1、重慶市通信管理局重慶市通信管理局通信工程概預算培訓2 項目管理是一門新興的管理科學，是現代工程技術、項目管理是一門新興的管理科學，是現代工程技術、管理理論和項目建設實踐相結合的產物管理理論和項目建設實踐相結合的產物。 本章本章將介紹項目管理將介紹項目管理的三個內容：的三個內容： 1 1、項目建設的概念、項目建設的概念 2 2、項目項目建設的程序建設的程序 3 3、工程工程造價造價第一章第一章 建設項目管理和工程造價建設項目管理和工程造價3 一、建設項目的基本概念一、建設項目的基本概念 建設項目建設項目是指按照一個總體設計進行建設，經濟上實是指按照一個總體設計進行建設，經濟上實行統一核算，行政上

2、有獨立的組織形式，實行統一管理，行統一核算，行政上有獨立的組織形式，實行統一管理，由一個或若干個具有由一個或若干個具有內在聯系內在聯系的工程的工程所組成的所組成的總體。總體。4 重慶市本地骨干傳輸網建設項目重慶市本地骨干傳輸網建設項目重慶本地重慶本地骨干傳輸骨干傳輸網建設項網建設項目目新建渝萬涪黔傳輸單項工程新建渝萬涪黔傳輸單項工程城域網傳輸擴容單項工程城域網傳輸擴容單項工程南環傳輸擴容單項工程南環傳輸擴容單項工程新建北環傳輸單項工程新建北環傳輸單項工程萬州片區傳輸擴容單項工程萬州片區傳輸擴容單項工程涪陵片區傳輸擴容單項工程涪陵片區傳輸擴容單項工程黔江片區傳輸擴容單項工程黔江片區傳輸擴容單項工

3、程5 6 工程項目的劃分工程項目的劃分 通信建設工程是由許多部分組成的復雜綜合體，對工程總體進行計價相當困難，因此必須對整個工程進行必要的分解，劃分為能夠用較為簡單的施工過程生產出來，而且可以用適當的計量單位測定或計算的基本構造要素，然后分別計算其工程量與價值，最終計算出整個工程的價值總和。 每一個建設工程項目按照設計文件和建設管理的需要，一般都可劃分為建設項目、單項工程、單位工程、分部工程、分項工程五個層次。7 一、建設項目的基本概念一、建設項目的基本概念 單項工程單項工程是建設項目的組成部分，是指具有是建設項目的組成部分，是指具有單獨單獨的的設計文件設計文件，建成后能夠，建成后能夠獨立發揮

4、獨立發揮生產能力或效益的工程生產能力或效益的工程。 重慶本地重慶本地骨干傳輸骨干傳輸網建設項網建設項目目新建渝萬涪黔傳輸單項工程新建渝萬涪黔傳輸單項工程城域網傳輸擴容單項工程城域網傳輸擴容單項工程南環傳輸擴容單項工程南環傳輸擴容單項工程新建北環傳輸單項工程新建北環傳輸單項工程萬州片區傳輸擴容單項工程萬州片區傳輸擴容單項工程涪陵片區傳輸擴容單項工程涪陵片區傳輸擴容單項工程黔江片區傳輸擴容單項工程黔江片區傳輸擴容單項工程8 一、建設項目的基本概念一、建設項目的基本概念 單位工程單位工程是單項工程的組成部分，是指具有是單項工程的組成部分，是指具有獨立獨立的設計文件的設計文件，能單獨施工能單獨施工，但

5、建成后，但建成后不能獨立發揮不能獨立發揮生產能生產能力或使用效益的工程力或使用效益的工程。新建渝新建渝萬涪黔萬涪黔傳輸工傳輸工程程重慶站點設備安裝工程重慶站點設備安裝工程萬州站點設備安裝工程萬州站點設備安裝工程涪陵站點設備安裝工程涪陵站點設備安裝工程黔江站點設備安裝工程黔江站點設備安裝工程9 一、建設項目的基本概念一、建設項目的基本概念分部工程分部工程是單位工程的組成部分。是單位工程的組成部分。 重慶站重慶站點設備點設備安裝工安裝工程程重慶站點設備線纜布放工程重慶站點設備線纜布放工程重慶站點設備硬件安裝工程重慶站點設備硬件安裝工程重慶站點設備單站調測工程重慶站點設備單站調測工程重慶站點設備系統

