1、安全文明施工管理制度第一章 總則第一條 為了明確建設工程安全文明施工責任，強化項目生產安全管理，滿足國家相關安全條例和法規，特制訂本辦法。第二條 各建設項目施工現場全年不發生重大安全和消防責任事故，輕傷事故頻率控制在2以下，經濟損失控制在5000元（人民幣）以內。第二章 分則第三條 職責一、集團工程管理部（一）負責制定、修改本辦法，并監督檢查其執行情況。 （二）組織定期的安全檢查，負責建設工程簡報的編制，反映相關安全、文明施工情況。（三）參與重大工程安全、消防事故的調查處理。二、地產公司（一）負責將本公司建設工程任務發包給具備相應資質等級和實力的施工及監理單位，并在工程合同中明確各方在工程安全

2、文明施工方面的責任。（二）制定項目工程安全管理目標。（三）負責在施工現場貫徹執行國家和地方有關法規及本辦法，督促并協助項目施工單位認真履行有關法規及工程合同約定的安全文明施工方面的職責。三、施工單位（一）必須嚴格執行國家及地方有關建設工程安全生產和文明施工的法規，建立健全安全文明施工管理機構、責任制度和教育培訓制度，制定相應的工作程序，組織安全文明施工檢查和專項檢查；項目工程總包單位必須對工程分包單位的安全生產、文明施工進行管理，并承擔連帶責任。（二）必須落實項目工程安全文明施工崗位責任制度，根據項目工程特點編制施工組織設計和專項施工方案，接受項目監理機構和建設單位工程部的監督管理，如實報告生

3、產安全事故和隱患，并認真積極落實解決、整改措施。（三）必須配備專職安全文明施工管理人員，負責現場監督檢查、制止違規違章指揮和操作，發現安全事故、隱患及時上報和處理。四、監理機構（一）負責審查施工組織設計和專項施工方案中的安全技術措施是否符合安全生產文明施工法規和現場實際情況，并督促相關施工單位認真執行。（二）組織項目工程安全生產、文明施工檢查，并在每周工地例會和工程監理月報上通報情況。（三）在實施監理過程中發現安全事故或隱患，應責令施工單位立即整改；情況特別嚴重的，有權要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位和建設行政主管部門。五、物管公司(一) 建立健全安全文明施工管理機構、管理制度和教

4、育培訓制度，制定相應的工作程序。(二) 負責竣工物業維護過程中的安全、文明施工管理。(三) 對所承接的物業進行日常的維護、維修，保證物業在建筑合理使用期內的使用安全。(四) 對危害物業安全的行為要及時進行制止，并根據物業損害情況及時上報集團相關職能部門。第四條 術語略第三章 細則第五條 安全、文明施工管理機制一、安全文明標準及措施制定工程建設各階段建設單位工程部、監理單位、施工單位應分別制定相應的安全目標和要求，編制和審查安全文明專項方案和措施以指導安全文明管理。二、安全文明動態管理和記錄施工單位定期對施工現場的安全文明進行自檢并隨時接受監理機構和建設單位的監督檢查；地產公司工程部、監理機構定

5、期檢查現場安全狀況和施工單位的安全記錄，于月報和周報上描述和記錄安全動態情況，不合格的督促施工單位進行整改；集團定期對各地產公司在建項目的現場安全文明施工情況進行檢查，檢查結果在評價報告中進行披露，并應用于季度考核成績。三、安全事故及危機事件的處理一旦發生安全事故或危機事件，及時報告有關部門是及時組織搶救的基礎，也是認真進行調查分清責任的基礎。因此地產公司在處理安全事故時，不能隱瞞事故情況，根據權責和事故大小及時上報，以全面迅速的掌握現場情況，科學合理及時的處理事故后續工作。對外應注意對企業品牌影響及企業風險的防范。四、爭先創優機制各地產公司特別是異地公司，要重視安全文明施工的爭先創優工作。通

6、過和當地行政主管部門的合作，組織召開安全文明施工的學習交流會、觀摩會等，宣傳金科安全文明施工、產品質量和品質，實現金科品牌的落地生根和發揚。第六條 流程及條文說明一、安全文明標準及措施制定（一）在完成擴初設計后，地產公司成本控制部即著手工程招標工作的準備，組織地產公司工程部編制招標文件，在招標文件中對施工單位的安全管理提出明確的要求和定位（即：安全管理目標）；（二）施工單位編制安全文明施工方案，報監理機構審核，監理機構應對施工方案是否符合有關法規、規范和標準要求、是否針對施工管理的不同階段明確安全文明施工控制的重點和主要措施、能否確保施工安全方面進行審核；監理機構審核通過后報所屬地產公司工程部

