1、2021年開展放心消費創建活動工作方案甄選為深入貫徹落實工商總局等27部門關于開展放心消費創建活動營造安全放心消費環境的指導意見（工商消字2021252號）及廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發2021年廣西開展放心消費創建活動工作方案的通知（桂政辦電2021142號）精神，進一步推動在全市范圍內開展放心消費創建活動，營造安全放心的消費環境，根據2021年自治區政府工作報告相關要求，結合我市實際，特制定本方案。一、工作目標在與消費者日常生活密切相關的或者消費者投訴舉報相對集中的電子商務、旅游、食品藥品等重點行業和領域，深入開展放心消費創建工作。宣傳、鼓勵、引導經營者積極主動參與放心消費創建活動

2、，提升經營者誠信守法意識，落實經營者主體責任，將消費糾紛化解在源頭、解決在經營者，進一步提高北海市消費品和服務質量，暢通消費糾紛解決渠道，有效解決消費領域突出問題。二、工作機構建立北海市消費者權益保護工作局委辦際聯席會議制度，負責統籌全市誠信經營放心消費創建工作。聯席會議下設誠信經營放心消費創建活動領導小組（以下簡稱市創建活動領導小組），組長由市政府分管副市長擔任，副組長由市政府分管副秘書長擔任，成員單位由各縣區人民政府、瀾洲島旅游區管委會，各園區管委會，市發展改革委（物價局）、市委網信辦、市發展改革委、工業和信息化委、教育局、公安局、人力資源社會保障局、住房城鄉建設局、城市管理局、交通運輸局

3、、農業局、衛生計生委、旅游發展委、商務局、工商局、質監局、食品藥品監管局、文新廣局，市郵政管理局、北海供電局、人民銀行北海市中心支行、北海銀監分局組成。創建活動領導小組下設辦公室（以下簡稱市創建辦），辦公室主任由市工商局局長擔任，辦公室副主任由分管此項工作的市工商局副局長、市食品藥品監管局副局長、市農業局副局長、市質監局副局長擔任，工作人員從工商、食品藥品監管、質監、農業、物價、商務、交通運輸、郵政管理等部門抽調人員組成。辦公室采取不定期集中辦公的方式，協調處理有關創建工作。各縣（區）消費維權工作領導小組要參照成立相應的組織機構，制定實施方案，積極開展創建活動，確保工作落實到位。三、工作任務堅

4、持源頭治理，全面加強質量監管，建立質量監管機制，完善質量誠信體系，進一步提高生產領域產品、流通領域商品、服務領域質量水平。落實經營者首問和賠償先付等制度，促進誠信守法經營。各職能部門依法履職，重點規范電子商務、旅游、食品藥品、信息、交通、金融、價格、公共服務、快遞物流、文化、教育培訓、美容美發等十二大行業領域的經營行為，嚴厲查處質量違法等各類侵害消費者權益的行為，為百姓營造安全放心的消費環境。（一）開展電子商務和電視購物領域放心消費創建活動將放心消費創建從線下向線上延伸，強化網絡交易平臺主體責任，積極培育引導我市10家電商經營者參加放心消費創建活動，指導電商企業經營者自覺履行經營者首問和賠償先

5、付制度，落實7日無理由退貨規定，支持、督促電商平臺做好平臺準入和退出、質量管控、售后服務、優質網店培育、消費者個人信息保護等工作。對電商企業申請電子鏈接標識的審核率達95%以上。進一步加強對互聯網領域制假售假違法犯罪活動的監測預警，嚴防發生區域性、領域性侵權假冒風險。開展2021全市網絡市場監管、互聯網廣告專項整治行動，嚴厲打擊利用互聯網制假售假等侵害消費者權益的違法行為。（牽頭單位：市工商局、商務局、文新廣局；責任單位：各縣區人民政府、瀾洲島旅游區管委會，各園區管委會，市發展改革委、工業和信息化委、公安局、農業局、旅游發展委、質監局、食品藥品監管局，北海市消費者權益保護工作局委辦際聯席會議其

6、他成員單位）（二）開展旅游行業放心消費創建活動以旅游景區、旅行社、旅游賓館等場所和經營單位為主體，積極培育一批放心消費示范景區、示范旅行社、示范酒店，爭取新評4星級酒店12家。完善旅游市場隨機抽查、旅游行業相關經營者信用信息公示制度，開展文明旅游為中國加分百城聯動（廣西城市）活動、百日集中整治”等旅游市場秩序專項整治行動，努力解決擾亂旅游市場秩序、侵害消費者權益等問題，營造放心舒心的旅游消費環境。（牽頭單位：市旅游發展委；責任單位：各縣區人民政府、瀾洲島旅游區管委會，北海銀灘國家旅游度假區管委會，市發展改革委、公安局、農業局、商務局、工商局、質監局、食品藥品監管局，北海市消費者權益保護工作局委

