1、石膏項目建筑工程規劃目錄第一章 項目基本情況4一、 項目承辦單位4二、 項目實施的可行性5三、 項目建設選址6四、 建筑物建設規模6五、 項目總投資及資金構成6六、 資金籌措方案7七、 項目預期經濟效益規劃目標7八、 項目建設進度規劃8第二章 項目背景分析10第三章 建筑與房地產市場運行機制23一、 建筑市場運行機制23第四章 工程竣工決算27一、 竣工決算編制27二、 竣工決算報批29第五章 設計施工總承包合同管理31一、 設計施工總承包合同履行管理31第六章 國際工程常用合同文本36一、 英國NEC和美國AIA合同文本36第七章 建設工程監理制度及法律地位41一、 工程監理的含義及性質41

2、第八章 建設工程監理工作內容及主要方式45一、 工程監理工作內容45第九章 建設工程監理工作內容及主要方式59一、 工程監理工作內容59第十章 建筑智能化73一、 新一代智能制造技術在建筑業的應用73二、 智能建筑與智慧城市76第十一章 BIM技術特征及應用價值86一、 BIM技術發展趨勢86二、 BIM技術應用價值價值89第十二章 裝配式建筑技術體系92一、 木結構體系92二、 鋼結構體系97第十三章 裝配式建筑評價106一、 評價時點與方法106第一章 項目基本情況一、 項目承辦單位（一）項目承辦單位名稱xx投資管理公司（二）項目聯系人廖xx（三）項目建設單位概況企業履行社會責任，既是實現

3、經濟、環境、社會可持續發展的必由之路，也是實現企業自身可持續發展的必然選擇；既是順應經濟社會發展趨勢的外在要求，也是提升企業可持續發展能力的內在需求；既是企業轉變發展方式、實現科學發展的重要途徑，也是企業國際化發展的戰略需要。遵循“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，公司積極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節約資源、保護環境，以人為本、構建和諧企業，回饋社會、實現價值共享，致力于實現經濟、環境和社會三大責任的有機統一。公司把建立健全社會責任管理機制作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。未來，在保持健康、穩定、快速、持續發展

4、的同時，公司以“和諧發展”為目標，踐行社會責任，秉承“責任、公平、開放、求實”的企業責任，服務全國。公司滿懷信心，發揚“正直、誠信、務實、創新”的企業精神和“追求卓越，回報社會” 的企業宗旨，以優良的產品服務、可靠的質量、一流的服務為客戶提供更多更好的優質產品及服務。面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態，公司在企業法人治理機構、企業文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業綜合實力，配合產業供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。二、 項目實施的可行性（一）不斷提升技術研發實力是

5、鞏固行業地位的必要措施公司長期積累已取得了較豐富的研發成果。隨著研究領域的不斷擴大，公司產品不斷往精密化、智能化方向發展，投資項目的建設，將支持公司在相關領域投入更多的人力、物力和財力，進一步提升公司研發實力，加快產品開發速度，持續優化產品結構，滿足行業發展和市場競爭的需求，鞏固并增強公司在行業內的優勢競爭地位，為建設國際一流的研發平臺提供充實保障。（二）公司行業地位突出，項目具備實施基礎公司自成立之日起就專注于行業領域，已形成了包括自主研發、品牌、質量、管理等在內的一系列核心競爭優勢，行業地位突出，為項目的實施提供了良好的條件。在生產方面，公司擁有良好生產管理基礎，并且擁有國際先進的生產、檢

6、測設備；在技術研發方面，公司系國家高新技術企業，擁有省級企業技術中心，并與科研院所、高校保持著長期的合作關系，已形成了完善的研發體系和創新機制，具備進一步升級改造的條件；在營銷網絡建設方面，公司通過多年發展已建立了良好的營銷服務體系，營銷網絡拓展具備可復制性。三、 項目建設選址本期項目選址位于xxx（以最終選址方案為準），占地面積約19.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。四、 建筑物建設規模本期項目建筑面積20575.40，其中：主體工程14340.26，倉儲工程2169.19，行政辦公及生活服務設施2172.69，

7、公共工程1893.26。五、 項目總投資及資金構成（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資9369.77萬元，其中：建設投資7104.00萬元，占項目總投資的75.82%；建設期利息73.91萬元，占項目總投資的0.79%；流動資金2191.86萬元，占項目總投資的23.39%。（二）建設投資構成本期項目建設投資7104.00萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用6029.76萬元，工程建設其他費用907.74萬元，預備費166.50萬元。六、 資金籌措方案本期項目總投資9369.77萬元，其中申請銀行長期貸款

8、3016.93萬元，其余部分由企業自籌。七、 項目預期經濟效益規劃目標（一）經濟效益目標值（正常經營年份）1、營業收入（SP）：20100.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：15671.82萬元。3、凈利潤（NP）：3241.75萬元。（二）經濟效益評價目標1、全部投資回收期（Pt）：5.15年。2、財務內部收益率：26.22%。3、財務凈現值：6795.45萬元。八、 項目建設進度規劃本期項目按照國家基本建設程序的有關法規和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規劃12個月。十四、項目綜合評價主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積12667.00約19.00畝1.1總建筑面積2

9、0575.40容積率1.621.2基底面積7093.52建筑系數56.00%1.3投資強度萬元/畝353.392總投資萬元9369.772.1建設投資萬元7104.002.1.1工程費用萬元6029.762.1.2工程建設其他費用萬元907.742.1.3預備費萬元166.502.2建設期利息萬元73.912.3流動資金萬元2191.863資金籌措萬元9369.773.1自籌資金萬元6352.843.2銀行貸款萬元3016.934營業收入萬元20100.00正常運營年份5總成本費用萬元15671.82""6利潤總額萬元4322.34""7凈利潤萬元324

