1、貨物采購國際競爭性招標文件 前 言財政部世界銀行司于1991年組織編寫出版了?世界銀行貸款工程招標采購文件范本?以下稱“范本 一套三冊共九種文本，供各工程單位和招標代理機構試用。 1993年5月，財政部與世界銀行以下稱世行決定根據試用的情況對“范本進行修訂，并組成了新“范本編寫組。在文本數量上，除原有的九種外，新增加了?大宗商品國際競爭性招標文件?、?計算機系統國際競爭性招標文件?、?單個咨詢專家咨詢合同?以及?標準評標報告格式?等文本，以適應業務開展的需要。1995年1月，世行對其“采購指南進行了修改，出版了新版“采購指南。隨后世行根據新“指南編寫了“標準招標采購文件SBD，并要求

2、其借款國在世行工程的采購中必須使用SBD。經過深入研究，我們認為世行的SBD確是其半個世紀采購經驗的結晶，采用SBD的主要條款有利于我國利用世行貸款采購工作的制度化、標準化并與國際標準接軌。但是，考慮到我國的具體情況和采購管理經驗，我們認為仍有必要根據中國特有的情況對世行的SBD加以補充。經與世行充分協商，世行方面理解我們的看法，并同意繼續修訂和保存中國的“范本，但要求其主要內容與SBD保持一致。這就對“范本的修訂工作提出了新的要求。經過三年多的努力，“范本編寫組已先后完成了各主要文本的修訂工作。世行也已完成對這些“范本的終審，同意正式出版發行。根據財政部的規定，從1996年7月1日起，我國所

3、有世行貸款工程中每次貨物和土建工程的國際和國內競爭性招標，必須使用財政部統一負責編制的相應的“范本作為招標文件的商務局部。“范本的標準條款任何單位不得擅自修改。同時還規定新“范本的版權歸財政部所有，任何單位不得自行打印、翻印，也不得使用盜版復制的“范本。下面把新“范本的主要特點作一簡要介紹： 1新“范本表達了世行新版“采購指南規定的經濟性、效率性和增加透明度的原那么。它保存了世行SBD中的投標人須知和合同通用條款，而這些條款在世界各地世行貸款工程的招標采購文件中都是一樣的，這就增加了采購工作的透明度，保證了業主與承包人，買方與賣方之間的利益和風險的平衡，為所有合格的投標人提供了公平的競爭時機新

4、“范本既具有中國特色，又考慮了標準化和與國際接軌的問題，對我國利用世行貸款采購工作的標準化和促進國內制造業參與國際市場競爭都起到積極的推動作用。2新“范本中的“投標人須知、“合同通用一般條款和財政部統一編制的標準合同專用條款是不能隨便修改的。招標代理機構和工程單位只可根據工程的具體情況，參照“范本中的格式編寫“投標人須知的前附表招標資料表、合同專用條款資料表/前附表或投標附錄、其它需編制的附表如貨物需求一覽表。如根據工程的具體情況確實需要對以上“投標人須知和“合同專用條款進行修改或補充，那么只能將修正或增加的條款放入該兩局部相應的前附表/資料表中。土建工程國際招標文本的專用條款分成兩局部，第一

5、局部是“標準合同專用條款，由財政部編制，不可更改；第二局部是“合同特殊條款，由工程單位或招標公司根據工程情況自行編制。貨物國內競爭性招標文件中沒有合同專用條款，對合同條款的修改應在合同條款資料表中進行。這些自行編制的局部在向投標人出售前應按規定報國內有關部門和世界銀行進行審查。“范本的標準條款那么不必報審。3根據世行新版“采購指南的要求，新“范本中對投標人及貨物合格性、投標報價、投標貨幣、運輸、投標有效期、國內優惠、爭端解決等條款的內容進行了修改和補充，并根據我國實際情況修改和增加了履約保函、檢驗、嘜頭、裝運條件、裝運通知、保險、交貨及證明文件、支付、質量保證、索賠、不可抗力、稅費、爭端解決等

6、條款，這樣就使新“范本更加嚴謹完整并更切合實際。新“范本還規定在國際招標中如國內投標人中標，可以簽訂中文合同，土建工程國際招標的投標人可以在投標時規定合同執行期間支付外匯所使用的匯率，這些方面反映了對合同雙方而言，新“范本比老“范本具有更多的靈活性。4新“范本的條款更加標準化和具有可操作性。各文本中的不可抗力、爭端解決、稅收、履約保證金和反欺詐反腐敗條款都是一致的。土建工程國內競爭性招標文件廢棄了老“范本中過于復雜的FIDIC條款，代之以比擬簡單易懂，更具可操作性的合同條款。5合同文本更加專業化。老“范本中適用于咨詢效勞的只有人月費加可報銷費用合同文本。新“范本中那么包括四個合同文本：人月費加

