1、范文最新推薦我市鉛冶煉工業現狀及發展建議我市鉛冶煉工業現狀及發展建議整合電鉛企業壯大產業集群-我市鉛冶煉工業現狀及發展建議改革 開放以來，我市鉛冶煉企業搶抓機遇，積極發展，初步形成了粗鉛、 精鉛、蓄電池、電極板、再生鉛的循環發展模式，但與國內外先進鉛 冶煉企業相比，還有較大差距。按照走新型工業化道路和發展循環經 濟的要求，現提出我市鉛冶煉工業發展的思路和建議。一、我市鉛冶 煉工業的基本情況近年來，我市除豫光金鉛集團老字號鉛冶煉企業 外，又迅速成長起萬洋、金利等 20多家鉛冶煉企業。截至20xx年6 月底，我市共有鉛冶煉企業26家，其中電解鉛生產企業21家，年生 產能力5萬噸以上企業3家，生產能

2、力1萬至3萬噸之間企業11家， 生產能力6000噸以下企業7家；電極板生產企業3家，年平均生產 能力1萬噸；合金鉛生產企業2家，年平均生產能力5000噸。20xx 年，我市電解鉛產量為37.5萬噸，約占全國生產總量的27,總產量 居全國第一位。20xx年實現銷售收入40.78億元，占全市工業總產 值的19%,實現利稅3億元，已成為我市經濟發展的重要支柱。我市鉛冶煉工業發展取得了較大成績，但制約鉛冶煉工業進一步發展的 因素仍很多。主要表現在：（一）企業數量多、規模小、生產集中度 低根據國家產業政策，限制發展年產量在 5萬噸以下的鉛冶煉企業，目前，我市除豫光、萬洋、金利三家企業外，尚有18家年產量

3、都在5萬噸以下，其中7家年產量在6000噸以下。由于企業多、規模小， 造成企業間相互壓價，無序競爭嚴重，利潤大幅度下滑。（二）生產工藝落后，回收率低，環境污染嚴重目前，我市大部分鉛冶煉企業主 要采用傳統的小反射爐、鼓風爐熔煉工藝。由于熔煉技術和設備落后， 導致了嚴重的環境污染和資源浪費，主要表現在：一是鉛回收率低， 我市豫光、萬洋、金利三家企業的鉛回收率達到 93%，其他20多家 企業的回收率僅為80%，而國外的回收率一般為95%，這造成我市 每年大約有3000噸鉛在熔煉過程中流失掉；二是能耗高，我市目前 是600公斤標準煤/噸鉛，國外水平是150- 200公斤標準煤/噸鉛， 是國外的2-4倍

4、；三是污染嚴重，熔煉過程中產生大量的鉛蒸氣、 鉛塵、二氧化硫，在環保局監測的數據中顯示，我市豫光、萬洋、金 利三家企業每年向大氣排放二氧化硫為 2.3萬噸，硫回收率90%, 與國外98%的回收率相比仍有加大差距。（三）產品結構單一，深加 工及高附加值產品較少目前，只有豫光金鉛具備鉛產品深加工及副產 品回收提煉能力，基本上形成了鉛生產、加工、回收的循環經濟產業 鏈。而其他20多家企業只是單純生產電解鉛或電極板，產品單一、 鏈條短、附加值低，很難在未來的競爭中勝出。（四）現代企業制度不規范，企業管理粗放我市26家鉛冶煉企業中，除豫光金鉛等少數 企業已建立了現代企業制度，具有一定的管理經驗，并具備采

5、購、研 發、銷售的一體化科學管理模式外，其余企業管理相對落后，多數是 小作坊式的家族式管理，只注重眼前利益，缺乏科學決策和規劃能力，導致企業難以快速成長。二、鉛冶煉工業發展方向從國家宏觀政策看， 國家提高人民幣匯率，將降低鉛礦石等原材料的進口成本，促進生產， 增加效益，但產品出口存在較大的不確定性；國家下調鉛鋅出口退稅 稅率后，國內鉛冶煉企業出口將受到打擊， 豫光金鉛集團其鉛產品出 口量可能大幅下降。從產業政策看，國家鼓勵采用富氧底吹氧化-鼓 風爐還原煉鉛新工藝，在煙氣治理方面采用雙轉雙吸制酸工藝， 提高 硫的回收率。淘汰燒結鍋等落后工藝設備，限制年生產能力5萬噸以 下的鉛冶煉項目。從市場供求