10、1.75""8所得稅萬元1080.59""9增值稅萬元881.97""10稅金及附加萬元105.84""11納稅總額萬元2068.40""12工業增加值萬元6739.84""13盈虧平衡點萬元7344.53產值14回收期年5.15含建設期12個月15財務內部收益率26.22%所得稅后16財務凈現值萬元6795.45所得稅后第二章 項目背景分析石膏(Gypsum)是單斜晶系礦物，是主要化學成分為硫酸鈣(CaSO4)的水合物。石膏作為一種建筑材料至今已有千年的歷史，因其具有低碳、

11、環保等優良性能而日益受到重視，其產品門類日益完善。石膏產業指利用天然石膏、工業副產石膏加工制造而成的石膏制品產業。石膏產業鏈的上游主要為原材料以及生產加工中所需要的的燃料動力等，原材料主要包括天然石膏以及工業副產石膏(磷石膏、脫硫石膏等)。我國天然石膏分布過于集中，優質資源占比較低，而且開采不規范，易破壞環境、發生安全事故，加上工業副產石膏大量堆存，磷石膏和脫硫石膏逐漸替代了天然石膏，成為石膏板的主要原材料。石膏產業鏈中游為石膏產品的生產、加工與制造，石膏板、石膏板為主要石膏產品，此外，還有石膏砂漿、自留平石膏等。石膏產業鏈下游應用行業主要包括建筑行業、化學工業(水泥)、農業、醫藥行業等，其中

12、，建筑行業與化學工業為主要應用行業。從參與企業上看，石膏產業鏈上游參與主要有甕福集團、云天化、泰和、中國電力、中國國電等，中游主要參與企業有北新建材、泰山石膏、可耐福等，下游主要參與企業主要包括中國鐵建、中國中鐵、中國建材等。我國石膏行業在國民經濟中是一個不太起眼的小行業，行業整體發展速度相對較低。以石膏產業主要細分市場石膏板發展歷程為例，中國石膏板行業發展至今，共經歷了四個階段，分別是：初級階段、增長階段、快速發展及穩步發展階段。近年來，我國石膏產能不斷擴大，截至2020年底我國石膏板產能達到47.8億平方米。此外，企業加大石膏行業布局，石膏生產項目不斷投運，2021年6月29日，位于貴陽市

13、息烽縣的貴州磷化集團開迪綠色建筑材料有限公司的無水石膏項目正式建成投運。項目總投資7500萬元，可實現年產30萬噸無水石膏的產能，年消耗磷石膏42萬噸。石膏的應用主要有三個方面：房屋建筑(建筑石膏，用于室內抹灰與粉刷或建筑石膏制品等)、水泥(石膏的作用為緩凝劑)以及農業(主要用于土壤調節及肥料)。在大規模工業化下，帶動了基礎設施建設的快速發展，同時也刺激了日益繁榮的人口對高質量住房及更好的生活條件的需求的增長。近年來，我國石膏利用總量保持在1.2-1.4億噸之間。其中，工業副產石膏約占80%的比重。近年來，我國石膏產業產值持續在400億元左右，2016年為400億元，2018年約為450億元，

14、其中石膏建材約為400億元左右。2020年，在疫情下，前期建筑業及水泥業均受到負面影響，進而影響行業整體需求，初步測算，2020年約為477億元。2016-2020年，中國石膏產業進出口總額呈波動態勢，2020年為6523.01萬美元，同比小幅下滑1.3%。其中，進口額為4625.45萬美元，與2019年相比有所下滑;出口額為1897.56萬美元，與2019年相比小幅上漲。此外，2016-2020年，中國石膏產業持續處于貿易逆差狀態，我國生產的石膏基本為國內所用。地產發展“黃金十年”推動石膏板需求的增加，住房標準的改變以及社會認可度的攀升也促使石膏板迅速推廣。隨著石膏產業項目的不斷投建，我國石

15、膏板產能不斷擴大，截至2020年底，中國石膏板行業產能約47.8億平方米，同比增加1.8億平方米。在行業產能不斷擴大的同時，石膏板產量不斷增大。2018-2019年我國石膏板行業發展繼續保持活力。2020年，全國石膏板產量約33.5億平方米，受疫情影響同比僅小幅增長0.9%。近年隨著我國建筑市場需求的不斷增長，石膏粉產量呈現增長態勢。以高強石膏為例，高強石膏是一種強度較高的石膏，二水石膏在1.3大氣壓下，124的飽和水蒸氣下蒸煉，生成的型半水石膏磨細制得高強石膏粉。目前我國高強石膏產能超過3Mt/年，其中高強石膏產能為600kt/年。近幾年，國內企業積極投入利用工業副產石膏生產高強石膏的研發，

16、特別是采用水熱法制備高強石膏的研究取得了較好的進展，所用的副產石膏包括氯堿石膏、磷石膏、脫硫石膏等，高強石膏產量不斷增長，2018年約為2540kt，初步測算2020年突破3000kt。我國石膏產業參與者眾多，在企查貓平臺以關鍵“石膏”進行搜索，數據顯示目前我國石膏相關企業有上萬家。通過對企業所在地進行匯總可知，福建省石膏企業數量較多，整體來看，我國南部及東部地區石膏企業數量較多。從代表性企業地區分布上看，窩溝石膏產業代表性企業主要分布在東部地區，其中，北新建材位于北京，目前已發展成為中國最大的綠色建筑新材料集團、全球最大的石膏板產業集團。目前國內石膏市場的主要參與者可分為三個梯隊。第一梯隊為