7、可報銷費用合同、一次總付合同、長期單個咨詢專家合同和短期單個咨詢專家合同，以適應不同情況的需要。財政部是根據不同類型，不同行業采購工作的需要，編制相應的“范本的。6考慮了采購工作中比擬敏感的反欺詐和反腐敗問題。新“范本中增加了反欺詐和反腐敗條款。如在投標人須知中增加“投標人應在投標書中提供其向與該投標有關的代理支付傭金的情況；“如確定投標人參與了欺詐和腐敗活動，將拒絕對其授標，并宣布該投標人無限期地或在規定期限內無資格參加世行資助合同的投標或獲得合同；“如買方判定賣方在為合同進行競爭或在合同執行中有欺詐和腐敗活動，可使用違約終止條款終止合同等等。為使讀者更好地理解和掌握這套新“范本，我們編制了

8、相應的?使用者手冊?供大家在使用新“范本時參考。 財政部世界銀行司 1996年12月  第1章 招標邀請書 招標邀請書*日期：_貸款/信貸號：_招標編號：_1._借款人名稱已向/從國際復興開發銀行和/或國際開發協會 以下簡稱世界銀行申請/獲得一筆以多種貨幣計算的貸款/信貸，用于支付 _工程的費用，并方案將一局部貸款/信貸用于 _合同項下的合格支付。2._采購代理名稱受_工程單位名稱買方委托，邀請合格投標人就以下貨物和有關效勞提交密封投標：_ _3有興趣的合格投標人可在下述辦公室_采購代理名稱出售招標文件和詢問有關招標文件事項的辦公室的通訊地址，電報、電傳和/或 號

9、碼得到進一步的信息和查閱招標文件。4有興趣的投標人可從_年_月_日起每天節假日除外上/下午 _時北京時間在下述地址購置招標文件，本招標文件每套售價為 _元人民幣或_美元，售后不退。5投標人須知和通用合同條款中的條文是世界銀行標準貨物采購招標文件中的條文。6所有投標書應于_年_月_日北京時間_時之前遞交到上述地址，并須附有_固定金額或投標金額的某一百分比的投標保證金。7茲定于_年_月_日北京時間_時，在 _地點公開開標。屆時請參加投標的代表出席開標儀式。采購代理名稱：_詳細地址：_電傳：_ ：_ ：_   _·招標單位必須填完本招標邀請書的全部空格。

10、60;         第2章 投標人須知 一、總 那么1資金來源1.1 “投標資料表中所述的借款人已向/從國際復興開發銀行或國際開發協會在投標資料表中說明，以下均稱為“世界銀行 申請或獲得一筆以多種貨幣計算的相當于“投標資料表中所述美元金額的貸款/信貸，用于支付“投標資料表中所述工程的費用，借款人方案將一局部貸款/信貸的資金用于支付本次招標后所簽訂的合同項下的合格款項。1.2 只有借款人提出申請，經世界銀行批準，并且各個方面都符合貸款/信貸協定的條款和條件，世界銀行才會根據貸款/信貸協定的條款

11、和條件支付該款項，如果就世界銀行所知，對某人或某實體的付款或進口某種貨物是聯合國安理會根據聯合國憲章第七章的規定所禁止的，那么貸款/信貸協定禁止從貸款/信貸帳戶中提款用于支付該款項或禁止進口。除借款人以外，任何其它方均不得從貸款/信貸協定中取得任何權力或對貸款/信貸資金提出任何要求。2合格的投標人2.1 除非下文另有規定，但凡來自1995年1月出版的世界銀行采購指南以下稱采購指南規定的合格來源國的投標人均可投標。2.2 投標人不得直接或間接地與買方為采購本招標邀請書所述的貨物進行設計，編制標準和其他文件而雇傭的咨詢公司或其附屬機構過去有過或現在還有任何聯系。2.3 買方所在國的政府所擁有的企業

12、只有在法律上和財務上獨立，并且按照商業法運作并獨立于買方機構才能參加投標。2.4 投標人不應被世行根據第36.1條的規定因腐敗和欺詐行為而宣布為不合格。3. 合格的貨物和效勞3.1 合同中提供的所有貨物及其有關效勞，均應來自世界銀行采購指南規定的合格來源國，本合同的支付也僅限于這些貨物和效勞。3.2 本款所述的“來源地是指貨物開采、生長或生產或提供有關效勞的來源地。所述的貨物是指制造、加工或實質上裝配了主要部件而形成的貨物，商業上公認的產品是指在根本特征、性能或功能上與部件有著實質性區別的產品。3.3 貨物和效勞的來源地有別于投標人的國籍。4投標費用4.1 投標人應承當所有與編寫和提交投標書有

13、關的費用，不管投標的結果如何，“投標資料表中所述的買方以下稱為買方在任何情況下均無義務和責任承當這些費用。二、招標文件5招標文件構成5.1要求提供的貨物，招標過程和合同條件在招標文件中均有說明。除了招標邀清書以外，招標文件還包括：1. 投標人須知2. 投標資料表3. 通用合同條款4. 專用合同條款及資料表 5. 貨物需求一覽表6. 技術規格7. 投標函格式和投標報價表 8. 投標保證金格式9. 合同格式10.履約保證金格式11.預付款銀行保函格式 12.制造廠家授權書格式13.資格文件14.買方開具的信用證樣本5.2 投標人應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和標準等要求。投標人沒有按照

