1、目錄0 引言0.1 能源管理手冊發(fā)布令0.2 管理者代表任命書0.3 能源方針0.4 能源目標(biāo)和指標(biāo)0.5 企業(yè)概況0.6 手冊管理1 邊界和范圍2 規(guī)范性引用文件3 術(shù)語和定義4 能源管理體系4.1 總要求4.2 管理職責(zé)4.3 能源方針4.4 策劃4.4.3 能源評審4.4.4 能源基準(zhǔn)4.5 實施與運(yùn)行4.5.1 總則4.5.7 能源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源采購4.6 檢查4.7 管理評審0 引言0.1 能源管理手冊發(fā)布令本手冊根據(jù) 能源管理體系 要求 (GB/T23331-2012) 編制， 旨在運(yùn)用先進(jìn)的管理思想， 建立和實施科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的能源管理體系，不斷降低企業(yè)能源消耗，

2、提高能源利 用效率，實現(xiàn)企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。本手冊符合相關(guān)的法律、法規(guī)及其他要求， 也符合本公司能源管理的實際需要，現(xiàn)予以批準(zhǔn)發(fā)布，自2013 年 9 月 16 日正式實施。本手冊是公司能源管理體系建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)的法規(guī)性、綱領(lǐng)性文件，是開 展從制定能源方針、策劃、實施與運(yùn)行到檢查、改進(jìn)活動的行為準(zhǔn)則，它體現(xiàn)了公司對內(nèi)外 部相關(guān)方的承諾，因此任何與能源有關(guān)的活動、行為或文件均必須遵循本管理手冊的要求。為此， 公司從總經(jīng)理到全體員工必須遵守和執(zhí)行能源管理手冊的各項規(guī)定， 確保全體員 工熟悉并理解公司的能源方針、目標(biāo)及相關(guān)規(guī)定，樹立節(jié)能意識，將有關(guān)要求貫穿于各自崗 位的實際工作

3、當(dāng)中， 為公司能源管理體系的有效和高效運(yùn)行奠定基礎(chǔ)， 以滿足內(nèi)外部相關(guān)方 的要求。總經(jīng)理：曹永興2013 年 9 月 18 日0.2 管理者代表任命書為按照 GB/T23331-2012 能源管理體系 要求等標(biāo)準(zhǔn)建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)能 源管理體系，確保在管理體系運(yùn)行、保持、改進(jìn)過程中有關(guān)工作的有效開展，任命李達(dá)磊同 志擔(dān)任管理者代表， 代表總經(jīng)理對能源管理體系的建立、 實施、保持和運(yùn)行進(jìn)行控制和協(xié)調(diào)， 并向總經(jīng)理匯報能源管理體系的運(yùn)行情況以供評審，并提出改進(jìn)建議?？偨?jīng)理：曹永興2013 年 9 月 18 日0.3 能源方針遵守法律法規(guī)，推行清潔生產(chǎn)；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全面過程控制；科學(xué)循環(huán)發(fā)

4、展，建設(shè)綠色糖業(yè)。釋義：依據(jù)公司實際情況以及造紙行業(yè)特點， 及時收集獲取與公司相關(guān)的節(jié)能法律法規(guī)、 能源 標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能管理規(guī)定及要求，做到及時傳遞和更新，并要求相關(guān)的生產(chǎn)活動嚴(yán)格遵守。在公 司內(nèi)全面推行清潔生產(chǎn)，提高全員節(jié)能意識，繼續(xù)深入開展“金點子”活動，收集節(jié)能和清 潔生產(chǎn)方案，安排資金實施可行方案。嚴(yán)格入廠能源檢測，通過實施技術(shù)改造，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)用能結(jié)構(gòu)，支持高效節(jié)能產(chǎn)品的 應(yīng)用，運(yùn)用系統(tǒng)的、過程的管理方法，立足實際，科學(xué)決策，嚴(yán)格控制日常工作中的每一道 程序、每一個環(huán)節(jié)，精益求精，降低白砂糖單位產(chǎn)品能耗。，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，依靠科技 進(jìn)步和制度創(chuàng)新， 提高資源的利用水平， 做好中水回用、

5、 余熱利用， ，實現(xiàn)能源的梯級利用， 推行“以廢治廢” 、“廢棄物再利用” ，減少廢棄物外排量， 確保達(dá)標(biāo)排放， 建設(shè)綠色生態(tài)、 持續(xù)發(fā)展的國際一流制糖業(yè)企業(yè)。0.4 能源目標(biāo)和指標(biāo)企業(yè)能耗目標(biāo)、指標(biāo)框架圖單位產(chǎn)品綜合能耗耗電：37.72 耗汽：1.30備注：公司在2013年初步計劃，對公司進(jìn)行多項技改，包括對更換新型節(jié)能分離機(jī), 降低耗電量；對蒸發(fā)罐加裝MVF熱能壓縮回收系統(tǒng)。降低單位產(chǎn)品耗汽量。0.5企業(yè)概況山東星光糖業(yè)集團(tuán)有限公司，位于中國富硒金絲棗都一樂陵市，地處樂陵市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，地理位置優(yōu)越，交通條件便利北與京津相鄰，南靠省會濟(jì)南，西依京滬鐵路、京九鐵路、京福高速。山東星光糖業(yè)有限公

