1、建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范 黑龍江省林業(yè)監(jiān)測(cè)規(guī)劃院黑龍江省林業(yè)監(jiān)測(cè)規(guī)劃院 刁興東刁興東 20152015年年12 12月月12 12日日建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范一、范圍一、范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告、使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表編本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告、使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表編制原則、程序、內(nèi)容和要求等。制原則、程序、內(nèi)容和要求等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告、使用林地現(xiàn)本標(biāo)準(zhǔn)適用于全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告、使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表編制。狀調(diào)查表編制。本標(biāo)準(zhǔn)不適用于修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占

2、用林地。本標(biāo)準(zhǔn)不適用于修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地。建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范二、二、 術(shù)語(yǔ)和定義術(shù)語(yǔ)和定義1 1、使用林地、使用林地 在縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃落界范圍內(nèi)用于林業(yè)生產(chǎn)的在縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃落界范圍內(nèi)用于林業(yè)生產(chǎn)的土地上建造永久性、臨時(shí)性的建筑物、構(gòu)筑物，以及其他改變林地用途的土地上建造永久性、臨時(shí)性的建筑物、構(gòu)筑物，以及其他改變林地用途的建設(shè)行為。建設(shè)行為。2 2、使用林地類型、使用林地類型 根據(jù)根據(jù)森林法實(shí)施條例森林法實(shí)施條例規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批權(quán)限，使用林規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目使用林

3、地審核審批權(quán)限，使用林地類型分為：防護(hù)林林地、特種用途林林地、用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、地類型分為：防護(hù)林林地、特種用途林林地、用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地和其他林地。其中，用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭薪炭林林地、苗圃地和其他林地。其中，用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地均包含其采伐跡地。林林地均包含其采伐跡地。3 3、森林植被恢復(fù)費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi) 建設(shè)項(xiàng)目使用林地應(yīng)當(dāng)依法繳納用于植樹造林、恢復(fù)森林植被及森林資源建設(shè)項(xiàng)目使用林地應(yīng)當(dāng)依法繳納用于植樹造林、恢復(fù)森林植被及森林資源管護(hù)等方面的費(fèi)用。管護(hù)等方面的費(fèi)用。建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范二、二、 術(shù)語(yǔ)和定義術(shù)語(yǔ)和定義4 、

4、項(xiàng)目區(qū)、項(xiàng)目區(qū) 建設(shè)項(xiàng)目擬使用土地的范圍。建設(shè)項(xiàng)目擬使用土地的范圍。5、項(xiàng)目區(qū)域、項(xiàng)目區(qū)域 建設(shè)項(xiàng)目擬使用土地所在的縣（市、區(qū)）行政區(qū)域。建設(shè)項(xiàng)目擬使用土地所在的縣（市、區(qū)）行政區(qū)域。6、城市規(guī)劃區(qū)、城市規(guī)劃區(qū) 城市建成區(qū)以及因城市建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域，城市建成區(qū)以及因城市建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域，具體范圍由有關(guān)人民政府編制的城市總體規(guī)劃確定。具體范圍由有關(guān)人民政府編制的城市總體規(guī)劃確定。建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范三、總則三、總則 1 1、編制目的：、編制目的：執(zhí)行執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法，為各，為各級(jí)林業(yè)主管

5、部門審核審批和監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目使用林地提供依據(jù)。級(jí)林業(yè)主管部門審核審批和監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目使用林地提供依據(jù)。 2、 編制任務(wù)編制任務(wù) a）查清建設(shè)項(xiàng)目擬使用林地現(xiàn)狀。）查清建設(shè)項(xiàng)目擬使用林地現(xiàn)狀。 b）科學(xué)分析建設(shè)項(xiàng)目擬使用林地可行性。）科學(xué)分析建設(shè)項(xiàng)目擬使用林地可行性。建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范三、總則三、總則3、 編制依據(jù)編制依據(jù)a）國(guó)家和地方頒布和出臺(tái)的有關(guān)林地管理的法律、規(guī)章和規(guī)范性文件。）國(guó)家和地方頒布和出臺(tái)的有關(guān)林地管理的法律、規(guī)章和規(guī)范性文件。b）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。c）林地保護(hù)利用規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等空間

6、規(guī)劃。）林地保護(hù)利用規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等空間規(guī)劃。d）相關(guān)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策。）相關(guān)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策。e）森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查、林業(yè)專業(yè)調(diào)查的技術(shù)規(guī)程（規(guī)定）。）森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查、林業(yè)專業(yè)調(diào)查的技術(shù)規(guī)程（規(guī)定）。建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范三、總則三、總則4 4、 編制原則編制原則a a）依法依規(guī)。符合國(guó)家和地方有關(guān)林地管理的法律、規(guī)章、政策規(guī)定和林地保護(hù)利用規(guī)劃）依法依規(guī)。符合國(guó)家和地方有關(guān)林地管理的法律、規(guī)章、政策規(guī)定和林地保護(hù)利用規(guī)劃b b）真實(shí)可靠。應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。）真實(shí)可靠。應(yīng)

