1、武漢服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議服務(wù)業(yè)是促進國民經(jīng)濟增長的主要動力，生活服務(wù)業(yè)則是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。在當前，服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度已成為衡量一個國家或一個地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標志之一。武 漢現(xiàn)已具備支撐發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)位、市場、政策環(huán)境、人力資源等優(yōu)勢。緊密圍繞建 設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進武漢經(jīng)濟又快又好發(fā)展這一主題，認真調(diào)查研究、 積極規(guī)劃發(fā)展、大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生活服務(wù)業(yè)，促使其成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)，是加快實現(xiàn)我市城市發(fā)展目標和商務(wù)工作目標的重大課題和重要途徑。一、武漢服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀武漢因其特有的區(qū)位和交通優(yōu)勢決定，歷來是我國中部重要的商貿(mào)服務(wù)業(yè)中心。“十 五”以來，武漢

2、服務(wù)業(yè)健康成長，已成為推動武漢市經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。以商貿(mào)零售、 餐飲住宿等為代表的武漢生活服務(wù)業(yè)則保持快速增長，在全市服務(wù)業(yè)中一直占據(jù)著主導(dǎo)地 位，在全國大中城市中也處于優(yōu)勢地位。1、武漢服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀GDP總量過半，經(jīng)濟增長貢獻突出。2007年，武漢市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值1572.35億元，同比增長14.2%。服務(wù)業(yè)增加值占同期GDP的比重為50.1%，高出上年0.7個百分點，高出第二產(chǎn)業(yè) 4.3 個百分點。 2007 年 1-9 月，服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻率高達 54.9%，高出第二產(chǎn)業(yè) 11.5 個百分點。投資比重加大，行業(yè)發(fā)展前景可觀。 2007 年，武漢市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額達 1

3、687.15億元，其中服務(wù)業(yè)完成投資 1223.59 億元，同比增長 32.7%，占比高達 72.5%。分行業(yè)看，2007 年 1-9 月，行業(yè)投資增幅較高的行業(yè)均為需求潛力較大行業(yè)，如居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)同比增長為 1.39 倍，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)同比增長 1.22 倍。經(jīng)營狀況良好，稅收貢獻穩(wěn)步提升。 2007 年 1-9 月，武漢市服務(wù)業(yè)共實現(xiàn)營業(yè)稅48.45 億元，占全市營業(yè)稅總額的 82.6%，稅額同比增幅達 20%，高于全市 1.7 個百分點。分行業(yè)看，完成稅收所占份額較大的是房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)，三行 業(yè)共占全市營業(yè)稅總額的 73.7%。運行質(zhì)量較好、稅收同比增幅

4、較高的是信息傳輸計算機 服務(wù)和軟件業(yè)、金融保險業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)，同比增幅分別為30.7%、27.6%、21.4%。服務(wù)經(jīng)濟主導(dǎo)，中心城區(qū)轉(zhuǎn)型明顯。 2007 年 1-9 月，武漢市 7個中心城區(qū)服務(wù)業(yè)實現(xiàn) 增加值675.84億元，占同期 GDP比重54.1%，高于全市4.0個百分點，區(qū)級經(jīng)濟向服務(wù)業(yè) 轉(zhuǎn)型的趨向明顯。7城區(qū)中除漢陽、青山兩區(qū)外，其他5城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占同期GDP比重均在 60%以上。其中，江漢區(qū)借助中央商務(wù)區(qū)、舊城區(qū)成片改造等優(yōu)勢領(lǐng)跑全市服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占同期GDPt匕重最高，達84.2%，江岸區(qū)以房地產(chǎn)、金融保險、技術(shù)服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等行業(yè)為重點大力發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占同期GD

5、P比重為73.6%，橋口區(qū)、武昌區(qū)、洪山區(qū)則分別以個體私營經(jīng)濟、教育、信息技術(shù)等服務(wù)業(yè)為重點發(fā)展領(lǐng)域，服務(wù) 業(yè)增加值占同期 GDP：匕重分別為68.6%、67.4%和 63.1%。“兩通”主體穩(wěn)固，新興行業(yè)增速加快。 2007 年，以批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、 物流倉儲和郵政業(yè)為代表的“兩通”行業(yè)發(fā)展速度雖低于服務(wù)業(yè)同期增速，但依然占據(jù)服 務(wù)業(yè)主體，三行業(yè)共實現(xiàn)增加值 620.17 億元，同匕增長分別為 13.7%、 6.3%、 9.9%，占服 務(wù)業(yè)增加值匕重達 39.4%。以信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)、教育、金融、房地產(chǎn)為代表 的資金及知識密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭好， 2007 年 1-9 月

