1、精選優質文檔-傾情為你奉上1有些企業管理者，對加強企業監督是深化改革、促進經濟發展的一種手段認識不足，因而對財務人員履行職責重視和支持不夠。特別是有個別領導，既缺乏專業知識，又缺乏民主作風，對會計工作缺少支持，對財會人員提出的一些有益意見置之不理。2當前經濟管理處于新舊體制交替階段，新的規章制度尚未健全和完善，適應經濟發展要求和與國際會計慣例相協調的會計法規制度體系正在建立。隨著改革不斷深化，企業經營范圍在不斷擴展，經營方式也在不斷改變。全省財政收支方面也出現了一些新的情況和要求，但現行的核算制度與這些變化了的情況還不相適應。我國會計監督存在的問題我國是經過了二十幾年的改革開放，經濟生活逐步與

2、國際接軌，會計監督體系逐漸建立，取得了長足的發展，但現階段出還存在著不足。一方面會計監督不力，會計工作者往往要無條件的服從管理者的意志，會計工作根本無法獨立行使其監督職能。另一方面會計工作中有些概念混淆，致使工作展開不利。再者，由于會計監督不力以及概念不清，因此會計監督的效果不佳。如此循環下去，我國會計監督的職能將會無止境的淡化下去。因此強化企業會計監督職能，切實做好會計監督工作是當務之急。2、我國會計監督存在問題的原因分析2.1會計定位造成的局限首先，從會計的地位來說，通過會計記錄而形成的會計信息反映的是單位的所有經濟活動和利益關系，是重要的經濟信息來源。因此，以會計為手段，編造虛假會計信息

3、，就成為一些單位和個人謀求不正當利益的手段。其次，從會計的身份來說，會計隸屬于企業，單位會計人員的聘用、提撥、晉級等直接由單位領導決定，而單位領導考慮的首先是個人或單位的利益。在單位的局部利益與國家整體利益不相稱的情況下，會計人員出于自身利益的考慮，很難旗幟鮮明地維護國家的整體利益。此外，各級會計監督單位在維護會計人員權益方面有許多不盡人意的地方，也是造成許多會計人員執法力度不足的原因。2.2整體脫節（1）內部監督的局限。內部審計機構是單位的職能部門，受單位領導人控制，其個人利益與單位利益與單位利益直接掛鉤。而內部審計則側重于企業的經濟利益，事實上，許多單位的內審機構得不到重視，力量薄弱，形同

4、虛設；發揮的監督作用極其有限。（2）外部監督不健全。首先，以財政、稅務、審計為代表的政府監督，其重點是對財政資金收支的監督，偏重于國家利益而不夠重視企業，事業單位的各自特點和需要，因此在執行會計檢查和監督時出現若干不協調現象;一是對企事業單位財務收支干預過多等，不利于市場經濟的發展。二是部分執法人員素質較低，法制觀念淡薄；執法過程中人為因素過重，主觀隨意性過大。其次，作為我國社會監督主要力量的會計師事務所的審計工作與市場經濟的要求還有差距，在實際工作中無法做到超然獨立。另外，會計師事務所所審計的主要目的是對會計報表發表審計意見，以確定會計報表的可信性，而查錯防弊則轉為次要目的，無形中為圖謀不軌

5、者創造了無比的機會，降低了社會監督作用。2.3會計監督法律約束機制不全由于會計法律約束機制不全，使得會計不能有效的行使其監督職能，導致會計監督不力。雖然新的會計法已頒布，但是相關配套的法律卻沒有跟上。有的企業在新的財務制度運行之后，仍用傳統的做法來看待新制度，沒有按新制度的要求建立企業內部的管理制度，使得出現“新制度，老觀念，老辦法”，會計管理混亂。再者，在會計監督過程中有些概念很模糊，比如說會計監督，審計監督概念模糊，執法機構職責，權限有待明確。2.4企業單位負責人缺乏監督意識，阻礙會計的有效監督目前，在一些單位中，企業管理者獨攬大權，集人、財、物、管理于一身，股東大會、董事會履行職責不到位