7、審批。（三）監理機構編制安全文明監理細則，經總監批準后報所屬地產公司工程部審批，審批通過后轉監理機構下發施工單位組織實施；（四）施工單位在編制施工組織設計時，根據建筑工程的特點制定相應的安全技術措施，對專業性較強的工程項目，編制專項安全施工組織設計，并采取安全技術措施；（五）施工單位應落實標準化管理有關內容，統一現場CI形象，以及施工人員著裝，落實現場安全管理措施，并達到合同規定的標準；二、安全文明動態管理和記錄（一）施工單位措施的落實：施工單位嚴格執行批準的安全文明施工方案，并定期開展對工作人員的安全管理交底和學習，定期組織安全自檢和日常設備設施的維修保養、建立安全檢查臺帳；（二）監理機構的

8、檢查監督監理機構應嚴格按照安全文明施工管理監理細則監督檢查施工單位的安全文明施工方案的落實情況。每周工地例會上監理機構必須通報安全文明施工情況，提出整改意見、跟蹤整改結果。對現場巡視和檢查中發現不符合規定要求的，責令現場整改或限期整改，并開出監理工程師通知單。（三）監理機構檢查頻次和內容1.所屬地產公司監理機構每月集中組織工程部、施工單位負責人、安全員進行安全文明檢查；2.項目監理機構針對容易發生安全事故的工種和設施，如腳手架、塔吊及升降機等，以及深基坑和高邊坡等復雜施工環境的施工，進行定期或不定期的專項安全檢查或旁站監督；3.項目監理機構應編制安全文明形象檢查評分表，按評分表對施工單位進行檢

9、查評分、排序；4.每次檢查應做好記錄，每月整理后編入監理月報，所屬地產公司工程部組織匯總編制建設工程月報報工程管理部備案；5.在重大節日長假前、后5日內，項目監理機構必須組織各參建單位進行一次全面檢查，以落實節日期間的安全防范措施，并于節前重點針對節假日加班人員進行安全強化教育；6.在雨季、風季、冬季、夏季等特殊季節，項目監理機構應針對防滑、防潮、防洪、防觸電、防墜落、防倒塌、防凍、防中暑等特殊防護措施的落實情況進行重點檢查、監督。（四）地產公司工程部在定期參加監理機構的安全文明檢查基礎上，應制定安全文明考核排序辦法，每季度組織監理機構一起對參建單位進行一次排序考核，按考核成績對其進行獎罰。（

10、五）集團工程管理部定期或不定期檢查各項目工程安全文明施工狀況，針對發現的問題及隱患，及時要求工程部落實整改措施并復查，對整改不力、安全狀況差的項目可采取直接處罰、OA披露、季度扣分等方式以促使現場安全文明狀況改善和保持。三、安全事故及危機事件的處理（一）當現場出現安全事故時，施工單位應立即采取處理措施；同時通知監理機構及地產公司工程部，監理機構及地產公司工程部協助施工單位處理事故；（二）施工現場發生安全事故時，地產公司工程部、項目監理機構、施工單位相關負責人員必須迅速前往事故現場，積極開展救助，防止事態擴大；同時所屬地產公司工程部應要求各有關責任單位將事故調查處理報告及時報送各自單位上級主管部

11、門，同時在安全事故發生后24小時內將該報告及時報送集團工程管理部，經審核后上報集團分管副總裁批準，并報集團常務副總裁、總裁、董事長備案；（三）項目工程施工過程中如發生較大安全、消防事故時經濟損失在五千元（含）至一萬元內，施工單位必須于事故發生后2小時內將事故通報項目工程部和監理機構，項目工程部必須于事故發生后24小時內將事故上報集團工程管理部；經濟損失在一萬元（含）以上，施工單位必須于事故發生后1小時內將事故通報工程部和監理機構，項目工程部必須于事故發生后3小時內將事故上報集團工程管理部。（四）需報公司危機管理職能部門的事故處理1.所屬地產公司工程部根據公司規定，對下列事故，需報公司危機管理職

12、能部門（安全生產管理領導小組、行政部、銷售部），同時報集團工程管理部和集團領導：（1）現場受傷人員造成殘廢或發生死亡事故；（2）直接經濟損失在一萬元以上；（3）造成惡劣社會影響。2.如發生重（特）大事故，所屬地產公司工程部應立即上報公司領導，同時通報危機管理職能部門和相關職能部門；3.公司危機管理職能部門啟動危機管理預案，若涉及客戶的同時按客戶投訴處理流程進行處理；4.集團工程管理部配合相關部門進行事故處理、調查，參與事故分析；5.施工單位、監理機構、所屬地產公司工程部在事故處理完畢后按要求編制工程安全事故分析報告； 6.公司危機管理職能部門與政府職能部門編制工程安全事故分析報告，分析事故發生