6、測試工程重慶站點設備系統測試工程10 一、建設項目的基本概念一、建設項目的基本概念 分項工程分項工程是分部工程的組成部分。是分部工程的組成部分。 重慶站重慶站點設備點設備線纜布線纜布放工程放工程機架設備之間放、綁（機架設備之間放、綁（15m15m以下）以下）機架設備之間放、綁（機架設備之間放、綁（15m15m以上）以上）光分配架架內跳纖光分配架架內跳纖中間站跳纖中間站跳纖11 11建設項目構成圖v分項工程是建設工程的基本構造要素，每一個定額子目就是一個分項工程。v通信建設工程概預算按單項工程編制。12 通信建設單項工程項目劃分表通信建設單項工程項目劃分表專業類別單項工程名稱備注通信線路工程光、

7、電纜線路工程水底光、電纜工程（包括水線房建筑及設備安裝）用戶線路工程（包括主干及配線光、電纜、交接及配線設備、集線器、桿路等）綜合布線系統工程進局及中繼光（電）纜工程可按每個城市作為一個單項工程通信管道工程通信管道工程通信傳輸設備安裝工程數字復用設備及光、電設備安裝工程中繼設備、光放設備安裝工程微波通信設備安裝工程微波通信設備安裝工程（包括天線、饋線）衛星通信設備安裝工程地球站通信設備安裝工程（包括天線、饋線）移動通信設備安裝工程移動控制中心設備安裝工程基站設備安裝工程（包括天線、饋線）分布系統設備安裝工程通信交換設備安裝工程通信交換設備安裝工程數據通信設備安裝工程數據通信設備安裝工程供電設備

8、安裝工程電源設備安裝工程（包括專用高壓供電線路工程）13 （二）建設項目分類（二）建設項目分類一、按照投資的用途不同分類1、生產性建設(需要擴大再生產才能發揮效益) 指直接用于物質生產或為滿足物質生產需要的建設，包含流通建設項目，如郵電建設項目。 2、非生產性建設 (建成后能直接發揮效益) 一般是指用于滿足人民物質生活和文化生活需要的建設，如住宅、醫院等。二、按照投資的性質不同分類1基本建設 （1）新建項目（包括擴建后增加值超過原值三倍以上的擴建項目） （2）擴建項目 擴大原有產品的生產能力和效益。 （3）改建項目 提供有附加值的產品 （4）恢復項目 因自然災害等原因需要對被破壞的項目進行恢復

9、建設 （5）遷建項目 因各種原因需要將項目遷移到別地建設的項目2技術改造 技術改造是指利用自有資金、國內外貸款、專項基金和其他資金，通過采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有固定資產進行更新、技術改造及其相關的經濟活動。14 （二）建設項目分類（二）建設項目分類三、按建設階段不同分類 1籌建項目 2本年正式施工項目 3本年收尾項目 4竣工項目 5停緩建項目 四、按建設規模不同，建設項目可劃分為大中型和小型兩類。 1基建大中型項目和技改限上項目 基建大中型項目是指長度在500公里以上的跨省、區長途通信電纜、光纜，長度在1，000公里以上的跨省、區長途通信微波，及總投資在5，000萬元以上的其他

10、基本建設項目。 技術改造限上項目是指限額在5，000萬元以上技術改造項目。 2. 基建小型項目和技改限下項目 15 第二節第二節 建設建設程序及內容程序及內容 建設程序是指建設項目從項目建議、可研、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產的整個建設過程中，各項工作必須遵循的先后順序的法則。(三邊工程：邊設計、邊修改、邊施工) 在我國，一般的大中型和限額以上的建設項目從建設前期工作到建設、投產要經過項目建議書、可行性研究、初步設計、年度計劃安排、施工準備、施工圖設計、施工招投標、開工報告、施工、初步驗收、試運轉、竣工驗收、交付使用等環節。 建設程序可分為三個階段：立項階段、實施階段、驗收投產階