6、，經營者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權會計機構、會計人員做假賬，偽造會計憑證，辦理違法會計事項，從而使得會計工作受制于管理當局，因而影響正常會計工作，阻礙會計工作的有效監督。2.5會計人員綜合素質不高，職業道德觀念有待加強我國的改革開放加快了會計與國際接軌的進程，雖解決了量方面的問題，但會計人員整體素質不高，知識結構，學歷結構和業務水平偏低，多數沒有經過專業培訓，而且有的還是無證上崗。再者，會計人員的監督意識不強，法制觀念淡薄，缺乏職業風險意識，職業判斷能力弱，自我管制能力差，惟命是從，在權大于法的思想支配下，有意造假，致使會計工作秩序混亂，會計監督弱化，使得會計信息失真在所難免。3如

7、何進一步強化會計監督.1.會計法制建設滯后,會計監督弱化 會計法第4條規定:“單位領導人領導會計機構?會計人員和其他人員執行本法?”第16條規定:“各單位的會計機構?會計人員對本單位實行會計監督”?這樣,會計人員一方面要服從本單位統一領導,另一方面又要對單位實施必要的會計監督,會計人員的這種在行政領導的同時對行政領導行為實施監督的雙重使命,從理論上講不通,在實際工作中也難行通?如果強制要求會計人員在二者之間做到彼此兼顧,會計人員處在外擠內壓?進退兩難的境地,其結果必然是會計人員為了保全自身而放棄執法,會計監督成為名副其實的“空架子”? 2.會計人員的管理體制不利于會計監督職能的切實履行 國家財

8、政部門只承擔對會計人員的領導,而會計人員的勞動?人事?工資福利等關系隸屬于各自所在的企事業單位?作為相對獨立經濟實體的企事業單位,不僅擁有會計人員的管理和使用權,并且擁有相對甚至絕對的財務自主權?這種管人與管事相分離的會計人員管理體制制約著會計人員有效地履行監督職能?為解決這一矛盾,我國的一些地方也試行了會計委派制?會計委派制可以達到管人與管事統一,在一定程度上可以消除會計人員的后顧之憂,確實能強化會計監督職能,提高會計信息質量,規范會計工作秩序?但是會計委派制是一種政府行為,與轉變政府職能?建立現代企業制度中的會計人員的任免權限與政治和經濟體制改革相矛盾,與會計法?公司法?企業法不符? 3.

9、政府監督部門合力沒有形成,會計監督的權威性不足 各級政府的財政?審計?稅收?工商行政管理等諸多執法監督部門,在新形式下,從各自職能出發,通過機構改革,自成監督體系?財政部門建立起國有資產運行管理體系,審計和稅務部門形成獨立的審計監督體系,而政府職能部門從各自利益出發,對會計監督各有取舍?這樣的結果,不但未能形成相互配合的強化會計監督職能的政府監督體系,反而使會計監督本身應有的權威性削弱,造成企事業單位會計監督的外部支撐力度不夠?此外,以會計師事務所為主體的社會性的會計監督服務機構發育還不夠完善,不能適應新形式下會計監督的新需求? 4.會計基礎工作的不規范,使會計監督工作失去了可靠的物質基礎 “

10、會計基礎工作是會計工作的基本環節,也是經濟管理工作的重要基礎?”財政部十分重視會計基礎工作,相應制定了一系列規章制度,用以規范會計基礎工作,但是由于單位領導重視不夠,會計人員素質不高并忽視學習,有意違紀等等原因,使得許多單位會計基礎工作極不規范?.在現階段，由于各種因素的制約，會計監督仍有弱化的趨勢，具體表現在社會風氣不太理想，對某些違法行為，會計人員很難識別其合法性與真實性；會計人員的監督得不到領導的支持和群眾的理解與積極配合，面對“合理與不合法、回扣暗付與明列、企業利益與國家利益”等矛盾，在承辦經濟業務時只能睜一只眼閉一只眼；會計工作辛苦繁雜，待遇、地位得不到應有的保障；過分強調審計監督，

11、以致于淡化會計監督的事前監督職能。上述問題導致企事業單位內部管理機制乏力，內部控制體系失調，國有資產大量流失。一些企業未經國有資產管理部門的同意，擅自處置和調用本企業資產；一些企業搞兩套賬或賬外賬，以逃避地方政府對預算外資產的管理監督，出現嚴重的偷稅漏稅現象，不少企業財務制度不健全、賬目不清、數據不實，偷漏稅金額巨大；會計信息失真，個別單位或個人要求財會人員違法辦理會計事項，提供虛假財務報告；當國家利益和企業利益發生沖突時，個別會計人員往往受制于經營者，不能堅持原則，使企業經營業績不能得到真實的反映，影響了國家經濟秩序的正常運行.二、我國會計監督的現狀分析1， 存在執法不嚴的情況一般是通過法規