6、司是山東星光糖業(yè)集團(tuán)有限公司下設(shè)的分公司之一，其始建于2004年3月，占地面積達(dá)8萬平方米，固定資產(chǎn) 16150萬元。公司有員工 150人，其中專業(yè)技術(shù)人員 47人，年產(chǎn)食糖20萬噸。企業(yè) 獲得了產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證等榮譽(yù)，是山東省資源綜合利用企業(yè)。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī), 落實國家發(fā)改委、省政府、市政府的相關(guān)要求，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能管理，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，提高能源利用效率。公 司作為省控重點用能企業(yè)，積極響應(yīng)國家和省政府、市政府號召，大力推進(jìn)公司既能減排，順利完成省政府、市政府下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)，并將基恩能夠減排工作開展的有聲有色。公司生產(chǎn)主要消耗蒸汽、電力和水2010年生產(chǎn)糖8125

7、3噸，消耗能源共計 11560.968噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實現(xiàn)產(chǎn)值48751萬元，利稅3600萬元。2011年生產(chǎn)糖81650噸，消耗能源共計 11076.909噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實現(xiàn)產(chǎn)值51328萬元，利稅4000萬元。附加：能源管理體系建設(shè)組織L經(jīng)理0.6手冊管理本手冊由節(jié)能辦組織編寫，管理者者表審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)發(fā)布，節(jié)能辦負(fù)責(zé)歸口管理。本手冊的更改、換版的管理由節(jié)能辦按文件控制程序能辦規(guī)定執(zhí)行，收集其它部門對手冊的更改意 見，并實施更改。手冊的更改須經(jīng)管理者代表審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)節(jié)能辦負(fù)責(zé)。本手冊的發(fā)放分為受控和非受控兩種方式，受控手冊須加蓋受控印章予以標(biāo)識，非受控手冊不予標(biāo)識。財）.6改不作審E控手 通知

8、計手冊由節(jié)一力、:司資部必理審核員；非受咅0.6本手登記生持有者履行簽收手續(xù)； 效的受控手冊;量E受控手冊的發(fā)放由-編號、 現(xiàn)行程能行統(tǒng)須使用發(fā)放范圍必要時可包括咨詢機(jī)構(gòu)及其Z、資控本的冊受控本白勺持有者須妥善管本手非受控手冊僅作環(huán)它保關(guān)管理者弋表發(fā)放登隹批準(zhǔn)。部記，不進(jìn)行編號,唯F、擅自更改和復(fù)制，持有人失去持有資格時，須將手冊移交節(jié)能辦。本手冊解釋權(quán)歸管理者代表。1邊界和范公司建立能源圍化果管理體系的邊界是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新濱蒸八、范圍為白砂糖2規(guī)范性引'書等產(chǎn)品的設(shè)計、 間用文件開間電1儀5號源活車、間包原裂紙業(yè)有限公司廠區(qū)內(nèi)產(chǎn)品及服務(wù)的全過程 間GB/T 23331-2012能源管理

9、體系要求GB/T 2589 綜合能耗計算通則GB/T 3484 企業(yè)能量平衡通則GB/T 15316節(jié)能監(jiān)測技術(shù)通則GB/T 15587工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則GB/T 17166企業(yè)能源審計技術(shù)通則GB 17167 用能單位能源計量器具配備和管理通則3術(shù)語和定義本手冊采用 GB/T23331-2012能源管理體系要求標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語和定義。4能源管理體系4.1 總要求根據(jù)能源管理體系要求(GB/T23331-2012 )，建立滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的體系文件確保能源管理的途徑暢通；同時建立管理規(guī)范和作業(yè)指導(dǎo)書，確保能源管理按規(guī)范建立、實施和維持；依據(jù)能源方針建立公司能源目標(biāo)，持續(xù)不斷改進(jìn)以提升能源績效；定期評

10、審主要能源使用區(qū)域，并結(jié)合財務(wù)、技術(shù)和員工能力建立能源指標(biāo)和能源管理實施方案，通過 管理活動、技術(shù)改造、更新或者適用新技術(shù)，確保能源指標(biāo)的達(dá)成，并按策劃要求監(jiān)測能源指標(biāo)；根據(jù)能源管理體系要求(GB/T23331-2012 )標(biāo)準(zhǔn)，建立能源基準(zhǔn)，適時監(jiān)測能源績效。4.2管理職責(zé)4.2.1 總經(jīng)理組織貫徹落實國家的有關(guān)法律法規(guī)和其他要求；確定能源管理體系的范圍和邊界；任命管理者代表，規(guī)定其責(zé)任和權(quán)限；任命能源管理體系建設(shè)的部門和人員；制定和發(fā)布能源方針，并被全體員工所理解；能源基準(zhǔn)、績效參數(shù)、目標(biāo)和指標(biāo)、能源管理實施方案制定的批準(zhǔn)；批準(zhǔn)發(fā)布能源管理手冊和程序文件；確保能源績效適合本公司，并讓相關(guān)方

11、滿意，同時滿足法律、法規(guī)要求是最基本要求；作為公司的能源工作的第一責(zé)任人，設(shè)計公司能源工作的整體發(fā)展戰(zhàn)略，將能源績效納入長期規(guī)劃； 主持管理評審。4.2.2 管理者代表確保按GB/T23331-2012建立、實施、保持和改進(jìn)能源管理體系；在總經(jīng)理授權(quán)范圍內(nèi)，確保能源管理體系所需的足夠資源，確保能源績效目標(biāo)的達(dá)成；配合總經(jīng)理配置、調(diào)度體系建立和運(yùn)行所需的資源和人員，并規(guī)定其職責(zé)、權(quán)限；批準(zhǔn)發(fā)布作業(yè)指導(dǎo)書；組織能源基準(zhǔn)、績效參數(shù)、目標(biāo)和指標(biāo)的評審；審批主要能源使用清單、能源管理實施方案、能源評審報告；監(jiān)督適用的節(jié)能相關(guān)法律、法規(guī)、政策及其他要求的落實；組織能源管理體系內(nèi)部審核；？跟蹤驗證糾正措施與