6、看，國際國內市場對鉛的需求量呈逐年 遞增趨勢，據有關部門預測，未來幾年鉛產品將出現供不應求的局面， 鉛價可能有所上漲。從消費結構看，目前鉛的消費結構已發生了顯著 變化，而且越來越集中于鉛酸蓄電池、電纜和制造業，尤其是國內消 費者汽車采購量的大幅提高，使得鉛冶煉深加工產品需求量大幅增 加。因此，我市的鉛冶煉工業要實現做大做強做優的目標，必須搶抓 機遇，加快推進技術創新和管理創新，實現粗放經營型向集約整合型 轉變，提升自身的競爭力。三、鉛冶煉工業發展建議（一）嚴格市場準入條件，提高行業競爭力制定電鉛企業準入標準， 堅決淘汰落后 生產能力。結合我市實際，確定市場準入條件為：一是粗鉛生產能力 達到5萬

7、噸/年以上，電解鉛生產能力5萬噸/年以上，對生產能力在 5萬噸以下，粉塵回收未達到國家標準、硫回收低于 90的企業，堅 決予以取締關閉。二是不再審批新的鉛冶煉項目，現有鉛企業到20xx 年底必須采用先進的富氧底吹氧化-鼓風爐還原熔煉工藝和采用非定態S02轉化技術，回收鉛冶煉生產過程中產生的低濃度 S02（二）規范行業管理，實現產業集群發展建議成立鉛業協會， 減少政府對企 業經營行為的干預，由鉛業協會負責行業發展規劃，協調冶煉、加工 能力總量平衡和企業關系，提供市場價格信息、技術動態、國家產業 政策等服務。二要出臺電鉛工業園區建設和投資優惠政策。 鼓勵和支 持電鉛企業向工業園區聚集，原則上改擴建

8、項目均要進入園區，實現產業集群發展。（三）堅持做長產業鏈，做大作強電鉛產業以拉長產業鏈為主線，以壯大產業集群、增強 產業競爭力為目標，大力推進產權重組，推進相關產業及企業聯合重 組，通過招商引資，將符合上中下游產品鏈條的企業有機地聯合起來， 積極發展中間產品，大力發展下游精細產品，從而有效地提高資源和 能源的利用效率。建議在政府推動下，將豫光集團、萬洋公司、金利 公司等優勢電鉛企業進行整合，聯合中小鉛業，組建大型鉛業集團公 司。（四）大力發展循環經濟，推動資源節約和綜合利用加快節能、 節水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環經濟發展，推動資源 節約和綜合利用，實現清潔生產。緊緊抓住豫光金鉛集

9、團為省循環經 濟試點企業的機遇，積極探索新的循環經濟發展模式，實現能源、水 的梯級利用和廢物的綜合利用，延長與核心資源相關聯的產業鏈條。（五）狠抓技術創新，提升產品技術含量和咼附加值努力提咼電鉛行業技術創新能力，提高裝備水平，發展后續產品。一要深化科技體制 改革，推進產學研聯合，加速科技成果轉化，建立健全企業技術中心， 提高企業自主創新能力。二要走自主創新與引進關鍵技術和設備相結 合的道路，大力推廣新技術。三要大力實施品牌戰略，通過科技進步 和產業整合，培育和推出名牌產品，增強競爭力。（六）加大資金投入，促進電鉛企業快速發展建議設立鉛業發展基金，以企業上繳稅金比上年增加部分的20 %作為發展基

10、金，納入專戶管理。主要用 于企業技術改造、技術引進、職工培訓、專家引進、新產品開發等。 以此調動企業科技興企的積極性， 實現企業資產增值。二OO五年八月十六日10月9日在鎮政府四樓會議室召開了全鎮科級干部、鎮直機關全體黨員、各村支部委員近150人參加的學習活動動員 大會，會上黨委書記艾劍對這次學習活動提出了明確的要求，強調學習、工作兩不誤，以學習促進工作的開展，在開展工作中強化學習效 果。鎮動員會后，各支部“轉方式、正風氣、提效能”學習活動全面展開。 至目前，全鎮黨員干部參加集中學習 2次以上，自學30學時以上， 科級干部記學習筆記5000字以上，機關黨員記學習筆記3000字以上, 農村支部委