7、進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。c c）科學(xué)全面。調(diào)查分析方法科學(xué)，內(nèi)容全面，涵蓋本文件規(guī)定的主要調(diào)查內(nèi)容和分析內(nèi)容）科學(xué)全面。調(diào)查分析方法科學(xué)，內(nèi)容全面，涵蓋本文件規(guī)定的主要調(diào)查內(nèi)容和分析內(nèi)容d d）簡(jiǎn)明規(guī)范。表述言簡(jiǎn)意賅、針對(duì)性強(qiáng)，重點(diǎn)說明使用林地現(xiàn)狀、主要建設(shè)內(nèi)容，并附建）簡(jiǎn)明規(guī)范。表述言簡(jiǎn)意賅、針對(duì)性強(qiáng)，重點(diǎn)說明使用林地現(xiàn)狀、主要建設(shè)內(nèi)容，并附建設(shè)布局圖。設(shè)布局圖。e e）突出重點(diǎn)。強(qiáng)化野外獨(dú)立選址的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目特別是采石、采礦、取土場(chǎng)及風(fēng)電項(xiàng)目）突出重點(diǎn)。強(qiáng)化野外獨(dú)立選址的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目特別是采石、采礦、取土場(chǎng)及風(fēng)電項(xiàng)目等和臨時(shí)使用林地對(duì)生態(tài)狀況、生物多樣性影響分析。等和臨時(shí)使用林地對(duì)

8、生態(tài)狀況、生物多樣性影響分析。5 5、 編制程序編制程序包括：資料準(zhǔn)備、范圍確認(rèn)、現(xiàn)狀調(diào)查、使用林地可行性分析、森林植被恢復(fù)費(fèi)測(cè)算、成果包括：資料準(zhǔn)備、范圍確認(rèn)、現(xiàn)狀調(diào)查、使用林地可行性分析、森林植被恢復(fù)費(fèi)測(cè)算、成果編制等。編制等。建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范三、總則三、總則6、 編制成果編制成果 a）建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目使用林地面積在）建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目使用林地面積在2公頃以上（公頃以上（含含2公頃）的，或者涉及使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園等重點(diǎn)生態(tài)域范圍內(nèi)公頃）的，或者涉及使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園等重點(diǎn)生態(tài)域范圍內(nèi)林地的

9、，編制建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告。林地的，編制建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告。b）建設(shè)項(xiàng)目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表。建設(shè)項(xiàng)目使用林地面積在）建設(shè)項(xiàng)目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表。建設(shè)項(xiàng)目使用林地面積在2公頃以下（公頃以下（不含不含2公頃）的，編制建設(shè)項(xiàng)目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表。公頃）的，編制建設(shè)項(xiàng)目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表。c）項(xiàng)目變更使用林地。建設(shè)項(xiàng)目因設(shè)計(jì)變更等原因需要增加、減少使用）項(xiàng)目變更使用林地。建設(shè)項(xiàng)目因設(shè)計(jì)變更等原因需要增加、減少使用林地面積或者改變使用林地位置的，分別新增、減少使用林地情況進(jìn)行調(diào)林地面積或者改變使用林地位置的，分別新增、減少使用林地情況進(jìn)行調(diào)查，按上述規(guī)定編制建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或使用

10、林地現(xiàn)狀調(diào)查表查，按上述規(guī)定編制建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表。建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范四、資料準(zhǔn)備四、資料準(zhǔn)備1 1、林地保護(hù)利用規(guī)劃、林地、林地保護(hù)利用規(guī)劃、林地“一張圖一張圖”及林地變更調(diào)查成果等資料。及林地變更調(diào)查成果等資料。2 2、森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查、公益林區(qū)劃界定等資料。、森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查、公益林區(qū)劃界定等資料。3 3、林地權(quán)屬證書，或者縣級(jí)人民政府出具的林地證明等材料。、林地權(quán)屬證書，或者縣級(jí)人民政府出具的林地證明等材料。4 4、建設(shè)項(xiàng)目資料，包括項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件，項(xiàng)目擬使用土地范圍紅線圖、建設(shè)項(xiàng)目資料，包括項(xiàng)目有

