1、精選優質文檔-傾情為你奉上改善和保障民生，實現社會公平正義一、民生大綜合從“國富民強”到“民富國強”的轉變是十七屆五中全會的最大亮點，它體現了民強和國富同步推進和統一。保障和改善民生是轉變經濟發展方式的最終目的，也是實施擴大內需戰略的重大舉措。面對國際金融危機的沖擊，黨和政府順民意，解民優，增民利，把發展經濟與改善民生結合起來，進一步改善民生、保障民生。物價、房價、醫療改革、食品安全、教育改革、住房改革、社會保障、就業問題、收入分配改革、腐敗等，已成為人們關注的十大焦點問題。其中物價、房價最為突出。保障和改善民生，必須堅持加大保障性安居工程建設力度，必須堅持更加積極的就業政策，堅持促進教育均衡

2、發展，堅持加強社會保障薄弱環節建設，基本完成醫藥衛生體制改革3年重點工作任務，堅持繼續深化文化體制改革，大力促進文化繁榮發展。同時，切實抓好安全生產，加強社會管理。民生為重、富民優先。把以人為本的執政理念和施政方針具體化為民生為重、富民優先。五中全會提出堅持要把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。國家在“十二五”期間，乃至未來將不再是為經濟增長而增長，而是為保障和改善民生而增長；不是為經濟發展而發展，而是為保障和改善民生而發展。最終的目的是為了全體國民合理分享財富蛋糕的基礎上更加富裕，過上真正有質量、有尊嚴的生活。可以從五個方面來看民生本位的特點。第一，公報提出了在規劃

3、的指導思想方面應該順應各族人民過上更好的生活新期待。第二，要堅持把保障和改善民生作為出發點和落腳點。第三，在主要的目標上，體現了民富與國強的關系，是把民富擺在國強前面。第四，在發展的動力方面，提出了建立擴大消費需求的長效機制。公報提出來把擴大消費需求的長效機制擺在非常重要的位置。把消費作為生產的根本目的，三駕馬車的動力機制上的順序是消費、投資、出口協調拉動。實際上我們的現狀是投資，特別是在2009年，對GDP的貢獻達到92%，主要是投資拉動的。第五，在分配的關系上明確提出了提高居民收入在國民收入中的分配比重，勞動報酬在初次分配中的比重。公平的收入分配，是社會公平的重要體現，是社會主義分配原則的

4、體現，有利于協調人們之間的經濟利益關系，實現經濟發展，社會和諧。公平的收入分配制度，有利于協調國家、企業和個人三者的關系，維護勞動者利益；有利于合理調整投資與消費的關系，促進經濟協調發展。公平是提高經濟效率的保證。只有公平分配，才能維護勞動者權益，提高勞動者積極性，提高經濟效率。可以通過生產、消費、分配三個經濟環節之間的關系進行理解。如何在收入分配方面促進社會公平？（一個制度；兩個重要舉措；健全工會組織，協商工資制度；堅持勞動合同法，企業交納各種保險等）【熱點材料】 中共十七屆五中全會強調，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力

5、，推進基本公共服務均等化。要加強社會建設，建立健全基本公共服務體系，促進就業和構建和諧勞動關系，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展，全面做好人口工作，加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩定。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。1.促進國民增收，縮小收入差距 “十二五”建議明確提出，城鄉居民收入要實現普遍較快增加。努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，低收入者收入水平不斷提高。2.穩定居民消費價格 2010年11月20日，國務院發布關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知，要求各

6、地和有關部門及時采取16項措施，進一步做好價格調控監管工作，穩定市場價格，切實保障群眾基本生活。3.實施積極就業政策，促進就業 （1）2010年9月27日，國務院常務會議，研究部署加強職業培訓促進就業工作。 （2）“十二五規劃”建議指出，促進就業和構建和諧勞動關系。 （3）2010年11月，財政部、國家稅務總局發布關于支持和促進就業有關稅收政策的通知，要求自2011年1月1日起實施新的支持和促進就業的稅收優惠政策。4.加快建立健全社會保障服務體系 （1）2010年政府工作報告明確表示，要加快建立健全養老社會服務體系。 （2）2010年，我國社會保障覆蓋面繼續擴大。 （3）2010年12月8日-

7、10日，中央經濟工作會議提出，加快完善城鄉社會保障體系，擴大城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，研究和推出全國統一的社會保險關系轉續辦法，積極開展農村社會養老保險試點5.推進教育改革 6.加大醫療衛生體制改革7.保障性住房 8.戶籍改革【創新練習】材料一：GDP增速與城鎮居民人均可支配收入增幅對比材料二：收入分配失衡，貧富差距擴大，是影響民生問題的最主要障礙。十七屆五中全會強調，要努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質量和水平不斷提高。材料三：正確處理收入和貧富差