14、招標文件要求提交全部資料，或者投標書沒有對招標文件在各方面都作出實質性響應是投標人的風險，因為沒有實質上響應招標文件要求的投標將被拒絕。6招標文件的澄清6.1 任何要求對招標文件進行澄清的投標人，均應按投標人須知第19.1條中的地址以書面形式或用電報以下提到電報均包括電傳、 通知買方，買方對其在“投標資料表中所述投標截止期三十30天以前收到的對招標文件的澄清要求將以書面形式予以答復，同時將書面答復寄送給每個購置招標文件的投標人答復中包括所問問題，但不包括問題的來源。7招標文件的修改7.1 在投標截止期前的任何時候，無論出于何種原因，買方可主動地或在解答投標人提出的澄清問題時對招標文件進行修改。

15、7.2 招標文件的修改將以書面形式或電報通知所有購置招標文件的投標人，并對其具有約束力。7.3 為使投標人編寫投標書時，有充分時間對招標文件的修改局部進行研究，買方可以自行決定，酌情延長投標截止日期。三、投標書的編制8投標的語言8.1 投標人提交的投標書以及投標人與買方就有關投標的所有來往函電均應使用“投標資料表中規定的語言書寫。投標人提交的支持文件和印制的文獻可以用另一種語言，但相應內容應附有“投標資料表中規定語言的翻譯本，在解釋投標書時以翻譯本為準。9投標書構成9.1 投標人編寫的投標書應包括以下局部：1按照投標人須知第1O、11和12條要求填寫的投標函格式、投標報價表；2按照投標人須知第

16、13條要求出具的資格證明文件，證明投標人是合格的，而且中標后有能力履行合同；3 按照第14條要求出具的證明文件，證明投標人提供的貨物及其輔助效勞是合格的貨物和效勞，且符合招標文件規定；4按照第15條規定提交的投標保證金。10投標函格式10.1 投標人應完整地填寫招標文件中提供的投標函格式和投標報價表，說明所提供的貨物、貨物簡介、來源、數量及價格。10.2 為便于給予國內優惠，投標書將分為以下三類：A組：投標書提供的貨物在買方本國制造，其中來自于買方本國勞務、原材料、部件的費用占出廠價的百分之三十30以上；制造和組裝該貨物的生產設施至少從遞交投標書之日起已開始制造或組裝該類貨物。B組：所有其他的

17、從買方本國供貨的投標。C組：提供要由買方從國外直接進口或通過賣方的當地代理進口的外國貨物。10.3 為了便于買方進行以上分類，投標人應填寫招標文件中提供的相應組別的投標報價表，如果投標人填寫的投標報價表不是相應組別的投標報價表，其投標書不會被拒絕，但是買方將把其投標書歸入相應類別的投標組別中。 11投標報價11.1 投標人應在適當的投標報價表上標明，本合同擬提供貨物的單價適用時和總價。11.2 投標報價表上的價格應按以下方式分開填寫：a從買方本國供給的貨物：報所供貨物的出廠價工廠交貨價、倉庫交貨價、展室交貨價或貨架交貨價，包括對以下ab兩項已繳納或應繳納的全部關稅、銷售稅和其他稅：a報出廠價的

18、貨物在制造或組裝時使用的部件和原材料；或b報倉庫交貨價、展室交貨價或貨架交貨價以前從國外進口的貨物。如果授予合同，將要繳納的買方國內的銷售稅和其他稅。如果“投標資料表中有規定，貨物運至最終目的地的內陸運輸、保險和其他當地發生的伴隨費用。如果有的話，投標資料表中列出的其他效勞伴隨效勞的費用。b從國外供給的貨物按照“投標資料表中的規定，報指定目的港的到岸價CIF，或“運費、保險付至邊境口岸價 CIP，或“運費、保險付至指定目的地價 CIP。報價時投標人可以自由選擇任何在合格來源國注冊的交通工具進行運輸。同樣，投標人可以從任何合格來源國取得保險效勞。“投標資料表中有規定，報離岸價FOB，或適用時“貨

19、交承運人價FCA如果“投標資料表中有規定，報“本錢運費價CFR，或適用時報運費付至目的港價CPT。如果“投標資料表中有規定，貨物從進口口岸運至最終目的地的內陸運輸、保險和其他當地發生的伴隨費用。如果有的話，“投標資料表中列出的其他效勞伴隨效勞費用。 11.3 出廠價EXW、到岸價CIF和“運費、保險付至價CIP等術語，應根據巴黎國際商會的目前版本的國際貿易慣例術語解釋通那么Incoterm的規定來解釋。11.4 投標人根據上述投標人須知第11.2條的規定將投標價分成幾局部，只是為了方便買方對投標書進行比擬，并不限制買方以上述任何條件訂立合同的權力。11.5 除非“投標資料表中另有規定，投標人所

