1、建設工程招投標的必要性及建議摘要：建筑工程招投標是建筑工程中最重要的流程環節直接關乎建筑工程的公開公平,并與建筑工程質量的好壞有著直接或間接的聯系.因此,本文就建筑工程招投標的的利弊進行討論,并給與一定的建議.關鍵詞：建筑工程；招投標；建議1工程招投標的必要性1.1工程招投標的意義、目的工程建設實施招投標制度是目前國際上廣泛使用的分派建設任務的主要交易方式.招投標制度是我國從方案經濟過渡到社會主義市場經濟的必要產物,其既不同于那種單純地用行政手段分配建設任務的方法,也不同于建設單位自行尋找施工企業,把經國家批準的工程任務,自行委托施工單位的“自行聯系的方法.招投標行為,本質上是一種法律行為.招

2、投標工作能鼓勵競爭,預防壟斷.在招標工作中應堅持依法辦事,平等互利,協商一致,老實信用的原那么.鼓勵投標單位以技術水平,治理水平,社會信譽和合理報價等優勢開展競爭,不受地區、部門限制.工程建設招投標的目的是為了適應社會主義市場經濟體制的需要,是建設單位和施工企業進入建設工程市場,進行公平交易、平等競爭,從而到達保證工程質量,限制施工周期,降低工程造價,提升投資效益的目的.我國在實行招標投標制以前,國內的工程建設工程也有按發包制來進行的,當時的承發包制是指一個建設單位甲方將其承當的某工程工程發包給一個施工單位乙方,但甲方和乙方不是買賣關系,而是由有關領導部門布置任務,施工單位接受任務,不存在競爭

3、,這樣訂立出來的合同稱之為方案內合同,它是方案內經濟的產物.方案合同的訂立和履行有強制性,有悖于平等互利、協商一致的合同訂立原那么.而招標投標制那么和以上所說的承發包制是有很大的區別,它是發生在業主和投標人承包人之間的一種平等買賣行為,且具有商業上劇烈競爭的特點,要經過公布價格條件一開價一磋商和討價還價一成交簽訂合同的過程.1.2招標投標的作用建設工程實行招標投標制是適應我國社會主義市場經濟的需要.招投標工作的開展,促進了社會生產力水平的提升,促進了社會主義市場經濟體制在建設市場的建立和完善,促進了建設者市場的統一和開放,有利于培育和開展建設市場,標準建設市場.自從招投標制實行以來,取得了明顯

4、的經濟效益和社會效益,具體表現在：根據招投標的有關規定,工程工程的建設單位只有具備了招標條件后才能發招標通知書,而招標條件中很大一局部工作是根本建設的準備工作,故此有效地促進建設單位必須按根本建設程序辦事,促進施工準備工作的完善,有效地減少了“三邊工程的出現.招標文件中有技術標準篇,明確提出了各項工程應到達的質量標準和驗收辦法.投標人不僅要盡量滿足標準要求,有時為了獲得投標競爭的勝利還主動提出提升質量標準的舉措,既保證了工程質量,又為今后投標打下了良好的信譽根底.,降低造價和提升投資效益建設單位在投標書中把建設工期以合同形式固定下來,承包人假設延期誤工將受罰,提前完成了得獎,促使承包人按時或提

5、前完成.“預算超概算、決算超預算是工程建設實施過程中屢見不鮮的事,其原因雖然是多方面的,但建筑業缺乏競爭機制卻是重要原因之一.實行招標承包制后,工程造價通過各投標人投標競爭,一般均有節余,有的工程節余幅度還比擬大,即使有些投標報價超過標底價,也往往由于實行招標投標制,通過投標、開標、評標或議標和定標,使其報價到達合理的要求,從而為減少建設單位與施工單位雙方扯皮現象的發生,為降低工程造價,為節約建設資金提供了條件.縮短建設工期,可以提前投產或交付使用,使建筑工程盡早發揮投資效益.降低工程造價,不僅可以減少建設中的資金投入,還可以減少工程投產后的貸款利息和該項工程折舊費的攤銷.招投標制把競爭機制引

6、進到建設工程治理中來,變壓力為動力,促使各施工企業改善經營治理,提升勞動生產率,節約材料,降低本錢.所有這些,既是提升投資效益的原因,也是提升投資效益的一個方面.招標投標制改變了企業過去向上級要任務的方案治理模式,企業為了其自身的生存和開展,就必須提高其競爭水平,提升其中標率,提升其社會信譽,這就需要企業不僅加速自身經營治理體制和經營方式的改革,而且還要抓企業內部的技術進步和施工隊伍的全員素質,以適應市場競爭的需要.實踐證明,企業只有不斷改革經營方式,增強內部治理的經濟承包,重視經濟活動分析,自覺地遵守根本建設程序和承包合同,注重社會效益,才能在劇烈的市場競爭中立于不敗之地.在實行招投標制以前

