1、矸石山災害事故專項應急救援預案1. 事故類型和危害程度分析煤矸石是煤炭開采、洗選加工過程中產生的固體廢棄物。矸石山是煤矸石堆放形成的山丘。煤矸石在遭受淋溶水的作用下，將污染周圍的土壤和地下水。矸石山堆積到一定程度還將會引起因開挖矸石山引發的事故，如礦井在對矸石山進行開采時操作不當也會引發矸石山的坍塌、 滑坡等事故，可能引發矸石山爆炸或引發大量有害氣體噴出。事故會對矸石山周圍的建筑物和人員安全造成威脅。2. 應急處置基本原則2.1 以人為本，安全第一保障職工群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少瓦斯煤塵事故造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性

2、，充分發揮專業救援力量的骨干作用和職工群眾的基礎作用。2.2 統一領導，分組負責在礦井統一領導和協調下，通防、救護、安監、機運、生產、地質等有關部門按照各自職責和權限，負責有關瓦斯煤塵事故的應急管理和應急處置工作。2.3 依靠科學，依法規范采用先進技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策，采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。2.4 預防為主，防治結合3. 應急組織與職責3.1 應急組織體系成立矸石山災害事故應急救援指揮部，作為寧莊井應急處置該項事故的最高決策機構。成立相應應急救援處置自救領導小組，對現場具體工作作出統一安排。

3、3.2 指揮機構及職責3.2.1 應急處置自救領導小組成員組長：總工程師副組長：主管安全、機電、后勤的副井長成員：各業務科室負責人、通安部有關人員、救護隊、醫院、組成 。應急救援指揮分工：（ 1 ）組長負責現場全面指揮，組織制定應急救援方案，并督促實施。（ 2）副組長按照指揮部的分工，帶領相關各業務部室和專家組成員趕赴事故單位，成立現場搶救、醫療救護、物資供應、事故調查等專業救援小組，研究制定搶險救援方案實施辦法和措施，全力以赴投入救災工作。（ 3）對應急救援工作中發生的爭議問題，由應急處置自救領導小組及時進行裁決和緊急處理，同時指定專人向矸石山災害事故應急救援指揮部和相關領導匯報搶險救援工作

4、進展情況。（ 4）對外新聞發布，由領導小組明確專人負責，防止新聞報導混亂，影響搶險救援工作。3.2.2 現場應急自救小組及其職責（ 1 ）現場指揮組組長：總工程師組長成員：分管科室負責人和專業人員職 責：負責指揮現場搶救工作，及時處理突發事件。（ 2） 應急救護組組長：救護隊隊長成員：由應急救援領導小組緊急調集的本單位專業性強的救助人員組成。職責：具體負責實施現場搶險指揮組制定的搶險救災方案和安全措施。（ 3）專家技術組組長：總工程師成員：由技術部、機運部、保衛科、通安部、救護隊、醫保中心、醫院等部門的技術負責人組成職責： 參加現場搶險救援，指導制定搶險救援方案和相應的安全技術措施及組織實施工

5、作；指導基層單位對重大危險源辨識和制定切實有效的應急救援措施；參與事故調查和鑒定工作；完成應急救援領導小組委托的其它工作。（ 4）人力資源組組長：企管部長成員：政工部、 技術部、 醫院、 醫保中心、救護隊等部門人員。主要職責：負責事故發生后各專業組和專業救援隊伍人員集結、調配； 定期組織各專業組和專業救援隊伍人員業務培訓；建立梨園礦矸石山災害重特大安全事故及突發事件應急救援人才庫。（ 5） 財力保證組組長：經營副井長成員：企管部有關人員主要職責：負責事故發生后各項搶險救援所需資金的籌措和調撥； 各專業組和專業救援隊伍人員業務培訓費用的核定和撥付；各種應急救援設備購置資金的審定；年終專項考核兌現

6、資金的籌措和發放。（ 6） 證組組長：主管后勤的副井長成員：企管部專業管理人員主要職責：負責事故發生后各種搶險救援物資的調撥供應；各種應急救援設備和物資的購置儲備和保管維護。（ 7） 醫療保證組組長：醫保中心主任成員：醫院、醫保中心、救護隊相關人員以及事故發生單位醫院工作人員主要職責：負責事故發生后現場醫療救護指揮以及救援醫護人員的集結調配；受傷人員的分類搶救；危重傷員的護送轉院；特殊情況下對傷員組織專家會診。（ 8） 警戒保衛組組長：副書記成員：保衛科人員主要職責：負責事故發生后現場周邊地區的警戒保衛；事故現場的保護；事故嫌疑責任人的監控；事故發生后的人員疏散、戒嚴和維護秩序。 協助梨園礦矸