17、北新建材、可耐福、圣戈班和博羅等國際知名企業。北新建材石膏板年產能位居世界第一，代表生產工藝先進性的單機年產量已可達到5000萬平方米，行業領先地位穩固。可耐福、圣戈班和博羅三家國際知名企業在華石膏板合計產能約為4億平方米，其在華單機年產量可達3000萬平方米。第一梯隊企業的生產裝備、技術研發、產品質量均為國際水平，為目前我國石膏市場的主要參與者。第二梯隊為單機年產量1000萬平方米以下的民營企業，該類企業主要分布于山東臨沂、河北晉州及湖南常德等區域，共計逾20家。第三梯隊為數量眾多的小型民營企業，其產品質量、環保標準等不能達到國家有關標準。我國石膏行業在過去10年發生的最重要變化是原料供應的

18、變化，由天然原料為主變成了以工業副產石膏原料為主，而且速度非常快。據美國礦業預測，未來幾年世界石膏的需求量將以2.5%的速度遞增。從行業整體來看，目前我國石膏產業整體發展不平衡，面臨著結構調整、產業升級的迫切需求。目前，我國已是石膏消費大國，未來，隨著我國經濟持續穩定提升，基礎設施建設與房地產行業蓬勃發展，在市場需求的推動下，石膏行業發展潛力巨大。此外，隨著工業副產石膏綜合利用政策的不斷發布，我國石膏利用結構將會不斷調整，原料愈加向工業副產石膏傾斜。整體來看，未來我國石膏市場需求量呈平穩趨勢增長，至2026年預計接近2億噸。積極構建高端高質高效現代產業體系，著力塑造“濟南設計”“濟南智造”“濟

19、南服務”品牌，全面增強經濟影響力、區域帶動力和環境吸引力，加快建設全國重要的區域性經濟中心。建設信息經濟強市。充分釋放現代信息技術跨界融合的巨大潛力，加速信息技術向經濟領域滲透融合，增創信息產業發展新優勢，加快形成信息化強勁推動的經濟發展新形態。發展壯大信息產業。以云計算應用需求為牽引，做大做強高端容錯計算機、高性能服務器、網絡設備、大容量存儲、云服務終端等云計算產業鏈。加快發展集成電路產業，提升新一代網絡與通信產品的研發與產業化水平，推進量子通信科研成果轉化，培育衛星通信、光通信產業，支持北斗系統應用產業，積極發展物聯網、應用電子、數字家庭、空間地理信息應用等產業。發揮國產自主可控軟件優勢，

20、發展操作系統、中間件、數據庫等基礎軟件，豐富工業軟件產品體系，做大信息安全產業規模，培育特色應用軟件產業集群，發展信息系統集成、信息技術咨詢產業，培育移動應用、位置服務、社交應用等網絡信息服務業，打造高端軟件和信息技術服務業基地。依托碳化硅襯底、鈮酸鋰單晶薄膜技術優勢，完善器件制造與終端應用環節，建設國內領先、國際先進的碳化硅半導體產業和光電子產業基地。扎實推進中國軟件名城、國家信息產業高技術產業基地等創新示范平臺建設，不斷增強政策聚焦作用和產業服務功能。加快發展互聯網經濟。發揮互聯網對提升實體經濟創新力的重要作用，實施“互聯網”行動計劃，推進互聯網技術與產業領域融合創新，發展以要素、產能、需

21、求高效對接為特征的分享經濟。健全電子商務支撐體系，培育電子商務服務能力，加快電子商務應用普及深化，推動互聯網與生產性、生活性服務業融合發展，打造國家電子商務發展示范城市。推動互聯網與制造業融合，提升制造業數字化、網絡化、智能化水平，發展大規模個性化定制，推進網絡化協同制造，加速制造業服務化轉型。加快發展智慧能源，建設分布式能源網絡，發展以可再生能源為主體、多種能源協調互補的能源互聯網。利用互聯網提升農業生產、經營、管理和服務水平，發展精準化生產、網絡化服務、智能高效、綠色安全的智慧農業。優化發展環境，做強優勢領域，培育一批國內領先的互聯網應用企業和基礎服務企業，構建現代互聯網產業體系。“十三五

22、”時期，在全省率先形成網絡化、智能化、服務化、協同化的互聯網產業生態體系，互聯網經濟成為創新發展的重要驅動力量。促進大數據發展應用。落實國家促進大數據發展行動綱要，加快國家信息惠民和智慧城市建設試點，推動政府信息系統、公共數據互聯開放共享及社會化開發利用，全面深化大數據在各行業領域的創新應用。建設完善全市政府數據統一共享交換平臺，整合市級及以下各類政府信息平臺和信息系統，集中構建統一的互聯網政務數據服務平臺和信息惠民服務平臺。綜合運用大數據技術，推進政府簡政放權和監管方式轉變，推動政府治理精準化、商事服務便捷化、安全保障高效化、民生服務普惠化。促進大數據在制造業產品全生命周期、產業鏈全流程的集

