1、活動安全保障工作方案及突發事件應急預案1 .目的和依據為預防和減少安全保衛工作中突發公共事件的發生，控制、減輕和消除突發公共事件產生的嚴重社會危害，維護社會安全與穩定，根據中華人民共和國突發事件應對法（中華人民共和國主席令第69號）、大型群眾性活動安全管理條例（中華人民共和國主席令第505號）、北京市安全管理條例等相關規定，加強并提高活動各部門預防和控制各類突發事件的快速反應能力，維護游客生命財產安全，保障活動順暢運營，特制定本預案。2 .安全保衛范圍本預案適用于2017年6月30日至2017年7月1日鳳凰盛典活動中的安全保衛工作及突然發生的事件應急處置工作。3 .安全保衛部人員組成設安全保衛

2、部隊長一名、保安若干。政府各相關職能部門如公安分局、交警支隊、消防支隊派駐相關人員。安全保衛工作人員根據相關部門、專業技術人員、專家組調研評估，確定相應人數。4 .安全保衛工作任務協調做好道路交通疏導，車輛停放工作。現場執勤，保持好會場內外安全。制定好應急預案，及時妥善處理好突發事件。做好會場消防、醫療等各項保障工作。做好會場來訪者接待、解釋、疏導工作，防止矛盾激化。5 .安全保衛工作原則有效控制和處理原則。由安全保衛組全面負責并迅速予以處置，保證對突發公共事件的有效控制和快速處理。對超出安全保衛部效處理能力的事件，由運營管理中心、指揮部協調處理，必要時可以越級上報。6、應急處置（一）人員擁擠

3、踩踏事件。在安全保衛人員的統一指揮下，有序進場。因舉辦開始時間未到，門前出現人員擁擠，并有可能出現踩踏事件的發生：提前打開進口，在安全保衛人員的統一指揮下，有序進場。因場內人員容納有限，出現人員擁擠，并有可能出現踩踏事件的發生：一方面由安全保衛人員把持進口，現場內人員擁擠情況，可采取暫停進人或無關人員謝絕進入。另一方面打開所有安全通道，由安全保衛人員安排無關人員出場。在此期間，應加強場內巡視，防止出現擁擠踩踏事件的發生。當出現人員有意外傷害事故的時候，應立即將傷者送到活動現場“120”急救車輛處進行緊急救治，傷勢較重的迅速送市醫院救治。（二）火災事件。發生火災時，安全保衛組工作人員應視情況在第

4、一時間由現場消防人員臨時處置，并立即撥打“119、120”及時救治，安保人員應及時疏散人員。同時，應到事發現場，組織保護現場，立即關閉電源，本著“先救人，后救物”的原則，按事前制定的疏散、撤離方案，打開所有通道，組織協調現場人員安全有序撤離出危險區域，采取封鎖現場，確保人員、財產安全；安全人員到各路口等待引導消防車輛和公安干警以及醫療人員援助。要主動向消防、公安以及醫療人員提供有關信息，協助查明原因，配合進行撲救、破案。（三）打架斗毆等事件。揭牌儀式進行期間，發現有鬧事、打架斗毆、流氓、偷竊和損毀公共財產等情況，導致秩序混亂，管理失控。安全保衛組人員在第一時間對相關人員進行教育勸阻，緩解情緒，

5、將當事人帶入治安室，其余人員驅散，控制事態發展，防止事態蔓延。對損毀公共財產的，責令其停止破壞行為，并作出相應賠償。（四）多人訴求事件。對于多人訴求，導致揭牌儀式活動秩序混亂，管理失控。安全保衛組首先應派人了解情況，必要時在場外安排場所與訴求人代表進行協商洽談，盡量滿足其合理要求。對調解勸阻無效的，要迅速由公安機關處理，配合有關部門繼續做好維持秩序的工作，防止事態發展和出現過激的違法行為，防止社會閑雜人員和別有用心的人進入參與尋釁滋事。（五）人員觸電事件。如發生人員觸電事件，安全保衛組工作人員要立即切斷電源。不要用手直接去拉觸電的人員，防止發生救護人觸電事故。觸電傷員如神志清醒，應使其就地躺開

6、，嚴密監視，暫時不要站立或走動；如神志不清，應就地仰面躺開，確保氣道通暢。正確判斷傷員是否意識喪失，禁止擺動傷員頭部呼叫傷員。堅持就地正確搶救，并盡快聯系醫護人員進行搶救。要注意保護現場，以防有人再次觸電。（六）入場人員攜帶危險物品事件。揭牌儀式入場期間，公安干警應對入場人員進行嚴格檢查，防止將危險物品帶入會場。如發現有入場人員攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性等危險物品行為，安全保衛人員迅速趕到現場，將其及時收繳，并迅速由公安機關處理。（七）爆炸事件。如有爆炸事件發生，安全保衛組應及時在爆炸現場及時設置隔離帶，封鎖和保護現場，打開所有通道，疏散人員，控制好現場的治安事態，采取有效檢查措施，

7、并消除繼發性危險，防止次生事故發生。協助公安機關調查，偵破案件，如發現肇事者或直接責任者，應立即采取有效控制措施。積極配合公安、消防部門做好搜尋物證工作，排除險情，防止繼發性爆炸等工作。（八）非法大小字報、傳單、標語事件。如遇到非法大小字報、傳單、標語事件，安全保衛人員應迅速趕到現場，將其及時撕下、覆蓋或收繳，責令其立即停止非法行為，并將大小字報、標語、傳單的內容、張貼或散發的時間、位置等進行取證，并查明書寫、抄寫、張貼者。（九）突發性病以及傳染病事件。突發性病應由現場醫療救治隊進行臨時救治；傳染病發生應進行人員隔離或者按衛生防疫部門要求的其他措施，防止疫情擴散。另一方面，應當視其嚴重程度，安保組盡快疏散人員。7、責任追究有下列情形之一的，對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。（一）未依照規定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報突發公共事件重要情況的；（二）突發公共事件發生后，對上級有關部