11、員記學習筆記 2000字以上，每人寫心得體會一篇。現將具體做法匯報如下:1、制定“轉方式、正風氣、提效能”活動方案，成立領導小組和指 導組，落實領導和指導責任。2、以科學干部學習為重點，創建“轉方式、正風氣、提效能”學習 園地。3、采取個人自學、集中學習、專題輔導、模范人物典型事跡報告等 多種形式，激發學習興趣，創造學習氛圍。4、學習注重實際，確保活動效果。機關支部學習突出班子成員，鎮 直支部結合部門本職工作，農村支部學習與黨委政府交辦工作緊密掛 鉤；結合我鎮四項重點工作，通過學習，實現招商引資、新農村建設、 城鎮建設和旅游開發工作新突破。關于村級干部隊伍建設問題的調查與思考村級組織是國家政權

12、的基礎，是全面貫徹執行黨的路線、方針、政策, 團結帶領群眾全面建設小康社會的前沿陣地。 如何解決新形勢下村級 干部隊伍建設中出現的新矛盾、新情況、新問題，如何提高基層組織 的凝聚力、號召力、戰斗力，是當前和今后一個時期值得深思和探討 的問題。下面，筆者就調查了解的情況，談談自己的看法。一、村級 干部隊伍的現狀-村級干部隊伍素質偏低。 突出表現為：村級干部 特別是支部書記年齡偏；村級干部隊伍政治理論水平偏低；掌握的現 代科技文化水平偏少，觀念陳舊，思想保守，市場經濟意識淡薄缺乏帶領群眾致富的能力。據統計，某鄉 12名支部書記中，初中文化程 度的9名，占75;高中文化程度的3名，占25。50歲以上

13、5名，占 42,40歲以上7名，占58。一一村級干部工作方式和領導方法陳舊。 隨著基層民主政治進程的加快，新形勢下出現的新情況、新問題、新 矛盾隨之增多，相當一部分村級干部的素質、知識水平和各方面的能 力跟不上形勢發展的需要，思想觀念、思維方式、知識結構、工作方 法和工作作風等已越來越不適應全面建設小康社會發展的需要。有些村干部認為“示范引導，說服教育”的新辦法復雜、費力、費時、費 心，工作上傾向于老辦法、老經驗、老套路，留戀于計劃經濟時代簡 單、實用、無風險的行政命令，導致工作中干群之間矛盾增多，干群 之間關系緊張，形成了“老辦法不頂用，硬辦法不讓用，新辦法不會 用”的現狀。一一村級干部為民

14、意識淡薄。有的村干部在工作中由于 不適應新的形勢要求，不知如何開展工作，而存在畏難情緒；有的村 干部認為收入偏低，工作環境差，工作任務重，工作開展難，存在當 干部吃虧的思想；有的村干部認為自己年齡大，干不了多長時間，存 在當一天和尚撞一天鐘的守攤思想；有的村干部滿足于過去的一些成 績，自我感覺良好，存在按經驗辦事的思想，這主要體現在群眾觀念、 服務意識淡薄，對群眾的思想、生產生活不聞不問，對群眾的冷暖漠 不關心，在具體事務的處理上將群眾放在自己的對立面，遇到矛盾繞道走，當“老好人” “和事老”，甚至在開展工作中抱著“單純的群 眾利益”和組織討價還價，在個人生活中不注意形象，言行舉止不注意形象等

15、。-村級后備干部匱乏。宗族觀念和既得利益的影響，在 職班子對后備干部的選拔不規范， 管理不到位，后備干部不足使有些 班子出現“不調整不行，調整無合適人選”的“兩難”境地。 村 級收支矛盾凸現。由于稅費改革前各村收入較多，靈活性較大，稅費 改革后，農民負擔減輕了，村級收入減少了，收支矛盾突出了。據了 解，某一行政村14個村民組，1600人，現有村干部5人，村民小組 長和育齡婦女小組長28人，享受補貼的老干部2人，全村全年共需 工資支出3萬余元，辦公費、計劃生育支出、報刊費、征兵及軍屬慰 問費、學習及差旅費、五保戶供養費、公益事業維護費等年支出需2萬余元，而農業稅附加和上級轉移支付資金合計不足 3

16、萬元，加之村 無任何集體收益，年短收2萬余元。二、村級干部的心態一是存在工 作負荷大，后顧之憂重的心態。村級干部一年到頭基本上沒有節假日， 常年是風里來、雨里去，在農業稅征收、計劃生育、農田水利建設、 農業結構調整等具體工作中，直接面對群眾，處在各種矛盾的焦點上， 在領導與群眾之間兩頭受氣，工作難度大。加之工作環境艱苦，吃飯 不應時，生活無規律，致使一些同志積勞成疾，得不到有效的醫治； 有的常年帶病工作，離崗或退職后生活無保障；有的對養老、扶小和 自身狀況憂心忡忡，比比別人自己甚至變成了貧困戶，感到寒心，對 工作缺乏信心，熱情不高，干勁不足。二是存在職務好卸，債務難甩 的心心態。在過去工作中，