12、預(yù)防措施的落實；參加管理評審、匯報能源管理體系運(yùn)行情況。負(fù)責(zé)能源管理手冊和程序文件等體系文件的貫徹和執(zhí)行；？負(fù)責(zé)與本部門有關(guān)的能源目標(biāo)和指標(biāo)以及管理實施方案的制定，并完成管理實施方案規(guī)定的任務(wù)； 負(fù)責(zé)制定相關(guān)的程序文件；？負(fù)責(zé)編寫本部門的作業(yè)指導(dǎo)書，并執(zhí)行；負(fù)責(zé)本部門主要能源使用區(qū)域、能源績效參數(shù)和能源績效改進(jìn)機(jī)會識別；？負(fù)責(zé)將本部門內(nèi)部的信息或外部獲得的信息傳遞給相關(guān)部門；？負(fù)責(zé)監(jiān)視、測量本部門有關(guān)的目標(biāo)指標(biāo)和針對能源管理實施方案的具體措施的完成情況，運(yùn)行控制情況; 負(fù)責(zé)管理本部門的文件和記錄；協(xié)助內(nèi)審組開展內(nèi)審工作。423節(jié)能辦職責(zé)負(fù)責(zé)編寫能源管理手冊和本部門職責(zé)范圍內(nèi)的程序文件；負(fù)責(zé)搜集

13、、組織、存檔能源管理方面的法律法規(guī)及其他要求文件；組織各相關(guān)部門開展能源基準(zhǔn)、績效參數(shù)、目標(biāo)和指標(biāo)的制定和更新。參與能源目標(biāo)分解和指標(biāo)修訂；組織合規(guī)性評價；能源管理實施方案的評估論證。負(fù)責(zé)對全公司能源管理活動進(jìn)行過程檢查和監(jiān)督；負(fù)責(zé)對能源目標(biāo)、指標(biāo)及實現(xiàn)結(jié)果進(jìn)行考核；負(fù)責(zé)對能源消耗、能源效率進(jìn)行計量、計算和分析；協(xié)助管理者代表做好能源管理體系的內(nèi)部審核；協(xié)助總經(jīng)理進(jìn)行管理評審，負(fù)責(zé)編制管理評審計劃、會議記錄、撰寫管理評審報告等；負(fù)責(zé)能源管理體系的信息交流與傳遞；負(fù)責(zé)體系方面日常監(jiān)測及管理評審、內(nèi)審、外審的相關(guān)運(yùn)行記錄的管理。負(fù)責(zé)定期能源監(jiān)測的外委和聯(lián)系工作。生產(chǎn)部參與能源基準(zhǔn)、目標(biāo)和指標(biāo)的制定

14、，并在本部門加以分解落實；組織制定用能設(shè)備的操作規(guī)程和用能設(shè)備的建檔。425工程部組織設(shè)備和產(chǎn)品的安裝、驗收；負(fù)責(zé)技改和新建項目檔案的管理。426計量統(tǒng)計部參與能源基準(zhǔn)、目標(biāo)和指標(biāo)的制定，并在本部門加以分解落實；參與目標(biāo)分解和指標(biāo)修訂；統(tǒng)計匯總公司能源購入量和消耗量；監(jiān)測和計量裝置的配備、校準(zhǔn)、巡檢、維護(hù)等管理；負(fù)責(zé)監(jiān)測和計量裝置數(shù)據(jù)的抄錄。427品控部組織供應(yīng)部、生產(chǎn)部負(fù)責(zé)合格供應(yīng)商的評定；428供應(yīng)部組織監(jiān)測和計量裝置的采購和驗收工作；制定年度能源采購計劃、蒸汽的采購和合格供應(yīng)商的管理；負(fù)責(zé)能源服務(wù)、產(chǎn)品和設(shè)備的采購；負(fù)責(zé)能源采購臺賬的管理。429行政部公司的內(nèi)部、外部信息的接收、傳遞；識

15、別控制外來文件。人力資源部整理匯總各部門上報的培訓(xùn)需求，并形成年度培訓(xùn)計劃或臨時培訓(xùn)計劃；負(fù)責(zé)培訓(xùn)、人員檔案等資料的保存管理。財務(wù)管理部參與能源基準(zhǔn)、目標(biāo)和指標(biāo)的制定；負(fù)責(zé)全公司能源績效的成本監(jiān)測和經(jīng)濟(jì)效益考核。車間職能范圍內(nèi)信息的傳遞、溝通和處理；車間內(nèi)部的日常保養(yǎng)和維護(hù)工作；在用用能設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)；負(fù)責(zé)本車間內(nèi)能源消耗及設(shè)備運(yùn)行記錄的管理。4.3能源方針能源方針結(jié)合本公司實際情況制訂，是本公司持續(xù)改進(jìn)能源績效的總的意圖與指導(dǎo)原則，是建立能源目標(biāo)和 指標(biāo)的框架，應(yīng)被全體員工所理解并執(zhí)行，以確保能源管理體系持續(xù)有效運(yùn)行。方針的內(nèi)容總經(jīng)理已組織制定發(fā)布管理方針，具體內(nèi)容見引言0.3能源方針

