1、旅游資源的開發與保護當前，旅游資源開發與保護存在的主要問題是：如何利用自然資源結合人文資源開發特色旅游資源，從而形成滿足人們旅游需求的旅游景觀及科學合理的保護措施，美化資源環境，創造收益，改善民生，使旅游資源可持續發展。一、旅游資源開發原則與景點布局齊齊哈爾作為全國濕地風景旅游區正在進行旅游資源的開發，也就是旅游環境容量的擴容。對此，我們應如何確定擴容的方向、內容、層次、深度，以達到既有內涵的提升，又有外延的擴展。在擴容的過程中又要注意哪些問題？本人認為，主要應遵循以下幾個原則：（一）特色性原則。鮮明的特色是旅游資源的生命力所在。只有特色，才會有注意力。旅游經濟本身就是注意力經濟，要注意旅游景

2、點之間的差別性，體現人無我有的特色。開發利用旅游資源的實質就是要尋找、發掘和利用旅游資源的特色。經過開發的旅游資源，不僅應使它的原有的特色得以保持，同時，還應使其原由特色更加鮮明和有所創新和發展，絕對要避免在開發后的旅游資源使原有的特色遭到破壞。（二）共生性原則。就是這一旅游項目與另一旅游項目之間是共生的。旅游項目是外部性很強的項目，有正向和負向外部性之分。所謂正向的外部性，是指旅游項目之間是相容的、互補的、協調的，看了這一景點之后，有一種再去游覽另一景點的渴望。所謂負向的外部性是指旅游項目之間是相克的、類同的，而不是呈現合作形態。旅游資源的共生性，包括自然資源與自然資源之間、自然資源與文化資

3、源之間、文化資源與文化資源之間的共生性現象，而且不同的旅游項目，其共生現象是不同的。如展覽館與賓館、商場、交通設施、自然景點、人造景點相互之間是共生的。所以，要注意各種旅游景點在某一小區域內的協調。（三）網絡化原則。旅游業是一個擴大化了的網絡，是自然網絡。在旅游業的發展問題上，我們經常強調要有大珠三角的觀念，要充分發揮旅游資源優勢。要有獨特性的旅游亮點，即使人為阻止也是不行的，游客還是會千里迢迢去游覽，會千方百計解決道路不暢、住宿飲食不便等問題?，F在的關鍵問題是，我們的旅游景點有沒有形成亮點，有沒有形成網絡，各地的旅游景點在大區域范圍內有沒有產生互補效應。從旅游實際情況看，即中心城區旅游景點的

4、大擴容。我們要考慮景點之間的共生性，要強調內涵的挖掘，包括實施市區旅游大開發，重點開發建設古村鎮文化旅游景區（昂昂溪古遺址，將軍府遺址）現代教育科技文化旅游景區，大學園區、和甘南興十四農業科技園，雅爾賽新村旅游區。其次努力開發旅游項目。自然溫泉資源，生態農業游有待于進一步開發挖掘。使旅游開發呈現良好勢頭，串聯起一個新的旅游區，但目前的旅游線路安排還是單向的，沒有形成環線。我們應將單一的r字形結構變為“o整形結構，使之相互之間形成一個小的閉環，將湖光、寺廟、溫泉等山水景觀和文化景觀、城市景觀串聯起來，而后向外輻射。旅游項目的開發尚待挖掘，動植物資源保護有待加強，突出特色旅游環線。要最大限度的利用

5、自然資源來彌補自身的不足。以上觀之，要實現旅游景點的特色性、共生性。自身的核心景點建設就顯得非常重要。但目前我們許多旅游景點存在著低水平重復建設的問題。這關鍵在于景點擴容的思路、設計理念和開發主體上存在著問題。從設計理念上講，自然資源的開發，不僅要求有獨特性，同時還要強調資源開發上的文化內涵。景區也是這樣，要突出文化內涵，特別是民族和地方特色。小尺度的自然景點開發如果沒有文化，就會失去內涵，就不會令人流連忘返。有些旅游景點建設的低水平，主要是表現在這一方面。就文化景觀而言，主題公園是最容易重復的。為什么會是開發水平太低，而且互補性不強呢？關鍵是許多主題公園的文化原型沒有對路。歷史文化、宗教文化