7、辦際聯席會議其他成員單位）（三）開展食品藥品行業放心消費創建活動完善食品藥品安全監管制度和法規建設，按照廣西壯族自治區酒類經營管理規范和廣西壯族自治區散裝食品經營管理規范的標準要求，繼續推動食品安全標準與國際標準對接。強化食品經營者誠信管理體系建設。加大食品生產源頭監管執法力度，嚴厲查處食品、保健食品非法添加、非法聲稱、欺詐和虛假宣傳等行為，實現從田間至廣餐桌的全流程監管。完成國家和自治區下達的食品安全抽檢監測任務，主要農產品質量安全抽檢合格率達到95姒上。深入推進餐飲放心消費品牌創建工作。完成創建放心肉菜示范超市考核驗收初審工作，報自治區命名首批放心肉菜示范超市。積極推動全市一縣三區創建食品

8、安全示范城市、食品安全示范縣。（牽頭單位：市食品藥品監管局；責任單位：各縣區人民政府、瀾洲島旅游區管委會，各園區管委會，市公安局、農業局、商務局、工商局、質監局，北海市消費者權益保護工作局委辦際聯席會議其他成員單位）（四）開展信息消費行業放心消費創建活動積極推進北海市國家級信息消費示范試點城市建設，加快拓展和升級信息消費。開展信息消費主題宣傳活動，普及相關知識，宣傳信息消費對滿足人們的生活需要與提高生活質量的重要作用，增強信息消費意識和意愿。加強對電信、互聯網等信息通信服務的監管，強化對電信和互聯網用戶的個人信息保護，提升服務質量。規范電信收費行為并組織監督檢查，電信企業要對所有的在售資費方案

9、進行清單式”公示，加大對提速降費優惠措施的公示和宣傳力度，優化電信消費提醒措施，強化高額流量消耗、國際漫游費用異常等消費提醒告知，讓用戶明明白白消費。及時處理消費者有關電信服務方面的投（申）訴，年內投訴處理回復率達到99.5%以上，回復及時率達到99%Z上，電信用戶申訴率全年不高于70人次/百萬用戶，切實維護消費者合法權益。牽頭單位：市工業和信息化委；責任單位：各縣區人民政府、瀾洲島旅游區管委會，各園區管委會，市發展改革委（物價局）、工商局、商務局，市委網信辦，北海市消費者權益保護工作局委辦際聯席會議其他成員單位（五）開展交通行業放心消費創建活動引導交通運輸行業經營者及時處理消費者有關交通運輸

10、服務質量的投訴，維護消費者的合法權益，投訴事件辦結率達99%加強對出租汽車、機動車維修和機動車駕駛員培訓行業的監督管理，引導20%的巡游出租汽車、20%勺汽車維修企業和30%勺機動車駕員培訓機構參與開展誠信經營放心消費創建活動，樹立誠信經營典范。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：各縣區人民政府、瀾洲島旅游區管委會，各園區管委會，市工業和信息化委、公安局，北海市消費者權益保護工作局委辦際聯席會議其他成員單位）（六）開展金融行業放心消費創建活動推動銀行、保險等相關金融機構開展放心消費創建活動，突出抓好金融消費與服務行為的規范與整治，建立完善維權保障體系和常態化監管機制。全面暢通金融消費者投訴受理

11、處理渠道，實現“12363電話接聽率達100%對“12363電話轉辦的金融消費者投訴實行限時辦結。改善金融服務，維護金融消費者個人信息安全，保護金融消費者合法權益。強化對農村金融消費者權益保護，為城鄉居民提供安全、便利、放心的金融消費環境。加大金融消費者宣教力度，推動金融機構準確充分披露金融產品風險特征，鼓勵自主開展金融知識宣教活動，促進金融知識宣教常態化。培育引導1家保險機構參與放心消費創建活動，指導保險行業加強行業管理，完善行規公約，切實保護保險消費者合法權益。（牽頭單位：人民銀行北海市中心支行、北海銀監分局；責任單位：各縣區人民政府、瀾洲島旅游區管委會，各園區管委會，市發展改革委、工業和

12、信息化委，廣西北部灣保險行業協會、北海市消費者權益保護工作局委辦際聯席會議其他成員單位）（七）開展價格領域放心消費創建活動持續推進價格誠信建設，開展價格信用等級評定。完善價格誠信制度，督促經營者強化價格自律，規范價格行為，完善經營者明碼標價和收費公示制度，倡導明碼實價，重點規范民辦醫療服務機構和民辦教育機構的明碼標價和收費公示制度。強化價格監督檢查與反壟斷執法，依法查處價格欺詐、價格串通、價格壟斷等違法行為，進一步規范市場價格秩序。牽頭單位：市發展改革委（物價局）；責任單位：各縣區人民政府、瀾洲島旅游區管委會，各園區管委會，市商務局、工商局、質監局、食品藥品監管局，北海市消費者權益保護工作局委