12、制度的制訂、執行和監察三個環節來進行內部會計監督的。在法規制度的執行環節，法規制度靠基層的會計機構和會計人員來執行。但由于會計人員具有既代表國家行使所有權的監督又代表企業行使經營管理權的監督雙重責任，在國家與企業利益發生沖突時會計人員很可能首先考慮自己所在企業的利益，利用法規制度中的漏洞，甚至采用各種違規手段來維護企業利益。而在企業與個人利益發生沖突時，也往往是個人利益放在首位。如實際工作中，面對企業管理當局違法或違規行為，會計人員如果知情不舉，就會違反會計法要負法律責任；如果向有關部門舉報，日后又有可能受到管理當局的打擊報復，從而把會計人員擺在了一個進退兩難的尷尬位置。 2， 企業內部控制不

13、夠健全如果企業內部控制機制不健全，會計監督的職能就難以發揮其作用。在 現代 企業制度下委托經營者對企業財產進行監督是必然的，為維護企業財產的安全與完整而建立健全內部控制制度也是非常必要而且是至關重要的。但有些企事業單位規章制度不健全，一方面缺乏各種監督制度，甚至連起碼的內部審計機構或人員也不設置，有時連簡單的內部牽制制度也不要，即使有而且較健全，但卻不落實、不執行、不考核，形同虛設。另一方面隨著 計算 機在會計領域的廣泛運用，作業人員技術要求較高，相關的內部控制制度難以落實，違紀違規行為更易發生，會計監督難度增加。 3， 企業負責人會計意識薄弱對 企業 負責人的約束機制不健全，阻礙了 會計 的

14、有效監督。長期以來人們存在一種錯誤觀念，認為會計就是記賬，任何人都能勝任。企業管理者會計知識甚少，沒有認識到會計本身的 規律 性和在企業生產經營過程中的重要性，未從根本上認識到虛假會計信息也是造假、制假，對國家 經濟 良好運行的危害是致命的。致使一些企業的管理者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權會計機構、會計人員做假帳，偽造會計憑證，辦理違法會計事項。造成這種局勢的因素是多方面的，其一是企業管理者法制觀念淡薄，以不知情、不懂會計為由，將造成虛假會計信息的責任一推了之或找個替罪羔羊，來推卸貨擺脫自己的責任；其二是企業管理者的短期行為，指使會計人員制假，以實現自身短期利益最大化；其三是沒有形成

15、一套完整的法人約束機制。比如“紅光實業”上市公司的虛報瞞報、包裝上市，坑害了廣大 社會 公眾股民，部分原因就是對單位負責人的約束機制不健全，阻礙了會計工作的有效監督，使會計信息質量得不到保障。4， 會計人員素質有待進一步提高會計人員綜合素質不高，職業道德觀念有待加強。主要表現有以下幾個方面第一：會計人員監督意識不強，法制觀念淡薄，不學法、守法、執法，不能 分析 、理解。領會 法律 的內涵，有意無意制假，而以不知情為由，不能真正完成會計使命；第二：會計人員缺乏執業風險意識，職業判斷能力弱，往往是根據領導的意思來辦事，沒有根據事實說話；第三：會計人員的知識結構、學歷結構和業務水平有待提高，尤其在會

16、計電算化日趨普及的形式下，會計人員應該與時俱進，努力 學習 ，提高業務水平，并且按照會計法規定持證上崗，適應新形式的需要。1、 我國會計監督存在的問題我國是經過了二十幾年的改革開放，經濟生活逐步與國際接軌，會計監督體系逐漸建立，取得了長足的發展，但現階段出還存在著不足。一方面會計監督不力，會計工作者往往要無條件的服從管理者的意志，會計工作根本無法獨立行使其監督職能。另一方面會計工作中有些概念混淆，致使工作展開不利。再者，由于會計監督不力以及概念不清，因此會計監督的效果不佳。如此循環下去，我國會計監督的職能將會無止境的淡化下去。因此強化企業會計監督職能，切實做好會計監督工作是當務之急。2、 我國

