠政策。在扶持項目上突出柑桔、楊梅、筍竹、枇杷、蔬菜及其它一些小水果，在建設內容上有交通、道路、水利設施、新農機應用等，既體現措施上的激勵，也有責任上的考核，努力把核心區建設成具有較高標準和較強輻射能力的現代農業示范點。三是抓好核心區塊建設。年初，我們會同區農業局、區林特局、區農發辦對西部山區進行了全面深入的調研，對一些基礎較好、群眾積極性高、班子戰斗力強的產業專業村，將其列入2008年到2009年重點核心區塊建設項目。確定了15個核心區塊，涉及5個產業，建設面積達2萬畝。積極開展了核

5、心區塊的建設，新發展東魁楊梅4900畝、枇杷200畝、柑橘200畝，發展山地蔬菜8000多畝，完成東魁楊梅撫育5950畝，建設核心區塊的交通道路、水利、電力及鋼架大棚、微蓄微灌等設施。同時配合做好上洋、富山等地的省級小流域治理、土地整理項目的測量設計及招投標工作。三繼續推進基礎設施建設。寧溪鎮福利村橋梁建成竣工，寧溪鎮半山村、上鄭鄉英山村道路完成測量、設計工作，完成平田鄉天燈洋至官田、平田鄉桐里岙路連接線工程的前期準備工作，進行招投標階段。對嶼頭鄉下奄、昌孔頭兩村通村路進行協調處理，做好測量設計的準備工作。大力扶持村級辦公場所建設，對原有的扶持政策進行了調整，對需要建設的20個村辦公樓進行了實

6、地核實工作。四大力推進旅游開發事業。一是上鄭浙東浙南部隊會師紀念館建成并開館。二是加快平田鄉浙東十八潭景區的開發步伐，上半年完成了1.5公里道路、停車場等設施的建設，建成橋梁一座，景區建設基本完成，6月15日對外試營業，7月正式對外接待游客。三是做好平田鄉船山峽谷農業觀光園區開發前的準備工作，協助相關部門引進開發單位并做好簽約工作，推進通往景點道路的前期工作，踏看走向，準備測量設計。(五)抓好高山移民和安遷工程。一是安排5年高山移民規劃。當前至2012年計劃搬遷1429戶、4943人，年均搬遷286戶、989人。原20個地質災害村的地質災害戶，在前幾年搬遷安置的基礎上至2012年全部搬遷安置完

7、畢，2008年至2009年完成7個村245戶、780人的搬遷安置任務。二是繼續抓好前期立項的高山移民小區安置續建工作。督促、檢查前期立項的高山移民小區安置建設，促使工程早日完工。其中上洋鄉西洋村、茅畬鄉下街村、寧溪鎮春建村等3個高山移民小區點260余戶高山移民戶的安置房80%已結頂。三是做好今年立項的高山移民小區建設開工工作。上半年有2 個高山移民小區的安置房已落實到戶。共可安置70余戶。其中嶼頭鄉上鳳村二期36戶已動工建設，富山鄉雙坑村20余戶地基落實到戶。四是配合有關部門抓好“安遷工程”建設。富山鄉雙坑村、疇路村地質災害戶均已動工或部分動工搬遷，平田鄉桐里岙村地質災害戶即將動工搬遷，上洋鄉

8、前思岙村地質災害戶已經落實部分地基，預計年內可動工搬遷。五是繼續實施自行異地外遷政策，上半年有21戶、60人辦理了外遷手續。二、下階段工作思路按照年初確定的工作思路，認真抓好落實。一做大做好核心區塊，發揮示范帶動作用。對確定的15個核心區塊，一是擴大規模，提高品質，努力做到三個“一批”。“發展一批”就是不斷擴大5類優勢農產品的種植面積，做好新發展苗木的種植；“提高一批”就是做好現有基地的撫育、管理；“更新一批”就是通過改造嫁接、淘汰劣質品種、引進優質良種。二是增加投入，改善設施。通過對一些水利、新農機、電力、機耕道路等設施的投入，進一步提高園區的投入產出率，提升園區的檔次與品位。三是加大科技投

9、入。聘請浙江大學、浙江林學院教授、專家及當地一些農民土專家，來西部舉辦講座、現場指導，使農民掌握科學種養殖技術，不斷提高農業產品的品質。四是做好品牌推廣和營銷網絡建設。在現有市場的基礎上，充分發揮西部配送中心的龍頭作用，整合品牌，拓展市場網絡。二實施增收行動計劃，促進低收入農戶致富增收。以“低收入農戶集中村”為重點，進一步發揮資源和產業優勢，大力扶持低收入農戶發展特色種養業、來料加工業、家庭工業、“農家樂”休閑旅游業，著力發展村級集體經濟，使特色農業、來料加工業、家庭工業、“農家樂”休閑旅游業成為低收入農戶增收的支柱。加強對低收入農戶的技能培訓、就業服務和就業援助，促進低收入農戶外出經商和外出

10、農民返鄉創業。三不斷探索下山移民的新路子，促進異地脫貧。繼續以“政府引導、群眾自愿、自力更生、政策扶持、量力而行、分步實施”的工作方針為指導，圍繞中心鎮、中心村建設，將居住在高深山生存條件惡劣的群眾遷移出來，改變生活環境。一是抓好在建小區建設。現在還在建設的小區有富山的安山小區，嶼頭的田料小區、上鳳小區，上洋的西洋小區，平田的小田小區，寧溪的春建小區和茅畬的下街小區等。嚴格按照審批、規劃保質保量地完成小區建設。二是抓好新起動小區建設。最近根據高山移民的實際情況，選定區位，做出規劃，啟動上洋鄉前思岙小區、富山鄉雙坑小區。做到經常性下鄉溝通、指導、監督，使小區建設既符合當地實際及老百姓的利益，又符

11、合相關政策法規。三是配合有關部門抓好安遷工程工作。重點有富山李家山安置點掃尾工作，上洋前思岙安置點工作、上鄭文新村危巖處理等工程性處理工作，富山疇路等危害點的工程性治理。繼續抓好政策性外遷工作，確保省、市、區下達全年800人的高山移民工作。四加快旅游開發和基礎設施建設步伐，拓寬西部山區發展空間。敦促開發商不斷加快已上馬項目建設進度，已對外開放的景區要進一步完善設施，提升檔次。對已立項的基礎設施項目加強質量和進度管理，對未立項的抓緊立項，做好立項前的準備工作，確保工程年度計劃的完成。五大力倡導社會援助關愛，不斷深化結對幫扶工作。通過廣泛宣傳、積極倡導和黨政部門的示范帶動，進一步激發企業和公民的社會責任感，努力形成省市縣單位、發達縣鎮和企業結對幫扶“低收入農戶集中村”、區鄉干部結對幫扶低收入農戶的新格局，實現從政府單一扶貧向政府主導、全社會共同參與扶貧轉變。及時了解結對幫扶工作的進展情況，向市本級和椒江、路橋兩個區及時通報結對幫扶的情況，爭取支持。同時對本區的結對單位的幫扶情況及時進行總結，在適當時候對結對幫扶工作作一些調整，努力使結對單位為欠發達鄉村提供財力支持。(六)扶持集體經濟發展，增加村級收入。農村集體經濟作為黨和政府在最基層的集體經濟組織單位，是帶領農民發展經濟、脫貧致