20、報的投標價在合同執行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。根據投標人須知第24條的規定，以可調整的價格提交的投標書將作為非響應性投標而予以拒絕。但是，如果“投標資料表中規定，投標人所報的投標價在合同執行過程中可以調整，以固定不變價提供的報價將不被拒絕，只是將價風格整作為零處理。12投標貨幣12.1 投標應用以下貨幣報價：a除非“投標資料表中另有規定，投標人從買方本國提供的貨物和效勞應該用買方國家的貨幣報價。b投標人從買方本國境外提供的貨物和效勞可以用任何世界銀行成員國的貨幣報價。如果投標人希望得到不同貨幣的支付，可用相應貨幣報價，但外幣種類不能多于三種。對本條而言，歐洲貨幣單位ECU也是

21、一種合格貨幣。13證明投標人合格和資格的文件13.1 按照投標人須知第9條規定，投標人應提交證明其有資格參加投標和中標后有能力履行合同的文件，并作為其投標書的一局部。13.2 投標人提交的合格性的證明文件應使買方滿意，投標人在投標時應是來自投標人須知第2條定義的合格來源國。13.3 投標人提交的中標后履行合同的資格證明文件應使買方滿意：1如果投標人按照合同提供的貨物不是投標人自己制造的，投標人應得到貨物制造廠家同意其在買方本國提供該貨物的正式授權；2投標人已具備履行合同所需的財務、技術和生產能力；3如果投標人在買方本國沒有營業，投標人應由或將由如果中標的話一家在買方本國營業的機構代理，該代理機

22、構應有裝備，并有能力履行合同條款中和/或技術規格中規定的賣方所承當的維修、保養、修理和備件儲存的義務。4投標人滿足“投標資料表中列出的資格標準。14證明貨物的合格性和符合招標文件規定的文件14.1 按照投標人須知第9條規定，投標人應提交證明其擬供的合同項下的貨物和效勞的合格性符合招標文件規定的文件，并作為其投標書的一局部。14.2 貨物和效勞合格性的證明文件應包括投標報價表中對貨物和效勞來源地的說明，并由裝運貨物時出具的原產地證書證實。14.3 證明貨物和效勞與招標文件的要求相一致的文件，它可以是文字資料、圖紙和數據，包括：(1)貨物主要技術指標和性能的詳細說明； (2)應提供貨物從買方開始使

23、用至“投標資料表中規定的期間正常、連續地使用所需的完整的備件和特種工具等清單，包括備件和特種工具的貨源及現行價格。(3)逐條對買方要求的技術規格進行評議，說明所提供貨物和效勞已對買方的技術規格做出了實質性的響應；或說明與技術規格條文的偏差和例外。14.4 投標人在闡述上述第14.3(3)時應注意：買方在技術規格中指出的工藝、材料和設備的標準以及參照的牌號或分類號僅起說明作用，并沒有任何限制性，投標人在投標中可以選用替代標準，牌號或分類號，但這些替代要實質上相當于技術規格的要求，并且使買方滿意。15. 投標保證金 15.1 根據投標人須知第9條的規定，投標人應提交“投標資料表規定金額的投標保證金

24、，并作為其投標書的一局部。15.2 投標保證金是為了保護買方免遭因投標人的行為而蒙受的損失，買方在因投標人的行為受到損害時可根據投標人須知第15.7條的規定沒收投標人的投標保證金。15.3 投標保證金應用投標貨幣或另一種可以自由兌換的貨幣表示，并采用以下任何一種形式：(a)由一家在買方本國的或國外的信譽好的銀行用招標文件提供的格式或買方接受的其他格式出具的銀行保函或不可撤銷的信用證，其有效期應超過投標有效期三十30天；或b銀行本票、保付支票。154 凡沒有根據投標人須知第15.1和15.3條的規定，隨附投標保證金的投標，應按投標人須知第24條的規定視為非響應性投標予以拒絕。15.5 未中標人的

25、投標保證金，將按照投標人須知第16條中買方規定的投標有效期滿后三十30天內盡快退還。15.6 中標人的投標保證金，在中標人按投標人須知第34條規定簽訂合同并按投標人須知第35條規定交納了要求的履約保證金后予以退還。15.7 以下任何情況發生時，投標保證金將被沒收：1投標人在投標函格式中規定的投標有效期內撤回其投標；或2中標人在規定期限內未能：a根據投標人須知第34條規定簽訂合同；或根據第24.2條規定接受對錯誤的修正；b根據投標人須知第35條規定提交履約保證金。16投標有效期16.1 根據投標人須知第19條規定，投標書應在買方規定的開標日后的“投標資料表中所述時期內保持有效。投標有效期比規定短

26、的將被視為非響應標而予以拒絕。16.2 在特殊情況下，買方可征求投標人同意延長投標有效期。這種要求與答復均應以書面形式或電報提交。根據投標人須知第15條規定，投標有效期也應相應延長。投標人可以拒絕買方的這種要求，但其投標保證金不被沒收。除了投標人須知第16.3條規定的情況以外，既不能要求也不允許同意延長的投標人修改其投標書。16.3 在固定價格合同的情況下，如果授標授予合同的時間延誤，超過原定的投標有效期五十六56天以上，合同價格將按照延期通知書中規定的一個系數進行調整。17投標書的式樣和簽署17.1 投標人應準備一份投標書正本和“投標資料表中規定數目的副本，每套投標書須清楚地標明“投標書正本

