1、2021/4/11電子商務發展戰略第二講電子商務發展戰略第二講主講：極速互聯蘇瑞USST2021/4/12我國電子商務發展中需要解決的新問題我國電子商務發展中需要解決的新問題(1) 電子商務企業的優惠政策問題(2) 大宗產品網上交易的稅收問題(3) 外匯管理問題(4) 電子簽名的應用問題(5) 虛擬市場的管理問題(6) 中小企業電子商務存在多個瓶頸(7) 電子商務的稅收問題USST2021/4/132.3 2.3 政府電子商務發展戰略政府電子商務發展戰略亞太經合組織亞太經合組織(APEC)的電子商務發展戰略的電子商務發展戰略2加拿大的加拿大的加速向前：提升加拿大在數字經濟中領導優勢加速向前：提

2、升加拿大在數字經濟中領導優勢4美國的美國的全球電子商務框架全球電子商務框架3 3經濟合作與發展組織經濟合作與發展組織(OECD)的的全球電子商務行動計劃全球電子商務行動計劃3 11.國際組織和各國政府電子商務發展戰略國際組織和各國政府電子商務發展戰略:USST2021/4/141.1.經濟合作與發展組織經濟合作與發展組織(OECD)(OECD)的的全球電子商務行動計劃全球電子商務行動計劃 1998年10月7日至9日，來自OECD成員國部長、非OECD成員國、消費者和社會利益團體的代表聚集加拿大渥太華，共同商討促進全球電子商務發展的策略。會議推出了全球電子商務行動計劃，在實現全球電子商務的共同行

3、動方面邁出了重要的一步。 會議經過認真討論，提出了六個重要觀點： (1) 電子商務提供了一種嶄新的進行商業交易的途徑，它是未來推動經濟增長的關鍵動力，它促進了全世界經濟的發展。 (2) 在制定政策時所有參與者(政府、消費者、工商界、勞工界和公眾團體)之間的合作和社會對話必須得到鼓勵，以便推動所有國家和國際舞臺上的全球電子商務的發展。在可能的條件下，他們的行動應當爭取國際上的公認。USST2021/4/151.1.經濟合作與發展組織經濟合作與發展組織(OECD)(OECD)的的全球電子商務行動計劃全球電子商務行動計劃 (3) 各國政府應當促進建立有利于競爭的環境，以便使電子商務迅速發展。各國政府

4、應當設法減少和消除不必要的貿易障礙。在必要時，確保對關鍵的公眾利益目標給予恰當的保護，如同物理世界中的情況一樣。 (4) 政府的干預(如有此要求)應當在技術上是中性的，而且是有節制的、透明的、前后一致的和可預測的。 (5) 各國政府應當承認工商界繼續在制定標準、加強可互操作性方面合作的重要性，合作環境應當是國際性的、自愿的和協調一致的。 (6) 工商界應當繼續在開發和實施對電子商務發展至關重要的一系列問題的解決方案方面發揮關鍵作用，應當承認并考慮基本的公眾利益、經濟和社會目標，并與各國政府和其它參與者緊密合作。USST2021/4/162. 2. 亞太經合組織亞太經合組織(APEC)(APEC

5、)的電子商務發展戰略的電子商務發展戰略 2001年10月，APEC(Asia-Pacific Economic Cooperation)文萊會議上，APEC領導人提出了新經濟行動議程，并成立了e-APEC工作組。e-APEC工作組在整合APEC相關工作的基礎上起草了e-APEC戰略，制定了發展目標和行動方案，描述了必要的政策環境。 e-APEC戰略提出了推動新經濟發展的三大支柱: (1) 完善市場結構。市場的不斷開放，促進了全球貿易和投資的發展以及觀念和知識的傳播，并成為創新、技術進步和生產力提高的主要驅動力之一。 (2) 促進基礎設施投資和技術發展。 (3) 加強人力資源能力建設，弘揚企業家

6、精神。USST2021/4/173. 3. 美國的美國的全球電子商務框架全球電子商務框架 1997年7月1日，美國總統克林頓發布了全球電子商務框架該文件提出了五項基本原則，以指導對發展電子商務的支持。 (1) 私營企業應起主導作用。 Internet應當發展成為一個受市場驅動的競爭市場，而不是一個受到限制的產業。私營企業必須在其中繼續發揮主導作用。 (2) 政府應當避免對電子商務作不恰當的限制。 政府應當盡量減少對Internet上發生的商業活動的參與和干涉，不要增加新的、不必要的限制，增加繁瑣的手續或增加新的稅收和資費。 (3) 在需要政府參與的情況下，其目標也應當是支持和加強建設一個可預見

