1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。dA長枕埋入式高速無砟道岔施工技術總結無碴道岔施組長枕埋入式高速無砟道岔施工技術總結中鐵十一局集團第三工程有限公司 冉丹丹一、工程概況石武客運專線橫店東越行站共有正線高速無砟道岔15組，其中1/18道岔11組，1/42道岔4組，道床類型為長枕埋入式。1/18道岔直向通過速度350km/h，側向通過速度80km/h，1/42道岔直向通過速度350km/h，側向通過速度160km/h。二、客專無砟道岔特點客運專線道岔由于列車高速運行的特點，其使用條件與普通道岔相比，有較大不同。2.1客專無砟道岔使用特點2.

2、1.1較高的容許通過速度目前國內使用的客運道岔分為兩種，一種為時速200250km/h，另一種為時速300350km/h。道岔的直向通過速度應與區間相同，不能限速。同時由于列車運行速度較高，在個別岔位，對道岔側向的通過速度也較高，需要采用大號碼道岔。2.1.2較高的旅客乘坐舒適度列車在高速運行條件下，旅客對舒適度比較敏感。因此高速鐵路的舒適度要求要比普通鐵路要高得多。對于道岔區，列車通過時只能有輕微的感覺、甚至沒有感覺，平穩性、舒適性要達到較高的水平。2.1.3高安全性對于高速運行的列車，安全性至關重要。保證列車通過時的安全性是道岔上道使用的前提。2.1.4高可靠性高可靠性是列車高速運行的保證

3、，也是保證客運專線高使用率的前提。2.1.5較長的使用壽命與較少的維護工作量客運專線由于行車速度高、密度大，只能在天窗點進行維護，因此要求道岔必須有較長的使用壽命，同時盡量減少養護維修工作量。2.1.6道岔的軌下基礎與區間相匹配目前的客運專線分為有砟軌道和無砟軌道兩種，道岔區的道床類型應與區間相匹配，避免頻繁的設置過渡段。2.2客運專線道岔鋪設特點關于客運專線道岔的鋪設，有以下特點：（1）道岔的裝卸、鋪設需采用專門的機械設備，不能采用目前的常規方法鋪設客專道岔。（2）客專道岔對鋪設質量要求較高，因此需要專業的鋪設隊伍。（3）客專道岔需嚴格按照相關文件的要求進行鋪設。（4）客專道岔鋪設驗交后，即

4、需滿足列車以設計速度通過的要求。三、主要技術標準高速無砟道岔不同于普通線路道岔，各項鋪設要求指標較高。鋪設必須嚴格遵守客運專線無砟軌道道岔鋪設暫行技術條件各項要求。無砟道岔鋪設定位偏差及驗收幾何尺寸靜態驗收標準如下表。道岔定位允許偏差序號檢 驗 項 目允 許 偏 差(mm)1軌面標高0，-52中線2無砟道岔靜態（直向）平順度允許偏差及檢驗方法序 號項 目旅客列車設計行車速度v(km/h)檢驗方法200200v3501軌 距±1±1軌檢小車2高低（弦長10m）223軌向（弦長10m）224水 平21四、技術準備技術準備工作包括：技術調查及資料收集、技術文件準備、施工力量組織、

5、技術培訓、編制實施性施工組織設計及檢查交接等。4.1技術調查及相關資料收集4.1.1前期工程施工情況及鋪岔條件的調查調查線下工程施工進展、沉降評估等情況。調查線下工程施工技術資料提供的情況。調查便道情況，是否滿足道岔運輸要求。4.1.2向線下施工單位收集了曲線表、坡度表、斷鏈表、CP3測量控制網等資料，為道岔鋪設提供依據。4.2技術資料會審4.2.1對設計圖紙進行會審，并熟悉相關施工、設計文件以及無砟道岔相關規范、規程、技術條件等。4.2.2對收集到的線下施工資料進行核對，并做好復測工作，組織有關人員到現場察看，做好記錄。4.2.3匯編資料，在所有資料審核無誤的基礎上整理成施工組織設計、各分項

6、工程施工方案、作業指導書、技術交底書等施工技術文件。4.3技術培訓針對無砟道岔鋪設新技術、新工藝、高標準的特點，為了加強客運專線高速道岔技術學習，提高專業施工技術水平，我公司于2010 年4 月對公司全體人員進行了客運專線高速道岔技術培訓，培訓內容：高速道岔基本知識、高速道岔測量技術、高速道岔吊裝及儲運、長枕埋入式高速無砟道岔鋪設技術、板式高速無砟道岔鋪設技術、高速無砟道岔鋼筋工程技術、高速無砟道岔混凝土施工技術、高速道岔接頭鋁熱焊接技術、高速無砟道岔精調技術、高速無砟道岔電務設備精調技術、高速道岔鋪設及檢查要求、高速道岔鋪設檢驗規程。五、無砟道岔鋪設5.1鋪設工藝流程臨時平臺組裝擺放道床板鋼