23、成運用，加快服務業大數據應用，培育數據應用新業態，發展農業農村大數據。依托我市信息產業基礎優勢，加快形成大數據產品體系，構建競爭優勢突出的大數據產業鏈。支持企業開展基于大數據的第三方數據服務，積極培育一批大數據應用開發企業，加快形成區域集聚發展優勢。“十三五”時期，率先建成政府數據統一開放平臺，區域性數據資源得到匯聚應用，大數據產業實現快速發展。推進信息化與工業化深度融合。實施兩化深度融合示范工程，制定實施智能制造發展規劃，努力打造“濟南智造”品牌。加快高檔數控機床、工業機器人等智能制造裝備的研發與產業化，著力突破關鍵功能部件、智能化儀器儀表等領域，全面推廣數控技術、智能技術，促進裝備制造智能

24、化。加強工業互聯網設施建設和示范推廣，推動物聯網、云計算、大數據、人機交互、增材制造、智能物流管理等技術和裝備應用，提高精準制造、敏捷制造能力。研究部署信息物理系統（CPS），實現生產經營流程重構再造。實施智能工廠示范行動，加快勞動密集型行業“機器換人”、流程制造行業生產過程智能化、離散制造行業數字化車間建設，積極創建智能工廠、互聯工廠。建設智能制造創新平臺和公共服務平臺，完善智能制造服務支撐體系。“十三五”時期，信息化指數保持全省首位，兩化融合發展水平指數全省領先，打造成為國內領先的智能制造基地。打造服務經濟發展高地。突出省會綜合優勢，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務

25、業向精細和高品質轉變，提升“濟南服務”品牌影響力，打造輻射區域更廣、在全國具有較強競爭力的現代服務業強市。推動生產性服務業創新發展。適應產業融合發展趨勢和服務專業化要求，提高生產性服務業發展質量和供給能力，提升帶動經濟整體運行效率。圍繞工業、規劃、建筑與環境、文化創意等領域，促進設計服務專業化、集成化、規模化發展，建設區域性設計服務集聚中心，全力打造“濟南設計”品牌。規劃建設檢驗檢測服務園區，吸引國內外標準化專業技術機構入駐，推動檢驗檢測與認證機構聚集發展。加快發展科技創新服務，全面提升人力資源服務、研發服務、創業孵化、科技成果轉化、知識產權服務能力水平，促進信息技術服務、節能環保服務、生物技

26、術服務加快發展，打造區域性高技術服務業創新發展高地。積極發展戰略規劃、營銷策劃、市場調查、管理咨詢等提升產業發展素質的商務咨詢服務，大力發展資產評估、會計、審計、稅務、勘察設計、工程咨詢等專業咨詢服務。加快西部會展中心建設，提升園博園會展中心功能，完善國際會展中心和舜耕會展中心配套服務功能，積極申辦國字號、國際性展會，著力培育自主會展品牌，盡快躋身中國十大會展名城。促進生活性服務業提質增效。適應群眾多元化消費需求，培育新的消費增長點，推動生活性服務業便利化、精細化、品質化發展。系統整合文化旅游資源，加快構建大文化、大旅游發展體制，提升歷史文化名城旅游品牌，規劃建設泉城國際旅游標志核心區，積極創

27、建國際文化旅游名城。統籌商業中心、特色商業街區和社區商業網點建設，加快完善城市新開發片區和農村商貿服務設施，推動商貿企業創新發展和批發市場轉型升級。促進住宿餐飲業優化升級，提升餐飲特色街區，支持餐飲“老字號”連鎖經營，打造齊魯美食之都。發展一批各具特色的夜生活集聚區，豐富夜生活，發展夜經濟。促進醫療服務、養生康復、健康管理等產業聯動發展，發展健康干預、評估、咨詢、跟蹤、保險等專業配套服務，推動養老服務社會化、產業化，建設區域性健康養老服務中心。發揮省會教育資源優勢，形成一批知名教育培訓服務品牌，構建多層次多元化教育培訓體系。依托陽光大姐品牌，建設完善“12343”家政服務呼叫中心和網絡服務平臺

28、，鼓勵發展各類新興家庭服務業。穩步發展住房消費，積極發展功能性地產，促進房地產業持續健康發展。構建先進制造業基地。堅定不移把制造業放在更加突出的位置，制定實施中國制造2025濟南行動計劃，推進工業強基和先進制造攻堅工程，加快制造業向分工細化、協調緊密方向發展，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變，塑造工業發展新優勢。培育發展新興產業。以攻克關鍵技術、擴大產業規模、提高核心競爭力為主攻方向，聚焦發展戰略性新興產業，加快建設綜合性國家高技術產業基地。高端裝備產業。加快發展數控機床、高端沖壓成型設備、基礎制造裝備及集成制造系統，建設大型壓力機及數控機床生產基地。扶持核級壓力容器、核級電纜等核能裝備產業

29、，支持新型深海鉆井平臺、先進船舶動力、航空航天制造、客機改裝檢測、機器人、無人機等領域加快發展。圍繞發電、輸變電、配電、用電及相關服務業等領域，壯大一批具有核心技術和創新能力的智能電網企業，打造智能電網特色產業基地。抓好城市軌道交通建設機遇，積極發展城軌裝備及維修、工程施工機械等產業。生物醫藥產業。依托國家重大新藥創制平臺、國家級創新藥物孵化基地，加快建設“生命科學城”，形成集科技研發、中試孵化、產業園區于一體的生物醫藥產業基地，加快發展化藥、生物制藥、高性能醫療器械、基因檢測等產業，積極培育質子治癌等高端產業。發揮科技資源優勢，著力構建功能完善、優勢突出的生物技術與醫藥科技創新服務體系。發展