13、辦際聯席會議其他成員單位（八）開展公共服務行業放心消費創建活動著力加強對供氣、供水、供電等公共服務業放心消費創建活動的組織引導，強化綜合監管和行業規范。城市自來水供水企業建立健全水質檢測制度，確保城市供水水質符合國家規定的飲用水衛生標準，供水水質綜合合格率達95%U上。各縣區開展城市燃氣氣源質量抽查檢測工作，確保氣源質量檢驗合格率達95必上。開展公共服務質量監測和結果通報，引導提升公共服務質量水平。定期開展公共服務業消費維權調查，并及時公布結果，為消費者提供安全放心的公共服務行業消費環境。牽頭單位：市住房城鄉建設局、城市管理局、發展改革委（物價局）、北海供電局；責任單位：各縣區人民政府、瀾洲島

14、旅游區管委會，各園區管委會，市工業和信息化委、工商局，北海市消費者權益保護工作局委辦際聯席會議其他成員單位（九）開展快遞行業放心消費創建活動加強快遞市場監管，及時處理嚴重損害快遞行業消費者權益的案件，保護消費者合法權益。加大對主要市場主體服務滿意度、時限、申訴率及侵害消費者權益行為等重要指標和信息的披露力度，力爭消費者申訴處理滿意率達到98%U上。充分發揮快遞企業對各營業網點的監督作用，及時糾正營業網點的不規范行為，以北海市內大型快遞企業為重點，創建區域型示范企業12家。（牽頭單位：市郵政管理局；責任單位：北海市消費者權益保護工作局委辦際聯席會議其他成員單位）（十）開展文化行業放心消費創建活動

15、深入推進上網服務行業和文化娛樂業轉型升級，全面開展場所環境服務分級評定。深入實施陽光娛樂行動計劃，擴大夕陽紅項目覆蓋范圍，鼓勵娛樂場所為中老年人提供優惠服務。針對營業性演出、藝術品、網絡文化市場消費者反映較多的問題，及時出臺管理措施，保護消費者合法權益。健全文化市場信用管理制度，加強日常監管，及時處理舉報投訴，培育和規范新型文化業態，為消費者營造規范有序的文化市場消費環境。全市完成不少于8家上網服務轉型升級場所示范店、2家文化娛樂轉型升級場所星際示范店創建工作。（牽頭單位：市文新廣局；責任單位：各縣區人民政府、瀾洲島旅游區管委會，各園區管委會，北海市消費者權益保護工作局委辦際聯席會議其他成員單

16、位）（十一）開展教育培訓行業放心消費創建活動加強對學前教育、自學考試助學、非學歷文化教育類培訓機構等社會辦學主體的監管，督促民辦學校和培訓機構舉辦者誠信經營。積極推進健康、養老護理、家政服務等領域的職業技能培訓。加強對職業培訓機構從業的質量監測，對定點培訓機構實施動態管理。重點開展職業培訓機構非法經營領域專項整頓行動，嚴厲打擊虛假宣傳、虛假廣告等違法行為，有效解決培訓領域侵害消費者權益等問題。不斷健全完善勞動保障監察兩網化建設，擴大執法覆蓋面。（牽頭單位：市教育局、人力資源社會保障局；責任單位：各縣區人民政府、瀾洲島旅游區管委會，各園區管委會，北海市消費者權益保護工作局委辦際聯席會議其他成員單

17、位）（十二）開展美容美發行業放心消費創建活動著力強化美容美發行業的監督管理，指導行業協會在全行業開展放心消費評選活動，引導培育5家美容美發企業開展放心消費創建活動。（牽頭單位：市商務局；責任單位：各縣區人民政府，各園區管委會，市衛生計生委、食品藥品監管局，北海市消費者權益保護工作局委辦際聯席會議其他成員單位）四、工作要求（一）加強組織領導，健全統籌協調機制各級各有關部門要高度重視放心消費創建工作，加強領導，細化工作方案，明確責任分工，扎實推進各項目標任務、工作舉措的落實。各縣區人民政府要將放心消費創建活動列入重要議事日程，建立健全消費者權益保護部門協作機制，確保工作責任到位、措施到位、保障到位

18、、落實到位。要充分發揮北海市消費者權益保護工作局委辦際聯席會議統籌協調作用，共同研究解決消費維權工作中的突出問題，形成齊抓共管、共創共建的良好工作格局。（二）加強宣傳教育，營造良好氛圍加大對放心消費創建活動工作的宣傳力度，提高社會公眾知曉度，凝聚共識，形成全社會共同支持和參與放心消費創建的良好氛圍。各級各部門要引導經營者積極主動參與放心消費創建，引導消費者轉變消費觀念、重視消費品質，提升維權意識。市工商局牽頭開展品質消費教育鄉村行暨送法律、送知識、送服務三下鄉誠信興商宣傳月信用消費季”等系列宣傳教育活動，廣泛宣傳消費維權法律法規和政策。充分發揮新聞媒體的作用，宣傳誠信經營的正面典型，曝光違法經營的不良