16、。建立的能源方針滿足能源管理體系求(GB/T23331-2012 )的要求：a. 與本公司的能源使用和消耗的特點、規(guī)模相適應(yīng)；b. 對持續(xù)改進(jìn)能源績效做出承諾；c. 對提供可獲得的信息和必須的資源做岀承諾；d. 對遵守節(jié)能相關(guān)的法律、法規(guī)和其他要求作出承諾；e. 為制定和評審能源目標(biāo)、指標(biāo)提供框架；f. 支持高效產(chǎn)品以及能源服務(wù)的采購和能源績效提升的設(shè)計；g. 文件化并在公司所有層次內(nèi)得到溝通；h. 必要時定期評審和更新。方針的發(fā)布與實施能源方針經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后頒布.通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳材料、廣播、報紙、內(nèi)部文件等方式，展示給員工和其他在公司內(nèi)工作的相關(guān)方。公司全體員工及在公司工作的相關(guān)方應(yīng)嚴(yán)格按能源

17、方針開展各項工作，以滿足能源方針的要求。能源方針通過目標(biāo)、指標(biāo)、能源管理實施方案、相關(guān)運(yùn)行控制程序的制訂實施得以貫徹落實。方針的評審和修訂總經(jīng)理通過組織實施管理評審，對管理方針的持續(xù)適宜性進(jìn)行評審。根據(jù)公司不斷變化的內(nèi)外部條件和環(huán)境，必要時予以更改，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后發(fā)布實施。4.4策劃通過能源管理體系策劃，以建立符合公司實際的能源管理體系，實現(xiàn)能源方針，確保持續(xù)改進(jìn)能源績效。組織架構(gòu)、管理現(xiàn)狀、現(xiàn)有法律法規(guī)及其他要求的落實、工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行狀況、財務(wù)信息、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量等對公司能源績效有影響的信息。利用調(diào)查表、座談、審查文件等方式，運(yùn)用能量平衡、設(shè)備測試等方法對輸入的信息進(jìn)行分析，且對能源

18、績效有影響的活動進(jìn)行評審，進(jìn)而識別主要能源使用和持續(xù)改進(jìn)能源績效的機(jī)會。a. 適用的節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)及其他要求；b. 能源基準(zhǔn)；c. 能源績效參數(shù)；d. 能源目標(biāo)和指標(biāo)；e. 能源管理實施方案。成相應(yīng)的文件，由節(jié)能辦保存。概述建立并保持法律法規(guī)及其他要求識別和評價程序，以獲取和確定本公司能源工作方面適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)遵守的其他要求，并跟蹤其變化及時更新。法律法規(guī)及其他要求識別和評價程序要求獲取并識別節(jié)能相關(guān)法律、法規(guī)及其他要求。對照本公司的能源使用，確定節(jié)能相關(guān)法律、法規(guī)及其他要求的適應(yīng)性，并在建立、實施和保持能源管理體系時考慮這些要求，必要時與公司有關(guān)部門共同確認(rèn)。？按照程序規(guī)定的跟

19、蹤方法和頻次，跟蹤節(jié)能相關(guān)法律、法規(guī)及其他要求的變化，及時更新其內(nèi)容。？2.4將與相關(guān)部門有關(guān)的法律、法規(guī)及其他要求及時轉(zhuǎn)達(dá)給相關(guān)部門。？支持性文件：法律法規(guī)及其他要求識別和評價程序4.4.3 能源評審建立并保持能源評審控制程序，了解公司能源管理、能源使用和能源消耗現(xiàn)狀以及遵法情況，識別主要能源使用區(qū)域和能源績效改進(jìn)機(jī)會，以確保建立的能源管理體系符合本公司實際。a. 基于測量結(jié)果和其他數(shù)據(jù)，分析能源使用和能源消耗，包括：識別當(dāng)前的能源種類和來源；評價過去和現(xiàn)在的能源使用情況和能源消耗水平。b. 基于對能源使用和能源消耗的分析，識另性要能源使用的區(qū)域，包括：識別對能源使用和能源消耗有重要影響的設(shè)

20、施、設(shè)備、系統(tǒng)、過程及為組織工作或代表組織工作的人員；識別影響主要能源使用的其他相關(guān)變量；確定與主要能源使用相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過程的能源績效現(xiàn)狀；評估未來的能源使用和能源消耗。C）識別改進(jìn)能源績效的機(jī)會，并進(jìn)行排序，識別結(jié)果須記錄。支持性文件：能源評審控制程序444 能源基準(zhǔn)建立并保持基準(zhǔn)、目標(biāo)、指標(biāo)的制定控制程序，確定能源基準(zhǔn)，為制定能源目標(biāo)、指標(biāo)、評價能源績效 提供依據(jù)。立能源基準(zhǔn)。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和公司實際，選擇適應(yīng)的時段建立基準(zhǔn)，作為能源評審的輸出，并報管理者代表審核，總經(jīng) 理批準(zhǔn)后執(zhí)行。當(dāng)出現(xiàn)以下一種或多種情況時，應(yīng)對能源基準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整：a. 能源績效參數(shù)不再能夠反映能源使用和能源消