27、或“投標書副本。一旦正本和副本不符，以正本為準。17.2 投標書的正本和所有的副本均需打印或用不退色墨水書寫，并由投標人或經正式授權并對投標人有約束力的代表簽字。授權代表須將以書面形式出具的“授權證書附在投標書中。除沒有修改正的印刷文獻外，投標書的每一頁都應由投標人或其授權代表用姓或首字母簽字。17.3 任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標書簽字人用姓或首字母在旁邊簽字才有效。17.4 投標人應按投標函中的說明，提供與本投標和中標后合同實施有關的已支付或要支付給代理機構的傭金或報酬的情況。四、投標書的遞交18投標書的密封和標記18.1 投標人應將投標書正本和所有的副本分開密封裝在單獨的信封中，

28、且在信封上標明“正本“副本字樣。然后再將所有信封封裝在一個外層信封中。18.2 內外層封套均應：a按“投標資料表中注明的地址發致買方；b注明“投標資料表中標明的工程名稱，投標邀請書的標題和編號，注明“在之前不得啟封 的字樣并根據投標人須知第22條的規定填入“投標資料表中規定的日期和時間。18.3 內層信封應寫明投標人名稱和地址，以便如果其投標被宣布為“遲到投標時，能原封退回。18.4 如果外層信封未按投標人須知第18.2條要求密封和加寫標記，買方對誤投或過早啟封概不負責。19投標截止日期19.1 買方在投標人須知第18.2條規定的地址收到投標書的時間不得遲于 “投標資料表中規定的截止日期和時間

29、。19.2 買方可以按投標人須知第7條規定，通過修改招標文件自行決定酌情延長投標截止期。在此情況下，買方和投標人受投標截止期制約的所有權利和義務均應延長至新的截止日期。20遲交的投標書20.1 按照投標人須知第19條規定，買方將拒絕并原封退回在其規定的截止期后收到的任何投標書。21投標書的修改和撤回21.1 投標人在遞交投標書后，可以修改或撤回其投標書，但買方必須在規定的投標截止期之前，收到修改包括替代或撤回的書面通知。21.2 投標人的修改或撤回通知書應按第18條規定編制、密封、標記和發送，撤回通知書也可以用電報傳遞，但隨后要用經過簽字的信件確認，其郵戳時間不得遲于投標截止時間。21.3 在

30、投標截止期之后，投標人不得對其投標書做任何修改。21.4 從投標截止期至投標人在投標函格式中確定的投標有效期期滿之間的這段時間內，投標人不得撤回其投標，否那么其投標保證金將按照投標人須知第15.7條的規定被沒收。五、開標與評標22買方開標22.1 買方將在“投標資料表中規定的日期、時間和地點在有投標人代表在場的場合組織公開開標，參加開標的代表應簽名報到以證明其出席。22.2 開標時，買方將當眾宣讀投標人名稱、修改和撤回投標的通知、投標價格、折扣、是否提交了投標保證金，以及買方認為適宜的其他內容，除了按照第20條規定原封退回遲到的投標之外，開標時將不得拒絕任何投標書。22.3 無論如何在開標時沒

31、有啟封和讀出的投標書包括按照投標人須知第 21.2條遞交的修改書在評標時將不予考慮。撤回的投標書將原封退回原投標人。22.4 買方將做開標記錄。23投標書的澄清以及與買方的聯系23.1 在評標期間，買方可自行要求投標人對其投標書進行澄清，有關澄清的要求和答復應以書面形式提交，但不得尋求，提供或允許對投標價格或實質性內容做任何更改。23.2 除了本須知第23.1條的規定而外，從開標后至授予合同期間，任何投標人均不得就與其投標書有關的任何問題與買方進行聯系。如果投標人希望遞交其他資料給買方以引起買方的注意，那么應以書面的形式提交。23.3 投標人對買方的評標過程或合同授予決定施加影響的任何行動都可

32、能導致其投標書被拒絕。24投標書的初審 24.1 買方將審查投標書是否完整，有無計算上的錯誤，是否提交了投標保證金，文件簽署是否合格，投標書的總體編排是否有序。24.2 算術錯誤將按以下方法更正。如果單價與數量乘單價的積而得到的總價不一致，以單價為準修改總價，如果投標人不接受對其錯誤的更正，其投標書將被拒絕，其投標保證金將被沒收。如果用文字表示的數值與用數字表示的數值不一致，以文字表示的值為準。24.3 對于投標書中不構成實質性偏差的小的不正規，不一致或不規那么，買方可以接受，但這種接受不能損害或影響任何投標人的相對排序。24.4 在詳細評標之前，根據投標人須知第26條的規定，買方要審查每份投