7、筋道岔區控制樁測設CPIII復測道岔軌排分段吊裝就位安裝螺桿調節器道岔標高調整軌向及水平初調綁扎道床板鋼筋軌排固定地錨鉆孔道床板鋼筋絕緣測試拆除臨時平臺精度不達標軌檢小車檢測道岔位置一次精調模板安裝及固定安裝枕木支撐絲桿拆除螺桿調節器軌排固定地錨錨固精度不達標道岔位置二次精調軌檢小車檢測道岔板砼施工砼拌制及運輸砼澆筑后0.51h放松螺桿1/3圈砼澆筑后24h松開扣件螺栓混凝土養生、支撐絲桿及側向固定架拆卸、模板拆除道岔內部幾何尺寸檢查及調整道岔內鋁熱焊側向固定架安裝5.2鋪設工藝5.2.1施工準備（1）準備并熟悉相關施工、設計文件以及無砟道岔相關規范、規程、技術條件等。（2）編制詳細的施工組織

8、設計，細化各工序質量控制方法及標準，編制作業指導書，審核后方可使用。（3） 就接口工程施工順序、施工便道、施工場地、道岔運輸與吊卸、道岔工電聯調、跨區間無縫線路施工等事宜與有關單位做好溝通、協調，劃分施工界面，明確各自的工作內容和配合事宜。（4）在建設單位統一組織下，按照有關程序和規范要求，對線下工程施工質量、無砟軌道精測量網、沉降變形觀測與評估等事項進行檢查和確認，辦理相關交接手續。（5）無砟道岔施工宜在車站或正線無砟道床板施工前完成。若站內正線或區間無砟道床板早于無砟道岔施工，則與無砟道岔前后相連區宜預留至少80m，待無砟道岔施工完畢后進行。（6）開展對道岔施工各工序操作人員的崗前培訓，測

9、量、道岔組裝與精整、焊接、裝卸、運輸等特殊工種人員需持證上崗。5.2.2 CP交接與復測由監理單位主持，從線下施工單位接收站場范圍內的CPIII點、2對CPII點及輔助點、2對二等水準基點及測量成果。組織測量人員對CPIII點進行復核。當CPIII點復核測量結果與從線下施工單位接收的CPIII測量成果滿足技術條件的限差要求時，直接采用線下施工單位交接的測量成果；如不滿足限差要求，則上報監理單位，和線下施工單位組成聯合測量組，對CPIII點進行復測。5.2.3 道岔岔位測量放樣（1）對支承層進行驗收，平整度15mm/4m，高程誤差為+5mm，-15mm。（2）無砟軌道道岔區測量以CP控制點為基準

10、，根據站場設計圖進行道岔區控制基樁測量，確認無誤后進行道岔樁位放樣，為了保證道岔軌排分段縱移到位，需測設的主要岔位樁為：岔前(直基本軌軌頭外側下軌緣點、曲基本軌軌頭外側下軌緣點、岔前中心樁)，轉轍器跟端(直基本軌跟端軌頭外側下軌緣點、直股中心點)，岔心(直基本軌外側下軌緣、岔心樁)、轍叉區(前端走行軌軌頭外側下軌緣點、直股中心點)，岔尾(直股中心點、直股鋼軌外側下軌緣點、側股中心點)。5.2.4擺放道床板鋼筋（1）嚴格按照無砟道岔道床鋼筋布置圖在鋼筋棚內加工道床板鋼筋，并分類堆放，作好防銹措施。（2）將加工好的道床板縱向鋼筋按照設計圖沿線路中心擺放在支承層上，縱向位置準確，搭接長度不小于70c

11、m。5.2.5臨時平臺組裝根據軌排鋪設位置在支承層或橋面保護層頂面擺放矩形管，注意避開豎向支撐螺桿位置。 5.2.6道岔軌排組裝（1）根據道岔鋪設圖利用汽車吊、將放置于線路兩側岔枕散布于對應支承層上，人工初步方正，然后吊放鋼軌，先直后曲。（2）鋼軌入槽后依照鋼軌上標示的岔枕位置進行方枕并上扣件，檢查支距、軌距(誤差均為±1)，檢驗合格后吊裝。（3）調整軌距、支距。使尖軌檢測點支距和導曲線支距允許偏差符合設計要求。（4）調整尖軌、可動心軌密貼和頂鐵間隙。保證密貼段密貼良好、間隙值不超限。5.2.7安裝支撐絲桿根據岔枕孔布置安裝支撐絲桿， 支撐絲桿與支承層接觸處設置鋼板墊片，鋼板墊片中部