11、關(guān)批準(zhǔn)文件，項(xiàng)目擬使用土地范圍紅線圖，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或施工設(shè)計(jì)等。，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或施工設(shè)計(jì)等。5 5、其他相關(guān)規(guī)劃和基礎(chǔ)資料。、其他相關(guān)規(guī)劃和基礎(chǔ)資料。建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范五、位置范圍確認(rèn)五、位置范圍確認(rèn)1 1、使用林地范圍確認(rèn)、使用林地范圍確認(rèn)a a）根據(jù)建設(shè)單位提供的使用土地范圍紅線確定使用林地范圍。）根據(jù)建設(shè)單位提供的使用土地范圍紅線確定使用林地范圍。b b）不得拆分項(xiàng)目、化整為零確定用地范圍。）不得拆分項(xiàng)目、化整為零確定用地范圍。2 2、使用林地范圍與重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域等的空間位置關(guān)系確認(rèn)、使用林地范圍與重點(diǎn)生態(tài)區(qū)

12、域等的空間位置關(guān)系確認(rèn)通過空間位置，分析項(xiàng)目區(qū)與自然保護(hù)區(qū)（保護(hù)小區(qū)）、森林公園、濕地通過空間位置，分析項(xiàng)目區(qū)與自然保護(hù)區(qū)（保護(hù)小區(qū)）、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、重要水源保護(hù)地、沿海基干林帶等公園、風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、重要水源保護(hù)地、沿海基干林帶等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域、城市規(guī)劃區(qū)等范圍的位置關(guān)系。重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域、城市規(guī)劃區(qū)等范圍的位置關(guān)系。建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范六、六、 現(xiàn)狀調(diào)查現(xiàn)狀調(diào)查1 1、使用林地區(qū)劃、使用林地區(qū)劃使用林地區(qū)劃采用空間疊加分析的方法，將建設(shè)項(xiàng)目使用土地范圍紅線疊加到林地使用林地區(qū)劃采用空間疊加分析的方法，將

13、建設(shè)項(xiàng)目使用土地范圍紅線疊加到林地“一張圖一張圖”上，形成擬使用林地的范圍和使用林地地塊界線，按順序編號(hào)，并抄錄林地上，形成擬使用林地的范圍和使用林地地塊界線，按順序編號(hào)，并抄錄林地“一張圖一張圖”原原小班號(hào)。小班號(hào)。2 2、使用林地調(diào)查、使用林地調(diào)查a a）使用林地地塊主要屬性因子確定。包括地類、林地權(quán)屬、林種、起源、森林類別、林地）使用林地地塊主要屬性因子確定。包括地類、林地權(quán)屬、林種、起源、森林類別、林地保護(hù)等級(jí)等屬性因子，原則上直接依據(jù)林地保護(hù)等級(jí)等屬性因子，原則上直接依據(jù)林地“一張圖一張圖”確定，使其與林地確定，使其與林地“一張圖一張圖”屬性保屬性保持一致。出現(xiàn)林地持一致。出現(xiàn)林地“

14、一張圖一張圖”中主要屬性因子與現(xiàn)地不一致情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)在不改變林地中主要屬性因子與現(xiàn)地不一致情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)在不改變林地“一一張圖張圖”小班界線的前提下，實(shí)地調(diào)查林地小班界線的前提下，實(shí)地調(diào)查林地“一張圖一張圖”原小班的屬性，并進(jìn)行對(duì)比分析，單獨(dú)原小班的屬性，并進(jìn)行對(duì)比分析，單獨(dú)形成報(bào)告說明。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門對(duì)確實(shí)需要變更林地形成報(bào)告說明。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門對(duì)確實(shí)需要變更林地“一張圖一張圖”有關(guān)界限或?qū)傩砸蜃拥模嘘P(guān)界限或?qū)傩砸蜃拥模瑧?yīng)當(dāng)按林地應(yīng)當(dāng)按林地“一張圖一張圖”變更程序予以變更。林地變更程序予以變更。林地“一張圖一張圖”相關(guān)屬性因子分類及填寫規(guī)定見相關(guān)屬性因子分類及填寫規(guī)定見林地保護(hù)利用規(guī)劃林

15、地落界技術(shù)規(guī)程林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程和和縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程。b b）使用林地地塊其它屬性因子調(diào)查。通過實(shí)地調(diào)查填寫，如優(yōu)勢(shì)樹種（組）、齡組、平均）使用林地地塊其它屬性因子調(diào)查。通過實(shí)地調(diào)查填寫，如優(yōu)勢(shì)樹種（組）、齡組、平均樹高、平均胸徑、郁閉度、林木蓄積、經(jīng)濟(jì)林株數(shù)、竹林株數(shù)等。其中，林木蓄積調(diào)查采用樹高、平均胸徑、郁閉度、林木蓄積、經(jīng)濟(jì)林株數(shù)、竹林株數(shù)等。其中，林木蓄積調(diào)查采用全林實(shí)測(cè)法或標(biāo)準(zhǔn)地法調(diào)查，經(jīng)濟(jì)林株數(shù)、竹林株數(shù)采用小樣圓法或全林實(shí)測(cè)法調(diào)查，調(diào)查全林實(shí)測(cè)法或標(biāo)準(zhǔn)地法調(diào)查，經(jīng)濟(jì)林株數(shù)、竹林株數(shù)采用小樣圓法或全林實(shí)測(cè)法調(diào)查，調(diào)查方

