1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案1 總則1.1 工作目的為搞好開發(fā)區(qū)行政所屬范圍內(nèi)的建設工程重大質(zhì)量安全事故應急處置工作，確保科學、及時、有效地組織應對事故，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失以及不良社會影響，維護開發(fā)區(qū)建設項目的生產(chǎn)、工作正常秩序，制定本預案。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應對法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例、安全生產(chǎn)許可證條例等有關(guān)法律法規(guī)及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法、建設部建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案（建質(zhì)2005105號）等。1.3 適用范圍預案適用于開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，由開

2、發(fā)區(qū)管理委員會主導建設的建設工程項目和開發(fā)區(qū)建設行政部門主管的建設項目的新建、擴建、改建等活動中發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的應急處置工作，包括施工現(xiàn)場土方開挖及基坑支護工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程等施工領(lǐng)域?qū)е轮卮蠼?jīng)濟損失或嚴重影響社會秩序的事故等。1.4 預案體系本預案為牡丹江市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在建筑施工過程中可能出現(xiàn)的建設工程重大質(zhì)量安全事故而制定的綜合應急預案，各部門、科室應當結(jié)合本單位的綜合應急預案以及本部門的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的綜合應急預案、專業(yè)應急預案和現(xiàn)場處置方案。1.5 工作原則建設工程重大質(zhì)量安全事故應急處置要做到

3、統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主、自救和社會救援結(jié)合的原則，做到以人為本、科學決策、預防為主、協(xié)同應對，使建設工程重大質(zhì)量安全事故應急處置工作響應及時、規(guī)范有序、措施果斷、運轉(zhuǎn)高效、資源共享。2 情況分析2.1 危險分析項目現(xiàn)場危險性較大分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位：坍塌事故（房屋倒塌、拆除工程、基坑作業(yè)、模板安裝拆除作業(yè)）；傾覆事故（腳手架搭拆、塔吊裝拆作業(yè)）；物體打擊事故；機械傷害；觸電事故；環(huán)境污染事故；高空墜落事故等。通常發(fā)生安全事故類型有：高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌等。3 組織機構(gòu)及職責3.1 應急組織體系牡丹江市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員重大質(zhì)量安全事

4、故應急組織由指揮機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)組成。指揮機構(gòu)為重大質(zhì)量安全事故應急指揮部，由總指揮、副總指揮和執(zhí)行機構(gòu)各組組長組成，事故發(fā)生時，總指揮（總指揮不在由副總指揮行總指揮職責）負責指揮內(nèi)部救援力量并協(xié)調(diào)外部各類救援力量；指揮機構(gòu)下設執(zhí)行機構(gòu)，具體為警戒保衛(wèi)組、搶險救災組、技術(shù)保障組、后勤保障組、善后工作組。3.2 應急救援指揮機構(gòu)及成員構(gòu)成牡丹江市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重大質(zhì)量安全事故應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），組成人員如下：總 指 揮：副總指揮：成 員：發(fā)生建設工程重大質(zhì)量安全事故時，應急指揮部成員必須迅速到達指定崗位，因特殊情況不能到崗的，由所在部門同志按職務依序遞補。應急指揮部下設辦公室，設在開

5、發(fā)區(qū)辦公室，組成人員如下：主 任：副 主 任：應急指揮部辦公室在總指揮和副總指揮領(lǐng)導下開展工作：1組織協(xié)調(diào)各工作組按照應急預案迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低限度；2根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應急預案的實施工作，并對應急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；3根據(jù)預案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預案提出調(diào)整、修改和補充意見；4組織協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作；5適時發(fā)布公告，將事故的原因、責任和處理意見公布于眾。3.3 執(zhí)行機構(gòu)職能部門職責應急指揮部下設5個工作組：1警戒保衛(wèi)組：由城管局牽頭，根據(jù)事故災害情況，及時組織危及周邊單位和人員疏散，做好事故現(xiàn)場警戒保衛(wèi)、維持交通和治安秩序。2搶