30、生物農業，提升生物制造產業競爭優勢。新材料產業。發揮新材料產業園產學研融合創新載體功能，打造區域性新材料科研成果孵化、轉化和產業化基地。加快發展高性能半導體材料、新型光電信息材料、膠體材料、特種功能材料、高性能纖維復合材料等產業，加大生物基碳源石墨烯等戰略前沿材料的研發力度，推動實現工程化和商業化應用。建立健全以材料創新助推產業創新的政策扶持機制，促進設計、工藝、制造、服務等環節協同創新，加快形成新材料催生新技術、新產品、新產業的聯動發展格局。節能環保產業。發展太陽能、風能、生物質能等產業，支持新能源汽車及關鍵配套產業，大力發展新能源、節能環保裝備制造和服務業，建設具有較強競爭力的節能環保產業

31、基地。現代建筑產業。推進國家住宅產業化綜合試點，鼓勵現代建筑產業與信息產業融合創新，加快發展高附加值的物聯網應用產品，積極推動國家建筑物聯網標識公共服務平臺和住房城鄉建設部建筑質量追溯公共服務平臺落戶。加大政策支持力度，逐步提高建筑產業化技術應用面積比例，扶持建筑產業化核心企業做大做強，建設國內一流現代建筑產業基地。提升傳統優勢產業。以優化結構、完善產業鏈、提升價值鏈為主攻方向，推行智能制造、協同制造、綠色制造、增材制造等先進技術，強化能源資源消耗、污染物排放、生產安全、職業危害等標準的倒逼約束，加快傳統優勢行業提質增效、轉型升級和綠色循環低碳化發展。交通裝備產業。推進重汽產業園建設，加快提升

32、大中型客車產業化水平，發展轎車和摩托車產業，提高汽車零部件系統化、模塊化配套能力，建設國內最大的重型汽車及專用車研發生產基地。以大企業、大項目為帶動，促進本地中小企業開展專業化生產和配套服務，加快形成集成能力強、競爭優勢明顯的協作配套體系。擴大鐵路重載貨車、輕載快速貨車、專用貨車、特種貨車等生產規模。機械裝備產業。加快建設濟南經濟開發區模具工業園，規劃布局社會化基礎制造中心，建成全省重要的模具基地和基礎制造基地。推動電力裝備、通用機械等產業高端化發展，加快發展工程機械、液壓機械等特色集群。原材料工業。加快市區鋼鐵生產企業有序外遷，推動石化企業向專業園區集中，調整優化水泥建材產品結構，積極發展建

33、筑新材料和延伸加工產品，實現集約、清潔、低碳、安全和可持續發展。消費品工業。大力發展綠色安全的現代食品產業，發展新型纖維、服裝面料、高檔針織等產業，集聚發展智能家電和商用電器產業，穩步發展日用五金、建筑五金等產業。第三章 建筑與房地產市場運行機制一、 建筑市場運行機制建筑市場是以建筑產品作為交易對象的市場，是建筑產品交換關系的總和。由于建筑市場有其獨特的供求關系和運行特點，所以建筑產品的定價也具有其獨特性。（一）建筑市場供求1、建筑市場需求建筑市場需求者是業主，在工程建設實踐中常被稱為建設單位。業主必須為預訂的建筑產品的生產提供資金，擁有建設用地使用權，獲得在此建設用地上建造預訂建筑產品的許可

34、業主主要有以下三種類型。（1）政府。政府作為業主是從建設項目決策和建設資金的來源角度而不是從市場監管者角度來理解。政府投資興建的建筑產品大多是以社會效益為主的公共建筑，或是對國有資源（如江河治理、圍海造地等）開發和利用的建筑。（2）企事業單位。企事業單位作為業主在大多數情況下是出于擴大再生產或簡單再生產的需要。從建設投資角度，我國國民經濟統計中，將企事業單位劃分為房地產開發企業和房地產開發企業之外的企事業單位兩類。（3）個人。個人作為業主多數情況是出于個人消費需要，少數情況是出于資金保值的考慮。個人投資興建的建筑產品主要是住宅建筑市場需求來自各類業主的固定資產投資，建筑業總產值占同期全社會固定

35、資產投資的比重一直在30%以上，見，由此可見，社會固定資產投資也是建筑市場需求的主要因素。建筑市場需求與社會固定資產投資在總體上呈現正相關關系。2、建筑市場供給建筑市場供給者是建筑產品的生產者，即提供建筑產品某一部分、某一階段或全過程的生產，主要包括工程勘察、工程設計和工程施工等單位。由于建筑產品的生產是預訂式生產，即先訂貨后生產，因此，建筑產品的供給實質上代表建筑生產能力。這種能力由建筑生產各環節（勘察、設計、施工）生產者的生產能力及其相互之間的組合能力共同決定。（二）建筑市場運行特點（1）建筑產品是需求者向供給者進行預先訂貨式交易的產物。建筑產品具備的固定性和多樣性特點，決定了不同產品需求

36、不同且與土地相連，不可能由生產者批量生產后通過市場交易來實現，因此，建筑市場運行中無中間銷售商，而是由需求者向供給者進行預先訂貨，然后供給者組織生產。（2）建筑產品交易持續時間長。建筑產品生產周期長、價值巨大，需要中間交易結算，直至工程缺陷責任期屆滿才完成交易，建筑產品整個生產過程實質上也是其交易過程。（3）建筑市場存在顯著的地區性。建筑產品的固定性決定交易過程相關要素，如交易規則、交易價格、合同條款、競爭態勢等都有較強的地區性。（4）建筑市場競爭較為激烈。由于建筑產品供給者，尤其是建筑業屬于勞動密集型行業技術和資本構成較低，而建筑產品需求又是由一個個單一項目形成的，因此，建筑市場呈現出比較明