33、標書是否實質上響應了招標文件的要求。實質上響應的投標應該是與招標文件要求的全部條款、條件和規格相符，沒有重大偏離的投標。對關鍵條文的偏離、保存或反對，例如關于投標保證金投標人須知第15條，適用法律通用合同條款第30條，和稅及關稅通用合同條款第32條的偏離將被認為是實質上的偏離。買方決定投標書的響應性只根據投標書本身的內容，而不尋求外部的證據。24.5 如果投標書實質上沒有響應招標文件的要求，買方將予以拒絕，投標人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保存從而使其投標成為實質上響應的投標。25轉換為單一貨幣25.1 為了便于評標和比擬，買方將把用各種貨幣表示和支付的投標價轉換為：a按照買方本國中央銀

34、行或一家商業銀行為類似交易所確定的賣出匯率轉換成買方本國的貨幣；或b對于用外幣支付的局部，按照國際出版物公布的賣出匯率和對于用買方本國貨幣支付的局部，按照買方本國中央銀行為類似交易所確定的賣出匯率，轉換為一種國際貿易廣泛使用的貨幣，如美元。25.2 為了將投標價轉換至同一根底進行評標而選擇的貨幣，以及所用的匯率的來源和日期在“投標資料表中加以規定。 26投標書的評價和比擬26.1 買方將按照投標人須知第24條規定，只對確定為實質上響應招標文件要求的投標進行評價和比擬。26.2 買方在評標時將不包括和不考慮：1如果投標人中標，對其在買方本國制造的貨物和已經在買方本國的外國貨物，將要征收的銷售稅或

35、其他稅；2如果投標人中標，對其從國外供貨的外國貨物將要征收的關稅或其他類似進口稅；和3如果投標書中有的話，在合同實施期間的價風格整。26.3 對于從買方本國提供的貨物，評標時比擬出廠價，包括全部本錢和為已經組裝成貨物或將要組裝成貨物的部件和原材料，已經支付的或將要支付的關稅和其他稅；對于從買方境外提供的貨物，評標時比擬指定目的港到岸價CIF或“運費、保險付至邊境口岸價 CIP，或“運費、保險付至指定目的地價CIP。26.4 買方在評標時，除根據投標人須知第11.2條的規定考慮投標人的報價之外，還要考慮按照“投標資料表中所規定的以及按照投標人須知第26.5條所量化的以下因素：1在買方本國所發生的

36、內陸運費、保險費，及其將貨物運至最終目的地的伴隨效勞費用；2投標書中報的交貨期；3與專用合同條款規定的付款條件的偏差；4所投貨物部件、必須備件和效勞的費用；5在買方本國得到投標設備的備件和售后效勞的可能性；6投標設備在使用周期內預計的運營費和維護費；7投標設備的性能和生產率；和/或8“投標資料表和/或技術規格所列的其它具體標準。26.5 根據投標人須知第26.4條的規定，對“投標資料表中的因素，采用以下“投標資料表中詳細說明的量化方法進行評定：a貨物從出廠地/到貨港口/邊境口岸開始的內陸運費、保險費，及其它伴隨效勞的費用；買方將按照鐵路/公路等交通部門、保險公司和/或其它有關機構發布的收費標準

37、計算貨物從出廠地/進口港/邊境口岸運抵“投標資料表所指明的工程現場所發生的內陸運費、保險及其它伴隨效勞的費用，為便于計算，投標人應在投標書中提供估計的貨物尺寸、裝運重量和每個合同包的估計出廠價EXW/到岸價CIF或“運費、保險付至邊境口岸價CIP的價值。買方將把上述費用加到出廠價EXW/到岸價CIF/“運費、保險付至邊境口岸價CIP上。b交貨時間表買方要求本招標邀請書項下的貨物按照貨物需求一覽表規定的時間交貨啟運對每一份投標書都要考慮合理的國際和本國運輸時間來計算貨物抵達工程現場的估計時間，以上述到達時間為根底，每超過根底時間一周，其評標價將在投標價的根底上增加“投標資料表中規定的出廠價EXW

38、/到岸價CIF/“運費、保險付至邊境口岸價CIP的某一百分比來考慮。提前交貨不考慮降低評標價。或者本招標邀請書項下的貨物按照貨物需求一覽表規定的可接受的幾周時間范圍內交貨啟運。提前交貨不考慮降低評標價，晚于交貨時間范圍供貨的投標將被視為非響應性投標。在這段可接受的時間范圍內，每超過貨物需求一覽表中規定的最早交貨時間一周，其評標價將在投標價的根底上增加“投標資料表中規定的某一百分比來考慮。或者本招標邀請書項下的貨物按照貨物需求一覽表規定的分批裝運交貨啟運，提前交貨或者推遲交貨的投標將調整其評標價，方法是每超過規定的交貨時間一周，其評標價將在投標價的根底上增加“投標資料表中規定的出廠價EXW/到岸