12、須加工有凹槽。5.2.8道岔標高調整（1）道岔軌排準確對位后，在直股外側支承支承層上設置標高基樁，采用高精度水準儀逐點測量，比較設計與實測軌面高程，確定道岔標高調整數值。（2）根據測量結果利用起道機將道岔軌排升起后擰緊支撐絲桿，提升高度以方便拆除移位車為準。（3）當道岔軌面標高與設計相差較大時，標高調整應循序漸進，不可一次到位。（4）待道岔軌排上支撐絲桿全部擰緊穩定后移位臺車工班人員拆除移位臺車，移走走行軌。5.2.9軌向及水平初調（1）通過調整支撐絲桿起平道岔，高精度水平儀配合測量，調整后的軌面標高應控制在(-2mm，-0.5mm)以內，水平1，導曲線不得有反超高，高低用10m弦量2。（2）

13、道岔方向調整。先從線路中線控制樁引出，全站儀測量控制，調整移位裝置使道岔橫移對中并固定，再從道岔兩側加密測量基標拉弦線復核軌道中線，10m弦量2(弦線固定在直股鋼軌外鋼筋支架上，鋼筋支架錨固在支承層上)。（3）道岔軌排標高、方向調整到位后，檢查道岔全長，符合要求后連接鋼軌。5.2.10地錨鉆孔（1）道岔初調完成后進行地錨孔放樣，每隔一根枕設置一對（直、曲股對應），并與岔枕鋼筋桁架下層鋼筋中任一根鋼筋頭對齊。鉆孔完畢需及時對被污染的支承進行沖洗清理。（2）將地錨鋼筋調整到錨固孔中央，然后灌入已拌好的錨固劑， （3）待完全凝固后，再上緊調整螺栓，須保持原位，禁止擾動道岔。5.2.11綁扎道床板鋼筋

14、（1）按照道岔鋼筋布置圖先架設對應于轉轍機位置的道床板下層鋼筋，下層鋼筋架設完畢后再架設上層鋼筋。架設上層鋼筋時根據圖紙將鋼筋位置用紅油漆標示在枕木上，以保證鋼筋間距。現場切割轉轍機牽引點處上層鋼筋網。道床板下部(支承層面)保護層厚度不小于35mm，上部保護層(側面)不小于40mm。（2）縱橫向接地鋼筋間交叉點和搭接地進行焊接，單面焊焊縫長度不小于200mm，厚度不小4mm，雙面焊焊縫長度不小于100mm，厚度不小4mm。在其它縱橫向鋼筋交叉點、縱向鋼筋與軌枕桁架下層鋼筋交叉點以及縱向鋼筋搭接處均設置絕緣卡，并用塑料帶綁扎牢固。上下層均應進行絕緣。（3）道床板鋼筋架設并焊接完成后應采用歐姆表進

15、行絕緣性能測試，非接地鋼筋中任意兩根鋼筋的電阻值不小于2M。（4）錨固岔內支承層上的銷釘。根據已計算好的每孔需用量向孔內注入RE500植筋膠，然后快速將銷釘插入孔內。注植筋膠前應確保孔內無積水。5.2.12道岔精調（1）道岔精調采用軌檢小車檢測道岔方向、高低、水平、軌距等幾何形位指標，根據軌檢小車檢測數據確定精調數值。精測小車作業時應禁止施工區域附近可能產生振動的機械作業。（2）精調前必須先清潔鋼軌，保證精測小車與鋼接觸點無其它介質。（3）整組道岔精前應對彈條螺栓、岔枕螺栓副、限位器螺栓、翼軌間隔鐵螺栓副、長短心軌間隔鐵螺栓副進行復擰，復擰扭矩達到設計值。（4）隨軌檢小車移動，根據檢測反饋數值

16、逐點對道岔水平、方向進行微調定位。A.調整螺桿調節器豎向螺桿高度、精調起平道岔。道岔高低、水平不超過設計限值。滑床臺板坐實坐平，墊板與臺板的間隙不超標。B.調整地錨螺栓，對道岔方向超限點作局部精調。直股工作邊直線度符合規定指標、曲股工作邊曲線段應圓順無硬彎。（5）精調后的道岔道岔需滿足客專無砟道岔軌道道岔鋪設技術條件中道岔鋪設及檢驗要求表中167項的偏差要求。（6）道岔精調需循序漸進，先將大偏差調成小偏差，再將小偏差調整至規范許可范圍之內。5.2.13模板安裝（1）模板安裝前，應清理道床板鋼筋網片內遺留的雜物，并對支承層進行清洗；（2）檢查模板平整度(1mm/m)，模板須清洗干凈，并按要求涂刷

