1、軟件產業基地建設情況調查報告根據區人大常委會今年年度議題安排，在本次常委會審議軟件產業基地推進工作之前，區人大常委會教科文衛工委聯合財經 工委，在常委會井祥和副主任的帶領下，就基地今年取得突破性進展工作進行了視察調研。 調研組聽取了管委會辦公室王旭主任 關于軟件產業基地今年以來推進工作的全面匯報，實地察看了園區建設和企業入駐情況， 并組織召開了由我區部分人大代表、科技、發改等相關部門負責人和管委會以及園區企業代表等參加的 座談會，了解軟件產業園在園區建設、項目引進、服務平臺等方面的工作情況，聽取和征求對軟件產業基地發展的工作意見和建 議。同時，我們還從市科技局了解了上半年市軟件產業發展情況 及

2、主要工作。現將工委調查情況和意見報告如下：一、軟件產業基地“決戰年”整體推進工作成效明顯軟件產業基地經歷了一個較長的發展過程，從年奠基，到年正式開工，從此進入了實質性的發展時期。今年區委要求軟件產業基地取得突破性進展，政府將包括工程項目建設、招商引資、 稅收指標、園區服務平臺建設等在內的具體任務列入了全區國民 經濟和社會發展奮斗目標。 今年以來，區政府和基地管委會按照 區委的要求，貫徹省市領導現場調研講話精神，克難奮進，付出了巨大努力，基地形象變化較大，各項工作目標有效推進，取得 了 “決戰年”的階段性成果， 基地整體推進工作值得肯定的方面 有：1、思路引領正確。政府徐管辦明確了基地“決戰年”

3、“三點一線”的工作思路， 即“突出招商引資重點、 把握工程建設節 點、破除資金籌措難點，資金到位是基地的生命線”，這一工作思路契合實際，在基礎設施基本完成、招商載體已經具備、 各項服務隨之跟進的條件下， 將重點放在引進品牌企業入駐， 積聚發 展能量，注重稅收增長，才能使盡快實現成為我區經濟又好又快 增長極的戰略使命。2、工作措施得力。區委區政府采取了有力措施，由“一把手”親自掛帥，加強了基地建設的組織領導， 整合各個部門的力 量，舉全區之力，優化服務，加快基地建設和發展；建立了目標 責任、督查考核鏈，強化了對基地的各項工作目標考核，并且建 立雙向考核機制，對基地建設和招商工作進行季度考核，同時

4、也請基地及企業測評政府部門服務，確保為發展營造一流的政府服務環境。3、推進成效顯現。今年以來，基地園區基本框架已經搭建成形，園區基礎設施基本完成，四大功能區域全面形成，配套設施基本到位，物理形態已經顯現，招商引資重要載體已經形成；招商引資工作著眼于數量、 質量并重，在企業實質入駐和正式協議入駐上有所突破；園區稅收指標超進度完成，增幅較大二、軟件產業基地發展存在的問題、面臨的困難和挑戰不容忽視軟件產業基地今年在建設和發展中雖然取得了一定成效，但也存在一些問題和不足， 當前發展面臨的困難、 競爭和挑戰不容 忽視，主要有：1、建設資金平衡壓力加大。基地征地拆遷、基礎設施和自 建項目總投資預計約 26

5、億，現已投資16億元，其中大部分是依 靠政府國資平臺市場化運作在融資，主要手段是資產抵押貸款（6.8億）和享受政府土地出讓金返還（3.52億）的優惠政策。隨著資產抵押的全面到位， 融資渠道越來越少，同時在國家銀根 緊縮的宏觀形勢下，在面臨銀行還貸和工程支付高峰的雙重壓力 下，依靠區級財政平衡建設資金難度加大。2、“招大商、引名企”進展緩慢。基地雖然加大了招商力度，但“招大商、引名企”依然困難重重。一方面由于當前宏觀經濟形勢不容樂觀，國內外市場有所疲軟；另一方面在高新技術 和軟件產業“兩園多基地”的發展思路下，地區各區縣政府都在高強度地快速推進科技信息產業園建設，都在尋求新項目、新企業，相互競爭

6、越來越激烈。目前在鼓勵政策、服務平臺、房屋租 金等諸方面并不占優勢。 同時我們的招商思路、 手段和渠道也有待拓寬3、園區服務平臺特別是軟平臺建設還有待進一步提升。在 基礎設施建設到位后， 尤其要在這方面多作前瞻考慮，為入園企業提供信息、技術、培訓、協作等多方面和各種手段的服務。三、幾點建議基地是省和軟件產業的基地和窗口，更背負著我區在新一輪發展中轉變發展方式、 實現產業升級、加快經濟又好又快發展的 戰略使命，是我區重點打造的兩大核心經濟增長極之一，省市領導高度關注，區委對基地發展已經提出了明確的目標要求，按照省市領導和區委的要求， 針對調研中發現的問題， 我們提出如下 建議：1、整合資源加強宣

7、傳，擴大自身影響。一是要積極爭取各 級政府資源，主動加強和科技、信息產業、發改等省市部門及科 技部火炬中心等國家有關部委的接觸，保持和行業主管部門的密切聯系，爭取政策和資金的支持。二是要利用和發揮高校、民間行業組織、中介服務組織等資源作用（如科技情報所、生產力促進中心等機構），主動掛鉤融入，擴大基地的影響，同時也能為 園區企業提供成果轉化、人才培訓、技術服務、融資等多方面的更好服務；三是要利用媒體， 擴大范圍加大公共宣傳， 進一步公 開我區優惠政策，提升知名度和吸引力。 四是建議能否聯合省市 乃至全國的軟件產業園，發起成立軟件產業發展的民間促進協 會，搭建平臺，以加強交流和合作。2、拓寬工作思

8、路，加大招商引資力度。在引進和培育軟件品牌企業的同時，建議將招商定位擴大為科技型企業，同時注重投資和稅收強度，進一步拓寬基地招商面，提高招商質量。建議采取激勵措施積極引進面向世界成熟企業和創業企業服務的中 介服務機構，利用其專業服務和人脈關系引進知名企業和先進技術。注意利用和發揮市、 省和國家政府行業主管部門和一些中介 服務機構的資源優勢，融入其相關工作渠道，參加其招商活動。 近期要細致做好軟件園的遷移承接工作，防止部分企業在這個過程中流失。采取措施吸引和孵化、 扶持一批在本區創業發展的中 小企業入駐。要充分利用好下半年舉行的第四屆世界軟博會和留 學生大會等機遇，做好以會招商工作。3、提供一流服務，提升基地的核心競爭力。今年基地要一著不讓地抓好全年目標任務的完成，對延遲的企業自建項目， 要加強協調服務，盡快開工建設。要堅持以企業為本，以人為本， 為園區和企業提供最周到的管理性服務、綜合環境配套服務和人本服務，切實提高基地的服務質量和管理水平。要加快完成基地規劃中的商務、生活和技術服務平臺建設；聯合部門力量，進一步優化政務