21、耗情況時；b. 用能過程、運(yùn)行方式或用能系統(tǒng)發(fā)生重大變化時；c. 其他預(yù)先規(guī)定的情況。支持性文件：基準(zhǔn)、目標(biāo)、指標(biāo)的制定控制程序能源績效參數(shù)識別和控制能源績效參數(shù)，能夠掌握公司能源績效水平，并采取控制措施，確保能源目標(biāo)、指標(biāo)的實現(xiàn)。能源績效參數(shù)是可量化能源績效的數(shù)值或量度，可以由簡單的量值、比率或更為復(fù)雜的模型表示，包括直接 測量的參數(shù)，以及通過模型計算獲得的參數(shù)等。節(jié)能辦會同生產(chǎn)部和計量統(tǒng)計部，結(jié)合確定能源基準(zhǔn)工作過程，開展績效參數(shù)的識別工作。識別的績效參數(shù) 應(yīng)能夠與公司當(dāng)前能源消耗、能源使用相適應(yīng)。節(jié)能辦負(fù)責(zé)記錄績效參數(shù)的識別方法，并每年評審所運(yùn)用方法的有效性，具體執(zhí)行能源基準(zhǔn)、績效參數(shù)、

22、 目標(biāo)和指標(biāo)的制定控制程序。進(jìn)行調(diào)整，報管理者代表審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行：a. 能源績效參數(shù)不再反映公司能源使用和能源消耗時；b. 過程、運(yùn)行方式或用能系統(tǒng)發(fā)生重大變化時；c. 其他情況。支持性文件：能源基準(zhǔn)、績效參數(shù)、目標(biāo)和指標(biāo)的制定控制程序依據(jù)本公司的能源方針和適用的節(jié)能相關(guān)法律、法規(guī)及其他要求，結(jié)合能源評審情況，制定能源目標(biāo)和指標(biāo)，以實現(xiàn)能源績效的持續(xù)改進(jìn)。目標(biāo)、指標(biāo)以年度為周期，由管理者代表組織編制，目標(biāo)應(yīng)具體、明確，盡可能量化；指標(biāo)為目標(biāo)的細(xì)化， 應(yīng)量化、可測量。，目標(biāo)、指標(biāo)應(yīng)形成文件。？2.2能源目標(biāo)、指標(biāo)和管理實施方案制定的依據(jù)a. 本公司的能源方針；b. 適用的相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)

23、和其他要求；c. 識別和評價的主要能源使用以及能源績效改進(jìn)機(jī)會；d. 技術(shù)的先進(jìn)性和可行性、財務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求；？e. 相關(guān)方的意見和建議。2.3能源管理實施方案的制定要求a. 方案是為實現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)的具體措施，內(nèi)容應(yīng)充分，辦法可行、有效，應(yīng)可操作。b. 明確實現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)的職責(zé)部門，以便有效地分解落實。c. 明確完成時限、進(jìn)度要求及可預(yù)算的資源和經(jīng)費(fèi)。d. 明確驗證能源績效改進(jìn)的方法。e. 明確驗證結(jié)果的方法。2.4目標(biāo)、指標(biāo)和方案的評審、修訂a. 管理者代表組織有關(guān)部門對能源目標(biāo)、指標(biāo)的實施情況進(jìn)行定期檢查，各部門應(yīng)定期對本部門分解目標(biāo)和指標(biāo)實施情況進(jìn)行檢查。？b. 當(dāng)目標(biāo)和指標(biāo)需要修訂時，

24、各部門將修改意見報節(jié)能辦匯總，上報管理者代表，并提交管理評審會議評審,各部門要根據(jù)評審結(jié)果對本部門的目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的修訂。c. 各部門應(yīng)根據(jù)能源管理實施方案，對分管的目標(biāo)、指標(biāo)實施過程進(jìn)行檢查和控制，當(dāng)主要能源使用發(fā)生變 化時，應(yīng)及時修訂目標(biāo)和指標(biāo)并形成文件。d. 目標(biāo)和指標(biāo)變更和修訂必須經(jīng)管理者代表審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)。e. 各部門要根據(jù)評審結(jié)果對本部門的目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的理解和執(zhí)行。f. 評審和修訂應(yīng)形成必要的記錄，按文件控制程序執(zhí)行。支持性文件：基準(zhǔn)、目標(biāo)、指標(biāo)的制定控制程序、能源管理實施方案制定和實施程序、文件控制 程序4.5實施與運(yùn)行4.5.1 總則公司在實施和運(yùn)行體系過程中，應(yīng)使

25、用策劃階段產(chǎn)生的能源管理方案及其他結(jié)果，可包括：a. 能源評審結(jié)果；b. 能源方針；c. 能源基準(zhǔn)、能源績效參數(shù)；d. 能源目標(biāo)和指標(biāo)；e. 能源管理實施方案；f. 法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的識別和落實情況等。建立并保持能力、培訓(xùn)和意識程序，明確培訓(xùn)需求，提高全員節(jié)能意識，確保與主要能源使用的相關(guān)人 員都經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn)并能勝任其承擔(dān)的工作。4.5.2 管理要求根據(jù)GB23331-2012和能源管理活動的需要，收集不同職能、層次、崗位人員的培訓(xùn)需求，由人力資源部編 制年度培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃應(yīng)明確對各類員工的培訓(xùn)內(nèi)容要求、培訓(xùn)方式、實施部門，應(yīng)達(dá)到的目的和應(yīng)具備的能力。對主要能源使用崗位的所有