8、距問題是中國特色社會主義經濟建設的重要問題。只有深刻認識鄧小平提出的“先富”與“共富”思想的科學內涵，針對我國現階段收入和貧富差距不斷擴大的現狀和成因，采取切實可行的措施，才能有效控制收入和貧富差距不斷擴大的趨勢，防止兩極分化，確保共同富裕的逐步實現。（1）揭示材料一（圖表）反映的信息。 （2）結合材料二，從分配的角度分析怎樣才能“實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步”？ （3）運用矛盾分析的方法分析如何正確認識和處理鄧小平提出的“先富”與“共富”思想？（4）從政治生活角度分析，中國共產黨在完善收入分配制度，規范收入分配秩序中應該發揮的作用。【參考答案】 （1）圖表

9、信息：2001年2009年我國的經濟增長和城鎮居民可支配收入都有較快的增長并基本保持一致。除20012003年和2009年外，居民收入增長幅度一直低于GDP增幅，這說明我國國民收入分配存在不合理現象。 （2）堅持和完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。要注重提高居民收入在國民收入中的比重，提高個人工資收入、勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。再分配更加注重公平，通過財政、稅收加強對收入分配的調節，保護合法收入，調節過高收入、取締非法收入，強化稅收調節，整頓分配秩序。（3）任何事物都包含著既對立又統一的兩

10、個方面，要堅持兩點論、兩分法，防止片面的觀點看問題。“先富”與“共富”二者是對立統一的。“先富”是要依靠誠實勞動和合法經營致富；先富起來的人還要幫助和帶動落后的人們實現共同富裕。只有 “先富”與“共富”這兩大政策有機統一起來，才能逐步創造條件，最終達到共同富裕。在處理“先富”與“共富”的關系上，要堅持全面的觀點，堅持具體問題具體分析，堅持兩點論和重點論的統一，改革開放初期重點是讓一部分人一部分地區先富起來，目前重點是深化分配制度改革，調整分配結構，努力實現共同富裕或社會公平。（4）在完善收入分配制度，規范收入分配秩序中，中國共產黨應發揮中國特色社會主義事業的領導核心作用，要通過制定大政方針、提

11、出立法建議，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員作用，實現政治領導、思想領導和組織領導。要堅持科學執政、民主執政、依法執政，遵循經濟社會發展等規律，發揚民主，推進經濟生活的法制化、規范化。要加強和改進黨的建設，以正確處理各種矛盾，協調各方關系。二、加快社會養老服務體系建設【熱點材料】2010年11月7日，全國社會養老服務體系建設推進會在江蘇省無錫市召開。會議的主題是貫徹黨的十七屆五中全會精神，圍繞中央建議提出的“老有所養”、“加快建立健全養老社會服務體系”和 “注重發揮家庭和社區功能，優先發展社會養老服務，培育壯大老齡服務事業和產業”，交流各地社會養老服務體系建設經驗，部署今后一個時期加快社會養老服

12、務體系建設工作。民政部指出，加大資金投入，滿足老年人的養老服務需求是今后我國推進社會養老服務體系建設的重點任務之一。【考點鏈接】1.加快社會養老服務體系建設，是社會主義本質的要求，是實現共同富裕、讓人民群眾共享改革與發展成果的需要。2. 加快社會養老服務體系建設，是健全社會保障制度的需要，是實現社會安定、促進社會和諧的有力措施。3.推進社會養老服務體系建設，需要政府加大資金投入，發揮財政促進人民生活的作用。4.推進社會養老服務體系建設，既要發揮市場調節的作用，又要加強國家的宏觀調控，落實土地劃撥、稅費減免、水電燃氣優惠、運營補貼等扶持政策，支持企業和個人舉辦養老機構。5.舉辦養老機構的企業要把

13、社會效益放在首位，樹立企業的良好信譽和形象，實現社會效益與經濟效益的雙豐收。6. 矛盾的普遍性寓于特殊性之中，交流學習各地社會養老服務體系建設經驗，能夠推進全國社會養老服務體系建設。7推進社會養老服務體系建設，要樹立全局觀念，既要發揮政府的作用，又要調動企業和家庭積極參與，發揮家庭和社區功能，培育壯大老齡服務事業和產業。8推進社會養老服務體系建設，需要樹立正確的價值觀和人生觀，舉辦單位和服務人員要以廣大老年人的利益為重、要有奉獻精神。9人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者，推進社會養老服務體系建設，是為人民群眾利益而奮斗的表現，需要企業和廣大人民群眾參與和支持。10. 推進社會養老服務體系建設