6、，四行業(yè)增速分別為 25.6%、 17.5%、 15.2%、 14.4%，均高于服務(wù)業(yè)同期增速。2、武漢生活服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 匕較優(yōu)勢在全國位居前列。近十幾年來，武漢商貿(mào)零售、餐飲住宿業(yè)一直保持兩位數(shù) 的增幅，在全國大中城市中呈現(xiàn)出較強的競爭力和活力。 2007 年武漢社會消費品零售總額 1518.30 億元，增長 17.4%。億元，在全國 1 9個副省級及以上城市排序居第 7位，僅次于 上海 (3848 億元 、北京 (3800 億元 、廣州 (2595 億元 、深圳 (1915.03 億元 、重慶 (1661.23 億元、天津(1603.74 億元 。餐飲住宿業(yè)實現(xiàn)零售額 201.17 億元

7、，在全國居第 7 位，僅次于上海、廣州、北京、天津、成都、深圳。餐飲業(yè)持續(xù)保持快速增長。餐飲業(yè)是武漢生活服務(wù)業(yè)的強勢行業(yè)。2007 年，全市餐飲住宿業(yè)實現(xiàn)零售額 201.17 億元，同匕增長 13.6%，占該市社會消費品零售額的13.24%，對社會消費品零售總額的貢獻率為 13.2%。零售額繼續(xù)保持較高增長態(tài)勢，貢獻率提高。 2007 年，全市餐飲從業(yè)人員約 40 萬人，成為吸納就業(yè)人員最多的行業(yè)。 2007 年，餐飲業(yè) 現(xiàn)代化服務(wù)水平不斷提升，全市有 2000家餐飲企業(yè)建立了網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)頁， 314家開辦了網(wǎng)上訂 餐。與此同時，一批大型餐飲連鎖企業(yè)擴張勢頭強勁，一方面在北京、河南、河北、陜 西、內(nèi)

8、蒙古等地和省內(nèi)城市開設(shè)了眾多連鎖門店，另一方面正在向旅業(yè)、娛樂、休閑等其 他生活服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，對武漢生活服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程將起到積極的示范作用。大型企業(yè)主導(dǎo)全市生活服務(wù)業(yè)。 2006 年，武漢市限額以上批發(fā)零售企業(yè)商品銷售總額 2195.90 億元，占全市商品銷售總額的 61.0%。銷售總額超 2億元的重點零售企業(yè)達 29 家，其銷售額為 379.78 億元。全市重點批發(fā)零售企業(yè)共 57家，占全市限額以上批發(fā)零售 企業(yè)總數(shù)的 10%左右，其銷售額占全市銷售總額80%以上。 2007年，與生活服務(wù)密切相關(guān)的商貿(mào)、餐飲連鎖業(yè)實現(xiàn)零售額 486 億元，占全市社會消費品零售總額匕重32%。 2007

9、年，全市已建成各類社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點 129 個；建成農(nóng)家店 304 個，農(nóng)家店在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋 率達 88.2%，行政村覆蓋率達 18.5%。2007 年，“農(nóng)改超”中心城區(qū)已升級106 家農(nóng)貿(mào)市場，遠城區(qū)升級 6 家農(nóng)貿(mào)市場；新建生鮮市場 ( 超市52 個。 2006 年，限額以上商貿(mào)餐飲連 鎖經(jīng)營企業(yè) 72 戶，擁有門店 2394 個，輻射全國 13 個省市，實現(xiàn)零售額 311.44 億元，同 比增長 15.9%，占全市連鎖業(yè)零售額80%以上比重，呈現(xiàn)強勁的活力和競爭力。近幾年來，特別是武漢城市圈建設(shè)啟動以來，武漢商貿(mào)餐飲連鎖龍頭企業(yè)開始加快向周邊城市及省內(nèi) 擴展， 2006 年，已輻射到 9