13、的原因和經驗教訓，提出防范事故的有效措施，并根據有關規定提出對事故及其責任人的處理意見；7.工程安全事故分析報告經有關部門審定后，工程管理部跟蹤防范措施的落實情況，并督促整改。公司危機管理職能部門歸檔保存工程安全事故分析報告。（五）無需報公司危機管理職能部門的事故處理1.所屬地產公司工程部組織協調事故處理，督促監理機構、施工單位進行整改，并提交事故處理報告；2.所屬地產公司工程部負責事故調查并檢查整改情況，組織編制工程安全事故分析報告；3.所屬地產公司工程部根據公司有關規定，提出處理意見并報公司領導審核后落實實施，并報集團工程管理部；第四章 罰則第七條 安全事故等級及處理一、安全事故等級(一)

14、一般安全事故：由于施工安全問題，如高處墜落、設備傾覆、觸電、火災等造成人員傷害，直接經濟損失在500至5000元（含）以下的。（二）嚴重安全事故：由于施工安全問題，如高處墜落、設備傾覆、機械損傷、觸電、火災等造成人員傷害，直接經濟損失在5000元以上，5萬元以下的。（三）重大安全事故：由于施工安全問題，如高處墜落、設備傾覆、機械損傷、觸電、火災等造成人員傷害或死亡，直接經濟損失在5萬元（含）以上，20萬元以下的。（四）特大安全事故：由于施工安全問題，如施工腳手架、卸料平臺倒（垮）塌，機械損傷、觸電、火災等造成人員傷害或死亡，直接經濟損失在20萬元（含）以上的。二、處罰與賠償（一）項目（單位）工

15、程因建設單位責任，發生一般安全事故，責任部門、個人按給我司造成的直接經濟損失的20%的比例進行賠償，其中，直接責任人承擔70%；主管承擔20%；部門負責人承擔10%。發生一般安全事故，均分別直接扣減責任公司、部門和個人當期季度綜合考核分0.5分。（二）項目（單位）工程因建設單位責任，發生嚴重安全事故，責任單位、部門或個人按給我司造成的直接經濟損失的15%的比例進行賠償，其中，直接責任人承擔60%；主管承擔20%；部門負責人承擔20%。發生嚴重安全事故，均分別直接扣減責任公司、部門和個人當期季度考核分2分。（三）項目（單位）工程因建設單位責任，發生重大安全事故，責任單位、部門或個人按給我司造成的

16、直接經濟損失的12%的比例進行賠償，其中，直接責任人承擔50%；主管承擔15%；部門負責人承擔25%；部門分管領導承擔10%。發生重大安全事故，均分別直接扣減責任公司、部門和個人當期季度考核分3分。（四）項目（單位）工程因建設單位責任，發生特大安全事故，責任單位、部門或個人按給我司造成的直接經濟損失的8%的比例進行賠償，其中，直接責任人承擔40%；主管承擔20%；部門負責人承擔25%；部門分管領導承擔15%。發生特大安全事故，均分別直接扣減責任公司、部門和個人當期季度考核分5分。（五）凡是發生重大、特大安全事故，事故直接責任人及其主管和部門負責人年度考核不得評為A等；凡是發生特大安全事故，事故

17、直接責任部門分管領導年度考核不得評為A等。（六）因外部單位原因，造成安全事故，按現行有關法規、合同約定和集團審計監察部審計結果執行。三、處罰權限：一般事故、嚴重事故由所轄公司各部門報分管領導、總經理審批，經人事行政部審核即生效；重大事故報集團工程管理部備案，特大事故報集團分管領導審批，同時報常務副總裁、總裁和董事長備案即生效。四、處罰執行：由所轄公司人事行政部在績效工資發放中執行。第八條 安全文明考核各項目工程施工現場發生下列情況，地產公司應按如下規定對相關部門予以獎勵或處罰。（一）全年未發生重大安全和消防事故（直接經濟損失在5000元以上），地產公司應給予監理機構和工程部不低于2000元的獎

18、勵；反之，對發生重大安全或消防事故（直接經濟損失在5000元以上）的，地產公司應給予監理機構和工程部不低于4000元的處罰；尤其對未及時并如實上報的應加重處罰力度。（二）發生施工揚塵、或作業噪聲、或污水（污物）排放等，受到上級單位或社會主管部門責令停工整頓或通報批評處罰的，地產公司應給予監理機構和工程部不低于4000元的處罰。（三）存在嚴重的安全問題或隱患，經上級主管部門兩次提出未整改的，地產公司應給予監理機構和工程部不低于4000元的處罰，另按集團有關規定作行政處理。（四）凡由工程部、監理機構承擔由政府行政主管部門鑒定的直接責任的安全事故，造成的經濟損失按集團處罰與賠償制度有關規定另行處理。（五）由建設行政主管部門在工程項目組織舉行“安全文明施工觀摩會”的，地產公司應給予項目工程部適當獎勵，原則上市級以上的給于不低于10000元/次的獎勵，區級觀摩會給于不低于5000元/次的獎勵。（六）施工現場因建設單位責任，造成的死亡事故，每死亡一人或發生死亡事故未上報集團工程管理部，集團公司對所屬地產公司工程管理年度考核