7、石山災害事故指揮辦公室在事故追查過程中對現場的勘查和取證。（ 9） 息及交通保障組組長：辦公主任成員：調度室、辦公室、保衛科工作人員負責人主要職責：負責事故發生后現場指揮和救援人員的車輛保證；各種信息設備和信號的靈敏使用和正確發送；協調指揮事故發生單位對周邊道路的交通疏導；各種信息設備和信號的日常維護和使用培訓。（ 10 ）工會、勞資科、財務科理組組長：經營副井長成員：通安部、辦公室、工會、企管部、財務科、保衛科負責人為成員。主要職責：負責處理事故發生后的工會、勞資科、 財務科理工作。4. 預防與預警（ .1 危險源監控（ 1 ）礦井必須建立矸石山定期測溫及預測、預警預報機制，建立相應技術管理

8、資料庫。（ 2） 礦井必須編制矸石山管理制度，明確責任領導、責任單位、責任人員，主管科室及兼管科室，建立領導、部門、單位齊抓共管崗位責任制、考核管理制度、各工種操作規程，防滅火工程必須有相應的設計、安全技術組織措施，召開專門平衡協調會議。（ 3）矸石山有自燃傾向的，或已發生過矸石山自燃的，所在礦井應組建矸石山治理專業隊伍，專門從事矸石山的管理。（ 4）有自燃傾向以及發生過矸石山自燃的礦井，矸石山附近必須裝備配備推土機、注漿系統設備、測溫儀器儀表、拖式振動機等防滅火設備。（ .2 預警行動出現下列情況應當預警：（ 1 ）矸石山表面以下1m 溫度超過 70度；（ 2）正在自燃的矸石山頂部或發火區有

9、溝壑、凹陷區或其它雨水通道；（ 3）矸石山山體產生大量蒸氣；（ 4）矸石表面有黃色結晶體滲出；(5)對自燃研石山或滅火后正在觀察的研石山， 有雨雪天氣時；(6)出現懸肝現象；(7)研石山自然安息角大于40度；(8)其它異常現象。當發生上述現象后，事故單位首先必須對事故種類以及可能造成 的危害程度做出初步預判，并將預判結果及時上報研石山災害事故指 揮辦公室。研石山災害事故指揮辦公室根據事故單位上報的事故預判 情況進行相應處理，特殊情況可召集專家咨詢組進行綜合分析， 在進 一步辯識事故的可能危害程度的基礎上，提出危害辯識意見書。研石 山災害重特大安全事故及突發事件應急救援處置領導小組根據情況 及時

10、向梨園礦有關部門通報情況。5.信息報告程序5.1 詳見第36頁梨園礦寧莊井應急響應程序圖5.2 調度室接到匯報后根據具體情況，通知梨園礦應急救援處置 領導小組及其他有關人員立即到應急指揮部報到。其通知程序如下：基層單位調度 梨園礦調度 梨園礦值班領導_k公司領導書記井長機 電 副 井 長安 全 副 井 長生 產 副 井 長總 工 程 師苴 他 副 井 長機 運部通 安 部技 術 部開 拓部醫 務 室企 管 部保衛科救護隊相 關 部 室 負 責 人各 區 隊 負 責 人5.4 匯報的主要內容包括：（ 1 ）發生事故單位的時間、地點、事故現場情況；（ 2 ）事故類型及簡要經過；（ 3 ）影響范圍；

11、（ 4） 事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；（ 5 ）事故原因的初步判斷；（ 6 ）應急預案的啟動情況；（ 7 ）已采取的應急救援措施和進展情況；（ 8 ）需請示報告的其它事項等。（ .4 報警、信息聯絡方式詳見第 33 頁（ 4.3 信息報告與處置）6. 應急處置 .1 響應分級根據事故的危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力，將應急響應分為兩個等級，即一級響應（梨園礦）、 二級響應 （集團公司）。當矸石山發生坍塌、滑落或燃燒等事故，在梨園礦可控制范圍內的時候， 啟動一級響應；當矸石山發生發生坍塌、滑落或燃燒等事故，梨園礦自身已無法控制事故范圍

12、的時候啟動二級響應。 .2 響應程序當發生矸石山災害安全事故及突發事件后，事故發生單位根據事故種類以及可能造成的危害程度的初步預判，首先啟動本單位矸石山災害重特大安全事故及突發事件一級應急預案。梨園礦矸石山災害事故指揮辦公室根據事故初步預判或危害辯識意見書向矸石山災害重特大安全事故指揮領導小組進行匯報，相應啟動梨園礦二級事故應急預案。梨園礦二級事故應急預案按以下程序圖立即啟動。單位應急自救領導小組接到匯報后，立即組織現場自救，并參照有關標準，迅速作出判斷，確定報警和相應應急救援級別。如果事故較小，不足以啟動應急救援預案，則發出“預警 ”報警，密切關注事態發展變化；如果事故較大，預計事故單位難以