6、、民族文化、游樂園之間都存在互補性，有些是延伸，有些是轉換，有些是對比，相互之間的關系如沒有處理好，景點規劃就難以落到實處。二、旅游資源開發與保護模式旅游景點另一擴容方向，應該是由城市走向鄉村，這是符合人類回歸自然大趨勢的。在這一過程中，就要大力發展生態旅游，要處理好自然資源的開發和保護之間的關系。在這一關系的處理上，存在著四種模式；而發展生態旅游則應注意三大問題。（一）旅游資源開發與保護的模式選擇1、有些保護是消極的，已是被實踐所否認的。對文物的保護，這是文物部門的職責，而不是地方政府目的，特別不是旅游業的目的。2、盲目的開發項目，是小農意識。就像農民在家養殖一樣，養大了賣出去，取得個人利益

7、，而對自然造成的污染則全然不顧。還有的地方把非常好的自然景觀破壞，能賣出去收點錢就行，根本不考慮環境效益和可持續發展，實際上是捧著金碗去討飯。3、如果這個景觀是唯一的、獨特的、不可再生的，必須是通過保護來開發的。利用自然與人工景觀相結合在一起的特征，存在這樣的一塊地是非常難得的。這樣的景觀是唯一的、獨特的、不可再生的，如果被破壞了，是無法恢復的。對于這樣的旅游資源，不能由一家企業進行壟斷開發，必須是政府進行壟斷，在高起點的規劃指導下，以企業為主體分片分期進行開發。4、為開發而保護，只有通過開發才能得到保護?？梢赃x擇在政府嚴格規劃的前提下，以企業為主體進行開發。有些項目規劃好以后，可以將項目的幾

8、十年的經營權公開拍賣，國有資產就可以實現最大化，而且是一次性收入。如進行公開拍賣，就可賣到很高的價錢，而后由業主們自行招商，精心策劃開發。這就是政府對項目的所有權壟斷，經營權放開。項目經營權進行公開拍賣時，要設立誰最具有開發能力，誰設計的開發方案最好這兩個標的。第一個標的由拍賣評定，第二個標的由專家組投票評定。把這兩個標的統一起來，最后確定開發單位。旅游資源開發的主體可分成三類：一是完全以企業為主體進行開發。二是政府與企業進行壟斷性開發。三是完全由政府為主體開發。（二）開發生態旅游應注意的問題發展生態旅游是重頭戲。利用我們最大的資源，與周邊城市共同開發，優勢互補，形成規?；嘣糜伍_發項目

9、。生態旅游的對象是原生的、和諧的生態系統。在我國旅游景點的開發上，要補上這一課。在西方國家有一門大地景觀學的學科，強調將整個自然大地看成為一個宏觀層次的景觀，而不是微觀層次的一個院落。而我國通常是把自然景觀神化，帶有一些神秘的文化色彩。所以在景觀中，必須是人與自然、文化與生態和諧共處的狀態；生態旅游的對象是應該受到良好保護的。生態資源與一般的資源是不同的，是不可再生的，不可逆的。無論是山林，還是水體都存在這個問題。所以，保護的對象是什么？誰來保護？保護的目的和動力是什么？這三者必須要搞清楚。否則，生態資源就不可能得到永續利用；發展生態旅游要強調當地群眾的參與性和收益性。只有當地群眾的參與，才能

10、把破壞資源的力量轉變為保護資源的力量、建設性的力量。群眾參與存在著直接性，因為他們本身就是利益主體，確定了利益主體，資源的開發保護就比較容易進行。同時還存在著協調性，當地群眾參與所開發的生態旅游，是原汁原味的，這一人文與當地的生態是協調的，是互補的。只有當地群眾參與，讓他們獲得了利益，才能讓他們體會到資源的價值，自覺地進行保護。從而獲得更好的經濟效益、社會效益和環境效益。生態旅游主要存在著幾大功能：即旅游功能、保護功能、促進經濟增長功能或是扶貧功能、環境保護意識教育功能。所以在生態旅游的開發上綜合效益很高，我們必須堅持嚴格保護,統一管理，合理開發，永續利用”的方針。三、旅游資源開發與城鎮建設一

