1、食品包裝與法律法規摘要包裝是為了在流通中保護產品，幫助運輸，促進銷售，按一定的技術方法而采用的容器、材料和輔助物等的總稱。食品包裝是采用適當的包裝材料、容器和包裝技術，把食品包裹起開,以使食品在運輸和儲藏過程中保持器價值和原有的形態。食品包裝除了要具有包裝的性能外還要具有良好的衛生安全性。優點與問題并生，在食品包裝帶來方便和衛生的同時食品包裝帶來的危害也相繼產生，針對不斷產生的問題國家也制定并不斷更新相關的法律法規來規范食品包裝的使用標準。關鍵字食品包裝食品包裝法規法律衛生安全性包裝材料溶出物塑料紙有毒有害物質1 .食品包裝1.1 定義和作用食品包裝是指為了在流通過程中保護食品品質、方便運輸、

2、促進銷售，按一定技術方法采用的材料、容器及輔助物的總稱；也指為了達到上述目的兒采用的容器、材料和輔助物的過程中施加一定技術方法等的操作活動。采用適當的包裝可以可以延長食品的貨架期，防止食品腐敗變質，減少防腐劑的使用和食物的損失和浪費，使食品更加安全衛生。近些年，隨著食品工業的快速發展，食品包裝技術也取得了巨大的進步，主要體現在食品安全、保質期長、經濟、環保及使用方便等方面。包裝起到的作用也越來越重要。1.2 食品包裝的分類主要有紙及紙容器（牛皮紙、羊皮紙、雞皮紙、食品包裝紙、半透明紙、玻璃紙、茶葉袋濾紙、涂布紙、復合紙），塑料及塑料容器（PPPEPS樹脂PVCPVDC等），玻璃及玻璃容器，金屬

3、、木質、纖維制品、陶瓷及復合材料的包裝。2 .食品包裝相關的安全事件及標準與法律法規2.1 包裝安全事件各種包裝材料中，紙被認為是衛生安全性是最好的，是可以再回收的環保材料，但在加工過程中的不標準使用添加劑還是會造成包裝的安全問題。如：2012年8月8日，國際食品包裝協會全國紙制品質量情況調查報告，稱多品牌的包裝物熒光物質超標?！懊嫱?、奶茶杯一般是雙層，內外層用紙差別大。本次超標事件很有可能是使用了非食品級用紙、甚至是廢紙”。根據現行的QB/1014-2010,食品包裝紙不應采用廢舊紙和社會回收紙作原料，食品包裝紙不應使用熒光增白劑或對人體有危害的化學物質。其次是塑料，塑料的種類極多，單純的塑

4、料也有較高的衛生安全性，但由于不同包裝容器的要求，在樹脂中加入穩定劑、潤滑劑、增塑劑等添加劑，在其與食品直接接觸是會有有害物質進入使食品中含有對人體有害的物質以及單體的污染。如：2012年11月19日，某著名白酒品牌被爆塑化劑超標260%,中酒協表示塑化劑源自“塑料接酒桶、塑料輸酒管、酒泵進出乳膠管、封酒缸塑料布、成品酒塑料內蓋、成品酒塑料袋包裝、成品酒塑料瓶包裝、成品酒塑料桶包裝等?！备鶕礼B9685-2008規定，添加劑在食品容器、包裝材料的各添加劑在食品中的遷移量應符合食品容器、包裝材料國家衛生標準的規定；添加劑在食品容器、包裝材料終產物中，所使用的添加劑具有規定檢出限的檢出方法不得檢出

5、。即使與食品直接接觸的部分無毒無害安全性極高，但由于食品包裝所起到的作用各不相同，食品承裝的工藝也不同，消費者在使用包裝是也可能受到傷害。如2012年8月25日，上海嘉定一男孩從冰箱拿出一罐冰凍百事可樂，開啟瞬間發生爆炸。因氣體噴發力度大，罐口拉環直接劃到孩子臉上，傷口很深直接穿透臉腮，在醫院外縫31針內縫7針。諸如此類的包裝還有充氣飲料、充氣休閑食品、啤酒等。此外包裝上印刷油墨也有可能造成食品污染。至于其他直接接觸食品的包裝材料如陶瓷、金屬、玻璃等則會有重金屬污染食品的問題。2.2 與食品包裝相關的法律法規我國相對發達國家對于食品包裝的相關標準法規發展滯后，隨著經濟的發展和對外貿易的需要，我

6、國相繼制定了其法律法規。目前我國對于食品包裝監督管理的依據主要包括：食品安全法、食品安全法實施條例工業產品生產許可證管理條例、食品質量安全市場準入審查通則、食品包裝、容器、工具等制品生產許可通則、食品標識管理規定、進出口食品包裝容器、包裝材料檢驗實施規定、農產品包裝和標識管理規定等國家強制性法律、法規、規范及管理辦法；GB9685-2008食品容器包裝材料用添加劑使用衛生標準、GB7718食品標簽通用標準等強制性國家標準、行業標準、地方標準。食品安全法第二條在中華人民共和國境內從事以下活動，應遵守本法：第三項用于食品的包裝材料、容器、,的生產經營。這表明食品相關產品的包裝已納入食品安全法進行管