26、人員應(yīng)進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使其明確本崗位的主要能源使用，自己的職責(zé)及個人工作效果對能源績效的影響，熟悉運(yùn)行控制過程要求，以勝任所承擔(dān)的工作。對能源管理體系審核員應(yīng)進(jìn)行能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)等知識全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，確保審核能客觀、獨(dú)立、有效地進(jìn) 行。？對新員工或轉(zhuǎn)崗員工應(yīng)進(jìn)行必要的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。？對所有員工應(yīng)進(jìn)行節(jié)能意識培訓(xùn)，使其了解本公司能源方針、目標(biāo)指標(biāo)和管理方案，工作程序、能源管理體 系的重要性明確自身的作用和職責(zé)以及偏離程序的后果，提高節(jié)能意識和遵守法律法規(guī)的自覺性。?、自學(xué)等多種形式進(jìn)行，由人力資源部組織對培訓(xùn)或采取措施的有效性進(jìn)行評價。統(tǒng)一建立培訓(xùn)檔案并保存培訓(xùn)記錄。支持性文件：

27、能力、培訓(xùn)和意識程序建立并保持信息交流溝通程序，對與能源績效和能源管理體系有關(guān)的信息進(jìn)行程序化管理，保證信息能 夠暢通有效的交流。本公司與能源有關(guān)的信息包括與能源績效和能源管理體系有關(guān)的內(nèi)部和外部信息。法律法規(guī)的執(zhí)行情況、能源方針、能源績效、能源績效參數(shù)、目標(biāo)、指標(biāo)、能源管理實施方案及落實情況、 監(jiān)視與測量結(jié)果、內(nèi)部審核、不符合、糾正、糾正措施與預(yù)防措施以及其他要求等。內(nèi)部信息的范圍涉及全公司，包括橫向的各職能之間以及縱向的各層次之間。內(nèi)部信息交流的方式和傳遞途徑主要采用會議、宣傳欄、各類通知、報告、口頭傳達(dá)、內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)等形式進(jìn) 行。a. 節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)及其他要求按法律法規(guī)及其他要求識別和合

28、規(guī)性評價程序進(jìn)行交流。b. 與能源方針有關(guān)的信息按本手冊4.3規(guī)定進(jìn)行交流。？c. 與能源基準(zhǔn)、能源績效參數(shù)、目標(biāo)和指標(biāo)有關(guān)的信息按能源基準(zhǔn)、績效參數(shù)、目標(biāo)和指標(biāo)的制定控制程 序進(jìn)行交流。d. 與能源管理實施方案有關(guān)的信息按能源管理實施方案控制程序進(jìn)行交流。？e. 內(nèi)審報告、管理評審報告、不符合報告按相應(yīng)程序進(jìn)行交流。？f. 監(jiān)視與測量的情況按監(jiān)視和測量控制程序進(jìn)行交流。？g. 員工關(guān)于能源績效方面的意見和建議按不符合、糾正、糾正措施和預(yù)防措施程序執(zhí)行。法律法規(guī)及其他要求、能源方針、目標(biāo)、指標(biāo)等、管理方法和節(jié)能技術(shù)、能源采購、外部機(jī)構(gòu)對于企業(yè)能源 利用效率的反饋等。外部信息交流主要采用會議、電

29、話、傳真、郵件、網(wǎng)絡(luò)、報送能源利用狀況報告、接受節(jié)能監(jiān)察等形式進(jìn)行。a. 節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)及其他要求的接收和處理按法律法規(guī)及其他要求識別和合規(guī)性評價程序進(jìn)行交流。b. 各有關(guān)部門對來自外部信息的接收，對涉及能源方面的，交由節(jié)能辦處理；對其他接收的外部信息，按各 部門職責(zé)范圍進(jìn)行處置。c. 需要對接收的外部信息進(jìn)行答復(fù)的，與能源方面有關(guān)的，節(jié)能辦報管理者代表批準(zhǔn)后進(jìn)行答復(fù)。其中涉及 重大事項的，由管理者代表報告總經(jīng)理得到批準(zhǔn)后方可答復(fù)。對其他接收的外部信息的答復(fù)，按各部門職責(zé)范圍 進(jìn)行處置。信息交流溝通程序。支持性文件：信息交流溝通程序法律法規(guī)及其他要求識別和合規(guī)性評價程序能源基準(zhǔn)、績效參數(shù)、目

30、標(biāo)和指標(biāo)的制定控制程序能源管理實施方案控制程序監(jiān)視和測量控制程序不符合、糾正、糾正措施和預(yù)防措施程序4.541 概述建立并保持能源管理體系文件，用以描述能源管理體系要素及其相互作用，明確查詢相關(guān)文件的途徑。管理體系文件應(yīng)包括：a. 能源管理體系的范圍和邊界；b. 能源方針；c. 能源目標(biāo)、指標(biāo)和能源管理實施方案；d. 本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件，包括記錄；e. 本公司根據(jù)自身需要確定的其他文件。根據(jù)建立的能源管理體系和能源方針，以書面或電子形式形成文件并貫徹執(zhí)行。能源管理體系文件分為四個層次：a. 第一層次文件一一能源管理手冊，它明確組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)、能源方針、能源績效參數(shù)、目標(biāo)、指標(biāo)和能源 管理實施方案