10、1個區(qū)縣，擁有門店 378 個，對促進周邊及省內(nèi)城鄉(xiāng)生活服務(wù) 業(yè)發(fā)展、提升生活服務(wù)業(yè)水平起到了積極推動作用。主要商圈街區(qū)功能提升作用顯現(xiàn)。武漢現(xiàn)有解放大道武商摩爾群、江漢路、漢正街、 徐東、街道口、中南路、鐘家村、王家灣、光谷等大型商圈和繁華商業(yè)街區(qū)，在商貿(mào)生活 服務(wù)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)積極進駐下，新的區(qū)域商圈和商業(yè)街區(qū)正在不斷發(fā)育涌現(xiàn)。隨著 商圈和商業(yè)街區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)模化，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)能級和集聚輻射功能不斷提升，商 流、資金流、人才流集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。二、武漢服務(wù)業(yè)存在的主要問題 盡管武漢服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展，但從總體上看，仍存在總量不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，水平 不高，競爭力不強，發(fā)展不夠充分等問

11、題。特別是建設(shè)“兩型社會”的主體武漢城市圈， 因為多數(shù)城市起點低、基礎(chǔ)差，在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，與國內(nèi)先進地區(qū)和海外相比仍有很大 差距。從生活服務(wù)業(yè)方面看，因為我市新興生活服務(wù)業(yè)尚處于起步發(fā)育階段，因此也存在 服務(wù)領(lǐng)域狹窄、產(chǎn)業(yè)化程度不高、資源配置不合理等諸多問題。1、服務(wù)業(yè)總量不大占GDP比重偏低從第三產(chǎn)業(yè)增加值看， 2006 年武漢為 1280.09 億元，在全國 19 個副省級及以上城市 排序位居第 11 位。落后于北京 (5405.10 億元 、上海 (5205.35 億元、廣州 (3503.52 億 元、深圳 (2655.88 億元 、天津 (1732.93 億元、重慶 (1557.59

12、 億元、杭州 (1554.08 億 元、青島 (1345.46 億元 、成都 (1343.60 億元、南京 (1318 億元。從GDP比重看，目前世界服務(wù)業(yè)在GD沖的比重平均已達 65%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重超過20%從國際化大都市看，是“兩個 70% :即GDP勺70%就業(yè)人口的70% 都集中在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，占了絕對比重。從國內(nèi)先進城市看，2007 年北京市第一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的 1.3、 27.8 、 70.9 變化為 1.1 、 27.5 、 71.4 。其服務(wù)業(yè)比重超過 71%，達 到世界發(fā)達國家平均水平，率先在全國構(gòu)建起以服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。廣州市2006年第一、二、

13、三次產(chǎn)業(yè)的比例為 2.4 、 39.9 、 57.7 ，其服務(wù)業(yè)比重已接近 60%。武漢市2007年第一、二、第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比重分別為4.1、45.8和50.1，人均GDP達到 4700 美元，已進入上中等收入國家門坎，在國內(nèi)雖位前列，但比世界服務(wù)業(yè)平均水平仍 低10多個百分點。 2005年武漢城市圈第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為 12.8、 43.4 和43.8， 第一產(chǎn)業(yè)比重明顯過大，服務(wù)業(yè)比重僅相當于世界一般低收入國家水平。2、服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理 武漢服務(wù)業(yè)中，批發(fā)零售、貿(mào)易、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展較快、比重較大。而生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、商務(wù)型服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)則發(fā)育緩慢。特別是具有比較優(yōu)勢、代表產(chǎn)

14、業(yè)發(fā)展 方向的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如金融保險、信息軟件、現(xiàn)代物流、旅游會展、社會保障與社會福利 業(yè)等比重偏低發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)層次尚需進一步提高，內(nèi)在結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。當前，人類社會已發(fā)展到后工業(yè)社會 （信息社會 ，服務(wù)業(yè)尤其是以金融、物流、信息 等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系日益緊密。近年來，武漢在大力推動現(xiàn)代制造業(yè)基地 建設(shè)方面取得了顯著的成就。但是，在與現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)型、商務(wù)型等現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)的培育明顯不足，服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平也較低。二三產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的 擴散效應(yīng)、城市信息化對工業(yè)化的帶動效應(yīng)遠未凸現(xiàn)，二三產(chǎn)業(yè)互動、融合、發(fā)展的態(tài)勢 尚未形成。故此，不利于提升制造業(yè)的核心競爭