16、法參照方法參照森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。各省可以根據(jù)本省實(shí)際情況增加調(diào)查因執(zhí)行。各省可以根據(jù)本省實(shí)際情況增加調(diào)查因子，如退耕還林地、森林采伐作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查因子等。子，如退耕還林地、森林采伐作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查因子等。c c）使用林地按喬木林地、竹林地、特殊灌木林地、一般灌木林地、疏林地、未成林造林地）使用林地按喬木林地、竹林地、特殊灌木林地、一般灌木林地、疏林地、未成林造林地、苗圃地、跡地、宜林地、其他林地等劃分地類。建設(shè)項(xiàng)目使用林地因子調(diào)查表格式及填表、苗圃地、跡地、宜林地、其他林地等劃分地類。建設(shè)項(xiàng)目使用林地因子調(diào)查表格式及填表說明見附錄說明見附錄A A。建設(shè)項(xiàng)目

17、使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范六、六、 現(xiàn)狀調(diào)查現(xiàn)狀調(diào)查3 3、使用林地調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)、使用林地調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)（1 1）統(tǒng)計(jì)單位）統(tǒng)計(jì)單位建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有林地的，以林場(chǎng)或其他國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位為基本單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有林地的，以林場(chǎng)或其他國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位為基本單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；使用集體林地的，以行政村為基本單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目使用林地統(tǒng)計(jì)表格；使用集體林地的，以行政村為基本單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目使用林地統(tǒng)計(jì)表格式見附錄式見附錄B B。（2 2）計(jì)量單位）計(jì)量單位a a）面積單位為公頃，保留）面積單位為公頃，保留4 4位小數(shù)。位小數(shù)。b b）蓄積單位為立方米，保留整

18、數(shù)。）蓄積單位為立方米，保留整數(shù)。c c）林木（竹）株數(shù)（經(jīng)濟(jì)林、竹林及幼樹填寫），單位為株，保留整數(shù)。）林木（竹）株數(shù)（經(jīng)濟(jì)林、竹林及幼樹填寫），單位為株，保留整數(shù)。d d）費(fèi)用單位為萬(wàn)元，保留）費(fèi)用單位為萬(wàn)元，保留4 4位小數(shù)。位小數(shù)。建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范六、六、 現(xiàn)狀調(diào)查現(xiàn)狀調(diào)查4 4、使用林地情況說明、使用林地情況說明 詳細(xì)說明項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容使用林地情況。例如，公路、鐵路等線性工程項(xiàng)詳細(xì)說明項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容使用林地情況。例如，公路、鐵路等線性工程項(xiàng)目，要分別說明主線（路基、邊坡寬度）、服務(wù)區(qū)等使用林地情況；水庫(kù)建設(shè)要目，要分別說明主線（

19、路基、邊坡寬度）、服務(wù)區(qū)等使用林地情況；水庫(kù)建設(shè)要分別說明淹沒區(qū)、壩址等建設(shè)規(guī)模及其使用林地情況；礦山項(xiàng)目要說明采礦、選分別說明淹沒區(qū)、壩址等建設(shè)規(guī)模及其使用林地情況；礦山項(xiàng)目要說明采礦、選礦廠、尾礦庫(kù)、堆土（石）區(qū)等建設(shè)規(guī)模及其使用林地情況；城市規(guī)劃區(qū)以外的礦廠、尾礦庫(kù)、堆土（石）區(qū)等建設(shè)規(guī)模及其使用林地情況；城市規(guī)劃區(qū)以外的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，要說明具體建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)布局、相應(yīng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容及各經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，要說明具體建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)布局、相應(yīng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容及各部分建設(shè)內(nèi)容使用林地情況。對(duì)臨時(shí)占用林地的，要說明使用方式，如營(yíng)地、施部分建設(shè)內(nèi)容使用林地情況。對(duì)臨時(shí)占用林地的，要說明使用方式，