11、段。 16 （1）項目建議書 各部門、各地區、各企業根據國民經濟和社會發展的長遠規劃、行業規劃、地區規劃等要求，經過調查、預測、分析，提出項目建議書。 （2）可行性研究 可行性研究的主要目的是對項目在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。包括總論、需求預測與擬建規模、建設與技術方案論證、建設可行性條件、配套及協調建設項目建議、建設進度安排建議、維護組織、勞動定員與人員培訓、主要工作量與投資估算、經濟評價等內容。 1 1、立項階段、立項階段17 2 2、實施階段、實施階段 （1）初步設計 初步設計是根據批準的可行性研究報告，以及有關的設計標準、規范，并通過現場勘察工作取得可靠的設計

12、基礎資料后進行編制的。制度技術規范書，便于設備和主要材料招投標。 （2）年度計劃（3）施工準備 是基本建設程序的重要環節，是銜接基本建設和生產的橋梁。 （4）施工圖設計 施工圖設計文件應根據批準的初步設計文件和主要設備訂貨合同進行編制 施工圖設計文件一般由文字說明、圖紙和預算三部分組成。18 2 2、實施階段、實施階段 （5） 施工招標或委托 施工招標是建設單位將建設工程發包，鼓勵施工企業投標競爭，從中評定出技術、管理水平高、信譽可靠且報價合理的中標企業。 （6） 開工報告 經施工招標，簽訂承包合同后，建設單位在落實了年度資金撥款、設備和主材的供貨及工程管理組織，建設項目于開工前一個月由建設單

13、位會同施工單位向主管部門提出開工報告。 （7） 施工 建設項目施工應由持有相關資質證書的單位承擔，施工單位應按照批準的設計文件進行施工。 在施工過程中，對隱蔽工程在每一道工序完成后，由建設單位代表或監理代表隨工驗收。19 3 3、驗收投產階段、驗收投產階段（1）初步驗收 初步驗收通常是指單項工完工后，為檢驗單項工程各項技術指標是否達到設計要求的程序。一般會組織建設、維護、財務、審計、設計、監理、施工單位開會，達成共識。 （2）試運轉 試運轉由建設單位負責組織，對設備、系統的性能、功能和各項技術指標以及設計和施工質量等進行全面考核。 如發現質量問題，應由相關責任部門免費返修。（3）竣工驗收 是全

14、面考核建設成果、檢驗設計和工程質量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要步驟 。 是建設項目的最后一個環節。20 基本建設程序圖基本建設程序圖 中長期規劃項目建議書可行性研究初步設計年度計劃施工準備施工圖設計施工招投標開工報告施 工初步驗收試運轉竣工驗收編寫技術規范書設備采購或招標簽訂設備合同辦理進口手續設備到港商檢隨工驗收生產準備出廠檢驗投 產立項階段實施階段驗收投產階段21 第三節第三節 工程造價工程造價 工程造價工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。 投資者為了獲得預期的效益，就要通過項目評估進行決策，然后進行設計招標、工程招標，直至竣工驗收等一系列建設管理

15、活動，使投資轉化為固定資產固定資產和無形無形資產資產。所有這些開支就構成了工程造價。 因此，工程造價就是工程投資費用，建設項目的工程造價就是建設項目的固定資產投資。（三控：控制資金、控制質量、控制進度）22 （一）工程造價的作用（一）工程造價的作用 1、項目決策的工具。 2、制定投資計劃和控制投資的有效工具。 3、籌集建設資金的依據。 4、合理利益分配和調節產業結構的手段。 5、評價投資效果的重要指標。23 （二）（二）工程造價的計價特征工程造價的計價特征 1、單件性計價特征。 2、多次性計價特征。v 多次性計價是個逐步深入、逐步細化和逐步接近實際造價的過程。 1投資估算。 2概算造價 。 3

16、修正概算造價。 4預算造價。 5合同價。 6結算價。 7實際造價。 24 24工程建設程序與造價關系項目建議書可行性研究初步設計技術設計施工圖設計招投標合同實施竣工驗收投資估算概 算修正概算預 算合同價結算價決算價工程造價是工程建設的控制目標，隨著工程的實施由粗到細、由概略到精確。25 工程建設全過程計價體系工程建設全過程計價體系投投資資估估算算概概算算造造價價修修正正概概算算造造價價預預算算造造價價合合同同價價結結算算價價造造價價決決算算估估算算指指標標概費概費算用算用定定定定額額額額概費概費算用算用定定定定額額額額預費預費算用算用定定定定額額額額工程工程量清量清單計單計價規價規范范合 工合