15、力，不利于加快實現(xiàn)我市二、三產(chǎn)業(yè)兩輪 驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)格局目標。3、服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡 在武漢城市圈，最突出的特征是“一強多弱”，最突出的現(xiàn)實是服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡。因為城市間經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，資源匹配性較差，經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度不高，武漢市服務(wù)業(yè)資 源高度集中，周邊城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)育十分薄弱。城市與農(nóng)村發(fā)展更是嚴重不平衡。服務(wù)業(yè)對 周邊第一、二產(chǎn)業(yè)促導(dǎo)作用尚不明顯。2006 年武漢市服務(wù)業(yè)增加值占整個城市圈的比重高達62.9%，比其GDP在城市圈中的比重高出6.7個百分點。其中消費品零售總額占城市圈的比重近 60%，金融、科技、信息、教育等其他服務(wù)業(yè)的比重更高。2006年武漢市第三產(chǎn)業(yè)比重已達 49.4 %

16、，而周邊地區(qū)的黃石為 40.4%，最低的仙桃、潛江僅為 33.5%左右，比 全國平均水平 39.5%還低。這種情況說明，城市圈內(nèi)服務(wù)業(yè)的區(qū)域布局極不合理，周邊城 市特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)性的服務(wù)業(yè)明顯薄弱，其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在周邊地區(qū)更是稀缺資 源，城市圈服務(wù)業(yè)尚未形成協(xié)調(diào)一致、聯(lián)動發(fā)展的態(tài)勢。這種狀況既影響到武漢及城市圈 服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平，也影響到各地就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移步伐，更影響到區(qū)域產(chǎn)業(yè) 一體化、市場一體化、經(jīng)濟一體化和 “兩型社會”建設(shè)的進程。4、武漢生活服務(wù)業(yè)存在的主要問題服務(wù)領(lǐng)域狹窄，發(fā)展極不平衡。我市生活服務(wù)業(yè)長期靠商貿(mào)零售、餐飲業(yè)“一枝獨 秀”，其他生活服務(wù)業(yè)品種少，手段落后

17、，發(fā)展極不平衡。特別是滿足消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級 需求，提高人民群眾生活質(zhì)量的新興生活服務(wù)業(yè)，如休閑商業(yè)、拍賣租賃、家政服務(wù)、生 活護理、保健衛(wèi)生、社區(qū)綜合服務(wù)等業(yè)種仍有待進一步發(fā)育。生活服務(wù)業(yè)無論從服務(wù)的廣 度和深度上都有待進一步開拓。分散粗放經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化程度不高。近些年來，我市現(xiàn)有的美容美發(fā)、攝影彩擴、洗 浴、休閑娛樂、家電維修、洗染、再生資源回收等生活服務(wù)行業(yè)雖有較快發(fā)展，個別業(yè)種 也形成了不同程度的連鎖經(jīng)營。但是從總體上看，絕大多數(shù)仍處于分散粗放經(jīng)營狀態(tài)，人 員素質(zhì)低、服務(wù)水準低、贏利水平低、市場競爭力弱。行業(yè)的組織化、規(guī)模化、品牌化 有待進一步培育，行業(yè)的專業(yè)化、標準化、現(xiàn)代化都有待進一步

18、提升。資源高度集中，空間布局不合理。我市生活服務(wù)業(yè)資源高度集中，主要體現(xiàn)在“三多 三少”：一是城市多、鄉(xiāng)村少；二是主城區(qū)多、遠城區(qū)少；三是老社區(qū)多、新社區(qū)少。資 源布局很不合理。特別是在武漢城市圈，問題顯得更為突出。雖然，近年來武漢商貿(mào)龍頭 企業(yè)向城市圈擴展步伐不斷加快，但是在周邊地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村仍較普遍存在網(wǎng)點少、水平 低等問題，生活服務(wù)業(yè)難以滿足當?shù)爻青l(xiāng)居民基本需求。優(yōu)化服務(wù)資源配置，提高網(wǎng)點覆 蓋率，推進公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有待進一步加強。三、推進武漢服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本看法 當前，我市正處于全面建設(shè)小康社會和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速發(fā)展時 期，擔(dān)負著武漢城市圈“兩

19、型社會”建設(shè)的重大歷史使命。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè) 在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào) 整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必由之路。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成較為完備的服務(wù)業(yè)體系， 提供滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的豐富產(chǎn)品，并成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道， 也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。為此，必須從貫徹落 實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想的高度，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項重大 而長期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。從我市現(xiàn)實情況看，服務(wù)業(yè)總體上尚存在供給不足，結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)水平低，競爭 力不強，對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不高，與經(jīng)濟社