17、為完成“三提五統”、地稅、縣鄉工程、 科技推廣等任務，往往是人人想辦法、個個出主意，有的從信用社、 營業所貸，有的找鄉直單位磨，有的跟親朋好友借。據統計，D鄉從 金融單位貸款348.8萬元，找別人借款173萬元，兩項合計521.8萬 元（不含利息）。他們揪心這些蓋有私章的貸（借）據用什么來還， 金融單位三天兩頭下傳票，親朋好友上門哭鬧要錢。有的把希望寄托 在清收“陳欠”上。D鄉共有“陳欠”（農戶欠村的）481.2萬元， 扣除單身漢、外出戶、特困戶只能收回 80，償還部分貸（借）款， 只有9個村可維持幾年。但是，目前稅費改革政策中明確規定“三年 內完成清欠”，誰敢闖紅燈。話說回來，有的農戶連農業

18、稅都不交， 對陳欠只字不提。有的把希望寄托在“轉移支付”上。 認為“轉移支 付”是唐僧肉，人人想吃，可人人又分吃多少呢？三是存在稅金難收， 工作守攤的心態。當前，由于工農“剪刀差”不斷加大，農村舉家外 出人員不斷增多，耕地撂荒現象嚴重，加之“釘子戶”、“難纏戶”、“特困戶”的不斷增多，導致農民稅金一時難以征收到位，感覺到工 作壓力大，工作缺乏事業心和責任感，嚴重弱化了村級組織職能。有 些村干部消極怠工，存在著當一天和尚撞一天鐘的守攤思想， 有的甚 至連一些政策宣傳、群眾教育、社會治安、計劃生育等基礎性工作都 不能很好地開展，進而出現政策棚架，群眾思想政治工作出現斷層，民事糾紛、治安事件得不到及

19、時有效調處等現象。四是存在在家干不如在外賺的心態。受利益驅動，村干部卸職、離任呈上升趨勢。據了解， 從20xx年到現在D鄉卸職7人、離任13人，其中在稅改后有6人卸 職和離任。由于這些村干部頭腦活、思想解放、組織能力強，在外地 從事個體商業、運輸、建筑等行業，收入十分可觀。受他們的影響， 目前有的正在等待觀望，有的已與外地聯系用工單位。三、村干部隊 伍建設的幾點建議（一）加強教育培訓力度，提高村級干部隊伍整體 素質。一是認真抓好教育培訓工作的總體規劃和責任落實工。，縣、鄉、村應結合實際制定出年度教育培訓計劃， 將培訓內容和時間安排 具體化，具體領導和工作人員要明確，責任要落實，督促檢查要到位，

20、 從而確保教育培訓工作的制度化、 經常化。二是緊緊圍繞當前農村工 作實踐，將教育培訓工作與參加對象及其工作實踐有機結合起來，并根據不同層次、有針對性、有的放矢的分期分批培訓，確保教育培訓 取得的實際效果。三是精心組織安排，努力豐富培訓方式，利用現場 參觀學習、電視、現身說法等形式，提高培訓的效果，確保教育培訓 質量。（二）選拔黨性強、作風正、有較強工作能力的黨員干部到村 任職。在具體操作上堅持三條標準：一是要有強烈的事業心和責任感； 二是要有較強的工作能力和過硬的作風， 能與群眾打成一片，能在短 期內打開局面；三是熱愛、熟悉農村工作，懂經濟、會管理，能帶領 群眾為振興農村經濟、大膽地干、大膽地

21、闖、大步奔小康；四是科學 合理地制定目標管理責任制，明確任期和任務，使選拔到村任職的干 部有明確的目標，從而增強他們的責任感和使命感； 五是加強經常性 地檢查督促，使責任制落到實處。（三）減少村干部職數，實行交叉任職。如何改變“僧多粥少”和“三個和尚沒水吃”被動局面，我們認為，減少村干部職數，實行交叉任職勢在必行。一是村干部年工資 三、四千元，生計難以維持。二是鄉村的大型建設告一段落，常規性 的計劃生育工作也走上了規范化軌道，現在的村干部輕松多了，無非 是收收陳欠和農業稅、地稅而已。如果千人以下的村配2-3名干部， 千人以上的村配3-4名干部還是可以的。例如汪埠村有12個居民組、 1124 口人，目前只有2名村干部相互交叉