17、脫模劑。（3）道床板混凝土邊模板采用定型鋼模板，相鄰模板拼縫保證密貼，縱向模板與下部支承層表面垂直。（4）模板固定裝置應同基礎層預埋件牢固聯接，防止跑模。（5）根據設計道岔轉轍機基坑結構形式設置道岔轉轍機基坑模板，頂部設置加強肋梁。（6）轉轍機基坑兩側岔枕之間加設臨時支撐，固定岔枕間距；（7）混凝土澆筑前，在鋼軌需要焊接位置必須安裝預留焊接所需的溝槽模板。（8）鋼模板固定后，應檢查轉轍機基坑長度、寬度和深度，應符合道岔鋪設及檢驗要求表中6876項的偏差要求。（9）道床板模板安裝完畢并符合要求后，將接地端子與接地鋼筋焊接，必須保證接地端子與模板密切，并做好接地端子的保護，以防止污染。5.2.14

18、道岔二次精調（1）道床板混凝土澆筑施工前，須對道岔系統進行二次精調。（2）道岔二次精調，主要是利用軌檢小車對道岔方向、高低、水平、軌距等幾何形位指標進行檢測及調整。盡可能都調成“0”，并采集調整最終數據。（3）隨軌檢小車移動，根據檢測反饋數值逐點對道岔水平、方向進行微調定位。A通過升降岔枕支撐絲桿來實現道岔高低、水平的最終精調。B通過調整地錨螺栓，對道岔方向超限點作局部精調。（4）整組道岔調試完畢應對彈條螺栓、岔枕螺栓副、限位器螺栓、翼軌間隔鐵螺栓副、長短心軌間隔鐵螺栓副進行復擰，復擰扭矩達到設計值。（5）調整后的道岔須由監理單位會同施工單位按照道岔鋪設技術條件中的檢測驗收項點逐項檢測道岔，混

19、凝土澆筑前的道岔須完全滿足道岔鋪設驗收的要求。（6）仔細檢查各地錨固定狀態，確保固定良好、可靠。5.2.15安裝側向固定支架道岔精調完成后，立即緊固側向固定裝置（與模板一同安裝，每隔2根岔枕安裝一對，精調未完成前為自由狀態）。5.2.16道床板混凝土施工（1）混凝土施工前用雨花布、塑料袋對鋼軌及基板進行包裹保護，澆筑時再用專用木盒覆蓋，防止混凝土澆筑時的污染扣件。（2）混凝土基礎層及岔枕灑水濕潤，但不得有積水，岔枕底部采用背扛式小型噴霧器濕潤。（3）檢查模板加固狀態和混凝土泵送、搗固設備工況以及電力設備備用情況，確保混凝土施工順利進行。（4）道床板混凝土由統一的拌合站集中供應，混凝土攪拌運輸車

20、運輸，泵送入模，機械振搗，對每車混凝土的坍落度、溫度等指標進行檢測。（5）單開道岔混凝土施工從岔心開始，分別向岔前、岔后澆筑。（6）混凝土入模后，立即插入振動棒振搗。對岔枕底部位置混凝土要加強振搗，確保混凝土的密實性。轉轍機坑位置應加強搗固。（7）搗固時防止振動棒觸碰支撐螺栓和側向支撐裝置。5.2.17混凝土養護（1）道床板混凝土澆筑13小時后，將豎向支撐螺桿放松1/3圈。46小時達到初凝后，松開扣件螺栓（轉轍器部分及轍叉除外），拆除豎向支撐螺桿。遺留孔洞用無收縮砂漿填充，填充前應清孔，確保孔內無雜物，無積水。（2）混凝土澆筑完畢及時覆蓋保濕棉墊，進行養生，保證混凝土表面濕潤，且不受陽光直射和

21、風吹，養護時間最低不少于14天。在道床板混凝土養生期間，施工區嚴格封閉，嚴禁行人、車輛等在道岔上通過。（3） 混凝土強度大于5Mpa后拆除道床模板，清洗、涂油后集中存放，以便下次利用。5.2.18內部幾何尺寸檢查及線形調整（1）混凝土養生結束后，上緊扣件，對道岔的軌距、支距以及各部位密切進行檢查，超限部位進行整改。（2）內部尺寸檢查調整完畢后，利用軌檢小車對道岔的方向、高低、水平、軌距等進行檢測，并采集數據進行分析。確定調整方案后再進行實施，以免重復調整。5.2.19道岔接頭鋁熱焊（1）經自檢、電務互檢合格后，電務及時安裝轉轍及鎖閉裝置。安裝轉轍機時，工務、電務部門應配合施工，并調試到最佳工作