17、會計監督存在問題的原因分析2.1會計定位造成的局限首先，從會計的地位來說，通過會計記錄而形成的會計信息反映的是單位的所有經濟活動和利益關系，是重要的經濟信息來源。因此，以會計為手段，編造虛假會計信息，就成為一些單位和個人謀求不正當利益的手段。其次，從會計的身份來說，會計隸屬于企業，單位會計人員的聘用、提撥、晉級等直接由單位領導決定，而單位領導考慮的首先是個人或單位的利益。在單位的局部利益與國家整體利益不相稱的情況下，會計人員出于自身利益的考慮，很難旗幟鮮明地維護國家的整體利益。此外，各級會計監督單位在維護會計人員權益方面有許多不盡人意的地方，也是造成許多會計人員執法力度不足的原因。2.2整體脫

18、節（1）內部監督的局限。內部審計機構是單位的職能部門，受單位領導人控制，其個人利益與單位利益與單位利益直接掛鉤。而內部審計則側重于企業的經濟利益，事實上，許多單位的內審機構得不到重視，力量薄弱，形同虛設；發揮的監督作用極其有限。（2）外部監督不健全。首先，以財政、稅務、審計為代表的政府監督，其重點是對財政資金收支的監督，偏重于國家利益而不夠重視企業，事業單位的各自特點和需要，因此在執行會計檢查和監督時出現若干不協調現象;一是對企事業單位財務收支干預過多等，不利于市場經濟的發展。二是部分執法人員素質較低，法制觀念淡薄；執法過程中人為因素過重，主觀隨意性過大。其次，作為我國社會監督主要力量的會計師

19、事務所的審計工作與市場經濟的要求還有差距，在實際工作中無法做到超然獨立。另外，會計師事務所所審計的主要目的是對會計報表發表審計意見，以確定會計報表的可信性，而查錯防弊則轉為次要目的，無形中為圖謀不軌者創造了無比的機會，降低了社會監督作用。2.3會計監督法律約束機制不全由于會計法律約束機制不全，使得會計不能有效的行使其監督職能，導致會計監督不力。雖然新的會計法已頒布，但是相關配套的法律卻沒有跟上。有的企業在新的財務制度運行之后，仍用傳統的做法來看待新制度，沒有按新制度的要求建立企業內部的管理制度，使得出現“新制度，老觀念，老辦法”，會計管理混亂。再者，在會計監督過程中有些概念很模糊，比如說會計監

20、督，審計監督概念模糊，執法機構職責，權限有待明確。2.4企業單位負責人缺乏監督意識，阻礙會計的有效監督目前，在一些單位中，企業管理者獨攬大權，集人、財、物、管理于一身，股東大會、董事會履行職責不到位，經營者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權會計機構、會計人員做假賬，偽造會計憑證，辦理違法會計事項，從而使得會計工作受制于管理當局，因而影響正常會計工作，阻礙會計工作的有效監督。2.5會計人員綜合素質不高，職業道德觀念有待加強我國的改革開放加快了會計與國際接軌的進程，雖解決了量方面的問題，但會計人員整體素質不高，知識結構，學歷結構和業務水平偏低，多數沒有經過專業培訓，而且有的還是無證上崗。再者，

21、會計人員的監督意識不強，法制觀念淡薄，缺乏職業風險意識，職業判斷能力弱，自我管制能力差，惟命是從，在權大于法的思想支配下，有意造假，致使會計工作秩序混亂，會計監督弱化，使得會計信息失真在所難免。.一、會計監督職能弱化的原因（一）國家會計管理部門以法規制度進行會計的宏觀控制失靈，是導致會計監督弱化的重要原因。會計監督是通過法規制度的制訂、執行和監察三個環節進行的。在法規的制訂環節，由于我國改革步伐較快，新舊制度的交替比較頻繁，形成了新舊法規制度的“真空地帶”，有的法規已經滯后，而有些法規并不完善有疏漏，從而導致法規制度對會計行為約束不力，會計監督職能弱化。在法規制度的執行環節，法規制度靠基層的會

22、計機構和會計人員來執行。但由于會計人員具有既代表國家行使所有權的監督又代表企業行使經營管理權的監督雙重責任，在國家與企業利益發生沖突時會計人員很可能首先考慮自己所在企業的利益，利用法規制度中的漏洞，甚至采用各種違規手段來維護企業利益，這也使會計監督職能弱化。在法規制度的檢查環節，多年來的財務大檢查大都只重查違紀金額而忽視對企業單位內部監督體系即規章制度的檢查，并且對違紀者打擊力度不夠，起不到威懾作用。（二）微觀會計機構難以發揮監督職能，是導致會計監督弱化的直接原因。企事業單位是會計監督的基層機構，也是會計的執行者。在計劃經濟體制下國家與企業的矛盾并不劇烈，隨著經濟體制改革的進一步深化，企事業單