6、險救災組：由安置辦牽頭，主要負責查明事故性質(zhì)，影響范圍及可能繼續(xù)造成的后果，制定搶險方案，負責組織各專業(yè)搶險隊伍，開展現(xiàn)場應急救援工作。3技術(shù)保障組：由建設局牽頭，主要負責組織各類專家對事故救援進行專業(yè)技術(shù)指導，解決處理救援工作中的技術(shù)難題，為領(lǐng)導決策提供技術(shù)支持，確保救援工作的順利開展。4后勤保障組：由辦公室牽頭，負責各類物資、機械設備的供應、生活后勤保障、傷員運送和占用場地協(xié)調(diào)，對征用物資、機械設備在事故后及時歸還或給予補償。5善后工作組：由辦公室組織牽頭，負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。4 預防預警4.1 重大危險源監(jiān)控應急指揮部對下屬各部門上報的重大危險源

7、進行登記建檔、分級管理，建立重大危險源信息管理系統(tǒng)，并設置專門的管理人員，加強對重大危險源各類信息的動態(tài)管理。督促各部門對重大危險源的安全狀況以及重要的設備設施進行定期檢查、檢測、檢驗，并做好記錄。4.2 預警行動在例行的安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項檢查中，要加強對重大危險源的監(jiān)控，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患，責令各相關(guān)部門立即排除，督促相關(guān)部門制定整改方案，落實整改資金、責任人、期限等，整改期間要采取切實可行的安全措施，在隱患排除前或者排除中無法保證安全的，應當責令施工隊從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)，防止事故發(fā)生。重大事故隱患排除后，經(jīng)公司審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

8、4.3 信息報告與處置4.3.1 事故報告1施工單位事故報告要求事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向施工單位負責人報告。施工單位負責人接到報告，應首先按本公司制定的預案展開即時處置和自救，并1小時內(nèi)向應急指揮部報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向應急指揮部報告。報告電話： 。2事故報告內(nèi)容（1）事故發(fā)生的時間、地點和工程項目、有關(guān)單位名稱； （2）事故的簡要經(jīng)過；（3）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（4）事故的初步原因；（5）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；（6）事故報告單位或報告人員。（7）其他應當上報的情況。事故信息的報送應

9、當做到客觀、真實、及時，不得瞞報、謊報和緩報。事故報告后出現(xiàn)新情況，以及事故發(fā)生之日起30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。4.3.2 信息上報事故發(fā)生地工程建設施工項目部在事故發(fā)生后或接報后，迅速核實有關(guān)情況，立即報告本公司有關(guān)部門和公司領(lǐng)導，必要時，項目部可以越級上報事故情況。公司各級部門按照規(guī)定逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。發(fā)生較大及以上事故的，公司接報后立即向應急指揮部及市建設行政主管部門專報，并及時將領(lǐng)導作出的批示或指示傳達給相關(guān)部門和項目組，跟蹤反饋落實事故有關(guān)情況。4.3.3 信息溝通應急指揮部在事故發(fā)生后或接報后，應通知當時安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、

10、勞動保障行政主管部門、工會和人民檢察院。5 應急響應5.1 應急響應級別建設工程質(zhì)量安全事故按照安全隱患與危險源的嚴重性和緊急程序以及事故造成傷亡數(shù)量和直接經(jīng)濟損失劃分為：一般（IV級）、較重（III級）、嚴重（II級）、特別嚴重（I級）四級。一般（IV級）：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上不滿1000萬元的事故；較重（III級）：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上不滿5000萬元的事故；嚴重（II級）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬

11、元以上不滿1億元的事故；特別嚴重（I級）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1億元的事故。5.2分級響應建設工程發(fā)生IV級及以上事故起時，由應急指揮部總指揮宣布啟動本預案。應急指揮部成員迅速趕赴現(xiàn)場，按照應急預案中的職責分工，做好搶險救援工作，及時將有關(guān)情況向上級建設行政主管部門報告。自有力量無法完成搶救任務時，應立即向上級有關(guān)部門和公安、消防、衛(wèi)生、電力、供水等部門請求支援。如果安全事故進一步擴展，且有蔓延擴大的趨勢、情況復雜難以控制之時，應當逐級上級，及時提升預警和響應級別。對于安全事故危害已經(jīng)減緩和消除，不會進一步擴散，應當逐級報告上級政府，相應降低或解除預警

12、和響應級別。5.3 指揮與控制應急指揮部總指揮擔任現(xiàn)場應急總指揮，各工作組按各自責任分工跟進處理。現(xiàn)場應急處置內(nèi)容：對事故危害情況進行初始評估；制定現(xiàn)場應急救援方案；應急救援隊伍、機械、物質(zhì)的調(diào)度；搶救受害人員；控制危險源；封鎖事故現(xiàn)場；建立現(xiàn)場工作區(qū)域；設立人員疏散區(qū)；清理事故現(xiàn)場。5.4 應急結(jié)束當建設工程發(fā)生事故死亡和失蹤人員已經(jīng)查清、事故危害得以控制、次生事故已經(jīng)消除、受傷人員基本得到救治、緊急疏散人員恢復正常生活時，按照“誰指揮、誰負責”的原則，由應急指揮部總指揮決定應急結(jié)束。6 信息發(fā)布建設工程事故信息發(fā)布遵循實事求是、及時準確的原則。由應急指揮部辦公室向上級單位和有關(guān)部門及時匯報

13、情況，再由上級單位和有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作。7 后期處置及時歸還因救援而臨時借用的工具、設備和其他物品。對造成損壞或其他原因?qū)е聼o法歸還的，要按照有關(guān)規(guī)定給予適當補償或作其他處理。做好傷（亡）者家屬的安撫工作，維護社會穩(wěn)定。積極督促施工單位做好傷（亡）者的意外傷害保險及工傷保險理賠工傷。8 應急保障8.1 通信與信息保障應急指揮部所有成員的聯(lián)系方式應保證能夠隨時聯(lián)系，依托現(xiàn)有的有線、無線通信手段，以及安全事故信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，保證應急期間的信息及時、準確、可靠地傳輸和有效實施指揮。8.2 應急隊伍保障強化以專業(yè)應急救援隊伍為主體，其他相關(guān)部門為輔助的應急隊伍體系，組織好三支應急救援基

14、本力量：（1）工程設施搶險力量：由在建項目的建設工程質(zhì)量安全事故救援應急人力資源作為先期處置隊伍，由施工單位的人員組成工程設施搶險力量，擔負事發(fā)現(xiàn)場的工程設施搶險和安全保障工作，公司的應急救援隊伍作為第二處置隊伍，視情請求上級應急救援指揮部提供增援隊伍；（2）專家咨詢力量：由開發(fā)區(qū)內(nèi)施工、技術(shù)、質(zhì)量安全監(jiān)督等工作的技術(shù)人員組成協(xié)助專業(yè)技術(shù)鑒定機構(gòu)，負責事發(fā)現(xiàn)場的工程安全性鑒定，研究應急方案，提出初步相應對策和意見。 （3）應急管理力量：由開發(fā)區(qū)有關(guān)工作人員組成，擔負上傳下達上級有關(guān)部門的應急指令、組織開發(fā)區(qū)各有關(guān)部門對建設工程重大質(zhì)量安全事故進行應急處置，并對開發(fā)區(qū)內(nèi)部進行協(xié)調(diào)及信息交換。8.