7、的、寬松的、一致的和簡單的商業法制環境。 (4) Internet的成功可部分地歸于它的分散性和自下而上的管理模式。政府應根據Internet這種獨特的結構相應地調整自己的政策。 (5) 應當在國際范圍內促進Internet上的電子商務。雖然各國法律制度各不相同，但應當始終遵循與買賣雙方所在國度無關的原則。 全球電子商務框架還從海關和稅務、電子支付系統、統一商務法規、知識產權保護、隱私、安全、電信基礎結構和可互操作性、內容、技術標準等9個方面提出了具體的政策建議。USST2021/4/184. 4. 加拿大的加拿大的加速向前：提升加拿大在數字經濟中領導優勢加速向前：提升加拿大在數字經濟中領導優

8、勢 加拿大政府2000年1月發布了名為加速向前：提升加拿大在數字經濟中領導優勢的電子商務發展政策白皮書，提出了發展電子商務的戰略目標與相關的推動政策。 (1) 憑借達到世界因特網的最高使用率，促使加拿大成為電子商務的領先者。 (2) 使電子商務相關產業占國民生產總值(GNP)的比率居世界更高。 (3) 建設成為世界上電子商務企業債券公開市場發行家數最多的國家。提供信息科技研究開發所需的各項資源；利用開放外資等政策，加速募集電子商務廠商所需資本；排除各項較美國投資環境苛刻的初次資本公開發行的管理法規。 (4) 培育信息人才，吸引信息人才，使信息人才占人口比例達到世界最高。調整股票選擇權及稅賦結構

9、等，鼓勵人才加入信息產業，將計算機使用技能證明作為中等教育畢業證書的條件之一。 (5) 成為世界上最數字化的政府。將所有政府服務移到網上，由政府設置公開站點及搜索引擎，以利于公眾的信息收集。 (6) 成為國際網絡發展相關政策的研發中心。USST2021/4/195. 5. 國外電子商務發展戰略的啟示國外電子商務發展戰略的啟示政府的推動與協調是電子商務健康發展的重要前提鼓勵企業的積極參與，促使電子商務實現滾動式發展必須重視電子商務發展環境的建設USST2021/4/1102.3 2.3 政府電子商務發展戰略政府電子商務發展戰略我國電子商務發展的戰略目標我國電子商務發展的戰略目標2我國電子商務重點

10、引導工程我國電子商務重點引導工程4我國電子商務發展的主要任務我國電子商務發展的主要任務3 3我國電子商務發展的戰略目標我國電子商務發展的戰略目標3 12. 我國電子商務的發展戰略我國電子商務的發展戰略:我國電子商務發展的保障措施我國電子商務發展的保障措施3 5USST2021/4/1111. 1. 我國電子商務發展的戰略目標我國電子商務發展的戰略目標 電子商務發展“十一五”規劃提出了我國電子商務發展的基本原則：“全面貫徹落實科學發展觀，按照政府推動與企業主導相結合、營造環境與推廣應用相結合、網絡經濟與實體經濟相結合、重點推進與協調發展相結合、加快發展與加強管理相結合的發展思路，緊緊圍繞轉變經濟

11、增長方式，優化產業結構，提高國民經濟運行效率和質量的中心任務，完善發展環境，創新發展模式，提高應用水平，培育服務產業，走出一條有中國特色的電子商務發展道路。” (1) 完善發展環境。 (2) 創新發展模式。 (3) 提高應用水平。 (4) 培育服務產業。USST2021/4/1122. 2. 我國電子商務發展的戰略目標我國電子商務發展的戰略目標 (1) 圍繞信息化“十一五”規劃確定的總體目標，到2010年，電子商務發展環境、支撐體系、技術服務和推廣應用協調發展的格局基本形成，電子商務服務業成為重要的新興產業，國民經濟和社會發展各領域電子商務應用水平大幅提高并取得明顯成效。 (2) 網絡化生產經

12、營方式基本形成，企業間業務協同能力明顯加強，網上采購與銷售額占采購和銷售總額的比重分別超過25%和10%。 (3) 基本形成以第三方電子商務服務為主流的發展態勢，基于網絡的交易服務、業務外包服務和信息技術外包服務等電子商務服務業初具規模。 (4) 模式創新、管理創新和技術創新能力顯著提高，成果轉化及產業化進程明顯加快，自有品牌的電子商務關鍵技術裝備與軟件國內市場占有率超過40% (5) 電子商務支撐體系基本滿足應用需求，法律法規、人才培養、技術服務等基本適應電子商務發展的需要。USST2021/4/1133. 3. 我國電子商務發展的主要任務我國電子商務發展的主要任務 (1) 普及深化電子商務