31、，描述能源管理體系的要素及其相互關(guān)系，是能源管理體系的綱領(lǐng)性文件，它規(guī)定能源管理體系的 文件結(jié)構(gòu)及建立和保持過程，并提供相關(guān)文件的查詢途徑。b. 第二層次文件一一程序文件，是對能源管理體系中各項活動的方法、流程作岀規(guī)定，是能源管理體系手 冊的支持性文件。c. 第三層次文件一一作業(yè)指導(dǎo)書，是規(guī)定部門內(nèi)特定的工作崗位的任務(wù)與活動的書面說明，它是對與主要能源使用的控制方法作岀詳細(xì)規(guī)定的文件，是程序文件的補(bǔ)充。d. 第四層次文件一一記錄，是能源管理體系運(yùn)行情況的客觀反映，具有可追溯性，為能源管理體系的有效運(yùn) 行提供證據(jù)。管理體系文件要便于員工理解和操作，具有可行性。確保與能源管理體系有關(guān)的所有文件得到

32、控制，保證體系文件的適宜性和有效性。手冊由節(jié)能辦進(jìn)行編制，管理者代表審核，公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。程序文件由各相關(guān)部門共同編寫，管理者代表 審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)；作業(yè)指導(dǎo)書由各部門編寫，部門負(fù)責(zé)人審核，管理者代表批準(zhǔn)。4.5.4.3.3 能源管理體系文件由節(jié)能辦編號、登記、發(fā)放。文件分“受控”和“非受控”兩種狀態(tài)，公司與 能源管理體系相關(guān)的各場所均要得到現(xiàn)行有效的“受控”版本；相關(guān)方需要時，由節(jié)能辦提供“非受控”版本。管理體系有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都應(yīng)得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本。人員調(diào)動或機(jī)構(gòu)調(diào)整時，應(yīng)做好文件的交接工作。對岀于法律和只是保留的需要而保存的失效文件應(yīng)予以標(biāo)識。失效文件應(yīng)在使用場所撤回后方

33、可發(fā)放有效的新文件。文件的更改嚴(yán)格執(zhí)行文件控制程序，嚴(yán)禁隨意更改。每年至少進(jìn)行一次能源管理體系文件評審，必要時進(jìn)行修訂，修訂后的文件要由授權(quán)的審批人審查其適用性,確認(rèn)后方可使用。支持性文件：文件控制程序建立并保持與主要能源使用相關(guān)的運(yùn)行和維護(hù)活動準(zhǔn)則，使其得到有效控制，確保能源方針有效的貫徹及能源目標(biāo)、指標(biāo)和能源管理實施方案的實現(xiàn)。確定與主要能源使用相關(guān)的運(yùn)行與維護(hù)活動，包括：產(chǎn)品和過程的設(shè)計控制、設(shè)備設(shè)施的配置與控制、能源 購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配及最終使用、余熱余壓利用等過程的控制。對于缺乏規(guī)范和準(zhǔn)則指導(dǎo)，可能導(dǎo)致偏離能源方針和目標(biāo)、指標(biāo)的運(yùn)行的活動，應(yīng)制定管理控制文件。以達(dá)到有效控制

34、的目的。法規(guī)及其他要求來制定具體的管理或控制要求。嚴(yán)格執(zhí)行與其有關(guān)的運(yùn)行控制文件，并做好運(yùn)行環(huán)節(jié)的控制記錄。運(yùn)行控制文件的評審、修訂與發(fā)放，按文件控制程序的有關(guān)要求執(zhí)行。支持性文件：文件控制程序遵守節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等要求的前提下，確保新建和改進(jìn)設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程的設(shè)計時 能夠得到有效控制，發(fā)現(xiàn)能源績效改進(jìn)機(jī)會，提升能源績效水平。a. 公司所需的能源種類、需求量、質(zhì)量、價格、可獲得性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)境影響、運(yùn)輸供應(yīng)便捷性、政策和經(jīng) 濟(jì)支撐等條件等因素；b. 設(shè)備、系統(tǒng)的能源績效參數(shù)、運(yùn)行方式和運(yùn)行狀況、各系統(tǒng)和設(shè)備實施的匹配；c. 采用節(jié)能新技術(shù)和方法，推廣最佳節(jié)能實踐與經(jīng)驗；d.

35、提高新能源和可再生能源的利用程度。內(nèi)容包括：項目建設(shè)方案節(jié)能評估、節(jié)能措施評估、項目能源利用狀況測算、項目能源消費(fèi)和能效水平評估 等，并按規(guī)定程序報政府有關(guān)部門審查、批準(zhǔn)。新建和改進(jìn)設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程的節(jié)能評估情況，對項目規(guī)范、設(shè)計和采購活動的進(jìn)行評價，并將評價 結(jié)果報管理者代表。新建和改進(jìn)設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程的設(shè)計階段產(chǎn)生的相關(guān)文件、記錄進(jìn)行匯總，交由節(jié)能辦保存。支持性文件：法律、法規(guī)及其他要求識別和合規(guī)性評價控制程序4.5.7 能源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源采購概述建立并保持能源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源采購控制程序，加強(qiáng)對公司能源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源采購 活動的控制，確保采購活動滿足規(guī)定

36、要求。供應(yīng)處負(fù)責(zé)能源服務(wù)、產(chǎn)品的采購，工程處負(fù)責(zé)設(shè)備的采購。采購部門應(yīng)對供應(yīng)方進(jìn)行考察和評價。對主要能源使用具有或可能具有影響的能源服務(wù)、產(chǎn)品和設(shè)備時，采購部門應(yīng)對供應(yīng)方提供的服務(wù)、產(chǎn)品和 設(shè)備進(jìn)行能源績效評價，選擇合適的供應(yīng)方。評價的內(nèi)容應(yīng)包括：a. 與公司適用的節(jié)能相關(guān)的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的符合性；b. 采購的能源服務(wù)、產(chǎn)品和設(shè)備與公司整個用能系統(tǒng)的匹配程度；c. 采購產(chǎn)品和設(shè)備的能效水平、運(yùn)行穩(wěn)定性；d. 用能設(shè)備操作人員的能力水平；e. 供應(yīng)商自身的資質(zhì)、信譽(yù)、技術(shù)實力、經(jīng)驗等。能源能源績效有重大影響的能源服務(wù)、設(shè)備和產(chǎn)品時評估其在計劃的或預(yù)期的使用壽命內(nèi)對公司能源使用、