20、會加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級不相適 應(yīng)，與建設(shè)“兩型社會”的需求不相適應(yīng)，與經(jīng)濟全球化和全面對外開放的新形勢不相適 應(yīng)等問題。從思想認識上看，尚存在對服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用認識不清的 問題。只注重服務(wù)業(yè)的表層功能特征( 諸如滿足社會需求、活躍市場經(jīng)濟、提供公共福利等 功能 ，忽視了其本身就是一個事關(guān)國計民生的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、需要從產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的高度來思考發(fā) 展這個行業(yè)。因此，相關(guān)部門要進一步提高認識，解放思想，轉(zhuǎn)變“重生產(chǎn)、輕流通、輕 服務(wù)”的觀念，把服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為振興城市經(jīng)濟的重大長期戰(zhàn)略來抓，切實把 思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，拓寬發(fā)展思路，著力解決存在的問

21、題，加快把服務(wù)業(yè)提高到一個新的水平，推動經(jīng)濟社會走上科學(xué)發(fā)展的軌道，促進國民經(jīng) 濟又好又快發(fā)展。一個中心城市只有成為服務(wù)業(yè)中心，才能成為資源配置中心，才能發(fā)展成為真正具有 輻射力的經(jīng)濟中心。武漢市是武漢城市圈“兩型社會”實驗區(qū)建設(shè)的核心和龍頭，戰(zhàn)略地 位十分突出。要實現(xiàn)武漢城市圈經(jīng)濟一體化，首先要以武漢為核心打造輻射城市圈的“產(chǎn) 業(yè)戰(zhàn)略高地”。武漢不僅要構(gòu)建“先進制造業(yè)高地”，更要構(gòu)建“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地”。在 培育發(fā)展服務(wù)業(yè)進程中，帶動整個區(qū)域發(fā)展升級，為整個區(qū)域經(jīng)濟的資源配置優(yōu)化提供高 效平臺。因此，要盡早著手制定全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全市生活服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并 把服務(wù)業(yè)的規(guī)劃納入“十一五”

22、規(guī)劃的體系之中，穩(wěn)步推進，積極發(fā)揮武漢對周邊地區(qū)的 輻射、集聚、引導(dǎo)、帶動作用，把武漢建成立足城市圈、輻射全省，影響中部的區(qū)域性資 源配置中心和經(jīng)濟中心，以實現(xiàn)建設(shè)“兩型社會”實驗區(qū)戰(zhàn)略目標。首先，應(yīng)從戰(zhàn)略的高度對全市服務(wù)業(yè)作出準確的功能定位，以及對應(yīng)實現(xiàn)的城市功 能，并確定服務(wù)業(yè)中擬重點發(fā)展的行業(yè)，在服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃框架下，從實際出發(fā)，突出關(guān) 鍵領(lǐng)域，實施重點推進，制定重點行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。生活服務(wù)業(yè) 規(guī)劃應(yīng)按“以人為本”和“便民、利民、為民”宗旨，適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需求和新 興生活服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，制定相應(yīng)的行業(yè)規(guī)劃。其二，應(yīng)將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與武漢城市圈發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃相結(jié)

23、合，按區(qū)域經(jīng)濟一體化的 基本要求，在空間上對服務(wù)業(yè)的發(fā)展進行布局。合理引導(dǎo)服務(wù)業(yè)集中發(fā)展和分級推進發(fā) 展，如在武漢商業(yè)中心區(qū)打造商務(wù)中心，在城市副中心規(guī)劃特色各異的商圈街區(qū)，使都市 核心區(qū)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)域；如在遠城區(qū)、圈內(nèi)城市、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域逐級推進、 合理配置服務(wù)資源，提高網(wǎng)點覆蓋率，推進公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。其三，應(yīng)強調(diào)在保持第二、第三產(chǎn)業(yè)并重與協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，力爭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)先增 長，加快產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展與創(chuàng)新，依托高層次服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，城市綜合服務(wù)功能完善， 構(gòu)筑“高增值、強輻射”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，增強武漢的城市綜合競爭力，形成服務(wù)業(yè)、 工業(yè)、農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、共同