15、3 應急物資裝備保障針對可能發(fā)生的安全事故類型，建立應急救援資源信息數(shù)據(jù)庫，配備相適應的救援工具、檢測儀器、車輛等搶險救援裝備。救援設備應當具備類型、數(shù)量、性能、布局等方面的科學性的管理者及其聯(lián)系方式的準確性，以保障安全事故應急處置工作的順利進行。8.4 經(jīng)費保障開發(fā)區(qū)辦公室應當做好事故應急救援的必要資金準備。應急救援資金首先由發(fā)生事故的施工隊承擔，施工隊暫時無力承擔的，由開發(fā)區(qū)辦公室協(xié)調(diào)解決。8.5 醫(yī)療保障各施工隊必須為建筑施工人員辦理意外傷害保險，為建筑安全事故的善后工作提供基本醫(yī)療保障。建筑安全事故發(fā)生后，施工隊應迅速聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對傷員進行現(xiàn)場救治，根據(jù)傷勢情況，盡快轉(zhuǎn)送傷員至相關(guān)

16、醫(yī)院開展專業(yè)救治。必要時，由應急指揮部辦公室聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生部門組織有關(guān)救治力量支援。9 培訓與演練9.1 培訓應急指揮部辦公室定期對有關(guān)職能部門進行培訓，提高處置突發(fā)事故能力，力求做到快速出動、正確評估、有效處置、及時報告，掌握組織群眾防護或撤離，有效消除危害后果等應急救援技能方面等的綜合素質(zhì)。將突發(fā)公共事件應急管理列入公司內(nèi)部培訓內(nèi)容，增強管理人員應對突發(fā)公共事件的知識和應急指揮、綜合協(xié)調(diào)等能力。9.2 演練應急指揮部辦公室根據(jù)建筑施工的特點制定應急救援的演練計劃，保證一年至少進行一次預案演練。演練前應制訂包括演練內(nèi)容、地點、參加人員、演練程序、使用設備等在內(nèi)的詳細演練方案。演練結(jié)束后，應對演

17、練情況進行評估、總結(jié)，并提出預案的修改意見和建議。應急指揮部辦公室督促各施工單位項目部每年至少進行一次應急救援預案的演練，并對施工單位的應急學習進行指導和檢查。10 獎懲對在應急救援、指揮、檢測、信息報送等方面有突出貢獻的，在應急救援工作中提供技術(shù)方案、技術(shù)支持，有突出貢獻的，以及在事故調(diào)查工作中為事故辦公室、鑒定做出重要作用的單位和個人，按中華人民共和國安全生產(chǎn)法和有關(guān)獎懲規(guī)定，給予表彰和獎勵。對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特種設備事故和在突發(fā)事故中玩忽職守，不聽從指揮，不認真負責或臨陣逃脫、撤離職守的人員，由所在部門按有關(guān)規(guī)定，給予責任追究。對擾亂、妨礙搶險救援的部門和人員，由所在公司或上

18、級主管部門以及公安機關(guān)按有關(guān)規(guī)定，給予處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。11 附則11.1 名詞術(shù)語的說明本預案中的建設工程新建、改建和拆除活動是指：（1）新建：指從基礎開始建造的建設項目；按照國家規(guī)定也包括原有基礎很小，經(jīng)擴大建設規(guī)模后，其新增固定資產(chǎn)價值超過原有固定資產(chǎn)價值三倍以上，并需要重新進行總體設計的建設項目；遷移廠址的建設項目（不包括留在原廠址的部分），符合新建條件的建設項目。（2）擴建：是指在原有基礎上加以擴充的建設項目；包括擴大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力、增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力以及為取得新的效益和使用功能而新建主要生產(chǎn)場所或工程的建設活動；對于建筑工程，擴建主要是指在原有基礎上加高加層（需要重新建造基礎的工程屬于新建項目）。（3）改建：是指不增加建筑物或建設項目體量，在原有基礎上，為提高生產(chǎn)效率，改進產(chǎn)品質(zhì)量，或改變產(chǎn)品方向，或改善建筑物使用功能、改變使用目的等，對原有工程進行改造的建設項目；