13、應用，提高國民經濟運行效率和質量。 (2) 大力發展電子商務服務業，形成國民經濟發展新的增長點。 (3) 著力完善支撐環境，促進電子商務協調發展。 (4) 鼓勵電子商務技術創新，提高自主發展能力。 (5) 加強市場監管，規范電子商務秩序。 (6) 加大宣傳教育力度，促進電子商務普及應用。USST2021/4/1144. 4. 我國電子商務重點引導工程我國電子商務重點引導工程 “十一五”期間，我國電子商務將建設6項重點引導工程： (1) 政府采購電子商務試點工程。 (2) 公共電子商務服務工程。 (3) 國際貿易電子商務工程。 (4) 移動電子商務試點工程。 (5) 物流公共信息服務工程。 (6

14、) 電子商務支撐體系建設工程。USST2021/4/1155. 5. 我國電子商務發展的保障措施我國電子商務發展的保障措施 (1) 完善政府部門協調機制。 (2) 制定和修訂相關法律法規。 (3) 完善財稅支持政策。 (4) 建立多元投資機制。 (5) 建立電子商務評價體系。 (6) 加強國際交流合作。USST2021/4/116v“十二五”：電子商務被列入國家新興產業的重要組成部分v在中共中央第十七屆五中全會審議通過的“十二五”規劃中，電子商務已被列入國家戰略性新興產業的重要組成部分，將是下一階段信息化建設的重心。v“十二五”規劃中這樣介紹電子商務的發展任務：積極發展電子商務，完善面向中小企

15、業的電子商務服務，推動面向全社會的信用服務、網上支付、物流配送等支撐體系建設。推動電子商務應用的普及和深化，提高網絡采購和網絡銷售發展水平。v同時提出，要大力推進國家電子政務建設，推動重要政務信息系統互聯互通、信息共享和業務協同，建設和完善網絡行政審批、信息公開、網上信訪、電子監察和審計體系。 USST2021/4/117v 電子商務助推經濟轉型v 對外貿易是我國經濟的重要組成部分，電子商務憑借其開放性和全球性等特點，拓寬了信息渠道，準確了解國際市場的需求，有效避免了信息不對稱，讓買賣雙方有了更多的選擇；極大地加速了外貿企業的資金周轉，降低了資金成本，特別是對中小企業的出口具有明顯的促進作用；

16、同時，在國際貿易活動中，可以提升企業形象，擴大知名度。v 商務部部長陳德銘指出，今年的外貿政策導向是“穩出口、擴進口、減順差”。“促進口”成為中國削減順差的首選路徑，加快了結構調整和優化的程度，同時推進自貿區戰略和加快實施促進進口便利的措施。電子商務面向全球市場，可以突破傳統采購模式的局限，在比質比價的基礎上找到滿意的供應商，大幅度地降低采購成本，有利于提高采購過程中的透明度，杜絕腐敗，實現本地化采購向全球化采購的轉變，成為“促進口”的重要方式之一。v 內貿發展的“十二五”規劃也將在年內出臺，今后5年我國將堅持實施擴大內需戰略，充分挖掘我國內需巨大潛力，將擴內需作為國家發展的戰略重點。電子商務

17、通過對產業鏈有效整合，對擴大內需、促進地方產業升級、推動區域經濟發展有很好的促進作用。隨著越來越多的企業開始應用電子商務，特別是一些產業集群、專業市場中的中小企業大規模“集體上網”，為地區產業集群的發展注入了新的活力，有助于促進產業升級，帶動區域經濟發展。USST2021/4/118v 地方政府的決策與監管依托電子商務v 近年來，國務院及相關部委、各地政府不斷加大對電子商務的支持力度，通過政策扶持、資金補貼、專場培訓和人才培養等措施，鼓勵和促進企業應用電子商務。v 然而，當前幾乎所有的普通商業平臺都是以盈利為目的，無法保證平臺數據資源的真實性，無法保證平臺的安全性及誠信，更無法對企業進行監管，

18、具有明顯的局限性；同時，部分企業為尋求自身發展，獨自搞電子商務平臺，重復建設嚴重，浪費了大量的社會資源。v 越來越多的地方政府已經認識到，建立區域內的、具有政府屬性的綜合信息化服務平臺對于加強區域經濟管理與決策、促進區域品牌樹立及“走出去”的重要性與迫切性。v 事實上，目前國內已經有相當一部分地方政府已經走在了前列，搭建了依托國家專有平臺的地方性信息化工作平臺，向企業提供專有的公共信息服務，包括政策法規信息服務，網上招商引資服務等；利用政府的監管職能，實時分析進出口企業經營情況，規范企業經營行為；同時，政府部門也可以通過平臺實時掌握、分析國際產業趨勢、市場動態，以現實數據為依據進行有效指導與決策。USST2021/4/119v企業：轉變方式放眼世界v我國電子商務還處于起步階段，存在著不統一、平臺建設滯后、應用范圍不廣、安全性不夠、誠信度不高等問題，而有政府屬性的區域電子商務平臺因其具有天然的公信力，得到企業的青睞。v區域電子商務可以立足本地，集中匯集區域特色行業與產品，是區域經濟、文化、地域品牌最好的宣傳平臺。當地企業