22、狀態。道岔狀態滿足鋪設與檢驗要求表中167條的規定后方可進行鋁熱焊。（2）焊接前尖軌應方正，限位器子母塊居中。（3）道岔焊接環境溫度不能小于5，軌溫應在535范圍內時焊接。（4）焊接完成后，須對每一個焊頭進行探傷和平直度測量，平直度須滿足以下要求。工地鋼軌焊接接頭平直度允許偏差序號項 目容許偏差1軌頂面+0.202軌頭內側工作面+0.203軌底+0.50 注：1、軌頂面中符號“+”表示高出鋼軌母材軌頂基準面； 2、軌頭內側工作面中符號“+”表示凹進； 3、軌底中符號“+”表示凸出。5.2.20道岔終調及驗交前的整修道岔焊接鎖定后，對整組道岔包括前后過渡段進行最終的精細調整。調整后的道岔必須滿足

23、設計和列車高速運營要求，同時完全滿足客運專線無砟道岔鋪設技術條件中道岔鋪設驗收基本項點各項要求。道岔施工完成后，用鉤鎖器固定尖軌，直向限速通過，側向使用道岔前須按相關程序協商，征得施工單位同意，并做好相關限速標志和防護工作。禁止工程列車在岔區起停。設置專人看護，防止道岔部件、扣件、電務設備等丟失和破壞，按有關要求進行涂油和扣件復擰等工作。六、經驗體會（1）加強道岔廠內與進場驗收，發現問題及時記錄匯報，避免偏差累積到混凝土澆筑之后，造成調整困難；（2）道岔組裝完成后，首先要對道岔內部尺寸進行檢查，如軌距，支距，各項密切指標等，確認達到規范要求后才可進行下道工序，可最大程度減少道岔精調工程量；（3

24、）精調作業全站儀自由設站，要保證使用8個CP3控制點，困難情況下可減為7個，但轉站誤差不能大于2mm（同一點兩次設站校核，一般為上一站最后一個點）。最終精調完成后必須對整組道岔數據進行采集，禁止邊精調邊采集；（4）調整作業的經驗非常重要，因此道岔精調作業人必須固定；（5）支撐系統及加固方案必須嚴格按照施工方案認真落實到位，并安排專人檢查；（6）選用優質模板，保證混凝土表面質量；夜間施工，要做好照明；施工前適時對混凝土界面灑水濕潤；控制混凝土入模溫度530，1520為最佳，確保灌注期間及之后一段時間環境溫度變化不大。2020原文已完。下文為附加的原創公文，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！副縣

25、長在2016年縣政府全體會議上的講話 按照會議安排，我就今年分管工作簡要講5個方面： 一、強化調度管理，著力抓好項目建設。一方面，要著力抓好全縣項目調度管理。每季度召開一次經濟運行分析、項目調度會議，及時查改問題，抓好宏觀經濟運行調控管理和主要經濟指標月度監測預警，確保全縣經濟運行健康有序，項目建設順利推進。要抓爭取。緊盯爭取項目資金增長10%、謀劃儲備項目150項、向上申報80項以上、爭取到位60項以上的目標，繼續嚴格落實責任目標考核制，深謀細研國家、省市的戰略意圖和政策導向，用足用好政策，主動爭搶，爭取讓更多項目擠進上級的大盤子。要趕進度。按照3月上旬全面開工，6月份完成一半以上實物工作量

26、，11月底圓滿完成年度建設任務的總體要求，健全完善重點項目推進和督查考核機制，落實重大項目分析報告制度，特別是對43個千萬元以上項目，縣發改局要堅持每周一報告，每月一分析，每季一調度，及時研究解決具體問題，全力加快建設進度。要嚴管理。嚴格執行項目建設基本程序，切實落實好立項、設計、評審、用地、規劃、開工許可、竣工驗收以及“四制”管理要求，主要負責同志要對項目質量、資金運行等情況進行全程監管，跟蹤問效，確保工程安全、資金安全、干部安全。特別要強調的是，項目建成后要在3個月內完成竣工決算，并按規定報請有關部門進行驗收，發現問題及時整改。今后，凡建設項目未進行決算驗收的，在資金撥付過程中將適當暫扣部