37、消耗和能源效率的影響，形成采購意見報管理者代表審核，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求才投入使用。部負(fù)責(zé)，編制能源采購計劃，對供方評價、能源的采購標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范、能源計量和驗證、能源輸配和貯存的要 求，以及能源質(zhì)量、可獲得性、成本結(jié)構(gòu)、環(huán)境影響和可再生資源等。公司定期對采購過程進(jìn)行評價，以驗證其 有效性，支持性文件：設(shè)備能源計量4.6檢查建立并保持監(jiān)視和測量控制程序，對決定能源績效的關(guān)鍵特性進(jìn)行監(jiān)視、測量和分析，及時發(fā)現(xiàn)體系中 的不足，并加以改進(jìn)確保體系運(yùn)行正常。a. 主要能源使用和能源評審的輸岀；b. 與主要能源使用相關(guān)的變量；c. 能源績效參數(shù)；d. 能源管理實施方案在實現(xiàn)能源目標(biāo)、指標(biāo)方

38、面的有效性；e. 實際能源消耗與預(yù)期的對比評價。定，結(jié)合本公司的實際情況，編制公司測量計劃，報管理者代表審批。測量計劃內(nèi)容包括監(jiān)測對象、方式、 監(jiān)測頻次、職責(zé)分工等。組織有關(guān)部門根據(jù)監(jiān)視和測量控制程序評價監(jiān)測結(jié)果，以驗證其與節(jié)能相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、其他要 求及能源目標(biāo)，指標(biāo)、能源績效參數(shù)的符合性。和測量結(jié)果超過了預(yù)定指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)要求，以及能源績效岀現(xiàn)重大偏差時，上報管理者代表，執(zhí)行不符合、 糾正、預(yù)防措施程序，分析不符合原因，采取糾正和預(yù)防措施。各部門負(fù)責(zé)本部門的監(jiān)測記錄填寫。需求超岀公司自身技術(shù)能力時，可委托外部有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)視和測量。所使用的設(shè)備和儀器按監(jiān)視和測量控制程序進(jìn)行校準(zhǔn)和

39、檢驗，并予以妥善維護(hù)，以保證結(jié)果的可靠性， 并保留相關(guān)記錄。支持性文件：建立并保持法律法規(guī)及其他要求識別和評價程序，定期評價適用節(jié)能相關(guān)法律、法規(guī)及其他要求的遵守 情況，以證實對能源方針中遵守法律法規(guī)和其他要求承諾的實現(xiàn)情況，促進(jìn)體系的持續(xù)改進(jìn)。增加評價頻次。節(jié)能辦組織各部門共同進(jìn)行合規(guī)性評價。體參照法律法規(guī)及其他要求識別和合規(guī)性評價程序?qū)Ρ静块T相關(guān)的節(jié)能法律、法規(guī)及其他要求的遵循情況進(jìn)行自我評價。結(jié)合各部門自我評價的結(jié)果，對公司適用的節(jié)能相關(guān)法律、法規(guī)及其他要求的遵守情況進(jìn)行總體評價。5對評價結(jié)果符合的情況進(jìn)行鞏固，對不符合的情況應(yīng)按不符合、糾正和預(yù)防措施程序執(zhí)行。評價結(jié)果 應(yīng)提交管理評審。

40、6節(jié)能辦對糾正和預(yù)防措施的實施效果進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤驗證，以確保其有效性。記錄。支持性文件：法律法規(guī)及其他要求識別和合規(guī)性評價程序不符合、糾正、預(yù)防措施程序建立并保持內(nèi)部審核程序，以判定體系是否符合預(yù)定安排和GB/T 23331-2012標(biāo)準(zhǔn)要求，是否得到正確的實施和保持，確保能源管理體系的符合性和有效性。管理體系所覆蓋的部門和要素的審核頻率每年至少一次，其時間間隔不超過12個月，對特別重要的主要能源使用區(qū)域和以往審核結(jié)果情況，可增加審核頻率。組長，審核組長根據(jù)內(nèi)審計劃，按照內(nèi)部審核程序組織審核員實施內(nèi)審。要經(jīng)過專門的培訓(xùn)，能夠開展審核工作，且與被審核活動無直接責(zé)任關(guān)系。審核組編制檢查表，記錄所有審核活動的結(jié)果，對審核中發(fā)現(xiàn)的不符合開具不符合報告。審核組長根據(jù)審核 結(jié)果匯總形成審核報告上報管理者代表。受審核部門應(yīng)對內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的不符合進(jìn)行原因分析，并采取糾正措施和預(yù)防措施。審核組負(fù)責(zé)對不符合報告糾正和預(yù)防措施實施情況進(jìn)行有效性驗證。管理者代表向總經(jīng)理報告審核結(jié)果，內(nèi)部審核資料作為管理評審和下一次內(nèi)部審核的輸入。審核結(jié)果和記錄 由節(jié)能辦保存。支持性文件：內(nèi)部審核程序不符合、糾正、預(yù)防措施程序建立并