11、體化旅游業是綜合性很強的產業,經濟與集聚性經濟的結合體。風景區內的溶洞即使再漂亮,我們的認識遠遠不夠。而城市是最有深度的旅游資源，具有很好的留客性，是注意力既能引起人們的注意，又能把人們留下來的載體，非城市莫屬。也不可能把游客留住在洞里，但城市可以達到這一效果。對此,（一）旅游城鎮的類型。作為一個城市，應有獨特性的自然風貌，有活躍的經濟活力，有集中的旅游設施，而且每個城市都有不同的景觀、悠久的歷史文化、優越繁榮的購物環境，同時又有便利的交通和居住條件、發達的科技信息。江南水鄉名鎮周莊，過去遭到了人為破壞,現在認識到了這是旅游資源，把它恢復起來，結果成了寶貝，每年的旅游門票收入幾百萬元。門票收入

12、的5倍就是旅游總收入。像甘南興十四村，原來是比較破落的村莊，經修復以后，成為主要旅游景觀。這都是在城鎮建設中注意到旅游業的發展所起的效果。（二）開發利用城鎮旅游資源的方略1、確立一體化發展的戰略思想。如果沒有一體化的戰略思想，城鎮建設就會出現千鎮一面。只有注意挖掘自己的優勢，才能體現出各自城鎮建設的特色。根據統計資料，珠海市前年接待境外游客的數量已超過杭州。為什么會超過杭州呢？就是因為我們在城市建設中，確立了城市建設與旅游發展一體化的戰略，成為這兩者完美結合的典范。我們把旅游歸結為吃住行游購娛”六要素是有局限性的，實際上可以分為三個系統：第一是直接系統。如旅游項目、旅游主體、旅游資源、媒體和旅

13、游服務等，這些是直接為旅游服務的。第二是介入系統。如交通運輸、機場、鐵路等，解決外部的可達性。包括通訊、金融保險、商業等都是旅游業的組成部分。第三是支持系統。如城市景觀、房地產、文化設施、醫療保健、安全保衛等。旅游業的發展，離開了這三個系統，就不可能形成一體化的戰略。2、確立硬件建設一體化的意識。目前，我們這方面的意識比較薄弱，在硬件建設上往往是各自為政，各管各的。典型的如嫩江防洪堤建設，沒有一點旅游景觀的意識。實施硬件建設的一體化，首先要突出特色意識。要通過城市的硬件建設，形成注意力，產生與眾不同的景觀，這些景觀之間的組合，就是獨特的城市景觀。第一是環境意識。大連提出了出門就是花園”、處處是

14、景觀”，城市向園林化方向發展，居住小區向旅游景區演進，就像新加坡那樣，這就形成了很強的凝聚力和注意力。第二是文化意識。倡導多種形式辦劇院、博物館，修繕歷史街區、村落、文物古跡，一定要注意城市建設的藝術性，要精益求精，推行文化精致主義。第三是可識別性。一個城市，要在宏觀的尺度上給人以一種獨特的感覺。許多城市，老百姓的民居、城市住宅都是千城一面，是雷同的，中斷了自身的歷史文脈的延續，也就喪失了自己的風格，從而也喪失了自己的地位。3、確立突出地方資源特色的思路。在我國城市中，缺水的城市占大多數，水景資源更是稀缺，而齊齊哈爾富有江、濕地，水景資源豐富。我們把這些水景觀資源充分發掘出來，利用起來。在文化

15、建設中要形成浪漫、休閑、優雅、精致的情調，要區別于其他城市。所以，城市建設要圍繞自己的特色進行創造。（三）旅游資源開發與城鎮建設一體化的內容。主要體現在以下幾個方面：塑造市民內在的文化素質，展示獨有的精神風貌。每一個城市，都有其歷史文化的積淀，這也是一種有深度有內涵的旅游資源。對我們而言，主要是提高市民的綜合素質。上海為什么能吸引世界各地的游客去旅游？就是因為當地的文素質特別好，使得人們非常愿意到那里去。嚴格城市管理特別是城市交通管理。城市交通一定要有便利性，可達性，保證安全暢通。保障城市的安全有序。西北旅游資源中遇到的問題，就在于當地的治安環境。熱情好客，培育地區信用。就像在香港購買黃金飾品，都同時附有成分比例的標簽，哪一家商品只要欺瞞顧客一次，香港旅游協會就會取消其經營黃金飾品的資格，管理非常嚴厲，所以在香港購買黃金裝飾品，完全是貨真價實的。如果我們也能做到這一點，成為一個童叟無欺、誠信卓著的城市，就會成為一個很大的賣點。要有整潔的市容市貌。像新加坡、澳門等旅游城市，城市建筑一般是三年粉刷一次，使城市面貌始終保持清新整潔。城市綠化、街道鋪裝、燈飾、廣告牌也要與城市