27、分資金，直至決算驗收；對擅自擴大投資規模、變更建設標準和建設內容的，超出部分的資金由單位自行解決，情節嚴重的還要追究相關人員責任。另一方面，要著力抓好分管項目的組織實施。全面完成2015年易地扶貧搬遷項目，建成移民住宅280戶；啟動實施2016年易地扶貧搬遷項目，新建集中安置點11處，開工建設移民住宅733戶，年內完成70%工程量；認真做好村級公益事業建設“一事一議”財政獎補項目，在50個村實施村內基礎設施建設項目50個；全面完成2015年鞏固退耕還林成果項目、世行貸款可持續發展農業項目和高標準農田建設項目各項任務。 二、圍繞提速提質，著力抓好新型城鎮化建設。投資10億元，實施城鎮基礎設施建設

28、項目36項，著力抓好四個方面的工作：一要瞄準國家政策導向搞規劃。積極吃透新型城鎮化建設有關精神，做好與省市新型城鎮化規劃和城鎮體系規劃的對接，認真調研，科學編制我縣新型城鎮化發展規劃和縣域城鎮體系規劃。全力抓好新一輪縣城總體規劃修編，完成4個中心村莊風貌規劃，*歷史文化名鎮規劃，*兩鎮鎮區給排水專項規劃和部分縣城重大基礎設施建設分項規劃，為爭取國家對縣城和小城鎮支持項目打下規劃基礎。二要強化工程質量進度抓建設。按照“新區提速、老城提質、組團開發、整體推進”的思路，全力抓好*開發、商品房開發、居民遷建安置、保障性住房建設、集中供熱、路網改造、綠化亮化、市政設施維修改造“八大工程”20個具體項目建

29、設，扎實推進各項前期工作，確保3月上旬所有續建工程、路網建設、城區綠化亮化和市政設施維修工程全面開工，5月底前商品房開發、保障性住房和居民安置樓建設工程全面開工，11月底前行政中心、多功能文化中心、法院審判庭、公安局業務技術用房、污水處理廠、路網工程、綠化亮化工程全面竣工，集中供熱工程確保投用。特別是要把城區居民搬遷安置作為今年縣城建設的一件大事來抓，中臺鎮和國土、住建等相關部門要克服困難，全力參與，各方齊用勁，擰成一股繩，務必于5月底前完成協議簽訂，并啟動安置樓建設，力爭盡快建成搬遷，為縣城建設騰開步子。三要整合執法力量抓管理。推行城市管理相對集中處罰權試點，理順城市管理體制，整合執法力量，

30、扎實推進環境衛生、市容市貌、交通秩序、市政設施管理。深入開展“三項創建，六大整治”活動（即：示范街、文明個體戶、文明工地創建和汽修汽配市場、市容環境、建筑市場、戶外廣告清理、城區校園周邊環境、專業市場整治），下功夫解決縣城區廢品收購、汽配維修、亂堆亂放等突出問題。要下硬手查處違建問題，堅決遏制亂修亂建、搶修搶建、謀取征遷私利的勢頭。四要延伸城市公共服務抓村鎮建設。4個重點鎮要抓住國家支持建制鎮建設的政策機遇，找準功能定位，優化發展布局，積極爭取項目支持，全力實施好道路、給排水、集中供暖等基礎設施配套項目23項，穩步推進小城鎮提質擴容。其他鄉鎮在現有基礎上，以完善功能、強化配套為重點，加強小城鎮

31、日常管理，合理控制城鎮建設規模。堅持點面結合、以面為主、整村推進的思路，以優先保障住房最危險、經濟最困難的群眾為前提，持續推進農村危房改造，年內完成危改2000戶9萬平方米，進一步改善群眾居住條件。特別是在危改對象確定過程中，要嚴格按照“一申二評三核四批”的程序，實行三級審批，三榜公示，做到公平、公正、陽光操作。 三、堅持征管并舉，著力抓好財稅工作。堅定不移地抓好收支調度、資金爭取和財經監管，確保財稅收入實現新突破，監管水平實現新提高。一要突出財政增收加強預算執行。繼續嚴格執行部門和鄉鎮稅收考核制度，完善征稅激勵機制，不斷健全社會綜合治稅，擴大稅源基礎。建立月調度、季考核的財政工作機制和財政收

32、入定期通報制度，避免工作上前松后緊、增幅大起大落，確保收入均衡入庫、平穩增長，上半年實現“雙過半”，全年突破億元大關，達到*萬元。各涉稅業務部門要積極配合開展代征代扣業務，確保各項稅收和非稅收入應收盡收。要切實保障好農業、教育、醫療衛生、社會保障、保障性安居工程、公共文化等重點支出需要。嚴格控制一般性支出和“三公經費”，規范會議費、差旅費和車輛管理，降低行政成本。二要突出資金爭取狠抓財源建設。緊緊抓住上級投資導向積極論證申報項目，年內力爭爭取到位各類財政專項資金8億元以上，比上年提高10%以上。加大財政對工業、農副產品加工、牛果菜農村主導產業等支持力度，設立專項扶持基金，落實稅收優惠政策，優先