37、顯的買方市場特點，賣方競爭激烈。（5）競爭方式以投標競爭為主。建筑產品價值高，交易達成主要采用招標、投標方式，前期交易時間長、交易成本較高（6）供求不均衡普遍存在。建筑市場需求來源于工程建設投資，而投資受經濟周期波動和政策性影響大，建筑供給能力則相對保持穩定，因此，建筑市場供求不均衡狀態普遍存在。（7）建筑產品交易計價方式獨特。這是由建筑產品交易期長、產品多樣性決定的。（8）建筑市場風險大。從建筑產品供給者角度來看，風險表現在：定價風險和生產風險。從建筑產品需求者角度來看，風險表現在：價格與質量的矛盾、價格與交貨時間的矛盾和預付款風險。（三）建筑產品計價特點1、單件計價建筑產品的多樣性決定了每

38、項工程都必須單獨計算造價。每項工程都有特定的目的和用途，有不同的結構、造型和裝飾，產生不同的規模和體積，所在地區條件、自然環境、風俗習慣有差異，施工時采用不同的工藝設備、建筑材料和工藝方案，這些都會影響建設工程計價。因此每項工程只能單獨設計、單獨施工、單獨計價。2、多次計價建設工程生產過程是一個周期長、規模大、造價高、耗費多的投資活動。為適應工程造價管理要求，需要按照勘察設計、招標投標、施工安裝程序進行多次計價，即從設計概算、施工圖預算到簽約合同價，再到工程結算價進行多次計價。第四章 工程竣工決算一、 竣工決算編制建設工程竣工決算是正確核定新增固定資產價值，反映竣工項目建設成果的文件，是辦理固

39、定資產交付使用手續的依據。竣工決算應包括從籌建到竣工投產全過程實際支出的費用即建筑安裝工程費用、設備及工器具購置費用和工程建設其他費用等。（一）竣工決算基本要求根據基本建設財務規則（財政部令第81號）和基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法（財建2016503號）對于行政事業單位及國有和國有控股企業使用財政資金的建設項目，完工可投入使用或者試運行合格后，應當在3個月內編報竣工財務決算；特殊情況確需延長的，中小型項目不得超過2個月，大型項目不得超過6個月。建設周期長、建設內容多的大型項目，單項工程竣工具備交付使用條件的，可以編報單項工程竣工財務決算，項目全部竣工后應當編報竣工財務總決算。（二）竣工

40、決算內容工程竣工決算的內容主要包括項目竣工財務決算報表、竣工財務決算說明書、竣工財務決（結）算審核情況及相關資料。1、項目竣工財務決算報表項目竣工財務決算報表內容的包括封面、項目概況表、項目竣工財務決算表、資金情況明細表、交付使用資產總表、交付使用資產明細表、待攤投資明細表、待核銷基建支出明細表、轉出投資明細表2、竣工財務決算說明書竣工財務決算說明書主要包括以下內容。（1）項目概況。（2）會計賬務處理、財產物資清理及債權債務的清償情況。（3）項目建設資金計劃及到位情況，財政資金支出預算、投資計劃及到位情況。（4）項目建設資金使用、項目結余資金分配情況。（5）項目概（預）算執行情況及分析，竣工實

41、際完成投資與概算差異及原因分析。（6）尾工工程情況。（7）歷次審計、檢查、審核、稽查等意見及整改落實情況（8）主要技術經濟指標的分析、計算情況（9）項目管理經驗、主要問題和建議。（10）預備費動用情況（11）項目建設管理制度執行情況、政府采購情況、合同履行情況。（12）征地拆遷補償情況、移民安置情況（13）需說明的其他事項。3、竣工財務決（結）算審核情況項目竣工決（結）算經有關部門或單位進行審核的，需附完整的審核報告及審核表。項目竣工財務決算審核報告的內容主要包括審核說明、審核依據、審核結果、意見、建議。項目竣工財務決算審核表包括項目竣工財務決算審核匯總表、資金情況審核明細表、待攤投資審核明細

42、表、交付使用資產審核明細表、轉出投資審核明細表和待核銷基建支出審核明細表。4、相關資料相關資料主要包括以下內容。（1）項目立項、可行性研究報告、初步設計報告及概算、概算調整批復文件的復印件。（2）項目歷年投資計劃及財政資金預算下達文件的復印件。（3）審計、檢查意見或文件的復印件。（4）其他與項目決算相關的資料。二、 竣工決算報批對于建設周期長、建設內容多的大型項目和單項工程，竣工財務決算可單獨報批，單項工程結余資金在整個項目竣工財務決算中一并處理。（1）中央項目竣工財務決算，由財政部制定統一的審核批復管理制度和操作規程。中央項目主管部門本級及不向財政部報送年度部門決算的中央單位的項目竣工財務決

43、算，由財政部批復；其他中央項目竣工財務決算，由中央項目主管部門負責批復，報財政部備案。（2）地方項目竣工財務決算審核批復管理職責和程序要求由同級財政部門確定。（3）經營性項目的項目資本中，財政資金所占比例未超過50%的，項目竣工財務決算可以不報財政部門或者項目主管部門審核批復。項目建設單位應當按照國家有關規定加強工程價款結算和項目竣工財務決算管理。第五章 設計施工總承包合同管理一、 設計施工總承包合同履行管理（一）發包人一般義務（1）遵守法律。發包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證承包人免于承擔因發包人違反法律而引起的任何責任。（2）發出承包人開始工作通知。符合專用合同條款約定的開始工作條件