14、，是我國政府堅持對人民負責原則、踐行科學發展觀的要求，是履行社會公共服務職能的表現。【創新訓練】1.民政部指出，對于低收入的高齡、獨居、失能等養老困難的老年人，我國將采取政府補貼的形式，為他們入住養老機構或者接受社區、居家養老服務，提供支持。從根本上說，這是為了（ B ）A.促進城鄉居民共同富裕 B.維護人民利益，促進社會和諧C.更好地發揮財政的作用 D.提高養老機構利潤和效益2我國政府將鼓勵和引導商業保險公司開辟長期護理保險業務，增強群眾長期護理保險意識，減輕長期高額護理費用壓力。這表明，保險的基本作用是( B )A有償投資、獲得回報 B規避風險、保障生活穩定C保障基本醫療和養老 D承擔社會

15、養老的責任3年輕人關心今天的老人，就是關心明天的自己。從哲學上看，這一說法體現了( C )事物是變化發展的 物質決定意識量變與質變的辯證關系 對立統一的觀點A. B. C. D. 4.材料一 對于計劃生育實行后出生的中國“獨一代”，養老壓力極其巨大：這些“80后”，正陸續進入典型的“4-2-1”家庭結構，上要贍養4個老人、下要撫養一個孩子。而如脫韁野馬般狂飆的房價，越來越高昂的子女撫育費用，透支了增幅甚微的工資收入；高強度的工作耗盡了時間和精力，照顧父母已成為相當一部分中國成年群體有心無力的隱痛。目前，我國城鄉空巢家庭超過50，部分大中城市達到70；農村留守老人約4000萬，占農村老年人口的3

16、7，城鄉家庭養老條件明顯缺失。材料二 十七屆五中全會在“十二五”規劃建議中鮮明地提出了“優先發展社會養老服務”的要求。民政部表示，要積極貫徹優先發展方針，在制定政策、增加投入、改革體制、改善管理等方面充分體現優先發展要求，各級民政部門要抓緊制定本地區養老服務體系建設“十二五”專項規劃，并納入本級經濟社會發展“十二五”規劃。（1）運用辯證唯物論的觀點，分析上述材料體現的哲理。由于目前城鄉家庭養老條件明顯缺失，十七屆五中全會提出“優先發展社會養老服務”的要求，這體現了堅持從實際出發，實現主觀與客觀具體的歷史的統一。民政部門根據中央的要求和各地的具體實際，制定養老服務體系建設“十二五”專項規劃，體現

17、了意識能夠正確地反映客觀存在，正確意識對事物的發展具有促進作用。（2）結合上述材料，分析加快社會養老服務體系建設的經濟意義。有利于確保老年人的基本生活，使城鄉居民老有所養、共享經濟發展成果。有利于改善城鄉居民的心理預期，促進消費，拉動內需。有利于減輕年輕一代的壓力，使他們能夠把時間和精力更多地投入到工作中去。有利于進一步完善我國的社會保障體系，維護社會穩定，實現社會和諧。（3）運用政治學知識，分析黨和政府為什么要優先發展社會養老服務。面對家庭養老條件缺失的現狀，優先發展社會養老服務，這是由我黨的性質和宗旨決定的，是維護最廣大人民群眾利益的表現，是踐行“三個代表”重要思想和“以人為本”的科學發展

18、觀的要求。面對家庭養老條件缺失的現狀，優先發展社會養老服務，是堅持對人民負責原則的要求，是政府切實履行社會公共服務職能的表現，是共建共享社會主義和諧社會的需要。三、保持物價穩定【熱點材料】2011年3月6日，發改委主任張平在記者會上就物價問題表示，2010年蔬菜漲幅在20%左右，水果全年大體漲14%左右。水果、蔬菜、糧食等食品上漲拉動整個物價上漲的70%。其中蔬菜漲幅最高！ 2011年3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中說:“2011年宏觀調控的首要任務就是穩定物價總水平。物價問題涉及民生，關系全局，影響穩定”。這一提法又將物價問題提到了一個更高的高度。要求我們在2011年備考中高度重視，透徹

19、分析，全面掌握。物價問題關系人們切身利益，關系國家經濟發展的大局和社會穩定，在2006至2010年高考中頻頻出現，是個高頻熱點！熱點材料 一： 2010年以來，農產品價格總體呈上漲態勢，糧食、棉花、生鮮乳價格屢創新高。隨著農產品漲價潮的出現，一系列諸如“蒜你狠”、“姜你軍”“辣翻天”等網絡熱詞誕生，對“瘋狂的菜價”進行調侃.據商務部監測，7月份蔬菜價格同比上漲49.7%,雞蛋價格同比上漲9.3%，豬肉價格同比上漲4%。專家分析，2010年后幾個月，受成本上升、通脹預期、國際糧價上漲等因素影響，多數農產品價格將維持上行態勢。探究思考一：結合材料分析，菜價高漲的經濟學道理有哪些？菜價高漲的經濟原因