20、如營(yíng)地、施工道路、渣場(chǎng)、堆料場(chǎng)、攪拌場(chǎng)、取料場(chǎng)等，分析選址、布局的合理性和對(duì)生態(tài)工道路、渣場(chǎng)、堆料場(chǎng)、攪拌場(chǎng)、取料場(chǎng)等，分析選址、布局的合理性和對(duì)生態(tài)環(huán)境的潛在影響，使用林地面積是否合理，如取料場(chǎng)挖方數(shù)量，堆土場(chǎng)堆方數(shù)量環(huán)境的潛在影響，使用林地面積是否合理，如取料場(chǎng)挖方數(shù)量，堆土場(chǎng)堆方數(shù)量，臨時(shí)用地到期后能否恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，能否原地恢復(fù)森林植被等情況。，臨時(shí)用地到期后能否恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，能否原地恢復(fù)森林植被等情況。建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范六、六、 現(xiàn)狀調(diào)查現(xiàn)狀調(diào)查5 5、專項(xiàng)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查a a）重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域調(diào)查。通過實(shí)地調(diào)查和查閱相關(guān)資料，查清

21、項(xiàng)目建設(shè)是否涉及自）重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域調(diào)查。通過實(shí)地調(diào)查和查閱相關(guān)資料，查清項(xiàng)目建設(shè)是否涉及自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)，說明涉及的功能區(qū)，是否有相關(guān)然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)，說明涉及的功能區(qū)，是否有相關(guān)管理部門的意見材料。管理部門的意見材料。b b）古樹名木、國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物調(diào)查。采用野外調(diào)查與座談訪問、查）古樹名木、國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物調(diào)查。采用野外調(diào)查與座談訪問、查閱資料相結(jié)合的方法，調(diào)查記載項(xiàng)目區(qū)內(nèi)古樹名木、國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植閱資料相結(jié)合的方法，調(diào)查記載項(xiàng)目區(qū)內(nèi)古樹名木、國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物的名稱（學(xué)名）、位置、胸徑、樹高、樹齡、保護(hù)

22、等級(jí)、生境等，以及擬采取物的名稱（學(xué)名）、位置、胸徑、樹高、樹齡、保護(hù)等級(jí)、生境等，以及擬采取的處置措施。的處置措施。c c）國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地調(diào)查。采用查閱資料、社會(huì)調(diào)查和專）國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地調(diào)查。采用查閱資料、社會(huì)調(diào)查和專家咨詢的方法，進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)及周邊野生動(dòng)物生境情況調(diào)查，提出擬采取的保護(hù)措家咨詢的方法，進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)及周邊野生動(dòng)物生境情況調(diào)查，提出擬采取的保護(hù)措施。施。古樹名木和重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物調(diào)查，參照古樹名木和重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物調(diào)查，參照野生動(dòng)植物資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程野生動(dòng)植物資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程執(zhí)執(zhí)行。調(diào)查表由各省根據(jù)本省情況自行制定。行。調(diào)查表由各省根

23、據(jù)本省情況自行制定。建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范六、六、 現(xiàn)狀調(diào)查現(xiàn)狀調(diào)查6 6、 其他調(diào)查其他調(diào)查a a）林地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查是否存在爭(zhēng)議、爭(zhēng)議情況、解決方案等。）林地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查是否存在爭(zhēng)議、爭(zhēng)議情況、解決方案等。b b）違法使用林地情況調(diào)查。調(diào)查是否存在擅自改變林地用途、未批先占等違）違法使用林地情況調(diào)查。調(diào)查是否存在擅自改變林地用途、未批先占等違法使用林地行為及查處情況等。對(duì)于未批先占且確需辦理使用林地手續(xù)的建法使用林地行為及查處情況等。對(duì)于未批先占且確需辦理使用林地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃和林地變更的檔案資料，按實(shí)際使設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)林地

24、保護(hù)利用規(guī)劃和林地變更的檔案資料，按實(shí)際使用林地年度確認(rèn)違法使用林地的范圍，確定未批先占面積及相關(guān)屬性因子等用林地年度確認(rèn)違法使用林地的范圍，確定未批先占面積及相關(guān)屬性因子等，并在使用林地可行性報(bào)告中進(jìn)行單獨(dú)說明。，并在使用林地可行性報(bào)告中進(jìn)行單獨(dú)說明。c c）特定建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查。對(duì)特定的建設(shè)項(xiàng)目，還需按照國(guó)家林業(yè)局相關(guān)規(guī)定進(jìn)）特定建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查。對(duì)特定的建設(shè)項(xiàng)目，還需按照國(guó)家林業(yè)局相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查。如石油天然氣管道、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的風(fēng)電、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的礦山建行調(diào)查。如石油天然氣管道、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的風(fēng)電、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的礦山建設(shè)項(xiàng)目等。設(shè)項(xiàng)目等。建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性