13、控制，則立即發出“現場應急 ”報警，向上級應急救援組織匯報，下達啟動應急救援預案的命令。 當發生事故的單位確認矸石山災害安全事故及突發事件不能很快控制或已造成重大人員傷亡時，調度人員要立即向梨園礦值班領導和應急救援處置領導小組組長報告，梨園礦矸石山災害重特大安全事故及突發事件指揮辦公室根據事故初步預判或危害辯識意見書向矸石山災害重特大安全事故及突發事件指揮領導小組進行匯報，相應啟動梨園礦二級事故應急預案。梨園礦二級事故應急預案響應程序圖見綜合預案附件。二級應急救預案啟動后，按照應急救援人員通知明細表，迅速通知領導小組成員，成立梨園礦搶險救援指揮部。辦公地點設在總調度室，公司各部門密切配合工作。

14、 .3 處置措施應急預案啟動后，應急救援處置領導小組及現場應急自救領導小組應立即組織專家組、應急救援隊伍和社會力量，根據現場實際情況采取下列措施： 1 ）矸石山發生崩塌災害后，必須立即成立搶險救災指揮部，礦長任組長，現場指揮由指揮部選派人員擔任。要迅速組織人員撤離災區和受災害威脅區域。 2）處理矸石山崩塌災害時，應在災區附近選擇安全地點設立救援基地，救援基地應有礦山救隊指揮員，機動小隊和急救員值班；并設有通往指揮部的電話，備有必要的裝備和救護器材。根據災害處理情況的變化，救護基地可向災區推移，也可撤離災區。 3）由救災指揮部下令，調度室通知矸石山車房將卸矸箕斗下放至矸石山軌道地道口以下。 4）

15、總工程師到達救災指揮部后，在安全副總的協助實行以下措施： 查詢、災害地點、類型、范圍等情況； 然后判斷災害發展趨勢，二次崩塌的可能性，災害威脅區等； 然后向礦長建議撤出人員的范圍，該采取什么樣的搶救方案等。 5）礦長作為救災的全權指揮者，根據災情和總工程師提出的意見作出決策，發布如下命令： 組織安全撤離人員的方法； 組織搶救遇難人員； 防止二次爆炸和救援人員受傷； 指令各單位執行應急任務。 6）矸石山發生崩塌災害后，救護隊必須首先對災區進行全面偵察，準確探明災害性質、范圍，遇難人員數量和所在位置，以及災害現場情況等，為指揮部制訂搶救方案提供可靠依據。救災指揮部查明災害地點、范圍后，應根據災害的

16、性質和現場情況，快速選定礦山救護隊員，確定搶救人員的行動路線、方法和措施，通知和引導災區人員及受威脅區域人員迅速撤離。 7）在偵察過程中，發現幸存者，應以最快的速度，最短的路線先將受傷人員送到安全地點進行急救；同時派人員引導未受傷人員撤離災區。礦山救護隊在偵察中，遇到前進路線受阻無法通過，建筑物倒塌損毀嚴重的情況時，或確知人員已經犧牲時，嚴禁冒險進入，要在疏通道路，支護可靠后方可進入。 8）遇難人員救出后，要進一步對現場情況進行檢查，只有在查明確無二次崩塌危險的情況下方可進行災后處理。（ 9）救援人員要及時和指揮部聯系，匯報情況，聽從命令，服從指揮。7. 應急物資與裝備保障詳見第 43 頁（

17、8.4 應急物資裝備保障）矸石山災害事故現場處置方案1. 事故特征（ .1 矸石自燃崩塌傷害矸石山坍塌事故指矸石山在外力或重力的作用下,超過自身的強度極限或因結構穩定性破壞而造成的事故,如矸石山堆積過高遇到暴雨天氣時的矸石坍塌，其可在春、夏、秋三個季節發生，矸石山崩塌可造成附近建筑物損毀、大量人員傷亡的嚴重后果。（ .2 其它危害在矸石山排矸過程中,還存在放射源輻射、矸石自燃產生的高溫、矸石破碎后產生的粉塵、矸石墜落等危害。會對矸石山附近人員和建筑物造成危害，造成人員傷亡和建筑物倒塌，影響社會穩定。（ .3 判定事故的征兆（ 1 ）矸石山表面以下1m 溫度超過 70度；（ 2）正在自燃的矸石山