33、幫助申報項目資金，培育新的穩定財源。三是突出改革創新加強財政管理。積極推進金財工程一體化平臺建設，完善國庫集中支付改革，逐步取消紙質憑證和單據流轉。加快部門電子化預算進程，啟動金財工程部門預算模塊。健全預決算公開機制。認真實施營改增試點。繼續擴大政府采購范圍和規模，規范政府采購行為。加強國有資產管理，加大清理清查力度，嚴防流失。推進預算績效管理，加大對民生項目和政府投資重大項目的財政監管力度。加強政府性投資項目評審和結算。進一步加強政府性債務管理，建立債務風險預警機制。四要突出金融改革破解資金難題。針對當前財力不足，產業發展、項目建設等資金短缺的問題，各金融機構要積極探索，創新金融服務“三農”

34、、助推扶貧攻堅和中小微企業發展機制，探索開展“三權”抵押，量身訂作符合企業實際的金融產品和產業鏈融資等信貸模式，積極支持全縣經濟發展。 四、嚴守耕地紅線，著力抓好國土資源管理工作。按照保紅線、保發展的要求，嚴格耕地保護，大力推進節約集約用地，強化執法檢查，確保國土資源管理科學有序。一要全力保護耕地資源。持續加大基本農田保護力度，從嚴控制非農建設占用耕地，確保耕地保護紅線不突破。全面完成農村集體土地“三權”確權和農民宅基地確權登記頒證工作。爭取立項土地整治項目12個，爭取資金1000萬元以上。全面完成*不穩定斜坡治理工程和*等7個鄉鎮14個村6個土地整治項目，整理土地1161.69公頃。各鄉鎮要

35、抓建較高標準的土地復墾整理示范點1處，確保耕地占補平衡。二要有力保障發展用地。按照“增量上努力爭取、存量上積極盤活、利用上節約集約”的原則，積極盤活土地存量，優先保障重大建設項目、民生工程、基礎設施用地，切實保障戰略性新興產業、節能環保、保障住房建設等領域的項目建設用地需求。積極抓好土地資產運營，完成土地出讓收益2000萬元以上。三要著力保障發展環境。加大國土資源執法監察力度，著力控制未報即用、批少占多等違法用地多發的態勢，嚴肅查處國土資源違法案件，有效保障土地開發利用秩序穩定，確保我縣衛片執法檢查“零通報、零問責、零約談”。 五、堅持統籌兼顧，著力抓好審計等其他各項工作。審計工作要按照審計監

36、督全覆蓋的要求，以財政預算執行審計、領導干部經濟責任審計、政府投資項目審計、民生專項資金審計、行政事業單位財務收支審計等為重點，加大審計力度，擴大審計覆蓋面，深刻揭示突出問題，及時提出有價值、有針對性的建議，強化審計查出問題的督促整改，有效維護正常的經濟秩序。統計工作要深入推進統計制度改革，切實搞好經濟運行和社會發展監測服務。加強統計基礎建設和統計巡查監管，推進統計能力建設，提高統計質量。法制工作對縣政府各類規范性文件從嚴審核，修訂和廢止一批現行文件，切實規范約束行政行為。縣政務服務中心和鄉鎮便民服務網點要進一步加強規范化運行，加強人員管理，健全服務制度，完善服務功能，推進審批服務事項辦理集中

37、化和網上辦理審批、繳費、咨詢，最大限度縮短辦理時間，提高政務服務效率。物價工作要綜合運用多種調控手段，不斷強化價格監管和服務。全力爭取省級價格調節基金項目支持，在縣城建設蔬菜冷貯配送中心1處。防震減災工作要認真落實建設工程抗震設防要求，實現工程抗震設防全覆蓋。 全縣抓農村基層黨建促脫貧攻堅工作經驗材料 *縣是大別山連片特困地區片區縣，地處皖西南邊陲，皖鄂贛三省交界處，總控制面積1357平方公里，轄10個鄉鎮、118個村、17個社區，人口63.5萬；黨員28033名，其中農村黨員23087名；基層黨組織1217個，其中黨委13個、黨總支157個、黨支部1047個。2014年，按照精準扶貧的要求全