39、價CIF/“運費、保險付至邊境口岸價IP的某一百分比。c付款方案的偏離投標人應按照專用合同條款上所列的付款方案進行報價，評標時以此根本報價為根底，但投標人可提出替代的付款方案并說明采用該替代的付款方案投標價可以降低多少。買方可以考慮中標的投標人的替代的付款方案。或者專用合同條款中規定了買方提出的付款方案。如果投標書對此有偏離但又屬買方可以接受的，評標時將按“投標資料表所述的利率計算提前支付所產生的利息，并將其計入其評標價中。d備件的價格將主要組件、部件及在“投標資料表中規定的運行初期可能需要的可選擇的備件的名稱和數量清單附在技術規格中。按每份投標書中所報的單價來計算的這些工程的總價，并將其計入

40、投標價中。買方將開列經常使用的價值高的部件和備件清單，以及在“投標資料表中所規定的運行初期所需要的數量。按投標書中所報的備件單價計算這些工程和數量的總價，并將其計入投標價中。或者買方將根據每一投標人提供的信息，以及買方過去的經驗或其他購置人的經驗來估算在“投標資料表中所規定的運行初期所需要的備件的費用，這筆費用將加在投標價上進行評標。e買方國內的備件和售后效勞設施根據招標文件或“投標資料表中或招標文件其他地方的規定，買方建立最起碼的維修效勞設施和零部件庫存所需的費用，如果是單獨報價的話，評標時應加在投標價上。f運行和維護費用由于所采購的貨物的運行和維護費用構成設備使用周期本錢的一個主要局部，這

41、些費用將根據“投標資料表或技術規格中規定的標準進行評價。g設備的性能和生產率投標人應響應技術規格中的規定，說明保證到達的性能和效率，低于標準性能或效率100的，每低一個點，投標價將增加“投標資料表中規定的調整金額，采用“投標資料表或技術規格中規定的方法，代表設備在使用年限中的運行本錢所額外增加的費用。或所提供的貨物必須具備技術規格中相應條文所規定的最低生產率才能被認為是具有響應性。評標將以投標貨物實際生產率的單位本錢為根底，采用“投標資料表或技術規格中規定的方法，在投標價上增加調整的金額。h其他額外的評標標準將在“投標資料表和/或技術規格中詳細規定。備選方案26.5 優點打分法如果上述投標人須

42、知第26.5條規定的評標方法沒有在“投標資料表 中說明，可用下述評標因素加權的優點打分法。“投標資料表中應規定分配給一個加權因素的分值。 在“投標資料表和以下范圍中選擇：貨物的評標價 60至90共用清單備件的費用 0至20技術性能，維護和運行費用 0至20可得到的效勞和備件 0至20標準化 0至20合計 100得分最高的投標書將被認為是最低評標價的投標書。27國內優惠27.1 如果“投標資料表中有規定，投標人能滿足投標人須知第10.2a條的標準并使買方和世界銀行滿意，為了評標，買方將按照下述程序給予在買方國內制造的貨物享受評標國內優惠。27.2 首先，買方將根據投標人須知第10條和第11的規定

43、對投標人在其投標函格式和投標報價表中對其投標的分組進行審查和確認，以及在必要時進行調整。27.3 然后，每一小組內的評標價先在本小組內比擬以得出各小組的最低評標價。然后各小組的最低評標價再互相比擬，如果比擬的結果是A組或B組的評標價最低，那么該投標人中標。27.4 如果上述比擬的結果是C組的評標價最低，為了進行進一步比擬，所有C組的進口貨物的評標價中將增加以下費用：aC組投標書中的非免稅進口人進口該類貨物必須繳納的關稅或其他進口稅；或者b如果關稅和其他進口稅超過進口貨物到岸價CIF，或“運費、保險付至邊境口岸價CIP或“運費、保險付至目的地價CIP的百分之十五15，那么為進口貨物到岸價CIF，

44、或“運費、保險付至邊境口岸價CIP或“運費、保險付至目的地價CIP的百分之十五15。在進一步的比擬中，如果A組的評標價是最低的，那么該投標人中標如果根據上述投標人須知第27.3條規定進行比擬的結果，最低評標價的投標是來自C組，那么來自C組的該投標人應該中標。28與買方接觸28.1 除投標人須知第23條的規定外，從開標之日起至授予合同期間，投標人不得就與其投標書有關的事項與買方聯系。28.2 投標人試圖對買方的評標、比擬或授予合同的決定進行影響，都可能導致其投標書被拒絕。六、授予合同29資格后審29.1 如果沒有進行資格預審，買方將根據投標人須知第13.3條列出的標準確定最低評標價的投標人是否有

45、能力滿意地履行合同義務。29.2 授標決定將考慮投標人的財務、技術和生產能力，其根底是審查投標人按照投標人須知第13.3條規定提交的資格證明文件和其它買方認為必要的、適宜的資料。29.3 如果審查通過，那么將合同授予該投標人；如果審查沒有通過，那么拒絕其投標。在此情況下，買方將對下一個最低評標價的投標人能否滿意地履行合同義務作類似的審查。30合同授予標準30.1 除第32條的規定之外，買方將把合同授予被確定為實質上響應招標文件要求的最低評標價的投標人，但前提條件是該投標人必須能夠滿意地履行合同義務。31買方授標時更改采購貨物數量的權利31.1 買方在授予合同時有權在“投標資料表規定的百分比幅度