24、增長的全新格局。其四，應(yīng)重點加快發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、要素市場、服務(wù)貿(mào)易等體現(xiàn)城市集散功能、 具有區(qū)位與口岸優(yōu)勢的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展會展、房地產(chǎn)、信息、會計、咨詢、法律 服務(wù)等商務(wù)型服務(wù)業(yè)，以及研究開發(fā)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化傳媒等具有人力資源優(yōu) 勢的知識型服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展商貿(mào)流通、休閑商業(yè)、都市型旅游、家政服務(wù)、生活護理、 保健衛(wèi)生、社區(qū)綜合服務(wù)等具有廣就業(yè)功能的生活型服務(wù)業(yè)。同時，大力吸引跨國公司地 區(qū)總部、海內(nèi)外大企業(yè)集團總部或地區(qū)總部入駐武漢，提升武漢為中部地區(qū)乃至全國經(jīng)濟 發(fā)展的服務(wù)和輻射功能。四、推進武漢生活服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施建議1、明確生活服務(wù)業(yè)發(fā)展目標圍繞“以人為本、普惠公平

25、”和“服務(wù)民生、促進和諧”宗旨，適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升 級的需求和新興生活服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，改造提升傳統(tǒng)生活服務(wù) 業(yè)和加快發(fā)展新興生活服務(wù)業(yè)并舉的原則，加快制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃。從實際出 發(fā)，以合理規(guī)劃布局，拓寬行業(yè)層面、突出關(guān)鍵領(lǐng)域，實施重點推進，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增 強輻射功能，構(gòu)建充滿活力、特色明顯、優(yōu)勢互補的生活服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。力求“十一 五”期間全市生活服務(wù)業(yè)整體行業(yè)有突破性發(fā)展，力爭全市生活服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值增長速 度高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度，吸納從業(yè)人員的增長速度明顯高于一、二產(chǎn)業(yè)的增 長速度，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的綜合帶動效應(yīng)進一步提高。2、積極發(fā)展現(xiàn)

26、代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)商貿(mào)流通業(yè)是我市生活服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)力量，為此要從多方面推進商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化， 以帶動全市生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是大力推動流通創(chuàng)新，運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新的服務(wù)方 式改造提升商貿(mào)零售業(yè)和傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)升級換代。二是積極推廣連鎖經(jīng)營、物流 配送、電子商務(wù)等新興流通方式，提升流通業(yè)現(xiàn)代化水平。三是積極鼓勵大型商貿(mào)企業(yè)和 民間資本向周邊地區(qū)流通領(lǐng)域拓展，改善區(qū)域間流通業(yè)發(fā)展差距過大的狀況，推動服務(wù)業(yè) 協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城市圈市場一體化進程。四是進一步修訂優(yōu)化我市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，合理布 局主城區(qū)、遠城區(qū)、新建社區(qū)群和鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售商業(yè)網(wǎng)點。五是規(guī)范發(fā)展直銷、郵購、網(wǎng)購以 及電話、電視購物等新興購物方

27、式，形成各具特色、服務(wù)細分的零售市場格局。3、做強做大餐飲業(yè)一是積極培育大型餐飲龍頭企業(yè)，引導(dǎo)社會資本投資餐飲業(yè)，通過多渠道、多方式融 資，發(fā)展名店，培育名師、創(chuàng)新名菜，創(chuàng)新營銷方式，大力打造中部食都，引領(lǐng)全市餐飲 行業(yè)快速發(fā)展。二是重點發(fā)展大眾化餐飲業(yè)，切實抓好“放心早餐項目”，培育壯大小吃 餐飲連鎖企業(yè)，規(guī)范建設(shè)特色小吃市場和街區(qū)。三是積極引導(dǎo)餐飲企業(yè)加快現(xiàn)代信息技術(shù) 改造，推進行業(yè)的標準化、規(guī)范化和規(guī)模化；提升餐飲業(yè)的現(xiàn)代化服務(wù)水平。四是積極引 導(dǎo)大型餐飲連鎖企業(yè)加快開拓城市圈、全省、全國市場，不斷壯大規(guī)模提升輻射能力。五 是積極引導(dǎo)大型餐飲連鎖企業(yè)向旅業(yè)、娛樂、休閑等其他生活服務(wù)業(yè)領(lǐng)域

