1、探究如何構建中國的國際貿易政策保護性(1)論文論文摘要：本文闡述了國家貿易政策保護性的表現，以及如何構建中國符合WTO規那么的保護性貿易政策措施。 論文關鍵詞：國際貿易 政策保護性 貿易保護 中國參加WTO后，應正確認識WTO這一多邊貿易組織的性質，在宏觀政策上制定出相應符合WTO的原那么，反映中國利益的貿易政策，筆者就如何構建中國的國際貿易政策保護性進展了闡述。一、國家貿易政策保護性的表現1、“公開型的貿易保護 “公開型的貿易保護，是指在關貿總協定和WTO下的貿易，以及投資自由化的會談過程中還未涉及的領域，或是還未完全展開和達成協議的會談的領域，再加上會談達成協議后還沒有履行的承諾，以及協議

2、中的一些規那么的例外而引起的保護措施。還未涉及的領域，指某些國家為了維護本國的利益暫時把某些行業的自由化擱置起來不予會談；還未完全展開和達成協議的會談的領域，是指某些“敏感行業，國家的比較優勢相差懸殊，假設完全放開會導致本國產業的“嚴重損害，故在多邊會談中暫時將這些行業的自由化程度放低、放慢；會談后還沒有履行的承諾，指根據承諾減讓表如今還未兌現的部分；會談達成的協議規那么的例外，是指協議中一般都是作了自由化的規定的，但無論哪項協議，都是由一些規那么和規那么的例外拼湊起來的，這些規那么的例外實際上就是成認這些方面的適當保護。這些保護都是公開的，這實際上也是國際在多邊貿易會談中實力比賽的結果。 一

3、般認為，在WTO下的多邊貿易會談中的“敏感行業，是自由化較緩慢和最不徹底的行業。如農業、紡織業、效勞貿易領域，一直是各主要興隆國家“公開型的貿易保護的領域。 在WTO條件下興隆資本主義國家的“公開型貿易保護的手段有兩種：一是運用高關稅限制進口；二是利用各種各樣的非關稅壁壘。國內的價格支持就是常見的公開型保護措施之一。國內支持的名目繁多，例如國內補貼、價格管理、出口補貼和綠箱(Green Box)政策等等。2、“隱蔽型的貿易保護 在WTO框架下，除了“公開型貿易保護外，還有非常重要的“隱蔽型貿易保護。“隱蔽型的貿易保護是與“公開型的貿易保護相對應的，以“反傾銷壁壘為代表，還包括“技術壁壘、“綠色

4、壁壘等。這類壁壘的特點是它們往往本著人類的共同利益的原那么制定出來的，一般包括了“公平原那么、“保護生態和人類安康等原那么，這些原那么本意確實是好的，但現實情況那么是它往往會成為某些國家(特別是興隆國家)制定保護貿易政策的根據。事實上這種“隱蔽型的貿易保護措施，如今已經成了興隆國家保護國內產業的主要工具。“隱蔽型的貿易保護的手段包括兩類：一是征收高額關稅，如加征高額反傾銷稅、反補貼稅；二是制止進口甚至就地銷毀，這主要是不符合國家的檢驗檢疫標準、環保標準等而采取的措施。 二如何構建中國符合WTO規那么的保護性貿易政策措旋1、制定符合中國利益的貿易法律體系的必然性 中國是個開展中國家，國際分工處于

5、不利的地位，貿易利益相對較小。無論是過去還是在如今的WTO條件下，各國的貿易政策的本質是保護性的，不能夢想WTO會真正無私地給中國一個穩定的、自由的貿易環境。WTO下的保護更具進攻性、系統化、法律化，更加難以對付。參加WTO后的中國，首先，在保護國內市場方面應該好好地向興隆國家學習，制定出中國的一套有利于中國利益的貿易法律體系，已成為當務之急。其次，對中國國內各產業來講，參加WTO對它們的影響也是各不一樣的。作為中國這樣一個開展中的社會主義大國，協調好各個階級、階層的利益，維護社會的穩定比什么都重要。假設我們一味地強調入世承諾，而無視各個利益集團的利益協調，必將產生嚴重的政治后果。而要協調入世

6、對各行業帶來的利益不對等也必須依靠國家的力量，制定相應的行政法律措篪，在WTO框架下采取適當保護措旆，而且這也是各個國家普遍采取的對策。2、制定符合中國利益的貿易政策體系的可能性 首先，WTO規那么的例外給各個國家制定國家的貿易保護政策提供了合法的根據。因此中國參加WTO后，是有可能制定符合中國利益的保護貿易政策的。其次，WTO中的很多協議和規那么并不非常嚴密，存在破綻。這使得國家可以根據這些存在破綻的協議制定本國的很容易成為保護措施的貿易法律，如反傾銷協議的模糊性破綻，就成為各個國家貿易保護的工具。中國也可以利用這些協議的不完善來制定符合中國利益的貿易法律法規。 第三，新型的貿易保護手段(如

7、動植物衛生檢驗檢疫標準、綠色壁壘、技術標準壁壘等)，我們的技術程度差并不意味著就不能利用技術手段，也可以利用別的優勢建立中國特有的壁壘前些年中國肉雞產業受到外國的極大沖擊，當時就有人提出要對肉雞的進口采取一些限制措施。例如，可以根據規定每只肉雞的雞毛渣平均不能多于500根，因為中國采用的是人工拔毛，剩下的雞毛渣比美國等興隆國家用機器拔毛后剩下的雞毛渣要少，這樣的規定對我們是有利的。 總之，WTO不是一個貿易自由化的天堂，相反，它允許“合法地保護，而且它使貿易保護更加系統化、法律化。3、按WTO的原那么和“例外條款構造中國“隱蔽型、新型的非關稅壁壘體系 在WTO條件下，關稅手段和“傳統的非關稅保

8、護措施，是要受到限制并最終要取消的，于是各國紛紛轉向“新型(“隱蔽型)的非關稅壁壘。參加WTO后的中國也必須順應這一趨努，按WTO的原那么和“例外條款構造中國“隱蔽型、新型的非關稅壁壘體系。以加強和進步反傾銷、反補貼的才能建立的核心在利用“新型的非關稅壁壘(NTB)作為保護措施方面，興隆國家早已具有相當高的程度，側重點早已轉向以反傾銷為代表的“新型的、隱蔽性強的NTB。根據中國參加WTO法律文件，進口容許證、進口配額和進口招標這3種傳統NTB的大部分已在中國正式參加WTO之日取消，剩余部分也將在2004或2005年1月1日取消。因此，在利用NTB方面應以加強反傾銷才能建立為核心。從1994年?

9、中華人民共和國對外貿易法?中對反傾銷的規定，到l997年的?中華人民共和國反傾銷和反補貼條例?，再到最近公布的?中華人民共和國反傾銷條例?，應該說，中國在反傾銷立法方面的工作已經初見成效。但是，中國的反傾銷隊伍還有待加強。 反補貼也是比較新型的非關稅壁壘，也成為各興隆國家保護國內產業的一個重要手段。美國、加拿大、澳大利亞等興隆國家，在1989l993年期間發起的反補貼案數目占全球反補貼總數的比重高達932。中國最近也公布了?反補貼條例?，但是，至今中國的反補貼尚無實際操作經歷，專業人才缺乏的問題也較為突出。三、結語 需要指出的是，在WTO條件下在必要時候適當地保護本國產業，任務是艱巨和復雜的，這是一項系統工