23、位獨立性越來越強，這時雖然有的單位內部監督體系健全，但在這一監督體系的運行中，一些企業的經營者、領導者獨斷專行，進行以權謀私甚至違法亂紀坑害國家和社會公共利益的活動。在一些經濟案件中，必然有些企業會計人員知曉或參與，但由于會計人員的雙重身份使其向集體利益傾斜，單位領導的打擊報復使其不能依法辦事，從而放棄會計監督。（三）社會監督不力是造成當前會計監督弱化的外部原因。新會計法構建了單位內部監督、國家監督及社會監督三位一體的會計監督模式。當前不僅國家監督、單位內部監督弱化，而且社會監督不力。根據國際慣例，管理企業的財務活動要交給社會監督，即交給那些具有“經濟警察”作用的注冊會計師進行監督。但當前我國

24、的會計師事務所由于體制原因、執業標準、人員素質、執業環境等問題，使社會監督作用無法正常發揮。（四）單位內部控制制度不健全，是導致會計監督職能弱化的內部原因。企業內部控制機制不健全，會計監督的職能就難以發揮作用。在現代企業制度下委托經營者對企業財產進行監督，為維護企業財產的安全與完整建立健全內部控制制度是很必要的。但有些企事業單位規章制度不健全，尤其缺乏各種監督制度，連起碼的內部審計機構或人員也不設置，有時連簡單的內部牽制制度也不要，即使有而且較健全，但卻不落實、不執行、不考核，形同虛設。隨著計算機在會計領域的廣泛運用，作業人員技術要求較高，操作單一化，相關的內部控制制度難以落實，違紀違規行為呈

25、現出智能化特征，會計監督難上加難。（五）法制觀念淡薄，法制環境不健全，執法不嚴是會計監督職能弱化的關鍵原因。法制觀念淡薄是我國公民的普遍現象，在多數人的意識中只有刑法才是法，而對違反了會計法卻并不以為然。這樣的意識必然造成財會人員有意或無意的違法。并且由于監督機制不健全，一些企業經營者、領導者無視法律屢有越權行為，企業會計人員雖有監督職能，卻無力監督。執法不嚴也是造成會計監督弱化的原因。個人行為取決于其行為給個人帶來的收益與可能受到的懲罰及懲罰概率的大小。目前管理上不足及財務監督的缺陷對違法亂紀的誘惑力較大。當前對違犯財經法紀給國家、他人帶來嚴重損失的行為，存在著執法不嚴，甚至違法不究，多以罰

26、代法，這樣不但達不到預期的監督目標，而且縱容了違法行為，導致惡性循環。（六）會計人員自身素質低下，職業道德滑坡是會計監督弱化的根本原因。會計監督問題根本是人的問題。人們的行為既要受法的規范，也要受道德的規范。會計信息失真，其實質是：一部分人受益是以大部分人利益受損，尤其以國家利益受損為代價。盡管會計信息失真原因是多方面的，但一個無法否定的事實是：所有會計數據都由會計人員流向社會，沒有會計人員的參與，不可能有假數據產生，可以說會計人員對此負有不可推卸的責任。會計人員職業道德滑坡表現在對違法亂紀行為的軟弱無力，致使會計工作混亂，會計監督弱化。.一、會計監督及其現狀 會計監督是會計的基本職能之一，是

27、我國經濟監督體系的重要組成部分。會計監督是指會計機構和會計人員憑借經授權的特殊地位和職權，依照特定主體制定各種合法制度，對特定主體經濟活動過程及其引起的資金運行進行綜合、全面、連續、及時的監察和督促，以確保各項經濟活動的合規性、合理性，保障會計信息的相關性、可靠性和可比性，從而達到提高特定主體工作效益的目的。 會計是經濟管理的重要組成部分，它具有會計核算和會計監督兩大基本職能。會計核算職能是對經濟活動的確認、計量、記錄、報告；會計監督職能是對經濟活動的檢查、考核、監督、控制。會計核算是會計監督的基礎，而會計監督又是會計核算的質量保證，只有核算而沒有監督，就難以保證會計核算所提供信息的真實性、可