25、報(bào)告編制規(guī)范七、七、 使用林地可行性分析使用林地可行性分析1 1、 項(xiàng)目準(zhǔn)入性分析項(xiàng)目準(zhǔn)入性分析 按照相關(guān)部委發(fā)布實(shí)施的最新按照相關(guān)部委發(fā)布實(shí)施的最新禁止供地項(xiàng)目目錄禁止供地項(xiàng)目目錄、限制供地項(xiàng)目目錄限制供地項(xiàng)目目錄等規(guī)定對(duì)項(xiàng)目等規(guī)定對(duì)項(xiàng)目準(zhǔn)入性進(jìn)行分析。準(zhǔn)入性進(jìn)行分析。2 2、使用林地分析、使用林地分析對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬使用林地的數(shù)量、質(zhì)量、特征、分布，林木數(shù)量、質(zhì)量等情況進(jìn)行分析。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬使用林地的數(shù)量、質(zhì)量、特征、分布，林木數(shù)量、質(zhì)量等情況進(jìn)行分析。3 3、 使用林地生態(tài)影響分析使用林地生態(tài)影響分析 a a）對(duì)生物多樣性的影響。包括對(duì)國(guó)家及省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其生境、主要保護(hù)對(duì)象、）對(duì)生

26、物多樣性的影響。包括對(duì)國(guó)家及省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其生境、主要保護(hù)對(duì)象、古樹名木的影響。古樹名木的影響。b b）對(duì)生態(tài)效能的影響。對(duì)水土保持、水源涵養(yǎng)及其他生態(tài)防護(hù)效能的影響。）對(duì)生態(tài)效能的影響。對(duì)水土保持、水源涵養(yǎng)及其他生態(tài)防護(hù)效能的影響。c c）對(duì)自然景觀的影響。包括森林、水文、人文等景觀的影響。）對(duì)自然景觀的影響。包括森林、水文、人文等景觀的影響。4 4、使用林地可行性分析、使用林地可行性分析分析項(xiàng)目建設(shè)必要性、選址合理性、用地規(guī)模合理性，重點(diǎn)分析使用林地保護(hù)等級(jí)、國(guó)家級(jí)分析項(xiàng)目建設(shè)必要性、選址合理性、用地規(guī)模合理性，重點(diǎn)分析使用林地保護(hù)等級(jí)、國(guó)家級(jí)公益林地，涉及使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園

27、等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的林地情況，是否體現(xiàn)了不占或公益林地，涉及使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的林地情況，是否體現(xiàn)了不占或少占林地的原則等。少占林地的原則等。對(duì)野外獨(dú)立選址的建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行詳細(xì)分析，對(duì)于城鎮(zhèn)批次用地可以簡(jiǎn)化分析。對(duì)野外獨(dú)立選址的建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行詳細(xì)分析，對(duì)于城鎮(zhèn)批次用地可以簡(jiǎn)化分析。建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范 八、森林植被恢復(fù)費(fèi)測(cè)算八、森林植被恢復(fù)費(fèi)測(cè)算 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬使用林地應(yīng)繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)進(jìn)行測(cè)算，說明測(cè)算依據(jù)、測(cè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬使用林地應(yīng)繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)進(jìn)行測(cè)算，說明測(cè)算依據(jù)、測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)算結(jié)果。算標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)算結(jié)果。依據(jù)使用林地因

28、子調(diào)查表，根據(jù)森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理有關(guān)規(guī)定的征收標(biāo)依據(jù)使用林地因子調(diào)查表，根據(jù)森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理有關(guān)規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)分類，測(cè)算森林植被恢復(fù)費(fèi)，并匯總合計(jì)項(xiàng)目使用林地應(yīng)繳納的森林植被恢復(fù)準(zhǔn)分類，測(cè)算森林植被恢復(fù)費(fèi)，并匯總合計(jì)項(xiàng)目使用林地應(yīng)繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)總額。費(fèi)總額。九、九、 成果編制與要求成果編制與要求 1 1、建設(shè)項(xiàng)目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表、建設(shè)項(xiàng)目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表 建設(shè)項(xiàng)目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表成果，包括編制單位對(duì)材料數(shù)據(jù)真實(shí)性的承諾、建設(shè)項(xiàng)目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表成果，包括編制單位對(duì)材料數(shù)據(jù)真實(shí)性的承諾、使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表（含使用林地情況簡(jiǎn)要說明和森林植被恢復(fù)費(fèi)測(cè)算，格式見使用林地

29、現(xiàn)狀調(diào)查表（含使用林地情況簡(jiǎn)要說明和森林植被恢復(fù)費(fèi)測(cè)算，格式見附錄附錄C C）、使用林地因子調(diào)查表（格式見附錄）、使用林地因子調(diào)查表（格式見附錄A A）、使用林地現(xiàn)狀圖、使用林地紅）、使用林地現(xiàn)狀圖、使用林地紅線范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)。線范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)。編制單位對(duì)材料數(shù)據(jù)真實(shí)性的承諾 本單位本單位*承諾：承諾：*項(xiàng)目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表，依據(jù)涉及項(xiàng)目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表，依據(jù)涉及行政區(qū)域的林地保護(hù)利用規(guī)劃和林地行政區(qū)域的林地保護(hù)利用規(guī)劃和林地“一張圖一張圖”，并經(jīng)現(xiàn)地調(diào)查、統(tǒng)，并經(jīng)現(xiàn)地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析編制，本單位對(duì)該調(diào)查表的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并愿承擔(dān)由計(jì)分析編制，本單位對(duì)該調(diào)查表的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并愿承擔(dān)

