1、九、工作計劃及實施方案（一）總體計劃安排1、工程項目咨詢服務內容根據工程咨詢業管理暫行辦法規定，工程項目的全過程咨詢包 括：（1）投資前期階段的咨詢：包括投資機會研究、項目建議書和可 行性研究報告的編制或評估等；（2）建設準備階段的咨詢：包括工程勘察、工程設計、招標評標 咨詢等；（3）實施階段的咨詢：包括設備材料采購咨詢、合同管理咨詢、 施工監理咨詢、生產準備咨詢、人員培訓咨詢、竣工驗收咨詢等；（4）生產階段的咨詢：包括后評價等。2、工作進度計劃（1）組建工作小組根據委托項目的工作量、內容、范圍、技術難度、時間要求等組建 咨詢項目工作小組。一般工業項目和交通運輸項目可分為市場組、工藝 技術組、

2、設備組、工程組、總圖運輸及公用工程組、環保組、技術經濟 組等專業組。為使各專業組協調工作，保證工程咨詢成果的總體質量， 一般應由總工程師、總經濟師負責統籌協調。（2）制定工作計劃內容包括研究工作的范圍、重點、深度、進度安排、人員配置、費 用預算及工程咨詢工作大綱，并與委托單位交換意見。（3）調查研究收集資料各專業組根據工程咨詢工作大綱進行實地調查，收集整理有關資 料，包括：向市場和社會調查，向行業主管部門調查，向項目所在地區 調查，向項目涉及的有關企業、單位調查，收集項目建設、生產運營等 各方面所必需的信息資料和數據。（4）方案設計與優選在以上調查研究收集資料的基礎上， 對項目的建設規模與產品

3、方 案， 場 （廠）址方案，技術方案，設備方案，工程方案，原材料供應方 案，總圖布置與運輸方案，公用工程與輔助工程方案，環境保護方案， 組織機構設置方案，實施進度方案以及項目投資與資金籌措方案等，提 出備選方案，進行論證比選優化，構造項目的整體推薦方案。（5）項目評價對推薦項目的建設方案進行環境評價、節能評價、財務評價、國民 經濟評價、社會評價及風險分析，以判別項目的環境可行性、經濟可行 性、社會可行性和抗風險能力。當有關評價指標結論不足以支持項目方 案成立時，應對原設計方案進行調整或重新設計。（6）編寫項目咨詢文件項目咨詢工作由各專業經過技術經濟論證和優化之后，由各專業組分工編寫。經項目負責

4、人銜接協調綜合匯總，提出項目咨詢成果初稿。（7）與委托單位交換意見項目咨詢成果初稿形成后，與委托單位交換意見，修改完善，形成 正式成果。3、規劃設計周期計劃表說明：1與有關部門的協調、溝通視對方的時間安排，以及時、機 動的原則分階段屆時確定，不在本計劃表中列出；2.與業主匯報的時間點屆時根據業主安排會有調整；3.與業主匯報的次數根據工程咨詢內容的特點會有增加。（二）工作流程（三）組織機構第一部分 項目組織機構項目組織機構管理模式框圖項目組織機構圖第二部分 項目組織管理機構人員職務姓名職稱院長主管副院長總工程師項目負責人:編制人員：（四）重點、難點分析和處理措施1、我國現階段項目咨詢工作中存在的

5、重點、難點問題（1）、信息滯后，資料不全，預見性差，造成可行性研究深度不夠，滿 足不了決策要求。（2）、方案比選和優化工作做的不扎實，造成技術上和經濟上的合理假 象，使決策失準。（3）、投資估算失準，造成投資失控，資金出現缺口，工期延長，效益 失真。（4）、市場分析不夠，造成價格預測失準，項目失去競爭力。（5）、風險分析不夠，使有些項目投產之日即破產之時。2、相應的處理措施（1）、信息滯后，資料不全，預見性差，造成可行性研究深度不夠，滿 足不了決策要求。咨詢項目組內部本身做到， 對應條件成熟部分相應的咨詢內容及時 完成，對應條件不完善和不成熟部分相應的咨詢內容也要安排先行進 行，并對不完善、不

6、成熟的內容有備選方案，以便適應其不確定性，即 以并行交叉的工作方式，保證規劃進度計劃。上述安排會產生規劃出現 超常規的工作量和人員安排，但對保障規項目咨詢進度、質量有利。因 此當項目咨詢進行當中出現超常規的調整、優化工作時，針對具體情況， 動態安排對相應問題有規劃經驗的人員充實項目組，從人力資源上保證 項目進度。（2）、方案比選和優化工作做的不扎實，造成技術上和經濟上的合理假 象，使決策失準。建設項目的投資決策以及項目可行性研究的過程是方案比選和擇 優的過程，在可行性研究和投資決策過程中，對涉及到的各決策要素和 研究方面，都應從技術和經濟相結合的角度進行多方案分析論證，比選 優化，如產品或服務