44、的，發包人應委托監理人提前7日向承包人發出開始工作通知。工期自開始工作通知中載明的開始工作日期起計算。（3）提供施工場地。發包人應按專用合同條款約定向承包人提供施工場地及進場施工條件，并明確與承包人的交接界面。（4）辦理證件和批件。法律規定和（或）合同約定由發包人負責辦理的工程建設項目必須履行的各類審批、核準或備案手續，發包人應按時辦理。法律規定和（或）合同約定由承包人負責的有關設計、施工證件和批件，發包人應給予必要的協助。（5）支付合同價款。發包人應按合同約定向承包人及時支付合同價款。專用合同條款對發包人工程款支付擔保有約定的，從其約定。（6）組織竣工驗收。發包人應按合同約定及時組織竣工驗收

45、。（7）其他義務。發包人應履行合同約定的其他義務（二）承包人一般義務（1）遵守法律。承包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證發包人免于承擔因承包人違反法律而引起的任何責任。（2）依法納稅。承包人應按有關法律規定納稅，應繳納的稅金包括在合同價格內。（3）完成各項承包工作。承包人應按合同約定以及監理人根據合同約定作出的指示，完成合同約定的全部工作，并對工作中的任何缺陷進行整改、完善和修補，使其滿足合同約定的內容。除專用合同條款另有約定外，承包人應提供合同約定的工程設備和承包人文件，以及為完成合同工作所需的勞務、材料、施工設備和其他物品，并按合同約定負責臨時設施的設計、施工、運行、維護、管理和拆除。

46、（4）對設計、施工作業和施工方法，以及工程的完備性負責。承包人應按合同約定的工作內容和進度要求，編制設計、施工的組織和實施計劃，并對所有設計、施工作業和施工方法，以及全部工程的完備性和安全可靠性負責。（5）保證工程施工和人員的安全。承包人應按合同約定采取施工安全措施，確保工程及其人員、材料、設備和設施的安全，防止因工程施工造成的人身傷害和財產損失。（6）負責施工場地及其周邊環境與生態的保護工作。承包人應按合同約定負責施工場地及其周邊環境與生態的保護工作。（7）避免施工對公眾與他人的利益造成損害。承包人在進行合同約定的各項工作時，不得侵害發包人與他人使用公用道路、水源、市政管網等公共設施的權利，

47、避免對鄰近的公共設施產生干擾。承包人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業或生活的，應承擔相應責任。（8）為他人提供方便。承包人應按監理人的指示為他人在施工場地或附近實施與工程有關的其他各項工作提供可能的條件。除合同另有約定外，提供有關條件的內容和可能發生的費用，由監理人商定或確定。（9）工程的維護和照管。工程接收證書頒發前，承包人應負責照管和維護工程。工程接收證書頒發時尚有部分未竣工工程的，承包人還應負責工程的照管和維護工作，直至竣工后移交給發包人。（10）其他義務。承包人應履行合同約定的其他義務。（三）違約情形（1）發包人違約情形。在履行合同過程中發生下列情形之一的，屬發包人違約。1）發包

48、人未能按合同約定支付價款，或拖延、拒絕批準付款申請和支付憑證，導致付款延誤。2）由于發包人原因造成停工。3）監理人無正當理由未在約定期限內發出復工指示，導致承包人無法復工。4）發包人無法繼續履行或明確表示不履行或實質上已停止履行合同5）發包人不履行合同約定的其他義務。（2）承包人違約情形。在履行合同過程中發生下列情形之一的，屬承包人違約。1）承包人的設計、承包人文件、實施和竣工的工程不符合法律及合同約定2）承包人違反合同約定，私自將合同的全部或部分權利轉讓給其他人，或私自將合同的全部或部分義務轉移給其他人。3）承包人違反合同約定，未經監理人批準，私自將已按合同約定進入施工場地的施工設備、臨時設

49、施或材料撤離施工場地。4）承包人違反合同約定，使用不合格材料或工程設備，工程質量達不到標準要求，又拒絕清除不合格工程。5）承包人未能按合同進度計劃及時完成合同約定的工作，已造成或預期造成工期延誤。6）由于承包人原因未能通過竣工試驗或竣工后試驗的7）承包人在缺陷責任期內，未能對工程接收證書所列的缺陷清單的內容或缺陷責任期內發生的缺陷進行修復，而又拒絕按監理人指示再進行修復。8）承包人無法繼續履行或明確表示不履行或實質上已停止履行合同。9）承包人不按合同約定履行義務的其他情況。第六章 國際工程常用合同文本一、 英國NEC和美國AIA合同文本（一）英國NEC合同文本英國土木工程師學會編制的NEC合同

50、文本不僅在英國和英聯邦國家得到廣泛應用，而且對國際上眾多標準文本的起草都有引導和借鑒作用，其在全球的影響力很大。目前最新版本是2017年頒布的NEC4系列合同條件。其中，工程施工合同（ECC）的管理理念和合同原則是NEC系列其他合同編制的基礎，這里僅概要介紹工程施工合同文本。1、合同文本結構為了廣泛適用于各類土木工程施工管理，標準文本結構采用積木式組合形式，使用者在核心條款基礎上，根據實施工程承包特點，選擇適用的主要選項條款和次要條款，形成具體的工程施工合同。（1）核心條款。核心條款是施工合同的基礎和框架，共有9條：總則、承包商主要責任、時間、質量管理、付款、補償事件、所有權、責任與保險、終止