7、,建設單位和施工單位之間經常存在著因工程結算、預算、材料、工期、質量等問題上的相互扯皮,有時甚至影響到工程按期投人使用,造成一些不應有的損失.實行投標承包制后,由于有了法律依據,標價和工程款的支付方法均按招標文件規定辦理,從而大大簡化了雙方的工程預算和結算手續.招投標制同時對工期、質量和材料的采購供應方式等作了明確規定,雙方責權利清楚,互相扯皮現象顯著減少.2改良和完善現行招投標工作的方法長期以來,我國的投資制度因透明度低、投資效益低,資金運作中腐敗浪費現象時有發生.目前我國招投標中主要存在的問題有：行業治理不標準,某些從業人員素質還有待提升,行業政策、法規導向性缺乏等.針對這些問題,提出以下

8、建議：2.1實行招標負責人終身負責制,解決串、陪標現象作為招標一方的代表,多為建設單位的領導人,某些投資工程所用的錢都是國家的,建設工程質量的好壞,工程價款的多少和自己切身利益沒有關系.從而給一些施工企業有了可乘之機.負責招標的人由于得到了種種好處,不可能對工程質量、造價問題有足夠的熟悉,從而施工方可以邀請一些同行,對其實已經“內定下來的工程進行招投標,這也是“陪標現象的“癥結所在.本人認為,要杜絕此類問題的發生,應對招標負責人實行其對工程質量的終身負責制,如果工程質量出現問題,那么可以對其進行懲罰.這樣就可以預防一些行政干預的因素,預防了招標投標中的“陪標現象.從源頭上杜絕工程腐敗現象的形成

9、,減少類似虹橋的“豆腐渣工程.2.2提升監理成效,杜絕“轉包問題針對當前建筑市場當中的“轉包現象,監理工程師應當充分發揮監理職能.從質和量的兩個方面加以分析,確定中標人是否存在轉包現象.2.3采取新的評標方法,減少串標行為成都市招標辦根據工程類別的不同,對技術標和商務標設置不同的權重.對技術、性能沒有特殊要求的市政根底設施推行現場抽簽中標法：即投標人不用做技術、商務標,只要在評標專家委員會確定的優惠幅度范圍內,現場填寫報價費率即可.評標方法也在開標時由投標代表現場抽簽決定,這種評標方法的推行,對遏止串標起到了一定作用.2.4加大對招標代理機構的培育和開展利用各種業務培訓的時機,增強對招標代理機

10、構單位工作人員的法制教育和執業道德教育.必須增強對招標代理單位機構的約束,促進其標準從業.要依法增強對招投標程序和過程的監督,對招標文件的重要條款要嚴加掌握,預防招標人設立背離三公原那么,要及時查處各種違法行為,保證招投標工作的依法進行.建議將已代理的工程工程由業主評價代理水平,納入招標代理機構的從業水平考核范圍.發揮監察局共同參與的監督職能作用,進一步標準和約束業主的行為,減少對招標代理的干擾,標準國有投資及國有投資占主導地位工程業主的行為,促進招標代理行業的有序競爭和開展.2.5強化行政責任追究制度,增強部門協作,加大對違法違規行為的處分力度.對于查出的違法違規行為,要做到違法必究,執法必

11、嚴.由政府出臺文件,由治理部門依據法律、法規,依法對有串標、掛靠行為查處,根據情況可停止投標人一年至二年內在建設市場的交易活動.2.6壓證施工完善的招投標制度應該是根據“公開、公正、公平和老實信用的原那么,建立起統一、開放、競爭、有序的建筑市場.針對當前招投標過程中存在的問題,采取完善法規、明確責任、健全機構,強化過程監督等舉措,才能更好地標準建筑市場秩序,從源頭上遏止腐敗,凈化建筑市場,促進建筑市場秩序逐步走向標準化,法制化的軌道,不斷提升工程招投標工作的質量和水平.綜上所述,工程招投標制是建設工程實施的重要手段.無論是業主或承包商都應按根本建設程序,完善各自的工作.在實踐中,應不斷完善和改

12、良?招標投標法?,以預防一些弊端的出現.參考文獻：王生玉,工程招標的必要性及報價策略,青海交通科技,2000,4張虹,淺談工程招投標的意義及存在的問題,中國新技術產品,2021.由于種種歷史原因,招標投標制度在我國起步較晚.我國的招標投標制度開展大致經歷了探索與建立、開展與標準和完善與推廣3個階段,從建國初期到1978年中國共產黨十一屆三中全會以前,由于我國實行的一直是方案經濟體質,由于招標也曾一度被中止.在十一屆三中全會以后,中國開始實行改革開放政策,方案經濟體制也有所松動,相應的招標投標制度開始獲得開展.但是,20世紀80年代,我國的招標投標主要側重在宣傳和實踐,還處于社會主義方案經濟體制下的一種探索與建立階段.20世紀80年代中期到20世紀90年代末,我們的招標投標制度經歷了試行-推廣-興起的開展過程.1984年11月,?建設工程招標投標暫行規定?的制定拉開了招標投標制度的序幕,更是在20世紀90年代初期到中后期,招標方式已經從以議標為主轉變為以邀標為主.1994年,我國進口體制實行了重大改革,使得專職招標機構開始逐步向市場化的自由競爭轉型,至此,我國的招標投標制度開始與國際接軌且完成了開展和標準階段.2000年1月1日,?中華人民共和國招標投標