18、頂部或發火區有溝壑、凹陷區或其它雨水通道；（ 3）矸石山山體產生大量蒸氣；（ 4）矸石表面有黃色結晶體滲出；（ 5） 對自燃矸石山或滅火后正在觀察的矸石山，有雨雪天氣時；（ 6）出現懸矸現象；（ 7）矸石山自然安息角大于40度；（ 8）其它異常現象。2. 應急組織機構與職責2.1 應急組織體系成立矸石山災害事故應急救援指揮部，作為寧莊井應急處置該項事故的最高決策機構。成立相應應急救援處置自救領導小組，對現場具體工作作出統一安排。2.2 指揮機構及職責2.2.1 應急處置自救領導小組成員組長：總工程師副組長：主管安全、機電、后勤的副井長成員：各業務科室負責人、通安部有關人員、救護隊、醫院、組成

19、。應急救援指揮分工：（ 1） ）組長負責現場全面指揮，組織制定應急救援方案，并督促實施。（ 2） 組長帶領各部室、工會等單位負責人和專家組成員趕赴事故單位，成立現場搶救、醫療救護、物資供應、事故調查等專業救援小組， 研究制定搶險救援方案實施辦法和措施，全力以赴投入救災工作。（ 3） 應急救援工作中發生的爭議問題，由應急處置自救領導小組及時進行裁決和緊急處理，同時指定專人向矸石山災害事故應急救援指揮部和相關領導匯報搶險救援工作進展情況。（ 4） 外新聞發布，由領導小組明確專人負責，防止新聞報導混亂，影響搶險救援工作。（ 5） 現場應急自救小組及其職責（ 6） ） 現場指揮組組成機構：總工程師組長

20、，分管科室負責人和專業人員組成。職責：負責指揮現場搶救工作，及時處理突發事件。（ 7） 應急救護組救護隊隊長任組長，成員由應急救援領導小組緊急調集的本單位專業性強的救助人員組成。職責： 具體負責實施現場搶險指揮組制定的搶險救災方案和安全措施。（ 8） 專家技術組總工程師任組長成員由技術部、機運部、供電公司、保衛科、通安部、救護隊、醫保中心、醫院等部門的技術負責人組成。職責： 參加現場搶險救援，指導制定搶險救援方案和相應的安全技術措施及組織實施工作；指導基層單位對重大危險源辨識和制定切實有效的應急救援措施；參與事故調查和鑒定工作；完成應急救援領導小組委托的其它工作。（ 9） 人力資源組由企管部長

21、任組長，政工部、企管部、醫院、醫保中心、救護隊等相關部門人員為成員。主要職責：負責事故發生后各專業組和專業救援隊伍人員集結、調配； 定期組織各專業組和專業救援隊伍人員業務培訓；建立梨園礦矸石山災害重特大安全事故及突發事件應急救援人才庫。（ 10） 財力保證組由經營副井長任組長，企管部內部結算中心有關人員為成員。主要職責：負責事故發生后各項搶險救援所需資金的籌措和調撥； 各專業組和專業救援隊伍人員業務培訓費用的核定和撥付；各種應急救援設備購置資金的審定；年終專項考核兌現資金的籌措和發放。（ 11） 物資保證組由主管后勤的副井長任組長，企管部專業管理人員為成員。主要職責：負責事故發生后各種搶險救援

22、物資的調撥供應；各種應急救援設備和物資的購置儲備和保管維護。（ 12） 醫療保證組由醫保中心主任為組長，醫院、醫保中心、救護隊相關人員以及事故發生單位職工醫院院長為成員。主要職責：負責事故發生后現場醫療救護指揮以及救援醫護人員的集結調配；受傷人員的分類搶救；危重傷員的護送轉院；特殊情況下對傷員組織專家會診。（ 13） 警戒保衛組由主管副書記任組長，保衛科科長任副組長，保衛科相關人員組成。主要職責：負責事故發生后現場周邊地區的警戒保衛；事故現場的保護；事故嫌疑責任人的監控；事故發生后的人員疏散、戒嚴和維護秩序。 協助梨園礦矸石山災害事故指揮辦公室在事故追查過程中對現場的勘查和取證。（ 14） 信