30、由此引起的相關(guān)責(zé)任。此引起的相關(guān)責(zé)任。 法定代表人法定代表人（簽字）（簽字） （單位蓋章）（單位蓋章） 年年 月月 日日表1 1 項(xiàng)目使用林地按使用林地類型面積蓄積統(tǒng)計(jì)表表2 2 項(xiàng)目使用林地按地類面積統(tǒng)計(jì)表表3 3 項(xiàng)目使用林地按森林類別面積統(tǒng)計(jì)表表4 4 項(xiàng)目使用林地按林地保護(hù)等級(jí)面積統(tǒng)計(jì)表表5 5 項(xiàng)目使用林地分森林類別按地類面積統(tǒng)計(jì)表表6 6 項(xiàng)目使用重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域林地面積統(tǒng)計(jì)表表7 7項(xiàng)目使用林地森林植被恢復(fù)費(fèi)測(cè)算表建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范九、九、 成果編制與要求成果編制與要求2 2、建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告建設(shè)

31、項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告成果，包括編制單位對(duì)材料數(shù)據(jù)真實(shí)性的承諾、報(bào)建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告成果，包括編制單位對(duì)材料數(shù)據(jù)真實(shí)性的承諾、報(bào)告正文、使用林地統(tǒng)計(jì)表、使用林地因子調(diào)查表（格式見附錄告正文、使用林地統(tǒng)計(jì)表、使用林地因子調(diào)查表（格式見附錄A A）、圖件、使用林）、圖件、使用林地紅線范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)和相關(guān)附件。地紅線范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)和相關(guān)附件。（1 1）報(bào)告內(nèi)容：包括總論、項(xiàng)目基本情況（范圍、規(guī)模、具體建設(shè)內(nèi)容、布局、進(jìn)度安排）報(bào)告內(nèi)容：包括總論、項(xiàng)目基本情況（范圍、規(guī)模、具體建設(shè)內(nèi)容、布局、進(jìn)度安排等）、使用林地現(xiàn)狀情況（數(shù)量、地類、使用林地類型、保護(hù)等級(jí)、生態(tài)區(qū)位、具體建設(shè)等）、使用林地現(xiàn)狀情

32、況（數(shù)量、地類、使用林地類型、保護(hù)等級(jí)、生態(tài)區(qū)位、具體建設(shè)內(nèi)容）、使用林地可行性分析、保障措施、分析結(jié)論、森林植被恢復(fù)費(fèi)測(cè)算等內(nèi)容。報(bào)告內(nèi)容）、使用林地可行性分析、保障措施、分析結(jié)論、森林植被恢復(fù)費(fèi)測(cè)算等內(nèi)容。報(bào)告編制至少應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編寫提綱（附錄編制至少應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編寫提綱（附錄D D）規(guī)定的內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目變）規(guī)定的內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目變更使用林地的，應(yīng)分別新增、減少使用林地情況進(jìn)行說明和分析。報(bào)告的表述應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼更使用林地的，應(yīng)分別新增、減少使用林地情況進(jìn)行說明和分析。報(bào)告的表述應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要，言簡(jiǎn)意賅。具體建設(shè)內(nèi)容和布局、使用林地的數(shù)量和保護(hù)等級(jí)）、使用林

33、地現(xiàn)狀、建要，言簡(jiǎn)意賅。具體建設(shè)內(nèi)容和布局、使用林地的數(shù)量和保護(hù)等級(jí)）、使用林地現(xiàn)狀、建設(shè)布局圖和使用林地現(xiàn)狀圖是報(bào)告的重點(diǎn)。設(shè)布局圖和使用林地現(xiàn)狀圖是報(bào)告的重點(diǎn)。（2 2）排版要求）排版要求（3 3）統(tǒng)計(jì)表）統(tǒng)計(jì)表（4 4）圖件）圖件建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范九、九、 成果編制與要求成果編制與要求 3、提交成果要求、提交成果要求 a a）成果簽章要求。編制單位在可行性成果報(bào)告或林地現(xiàn)狀調(diào)查表簽章，并加蓋騎縫章）成果簽章要求。編制單位在可行性成果報(bào)告或林地現(xiàn)狀調(diào)查表簽章，并加蓋騎縫章；在圖件扉頁(yè)或圖面簽章，對(duì)于裝訂成冊(cè)的圖件加蓋騎縫章。；在圖件扉頁(yè)或圖面簽章，對(duì)于裝訂成冊(cè)的圖件加蓋騎縫