38、面進行建檔立卡，全縣識別貧困村60個、貧困戶3.62萬戶12.74萬人。20142015年共減貧1.13萬戶4.56萬人，到2015年底，全縣貧困戶及貧困人口已減至2.47萬戶8.14萬人。近年來，*縣堅持把脫貧攻堅作為主戰場，把強化責任落實、措施落細、服務落小、考核落準作為黨建助推脫貧攻堅的著力點，扎實推進農村基層黨建與脫貧攻堅深度融合。 一、主要做法 （一）堅持目標引領，把責任落實。中央和省、市脫貧攻堅大會后，縣委、縣政府明確提出將脫貧攻堅作為“十三五”時期“六大攻堅戰”之一，緊扣全面建成小康社會目標，用3年左右時間實現縣摘帽、村出列、戶脫貧。圍繞這一目標，層層壓緊壓實包保幫扶責任。建立了

39、縣、鄉鎮、村、組四級黨員干部聯系包保責任制，把責任扛在肩上。目前，39名縣級領導干部分別聯系1-3個貧困村，全縣7155名黨員干部、職工共包保幫扶14124個貧困戶，其中縣級領導干部每人幫扶6戶，科級領導干部每人幫扶4戶，一般干部、職工每人幫扶2戶，學校、醫院行管人員和教師、醫生中的黨員每人幫扶1戶，駐望條管單位干部、職工每人幫扶1戶，村級干部每人幫扶3戶。2015年，各級包村幫扶單位共向貧困村捐款90.54萬元，安排項目幫扶資金112萬元。強化駐村扶貧工作隊建設，選優配強貧困村黨組織第一書記。 （二）堅持問題導向，把措施落細。針對貧困村、貧困戶致貧的原因及存在的問題，進行把脈問診，實行分類施

40、策，認真貫徹“五大”發展理念，全面落實“五大”脫貧計劃，重點從五個方面推進。一是實施產業扶貧。以創建全國木本油料重點縣為契機，推進油茶、薄殼山核桃等特色種植業，全縣計劃發展20萬畝，2015年已發展4萬畝,有力地促進村級集體經濟發展和貧困戶增收。如，鴉灘鎮望馬樓村大力發展油茶種植，并通過村黨總支牽頭、村干部領辦、村民入股等方式，成立了油茶合作社資金互助部，截至2015年底已累計為本村農戶提供互助資金1750多萬元，村集體也因此年增收近60萬元。按照“精準扶貧不讓一個少數民族掉隊”的要求，在全縣唯一的少數民族村漳湖鎮回民村發展黃牛、青年鴨、薄殼山核桃等種養產業，并依托“中國少數民族特色村寨”品牌

41、發展鄉村旅游。二是實施就業扶貧。充分發揮*紡織服裝產業優勢，通過基層黨組織和黨員的牽線搭橋，先后吸納貧困勞動力1200多人到申洲針織、童裝產業基地就業。三是實施光伏扶貧。實行60個貧困村光伏電站全覆蓋，建成5000戶貧困戶光伏電站，并通過農業發展銀行融資推進光伏項目向非貧困村延伸。四是實施電商扶貧。利用電商扶貧試點縣平臺，依托電子商務公共服務中心、特產中國1號店·*館，發展農村電子商務。五是實施農民專業合作組織帶動扶貧。把支部建在產業鏈上，大力加強農民專業合作社黨建，如全國農民專業合作社示范社*縣金穗種植專業合作社，在黨組織的引領推動下，流轉土地2.6萬畝，帶動1600多戶貧困戶增收

42、致富。 （三）堅持機制搞活，把服務落小。一是打造農村黨員干部助力脫貧攻堅“一公里”服務圈。全面推行以打造脫貧攻堅“一公里”服務圈為目標的農村黨員干部網格化管理，確保貧困戶在“一公里”范圍內有貧有人扶、有困有人幫、有難有人救、有問有人答、有事有人解。與此同時，通過實施網格化管理，一些貧困戶的信訪問題得到了及時有效化解，有力促進了基層社會和諧穩定，*的信訪維穩工作也進入了全市先進行列。二是落實村級干部助力脫貧攻堅各項保障。在全縣135個村（社區）全面建成規范化村級便民服務中心的基礎上，2016年縣財政及縣管黨費將投入4200多萬元，用于提升村級保障水平。2016年，村主職干部的報酬待遇將達到3.4萬元，一般干部的報酬待遇達到3萬元；確保3000人以下的村基本運轉經費不低于5萬元、3000-5000人的村不低于7萬元、5000人以上的村不低于9萬元；繼續實施村級干部參加城鎮職工養老保險全覆蓋。三是激發村級干部助力脫貧攻堅內生動力