28、靠性。由此可見，會計核算和會計監督兩者是相輔相成的、不可分割的。但是長期以來，一些單位和個人只注重會計的核算職能，認為會計工作就是填制憑證、登記帳簿、編制報表，做到“帳平表對”就好了，而對于會計監督職能如何發揮、甚至會計是否具有監督職能產生疑問。從現實情況來看，由于法制觀念淡薄和監督機制不健全，會計監督職能嚴重弱化，甚至到了名存實亡的地步。有些企業設賬外賬，假造信息；有些企業財務管理混亂，財經紀律松弛，經濟效益差，上繳利稅少，影響國家財政收入的完成。解決這些問題不僅需要健全的法律保障，更需要加強會計監督和管理。 二、會計監督不力的原因 (一)會計監督法律機制不健全。由于會計監督法律約束機制不全

29、，使得會計不能有效地行使其監督職能，導致會計監督不力。隨著經濟體制改革的不斷深人，企業的經營機制、經營方式也在不斷更新，而與之配套的機制還未能建立和健全。雖然我國早已頒布了會計法，但與之配套的相關細則還不完備。在會計工作中依然存在著有法不依、執法不嚴、違法不糾的行為。對于一些違法行為的確定及制裁，缺少相應的法律法規制度配套。近幾年來在我國出現了一些侵吞國有資產案和上市公司造假案，從中我們不難發現有些單位負責人以權謀私，會計人員失與監督，而現行的法律法規制度缺乏對此的懲罰依據，使得一些責任人員逃脫法律制裁。 (二)單位領導人缺乏會計監督意識。目前，一些單位人治大于法治，有的單位領導人置國家法律法

30、規和統一頒布的會計制度于不顧，他們獨攬大權，集人、財、物管理于一身，會計上的事情自己說了算，為了追求自身短期利益最大化，授意、指使、強令會計機構、會計人員做假帳，偽造會計憑證，辦理違法會計事項，出具虛假的財務會計報表或隱瞞重要事項，通過手中職權侵吞國有資產，給國家帶來重大損失，在社會上造成極為惡劣的影響。如在我國證券市場出現的多起造假案就是會計人員造假，虛增利潤，滿足企業負責人欺騙公眾的目的。究其原因就是因為單位負責人的約束機制不全，阻礙了會計工作的有效監督。 (三)外部監管不到位。由于外部監管不到位，勢必對單位內部會計監督產生消極影響。一是政府監督未能有效到位。政府有關職能部門在各項法規制度

31、檢查中，對單位違紀違規處罰時，重點放在對單位的違紀違規處理處罰上，而對其相關責任人員處理處罰力度不夠，起不到威懾作用。二是社會監督執業質量和信譽不高。當前一些會計、審計等社會中介機構，由于管理體制、執業環境、單位利益、人員素質等問題，在執業過程中質量不高，自律意識不強，甚至為制假、造假者出謀劃策，對單位內部會計監督弱化起到了推波助瀾的作用。 (四)會計人員綜合素質不高。一般來說，會計信息來自單位內部，虛假的會計信息也是出自于會計之手，因此會計人員的綜合素質以及職業道德觀念在會計監督中起著至關重要的作用。我國的改革開放加快了會計與國際接軌的進程，致使前些年我國會計人員奇缺，而現階段，雖解決了量方

32、面的問題，但會計人員整體素質不高，知識結構、學歷結構和業務水平偏低，多數沒有經過專業培訓，而且有的還是無證上崗。再者，會計人員的監督意識不強，法制觀念淡薄，缺乏職業風險意識，職業判斷能力弱，自我管制能力差，惟命是從，在權大于法的思想支配下，有意造假，使得會計信息失真在所難免。（二）我國會計監督職能弱化的原因一是會計監督職能客體多樣化。會計法第五條規定：“會計機構、會計人員依照本法規定進行會計核算，實行會計監督”。會計監督的客體是單位的經濟活動，在計劃經濟條件下所有財產都是國家的，產權關系單一，利益格局固定，使得會計監督很容易進行。而隨著我國市場經濟的發展，出現了大量的非公有制經濟體，產權關系的變化導致了利益格局的調整，利益關系和個人收入結構的多元化，資本結構也變得復雜了，如合資、外商獨資、股份制等，經營方式也增多了，如合營、租賃、承包等。由于利益原因的驅使，會計監督的客體日漸多樣化，而相關管理措施的滯后，直接導致了會計監督的弱化。二是會計監督主體受客體的支配。會計法第四章第二十七、二十八