34、章。 b b）成果形式。可行性報(bào)告或林地現(xiàn)狀調(diào)查表包含紙質(zhì)和電子版兩種形式。電子版文檔）成果形式。可行性報(bào)告或林地現(xiàn)狀調(diào)查表包含紙質(zhì)和電子版兩種形式。電子版文檔或表格為或表格為PDFPDF格式，圖件為格式，圖件為TIFTIF或或JPGJPG或或PDFPDF格式。格式。 c c）成果時(shí)效。在實(shí)地調(diào)查完成后）成果時(shí)效。在實(shí)地調(diào)查完成后1212個(gè)月內(nèi)有效。期間國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策對(duì)使用個(gè)月內(nèi)有效。期間國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策對(duì)使用林地的標(biāo)準(zhǔn)、條件發(fā)生變化的，項(xiàng)目建設(shè)使用林地可行性報(bào)告有效期終止，應(yīng)當(dāng)重新林地的標(biāo)準(zhǔn)、條件發(fā)生變化的，項(xiàng)目建設(shè)使用林地可行性報(bào)告有效期終止，應(yīng)當(dāng)重新編制。編制。 d d）保

35、密要求。對(duì)有關(guān)材料涉密的，按國(guó)家相關(guān)保密規(guī)定使用和管理）保密要求。對(duì)有關(guān)材料涉密的，按國(guó)家相關(guān)保密規(guī)定使用和管理. .可研編制要求的變化可研編制要求的變化 一、文本一、文本 林資發(fā)【林資發(fā)【20022002】237237號(hào)（下稱舊可研）規(guī)定可研分為八章，建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)號(hào)（下稱舊可研）規(guī)定可研分為八章，建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范（告編制規(guī)范（LY/T 2492-2015LY/T 2492-2015）文中規(guī)定可研（下稱新可研）分為七章。）文中規(guī)定可研（下稱新可研）分為七章。（一）總論：（一）總論：1 1、項(xiàng)目概況：新增加了項(xiàng)目前期為保護(hù)森林資源調(diào)整方案情況。這就要求我們可研編制、

36、項(xiàng)目概況：新增加了項(xiàng)目前期為保護(hù)森林資源調(diào)整方案情況。這就要求我們可研編制人員加強(qiáng)與建設(shè)項(xiàng)目工程可研編制人員及設(shè)計(jì)人員的交流溝通，多了解相關(guān)的信息，如工人員加強(qiáng)與建設(shè)項(xiàng)目工程可研編制人員及設(shè)計(jì)人員的交流溝通，多了解相關(guān)的信息，如工程可研中比選方案的優(yōu)劣，獲選方案在保護(hù)森林資源方面的考慮等。程可研中比選方案的優(yōu)劣，獲選方案在保護(hù)森林資源方面的考慮等。 2 2、建設(shè)布局與擬使用林地的關(guān)系：就是再次從不占或少占林地的角度說明項(xiàng)目選址布局、建設(shè)布局與擬使用林地的關(guān)系：就是再次從不占或少占林地的角度說明項(xiàng)目選址布局是否合理。是否合理。 3 3、編寫依據(jù)：審核審批管理辦法由、編寫依據(jù)：審核審批管理辦法由3

37、535號(hào)令取代號(hào)令取代2 2號(hào)令，增加了林地保護(hù)利用規(guī)劃號(hào)令，增加了林地保護(hù)利用規(guī)劃“一張一張圖圖”。用這張圖查看項(xiàng)目占用林地是否符合第四條規(guī)定。用這張圖查看項(xiàng)目占用林地是否符合第四條規(guī)定。 4 4、刪除編制單位資質(zhì)要求、刪除編制單位資質(zhì)要求。 （二）刪除了舊可研中項(xiàng)目區(qū)域自然地理及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的論述。（二）刪除了舊可研中項(xiàng)目區(qū)域自然地理及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的論述。 可研編制要求的變化可研編制要求的變化（三）增加（三）增加“其他有關(guān)情況說明：其他有關(guān)情況說明：1 1、項(xiàng)目使用林地權(quán)屬情況說明：權(quán)屬是否有爭(zhēng)議，爭(zhēng)議情況，是否有解決方案等、項(xiàng)目使用林地權(quán)屬情況說明：權(quán)屬是否有爭(zhēng)議，爭(zhēng)議情況，是否有解決方案等2 2、違法使用林地情況說明：是否存在擅自改變林地用途，未批先占等情況，違法、違法使用林地情況說明：是否存在擅自改