7、的數量、技術和設備選擇、 原材料供應、 運輸方式、 廠（場）址選擇、資金籌措等方面，根據比較的結果，結合其他因素進 行決策。（3）、投資估算失準，造成投資失控，資金出現缺口，工期延長，效益 失真。要使建設工程造價預算得到合理確定，有所控制，就必須在基本建 設領域全方位加強工程造價預算管理，主要從以下幾方面進行加強：A、對工程預算人員資質嚴格把關。大力提高預結算審查人員的業 務水平，建筑工程預算審查工作，頭緒繁多，工作量大，工作時間跨度 大。與此同時，預算審查專家除按照公正、公平的原則對項目設計預算 和工程結算執行審查把關之外， 另一項重要任務是指導項目設計預算編 制人員和工程結算人員提高預結算

8、編制水平。 預算審查專家除對所審查 的項目預算進行審查評價之外， 還應列出預算編制中存在的問題及其引 起原因的明細清單，與項目實施單位有關人員進行意見交換，以便于預 算編制人員進行預結算修改，避免類似錯誤再次發生，以提高預算編制 的整體水平。針對目前建筑施工圖設計方面的實際情況，要求預算專業 人員必須掌握和熟悉設計、施工規范，如果規范不精通，必然造成漏項 成差錯。注重平時工作總結，每做完一次預算后，都要進行一些總結。B、合理確定工程造價費用構成結構和工程預算定額。工程預算定 額是關系建筑安裝產品的生產消耗、 社會條件、生產力水平的數量關系。 合理確定工程預算定額主要受兩個方面的影響：一方面，建

9、筑安裝企業 的勞動力平均水平。一般來說，生產力水平提高了，單位建筑產品的生 產消耗就會降低。另一方面，生產關系和上層建筑，在市場經濟條件下 的生產關系更加適應現階段我國生產力的發展要求， 能最大限度地降低 勞動消耗。但是目前基本建設的立法、工程建設管理體制、企業的管理 水平、勞動人事制度及建筑市場的規范化等方面，尚存在著諸多不完善 的地方，它們在不同程度上影響著建筑安裝產品生產消耗量標準的制 定。C、合理確定計算項目。凡是預算項目中綜合的工作內容，編制預算 時均不得再另列目計算。 這就要求預算人員必須熟悉定額子目中所含工 作內容，材料的類別、數量及價格考慮到的正常工作程序并把定額的總 說明、分

10、目說明及有關說明，真正了解透徹，不然勢必造成重復計算或 漏算的錯誤。D、準確計算工程量。工程量是編制預算的原始數據，是編制預算 的核心和重要組成部分，也是一項復雜而又細致的工作。工程量計算的 準確與否，直接影響工程直接費及工程造價的準確性。因此，工程量計 算要真實準確，經得起審查的考驗，也是每個預算人員必須十分重視的 重要工作內容。E、加強工程預算的監督和校審。做好工程預算校審工作，首先要分清工程預算校審的階段和重點。制定出工程預算校審程序，明確發包 方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預算中介機構在工程預算 校審中的職能和責任；其次要嚴明工程預算校審工作紀律，防止工程預 算校審走形式，造

11、成工程預算校審形同虛設；再次，工程校審人員必須 具備豐富的工程預算經驗，有能力承擔起工程校審的職責。F、利用現代計算機技術，開發動態造價信息系統。目前我國投資 控制之所以出現超資超額局面往往是信息工作管理方式落后， 資料精度 不夠，不能及時、全面地為決策者決策提供可靠的依據。為了實行對項 目造價的動態管理，依托先進的計算機技術，建立一套工程造價管理系 統是十分必要的，利用工程造價管理系統，既可以代替人工繁瑣的各種 日常業務處理工作，也能為管理人員提供及時有效的信息，成為領導者 進行決策的支持系統。（4）、市場分析不夠，造成價格預測失準，項目失去競爭力。應該對有關產品市場及市場環境狀況進行系統的

12、分析和評價， 主要 包括：市場細分，消費行為研究，競爭力分析，競爭性產品和銷售策略 研究，以及它們之間相互依存關系的研究，產品壽命周期分析。以及有 關的社會因素、生態因素和經濟因素的影響分析、對于非生產性項目， 市場分析主要是對經濟和社會發展的需求分析；對生產型項目，市場分 析的主要目的是發現和尋求市場需要的新產品， 發掘新產品和現有產品 的新用途，發掘潛在的市場，研究消費者和競爭者的動向，分析市場容 量和預測市場的增長率，研究公司的市場銷售和推廣戰略。市場分析必 須了解項目的產品、副產品的數量和質量，以及在工藝和地區上的制約 因素。（5）、風險分析不夠，使有些項目投產之日即破產之時。在項目決策階段應考慮的風險包括：投資環境風險、地質風險、設 計和技術風險、資源風險、市場風險、原材料風險、布局安全