46、內對“貨物需求一覽表中規定的貨物數量和效勞予以增加或減少，但不得對單價或其它的條款和條件做任何改變。32買方接受和拒絕任何或所有投標的權利32.1 買方保存在授標之前任何時候接受或拒絕任何投標，以及宣布招標程序無效或拒絕所有投標的權利，對受影響的投標人不承當任何責任，也無義務向受影響的投標人解釋采取這一行動的理由。33中標通知書33.1 在投標有效期期滿之前，買方將用掛號信或電報書面通知中標人中標。如果用電報，隨后應以掛號信書面確認。33.2 中標通知書將是合同的一個組成局部。33.3 在中標人按照投標人須知第35條的規定提交履約保證金后，買方將迅速通知其它未中標的投標人，并按照投標人須知第1

47、5條的規定退還其投標保證金。34簽訂合同34.1 買方在發中標通知書的同時，將把招標文件中提供的合同格式連同雙方達成的協議寄給中標人。34.2 中標人在收到合同格式后三十30天內，應在合同上簽字并注明日期退給買方。35履約保證金35.1 中標人在收到買方的中標通知書后三十30天內，應按照合同條款的規定，采用招標文件中提供的履約保證金格式或買方可以接受的其他格式向買方提交履約保證金。35.2 如果中標人沒有按照上述第351或34條規定執行，買方將有充分理由取消該中標決定，并沒收其投標保證金。在此情況下買方可將標授予下一個最低評標價的投標人，或重新招標。 36腐敗和欺詐行為36.1 世界銀行要求借

48、款人包括世行貸款的受益人以及世行貸款合同項下的買方和賣方在合同采購和實施過程中應遵守最高的道德標準。根據本政策，世界銀行將：a為此目的，定義下述條件：“腐敗行為是指提供、給予、接受或索取任何有價值的東西來影響公共官員在采購過程或合同實施過程中的行為；和“欺詐行為是指為了影響采購過程或合同實施過程而謊報事實，損害借款人的利益，包括投標人之間串通投標遞交投標書之前和之后，人為地使投標喪失競爭性，剝奪借款人從自由公開競爭所能獲得的權益。b如果世界銀行認為所建議的中標人在本合同的競爭中有腐敗或欺詐行為，那么拒絕該授標建議。c如果世界銀行在任何時候認為某公司在世界銀行貸款合同的競爭和實施過程中有腐敗或欺

49、詐行為，那么該公司在世界銀行貸款合同中永遠不能中標或在一段時間內不能中標。36.2 此外，投標人應該清楚地知道本投標人須知第5.4條和通用合同條款第 24.1條的規定。        第3章 投標資料表 投標資料表下述關于要采購的貨物的具體資料是對投標人須知的具體補充和修改，如果有矛盾的話，應以本資料表為準。 條款號內 容總 那么1.1借款人名稱：1.1貸款/信貸號：_貸款/信貸金額：_如適用1.1工程名稱：_1.1合同名稱：如果需求一覽表中對設備的要求是類似的而設備是可以單獨分開的，可以分成幾個供選擇的合同包，投

50、標人應能自行選擇投單獨的合同包或一組類似的合同包。在這里應該說明合同包評標和授予的標準。4.1買方名稱：_采購代理名稱：6.1買方地址， ，電傳， 號：_采購代理地址、 、電傳、 號：_8.1投標語言：插入“英語、“法語或“西班牙語。投標報價和貨幣11.2a，可選項投標報價為：規定報出廠價以及說明是否在出廠價之外還要報內陸運輸費和伴隨效勞費。續條款號內 容11.2b  ，可選項可選項投標報價為：根據貨物需求一覽表選擇指明目的港到岸價或指明口岸CIP價或指目的地CIP價。根據投標人須知11.2b或條規定，說明是否要報離岸價FOB或FCA價，或其他價，如CFR價或CPT價。根據

51、投標人須知11.2b和條規定，說明是否在到岸價CIF或CIP價之外還要報內陸運輸費和伴隨效勞費。11.5投標報價為固定價。或可調整價。刪去不適用的選擇。12.1a對從買方國內提供的貨物和效勞，如果投標人可以用外幣報價和支付，刪除12.1a條，并說明如下：12.1a不適用，12.1b適用于所有貨物和效勞，“從買方國外這幾個字不適用。編制和遞交投標書13.3d資格要求規定制造本招標邀請書所要求提供的類似貨物的最低的經驗要求。可做如下規定：如果一家代理公司代表一家以上的制造廠投標，除非每一份投標書都帶有單獨的投標函、投標保證金要求時和相應的制造廠授權書，所有這些投標書將作為非響應性投標而被拒絕。14.3b運行_年所需的備件。續條款號內 容15.1投標保證金金額：如果采購的金額不大，投標保證金不重要，可以免交。如果免交，仍保存15.1條，但注明“不要求字樣。在所有其他情況下，投標保證金可以是一筆固