20、：（1) 價值決定價格，農民種菜成本增加，流通成本增加，是菜價高漲的根本原因。（2） 供不應求，是菜價高漲的直接原因。城市蔬菜自給率低 ；農產品漲價與自然災害較多有關。河北，河南，山東，安徽大部旱情嚴重，蔬菜、糧食供應受到較大影響，也會推升菜價。（3)市場調節具有自發性。資本炒作，囤積居奇在菜價上漲中起到了必不可少的作用。（4) 貨幣供應量的增加，通脹預期增強，導致物價水平的上漲，也會推動菜價 走高。（5) 經濟全球化，周邊菜價上漲也可能引起國內菜價上漲熱點材料二：2010年7月1日針對價格異常波動時期惡意囤積、哄抬價格、串通漲價等行為，發改委開出最高100萬元的四筆哄抬農產品價格罰單。 20

21、10年9月2日，國務院下發了關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知，提出七項具體措施，表明中央對民生問題的高度重視。探究思考二：運用經濟生活知識分析，國家應該怎樣調控菜價？（1）國家在尊重市場規律的基礎上，綜合運用經濟，法律和必要的行政手段，加強宏觀調控，保持菜價穩定。（2）運用經濟手段，強化蔬菜信息體系建設；加強蔬菜重點生產基地建設；提高蔬菜生產的產業化水平，建立農超對接機制；改善蔬菜流通設施條件；完善“綠色通道”政策 ；加大對菜農的補貼力度，調動農民積極性。（3）運用法律和行政手段加強對農產品的市場監管。嚴厲打擊囤積居奇和價格炒作。必要時甚至可以使用限價令，限制商品價格過高

22、。變換主體思考：從經濟生活角度，企業該怎樣維護物價穩定？從經濟生活角度，消費者可以為物價穩定做什么？變換知識范圍思考：（1）從政治生活角度分析，國家應該怎樣保持價格穩定？（2）運用哲學知識分析，該怎樣有效調控，保持菜價穩定？探究思考三：國家采取措施穩定菜價的經濟意義是什么？（1）農產品與居民生活息息相關。保持農產品正 常的生產流通和價格秩序，事關農業生產穩定和廣大人民的切身利益。（2）加強國家的宏觀調控，堅決維護正常市場秩序，是當前管理社會通脹預期，促進價格總水平基本穩定，保持經濟平穩較快發展的必然要求。（3）是滿足人民日益增長的物質文化需要，全面建設小康社會目標，貫徹落實科學發展觀的客觀要求

23、。思考：國家采取措施穩定物價的政治意義呢？熱點材料三：2011年3月11日13時46分，日本發生9.0級地震，地震引發海嘯及核泄漏危機。3月16日，不少人通過電話和手機短信，得知了碘鹽走俏的消息，一場碘鹽搶購的風波由此開始席卷包括浙江在內的全國多個省份。大量居民紛紛成批量購買食用碘鹽。個別消費者的不理性采購，導致16、17日局部地區的銷量超過了半年的銷售量。 針對一些不法商販乘機囤積居奇、哄抬物價、以次充好等不法行為，物價、工商部門除了承諾食鹽價格不上漲之外，還派出專人專門加強對超市、農貿市場、小型商店的巡查力度。 綜合探究三：結合材料說明政府部門應如何應對碘鹽搶購風波？明確影響價格的因素有哪

24、些價值決定價格； 供求影響價格；國家政策； 市場秩序；國際市場影響； 貨幣幣值掌握價格變動的影響對人民生活的影響；A、價格升高-減少對該商品的購買 價格降低-增加對該商品的購買B、對生活必需品的需求量影響比較小， 對高檔耐用品的需求量影響比較大。C、互為替代品（此消彼長）、互補商品（榮辱與共）對生產經營（企業）的影響A、調節生產B、提高勞動生產率C、生產適銷對路的高質量產品，優勝劣汰穩定市場物價的措施國家方面：加強宏觀調控A經濟手段：制定正確的財政政策、貨幣政策和經濟規劃B法律手段：制定和執行相應的法律法規C行政手段：采取強制性的行政命令、指示、規定等措施宏觀調控的具體舉措A、實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策；B、加大生產供給