7、理，可見食品包裝安全的重要性。此外該法的還在其他條目中提到了食品包裝的其他規定：第二十七、二十八、二十九規定了食品不得被包裝和盛裝容器污染；第三十六、三十八、四十一、四十二、四十九、六十二、六十九條規定了散裝食品、預包裝食品及進出口食品在包裝材料、盛裝容器、標識與標簽的有關要求；第七十七條和第八十六條規定了履行食品安全監督管理職責的部門有縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門以及食品生產經營中違反食品安全應負責任和處罰措施。第九十九還規定了一些定義，如：預包裝食品是指預先定量包裝或制作在包裝容器中的食品；用于食品的包裝材料和容器指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、

8、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料,食品包裝、容器、工具等制品生產許可通則中：實施生產許可證管理并經檢驗合格的食品用的包裝、容器、工具等制品出廠銷售時必須加印“QS標志沒有此標志不得進入市場銷售。食品包裝的目的就在于讓食品在銷售時更加安全衛生、促進銷售及保護食品，包裝上的明顯標識使消費者更加清晰明確的了解食品的質量信息，引導、指導消費者選購食品購買時更放心。我國食品曾經有免檢標志，這是很不科學的，像食品這樣的持續大量的消費品不經檢驗就銷入市場必定會帶來巨大的潛在危害。所以在2009年實施的食品安全法第六十條中規食品安全監督管理部門對食品不得

9、實施免檢，同時廢止了食品衛生法。可見我國在食品方面的法律是在不斷完善和進步的，我們應該積極地看待。3 .不足及改進建議3.1 相關標準與法規存在的不足3.1.1 標準滯后混亂，檢測技術進步慢由于經濟和科技的迅猛發展，標準和相關的法規的制定和修訂都需要一定的時間，往往就存在剛剛制定的標準和法規已經不適用于當時的包裝市場，或者在利益的驅使下不發的商家鉆了技術檢測不足的空子，作出無證可查的危害食品安全的事情。有關檢驗部門監督檢驗難，無法及時有效的防止食品安全事件的發生。3.1.2 經營者的法律意識淡薄，取財無道經營的目的就是利益，尤其是小中型企業，無視相關標準法規的規定，認為偶爾的違規操作不會有影響

10、，殊不知這樣的偶爾就會釀成大錯。比如易拉罐和玻璃啤酒瓶，鋁制的易拉罐大多是兩片制作，制作易拉罐的企業為了節省材料，或生產機械不及時修理，造成次品不能承受正常充氣的負壓，就會出現炸罐危害消費者安全。啤酒的玻璃瓶在使用之前的殺菌很重要，但由于殺菌不徹底或使用過期的瓶灌裝后微生物過度產氣或瓶子禁不起正常震動而炸瓶。1996年起國家要求啤酒瓶必須標明生產日期，業內稱為B字瓶，啤酒瓶的保質期一般是兩年。而兩年以后啤酒瓶的質量就可能得不到保證。為了節省成本一些企業也會違規使用不是食品級的包裝材料以次充好。比如用回收的之制作食品包裝紙，根據GB11680食品包裝用原紙衛生標準生產加工食品包裝用原紙的原料必須

11、經省級衛生管理機構審批后才能使用，不得采用社會回收用紙做原料。所以企業要熟悉標準法規，不要因小失大。3.1.3 法規與標準的執行力差再全面完善的法規和標準，沒有有效的監督管理，執行力差，就如一紙空文，由于中國的國情影響，小作坊在市場的底層，地點分散人員不定，執行力度小不能徹底同一的管理，力度大則急耗費人力物力財力，形成死循環。另一個原因也在于法律的執行部門多，但處理問題是又不知道該由誰處理，導致執行緩慢，達不到法律應有的效果。3.2 意見與建議3.2.1 國家衛生部應及時修改和增減先進和落后的標準，加大對檢驗技術的研究，增加對科研的資金投入，企業盡量聘用專業的技術人員或對生產工人定期培訓，生產

12、才能保證消除無知犯錯。3.2.2 普及食品及食品包裝先關法規和標準，使民眾更多更詳細得了解食品包裝對食品安全的重要性，懂得在如何保護自己的法律權益，知法懂法才能避免犯不必要的錯。這樣就杜絕不法企業和個人鉆法律的空子，利用百姓的對法律和相關標準的無知獲取利益，從根本上阻止不法行為。3.2.3 加大法律的執行能力，規范市場，統一管理，防止不合法的食品包裝進入食品市場。這就需要質量監督部門，工商行政管理，食品藥品監督管理等部門的綜合管理和執法。加大獎罰的力度，是法律真正起到懲有所誡的作用，而不是隔靴搔癢；獎勵也是一樣，不只是執法部門，企業也是一樣，對于有利于食品安全和降低安全事故發生率的意見和建議一定要積極聽取，采取后有相應的獎勵，食品工業和法律的執行才能有更好的發展和效果。3.2.4 對于消費者，應當在社區和街道普及法律時多了解關于食品方面的法律和標準；應當在購買食品時，認真識別商品的包裝標識，生產日期，衛生許可等，在