51、。（2）主要選項條款。主要選項條款是對核心條款的補充和細化，每一主要選項條款均有許多針對核心條款的補充規定，只要將對應序號的補充條款納入核心條款即可。主要選項條款包括以下內容。選項A：帶有分項工程表的標價合同。選項B：帶有工程量清單的標價合同。選項C：帶有分項工程表的目標合同。選項D：帶有工程量清單的目標合同。選項E：成本補償合同。選項F：管理合同。標價合同適用于簽訂合同時價格已確定的合同，選項A適用于固定價格承包，選項B適用于綜合單價計量承包。目標合同（選項C、選項D）適用于擬建工程范圍在訂立合同時尚未完全界定或預測風險較大的情形，承包商投標價作為合同的目標成本，當工程費用超支或節省時，業主

52、與承包商按合同約定的方式分攤。成本補償合同（選項E）適用于工程范圍界定尚不明確，甚至以目標合同為基礎也不夠充分，而且又要求盡早動工的情形，工程成本實報實銷，另按合同級定的工程成本一定百分比作為承包商收入。管理合同（選項F）適用于施工管理承包，管理承包商與業主簽訂管理承包合同，不直接承擔施工任務，以管理費用和估算的分包合同總價報價；管理承包商與若干施工分包商訂立分包合同，確定的分包合同履行費用由業主支付。（3）次要選項條款。有26條可供選擇的次要選項條款，業主在制定具體工程施工合同時，需要根據工程具體情況和自身要求選擇適用的選項條款。對于采用的選項，需要對相應內容作出進一步明確約定。核心條款與選

53、定的主要選項條款和次要選項條款一起構成一個內容約定完備的合同文件。2、合作伙伴管理理念施工合同文本核心條款明確規定，雇主、承包商、項目經理和工程師應在工作中相互信任、相互合作和合理分擔風險。工程參建各方通過簽訂合作伙伴協議，組建工作團隊，建立完善的溝通協調機制，信息共享，風險合理分擔，實現合作伙伴管理（partnering）。這樣改變了傳統的業主與承包商以合同價格為核心，中標靠報價、盈利靠索賠的合同對立關系，將按質、按量、按期完成并實現工程預期功能作為工程參建各方的共同目標。施工合同文本還通過早期警告條款，建立風險預警機制。當業主項目經理或承包商發現有可能影響合同價款、推遲竣工或削弱工程使用功

54、能的情況時，應立即向對方發出早期警告而非事件發生后進行索賠。業主項目經理和承包商都可以提出召開早期警告會議，并在對方同意后邀請其他方出席。與會各方在合作的前提下，提出并研究建議措施以避免或減小早期警告通知的問題影響，尋求對受影響的所有各方均有利的解決辦法，決定各方應采取的行動。業主項目經理應在早期警告會議上對所研究的建議和作出的決定記錄在案，會后發給承包商。（二）美國AIA合同文本美國建筑師學會（AIA）編制了眾多的系列標準合同文本，包括以下內容。A系列：業主與施工承包商、CM承包商、供應商之間，以及總承包商與分包商之間的合同。B系列：業主與提供專業服務的建筑師之間的合同文本。C系列：建筑師與

55、提供專業服務的咨詢機構之間的合同文本。D系列：建筑師行業所用的文件。E系列：合同和辦公管理中使用的文件。F系列：財務管理表格。G系列：建筑師企業與項目管理中使用的文件。AIA系列合同條件適用于不同類型的工程實施組織模式，包括傳統模式、CM模式、設計建造模式和集成化管理模式等。其中，CM模式屬于一種管理承包模式，有別于施工總承包商與業主簽訂總承包合同后再進行分包的管理模式。依據業主委托的范圍和管理職責不同，CM合同可分為代理型CM合同和風險型CM合同兩類。采用代理型CM合同的，CM承包商只為業主對設計和施工有關問題提供咨詢服務，而不承擔工程實施風險。采用風險型CM合同的，CM承包商在設計階段為業

56、主提供咨詢服務但不參與合同履行管理；而在施工階段相當于總承包商，需要與分包商簽訂分包合同，承擔分包合同的協調管理職責，在保證工程最大費用（GMP）前提下完成工程施工任務。當工程實際總費用超出GMP時，超出部分由CM承包商承擔；當實際總費用未超出GMP時，節約費用歸業主，但CM承包商可按合同約定的百分比獲得相應獎勵。第七章 建設工程監理制度及法律地位一、 工程監理的含義及性質（一）工程監理的含義工程監理是指工程監理單位受建設單位委托，根據法律和法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，對工程施工質量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方關系進行協調，并履行建設工程安全生產管理

57、法定職責的服務活動。工程監理制度是我國強制實行的一項制度。中華人民共和國建筑法（以下簡稱建筑法）明確規定，“國家推行建筑工程監理制度”。與國際上一般的工程咨詢服務不同，法律、法規賦予了工程監理單位工程質量、安全生產管理職責工程監理可從以下五個方面進行理解。（1）工程監理的行為主體是工程監理單位。工程監理既不同于政府主管部門的監督管理，也不同于工程總承包單位或施工總承包單位對分包單位的監督管理。（2）工程監理的實施前提是建設單位的委托和授權。建設單位需要與工程監理單位以書面形式訂立工程監理合同，明確監理工作的范圍、內容、服務期限和酬金，以及雙方的義務和違約責任。（3）工程監理的實施依據包括法律和法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同。其中，合同既包括工程監理合同，也包括與所監理工程相關的施工合同、材料設備采購合同等。（4）工程監理的實施范圍主要在施工階段。工程監理單位在工程勘察、設計、保修等階段提供的服務活動均為相關服務。（5）工程監理的基本職