23、息及交通保障組辦公主任任組長，調度室、辦公室、保衛科相關人員以及事故發生單位辦公室、保衛科、調度室負責人為成員。主要職責：負責事故發生后現場指揮和救援人員的車輛保證；各種信息設備和信號的靈敏使用和正確發送；協調指揮事故發生單位對周邊道路的交通疏導；各種信息設備和信號的日常維護和使用培訓。（ 15） ）工會、勞資科、財務科理組主管后勤的副井長任組長，通安部、辦公室、企管部、保衛科為成員。主要職責：負責處理事故發生后的工會、勞資科、 財務科理工作。（ 16） 置16.1 事故應急處置程序16.1.1 事故報告 1 ）發生事故后，現場工作人員要根據發生的事故類別及現場情況，立即向調度室匯報。 2）調

24、度員接到事故匯報后，立即按照事故電話通知順序通知相應領導和有關單位，通知受威脅地點的人員撤離。重特大事故要及時向上級組織報告事故的基本情況。基本情況包括： 發生事故、災害的單位、時間、地點、事故類型； 事故簡要經過、傷亡人數、傷害程度、涉及范圍； 事故原因的初步判斷； 事故發生后已采取的應急搶救方案、措施和進展情況，必要時附事故現場圖。（ .1.2 應急響應本單位應急救援處置領導小組接到匯報后，立即組織現場自救，并參照有關標準，迅速作出判斷，確定報警和相應應急救援級別。如果事故較小，不足以啟動應急救援預案，則發出“預警 ”報警，密切關注事態發展變化；如果事故較大，預計事故單位難以控制，則立即發

25、出“現場應急”報警，向上級應急救援組織匯報，下達啟動應急救援預案的命令。（ .1.3現場指揮發生事故后，由應急救援處置領導小組負責指揮協調人員進行自救互救工作。當采取應急自救處置措施后仍不能有效控制事態的發展或出現人員傷亡時，應啟動本單位的應急救援預案。（ .1.4 應急結束（ 1 ）應急處置結束后，進入臨時應急恢復階段，應急救援處置領導小組要組織現場清理、人員清點和撤離。（ 2）應急處置結束后，由應急救援處置領導小組組織制定恢復生產、生活計劃，并實施。（ 3）應急處置結束后，應急人員撤回本單位，應急救援處置領導小組組織專業人員對應急進行總結評審。（ .1.5 后期處置（ 1 ）生產技術部門負

26、責事故后期的損失評估和生產秩序恢復。（ 2）工會、勞資科、財務科理部門負責事故后期的善后賠償、影響消除。（ 3）安監部門負責事故后期對搶險過程和應急救援能力的評估及應急預案的修訂工作。（ 4）環境監測部門負責確定有毒有害物的成份及濃度，并提出控制、降低空氣污染的相關技術。（ .2 現場應急處置措施3.2.1 現場應急處置應遵循的原則（ 1 ） 救人優先的原則：現場工作人員本著“以人為本，救人第一的原則，首先進行自救，然后進行救助他人；（ 2）防止事故擴大，縮小影響范圍的原則；（ 3）保護救災人員生命安全的原則；（ 4）利于恢復生產的原則。（ .2.2 矸石山崩塌后的應急處置措施：（ 1 ）矸石

27、山發生崩塌災害后，必須立即成立搶險救災指揮部，井長任組長，現場指揮由指揮部選派人員擔任。要迅速組織人員撤離災區和受災害威脅區域。（ 2）處理矸石山崩塌災害時，應在災區附近選擇安全地點設立救援基地，救援基地應有礦山救隊指揮員，機動小隊和急救員值班；并設有通往指揮部的電話，備有必要的裝備和救護器材。根據災害處理情況的變化，救護基地可向災區推移，也可撤離災區。（ 3）由救災指揮部下令，調度室通知矸石山車房將卸矸箕斗下 放至矸石山軌道地道口以下。（ 4） 總工程師到達救災指揮部后，在安全副總的協助下： 查詢、災害地點、類型、范圍等情況； 然后判斷災害發展趨勢、二 次崩塌的可能性、災害威脅區等； 然后向

28、礦長建議撤出人員的范 圍，該采取什么樣的搶救方案等。（ 5）井長作為救災的全權指揮者，根據災情和總工程師提出的意見作出決策，發布如下命令： 組織安全撤離人員的方法； 組 織搶救遇難人員； 防止二次崩塌和救援人員受傷； 指令各單位執行應變任務。（ 6）矸石山發生崩塌災害后，救護隊必須首先對災區進行全面偵察，準確探明災害性質、范圍，遇難人員數量和所在位置，以及災害現場情況等，為指揮部制訂搶救方案提供可靠依據。救災指揮部查明災害地點、范圍后，應根據災害的性質和現場情況，快速選定礦山救護隊員，確定搶救人員的行動路線、方法和措施，通知和引導災區 人員及受威脅區域人員迅速撤離。（ 7）在偵察過程中，發現幸