17、 工 程程同 變同 變 更更價 情價 情 況況全所全所部有部有合支合支同出同出及及26 1 )投資估算 投資估算是指在項目建議書或可研階段，對擬建項目通過編制估算文件確定的項目總投資額。 投資估算是決策、籌資和控制建設工程造價的主要依據。 2 )概算 指在初步設計階段，按照概算定額、概算指標或預算定額編制的工程造價。概算造價分為建設項目總概算、單項工程概算和單位工程概算等。 3 )修正概算 指在技術設計階段按照概算定額、概算指標或預算定額編制的工程造價。它對初步設計概算進行修正調整，比概算更接近項目的實際價格。（二）（二）工程造價的計價特征工程造價的計價特征 27 4 )預算 指在施工圖設計階

18、段按照預算定額編制的工程造價。建安工程造價是預算造價的重要組成部分。 5 )合同價 指在工程招投標階段通過簽訂總承包合同、建筑安裝承包合同、設備采購合同，以及技術和咨詢服務合同等確定的價格。 合同價屬于市場價格的性質，它是由承發包雙方根據市場行情共同議定和認可的成交價格。 按計價方法不同，建設工程合同有固定合同價、可調合同價和工程成本加酬金確定合同價等三種類型。 不同類型合同價內涵也有所不同。 （二二）工程造價的計價特征工程造價的計價特征 28 6 )結算價 是指在工程結算時，根據不同合同方式進行的調價范圍和調價方法，對實際發生的工程量增減、設備和材料價差等進行調整后計算和確定的價格。 結算價

19、是該結算工程的實際價格。 以上內容說明，多次性計價是一個由粗到細、由淺入深、由概略到精確的過程，也是一個復雜而重要的管理系統工程。 （二二）工程造價的計價特征工程造價的計價特征 29 3、組合性特征。 一個建設項目是一個工程綜合體，這個綜合體可以分解為許多有內在聯系的獨立和不能獨立工程，單位工程的造價可以分解出分部、分項工程的造價。 按照工程項目劃分，工程造價的計算過程和計算順序是：分部分項工程造價單位工程造價單項工程造價建設項目總造價。 4、方法的多樣性特征。有套用定額、設備系數、綜合指標估算等多種方法。5、影響工程造價因素分類（依據的復雜性特征） 由于影響造價的因素多、計價依據復雜，種類繁

20、多。主要可分為7類：（二二）工程造價的計價特征工程造價的計價特征 30 v 1）計算設備和工程量依據。（施工圖、工作量清單等）v 2）計算人工、材料、機械等實物消耗量依據。（估算指標、概算定額、預算定額）v 3）計算工程單價的價格依據。（費用定額等）v 4）計算設備單價依據。（設備原價、運雜費、運輸保險費、采購保管費等）v 5）計算其他直接費、現場經費、間接費和工程建設其他費用依據。（費用定額、不同的專業）v 6）政府規定的稅、費。v 7）物價指數和工程造價指數。（二二）工程造價的計價特征工程造價的計價特征 31 （三）（三）工程造價的有效控制工程造價的有效控制 建設建設工程造價工程造價控制控

21、制包括四個方面的內容：1、建設工程造價控制目標的設置（前一階段的結果為后一階段的控制目標，即以始為終）（確定合理價格） 投資估算是初步設計的建設工程造價的控制目標； 設計概算是施工圖設計工程造價的控制目標； 施工圖預算是是施工階段控制建安工程造價的目標。2、以設計階段為重點的建設全過程造價控制（重點階段控制）。3、主動控制，以取得令人滿意的結果（控制的方式）4、技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段（控制的手段）32 判斷題：1.工程造價控制貫穿于建設全過程，但在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。( ) P142.單項工程經過試運轉，如果發現有質量問題，由相關單位負責返修，費用另計。( ) P103.通信建設項目的建設程序