28、延伸，發(fā)揮示范 作用，以推動武漢生活服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程。4、推動生活服務(wù)業(yè)升級換代一是大力推動飲餐、理發(fā)、洗染、洗浴、修理等傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)種統(tǒng)一服務(wù)標準，規(guī) 范服務(wù)行為，提升服務(wù)水準、提高管理水平。二是繼續(xù)做好“老字號”、“新字號”的認 定、保護、推廣和促進發(fā)展工作，壯大地方自有品牌、增強市場競爭能力。三是建立健全 家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)家政服務(wù)平臺試點，培育專業(yè)家政服務(wù)公司，開拓家政服務(wù)品種，充 分發(fā)掘家政服務(wù)巨大的潛在需求。四是拓展新興服務(wù)領(lǐng)域，因地制宜發(fā)展休閑娛樂、典當 租賃、體育健身、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、金融郵電、婚慶禮儀、物業(yè)服務(wù)等新興生活服務(wù) 行業(yè)，培育服務(wù)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。五是推動新

29、業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新流程和新的服務(wù)方式進 入各類生活服務(wù)業(yè)，加快傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)升級換代，適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級的發(fā)展需要。5、構(gòu)建完善的社區(qū)服務(wù)體系一是以“便民、利民、為民”為宗旨，以構(gòu)建全方位、多層次的社區(qū)服務(wù)體系為重 點，增強社區(qū)服務(wù)功能、創(chuàng)新服務(wù)方式、完善服務(wù)設(shè)施、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是以“便利消 費進社區(qū)，便民服務(wù)進家庭”為主導(dǎo)，積極鼓勵企業(yè)以連鎖經(jīng)營方式深入社區(qū)開設(shè)超市、 便利店、餐飲店、洗衣店等各類便民利民網(wǎng)點并逐步增添其他便民服務(wù)功能。三是加快推 進標準化菜市場建設(shè)，促進農(nóng)貿(mào)市場改造升級，著力解決居民就近購買放心菜、放心肉等 問題。基本實現(xiàn)“困有所幫、難有所助、需有所應(yīng)”的社區(qū)服務(wù)新局面。6、

30、創(chuàng)新生活服務(wù)業(yè)態(tài) 積極借鑒美國、日本、新加坡等國成熟模式，引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)和社會資本在遠城 區(qū)、新興社區(qū)群開設(shè)集約化的“地區(qū)型生活中心”、“社區(qū)型生活中心”、“近鄰型生活 中心”、“現(xiàn)代生活廣場”等新興業(yè)態(tài)。力求在各類生活服務(wù)中心內(nèi)超市、餐飲、菜場、 銀行、郵政、診所、藥店、健身、休閑、婚慶禮儀、洗浴、洗染、美容、理發(fā)、家政、書 店、修理鋪、服裝店、鞋店、禮品店、鮮花店、彩擴店、音像制品店、再生資源回收站、 公共廁所以及社區(qū)活動中心等居民生活所需的服務(wù)項目門類齊全、應(yīng)有盡有、配套完善。 力求基本實現(xiàn)遠城區(qū)、新興社區(qū)群居民基本生活需求得到滿足，服務(wù)質(zhì)量得到大的提高。 力求以創(chuàng)新業(yè)態(tài)加快全市商貿(mào)流

31、通服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進程。7、推進農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)建設(shè)一是逐級推進現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)和服務(wù)方式從城市向農(nóng)村延伸，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通體 系，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。二是大力實施“萬村 千鄉(xiāng)”市場項目，引導(dǎo)和鼓勵有實力的大中型連鎖企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點深入縣、鄉(xiāng)、村，推動大 型超市進縣市、中型超市進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小型超市下鄉(xiāng)村，構(gòu)建縣（市、區(qū) 、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)和行政村三級布局合理、設(shè)施達標、功能完善的日用消費品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，形成為農(nóng)民日常生活服務(wù) 的零售終端網(wǎng)絡(luò)，切實解決農(nóng)民購買日用消費品不方便、不安全、不實惠等“買難”問 題。三是適應(yīng)農(nóng)村居民服務(wù)消費需求不斷提高的要求，積極推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，逐步完善 金融、電信、醫(yī)藥、文化等其他農(nóng)村居民民生性服務(wù)業(yè)。8、規(guī)劃完善商旅互動的商業(yè)特色街區(qū)一是規(guī)劃建設(shè)商業(yè)特色街區(qū)，把特色街區(qū)作為商旅結(jié)合的重要載體。對現(xiàn)有和在建特 色街區(qū)如江漢路步行街、沿江大道酒吧風(fēng)情街、吉慶街漢味風(fēng)情街、戶部巷漢味小吃街、 光谷步行街、多福路、建二路等，按營造良好的文化